Решение по делу № А21-3844/2023 от 22.12.2023

Арбитражный суд Калининградской области

Рокоссовского ул., д. 2-4, г. Калининград, 236040

E-mail: kaliningrad.info@arbitr.ru

http://www.kaliningrad.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

город Калининград Дело № А21-3844/2023

« 22 » декабря 2023 года

Резолютивная часть решения объявлена « 19 » декабря 2023 года.

Решение изготовлено в полном объеме « 22 » декабря 2023 года.

Арбитражный суд Калининградской области в составе судьи Любимовой С.Ю.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Косковой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Акционерного общества с иностранными инвестициями «Цепрусс» и Общества с ограниченной ответственностью «ЦБП Инвест»

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Калининградской области

о признании незаконным приостановления государственной регистрации права и об отказе в государственной регистрации права собственности

при участии в судебном заседании: согласно протоколу

установил:

Акционерное общество с иностранными инвестициями «Цепрус» (ОГРН <***>, адрес регистрации: 236010, <...>) (далее – АО «Цепрусс) и Общество с ограниченной ответственностью «ЦБП Инвест» (ОГРН <***>, адрес регистрации: 236010, г. Калининград, ул. Правая Набережная, д. 22А, помещение 22А, офис 14) (далее – ООО «ЦБП Инвест») обратились в Арбитражный суд Калининградской области с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, о признании незаконными уведомления Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Калининградской области (ОГРН <***>, адрес регистрации: 236040, <...>) (далее – Управление Росреестра) от 27.02.2023 № КУВД-001/2023-4063991/5, № КУВД-001/2023-4063991/6, № КУВД-001/2023-4063991/7, № КУВД-001/2023-4063991/8, № КУВД-001/2023-4063993/3, № КУВД-001/2023-4063993/4, № КУВД-001/2023-4063994/3 о приостановлении государственной регистрации права собственности и от 16.05.2023 № КУВД-001/2023-4063991/13, № КУВД-001/2023-4063991/14, № КУВД-001/2023-4063992/13, № КУВД-001/2023-4063992/14, № КУВД-001/2023-4063991/15, № КУВД-001/2023-4063993/7, № КУВД-001/2023-4063998/8, № КУВД-001/2023-4063992/15, № КУВД-001/2023-4063992/16 об отказе в государственной регистрации права собственности ООО «ЦБП Инвест» на недвижимое имущество:

- нежилое одноэтажное кирпичное здание боксов транспортного цеха, Литер «И», 1979 года ввода в эксплуатацию, общей площадью 994 кв.м., подземных этажей – 0, с кадастровым номером 39:15:111901:78,

- нежилое одноэтажное бытовое строение участка благоустройства 1988 года ввода в эксплуатацию, общей площадью 55,5 кв.м. с кадастровым номером 39:15:111901:469.

В порядке восстановления нарушенного права заявили просили суд обязать Управление Росреестра произвести государственную регистрацию права собственности на указанные объекты за ООО «ЦБП Инвест».

Кроме этого, заявители просило суд обязать зарегистрировать договор уступки прав и обязанностей (цессии) от 15.12.2022 по договору на передачу в аренду городских земель № 011588 от 11.02.2013, заключенному между АО «Цепрусс» и ООО «ЦБП Инвест» в отношении земельного участка с кадастровым номером 39:15:111901:108 общей площадью 5095 кв.м.

В судебном заседании представитель заявителей требования поддержал в полном объеме.

Представитель Управления Росреестра возражал против удовлетворения заявленных требований, ссылаясь на отсутствие правовых оснований для удовлетворения требований.

Заслушав представителей сторон, исследовав доказательства, содержащиеся в материалах дела, суд установил.

Как следует из материалов дела, 15 декабря 2022 года между АО «Цепрусс» (продавец) и ООО «ЦБП Инвест» (покупатель) заключен договор купли-продажи производственных объектов недвижимости № 5-ПОН/2022 (далее – договор купли-продажи):

Также 15 декабря 2022 года между указанными лицами заключен договор уступки (цессии) о передаче прав и обязанностей арендатора (АО «Цепрусс» к ООО «ЦБП Инвест» (новый арендатор) по договору № 0011588 аренды земельного участка с кадастровым номером 39:15:111901:108, общей площадью 5095 кв.м. (далее – договор уступки).

Одним из владельцев ценных бумаг АО «Цепрусс» (с долей участия 31,8070%) является иностранная компания ETRUSCO LIMITED, страна происхождения Великобритания.

02.02.2023 заявители обратились в Управление Росреестра с заявлением на осуществление действий по государственной регистрации прав собственности указанных объектов недвижимости и договора уступки (цессии).

Уведомлениями 27.02.2023 Управление Росреестра в соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 26 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее – Закон № 218-ФЗ) приостановило государственную регистрации прав со ссылкой на то, что продавец по Договору купли-продажи является юридическим лицом, участником которого с долей 31,8070% является иностранное лицо, зарегистрированное в Великобритании и при этом не представлено разрешение, выдаваемое Правительственной комиссией по контролю за осуществлением иностранных инвестиций в Российской Федерации, предусмотренное Указом Президента Российской Федерации от 01.03.2022 № 81 «О дополнительных временных мерах экономического характера по обеспечению финансовой стабильности Российской Федерации» (далее - Указ № 81), на осуществление (исполнение) им сделки купли-продажи Объектов.

В связи с не устранением причин, послуживших основанием для приостановления указанных государственной регистрации, уведомлениями от 16.05.2023 отказано в государственной регистрации права собственности Обществам.

Заявители, полагая решения Управления Росреестра о приостановлении регистрационных действий и об отказе в осуществлении государственной регистрации права собственности ООО «ЦБП Инвест» на Объекты незаконным и нарушающим права АО «Цепрусс» и ООО «ЦБП Инвест» в области экономической деятельности, обратились в арбитражный суд с заявлением по настоящему делу.

Изучив материалы дела и, исследовав представленные доказательства, суд признает заявление не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

По смыслу статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) во взаимосвязи с нормами статьи 201 того же Кодекса основаниями для признания незаконными решений (действий, бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц являются несоответствие оспариваемых решений (действий, бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и одновременно с этим нарушение данными решениями (действиями, бездействием) прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с пунктом 1 части 4 статьи 29 Закона № 218-ФЗ государственный регистратор принимает решение о государственной регистрации прав по результатам правовой экспертизы представленных на государственную регистрацию прав документов при отсутствии предусмотренных этим Законом оснований для отказа в государственной регистрации прав, в том числе после устранения причин, которые препятствовали осуществлению государственной регистрации прав и наличие которых послужило основанием для приостановления государственной регистрации прав.

Согласно пункту 5 части 1 статьи 26 Закона № 218-ФЗ осуществление государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если не представлены документы, необходимые для осуществления государственной регистрации прав.

В соответствии со статьей 27 Закона № 218-ФЗ в государственной регистрации прав может быть отказано по решению государственного регистратора прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, указанные в статье 26 данного Федерального закона.

Указом № 81 в связи с недружественными действиями иностранных государств, связанными с введением ограничительных мер в отношении граждан Российской Федерации и российских юридических лиц, в целях защиты национальных интересов Российской Федерации, принят ряд дополнительных временных мер экономического характера.

В частности, подпунктом «а» пункта 1 Указа № 81 со 02.03.2022 установлен особый порядок осуществления (исполнения) резидентами сделок (операций) с иностранными лицами, связанными с иностранными государствами, которые совершают в отношении российских юридических лиц и физических лиц недружественные действия (в том числе если такие иностранные лица имеют гражданство этих государств, местом их регистрации, местом преимущественного ведения ими хозяйственной деятельности или местом преимущественного извлечения ими прибыли от деятельности являются эти государства), и с лицами, которые находятся под контролем указанных иностранных лиц, независимо от места их регистрации или места преимущественного ведения ими хозяйственной деятельности, влекущих за собой возникновение права собственности на недвижимое имущество.

Согласно подпункту «б» пункта 1 Указа № 81 указанные сделки могут осуществляться (исполняться) на основании разрешений, выдаваемых Правительственной комиссией по контролю за осуществлением иностранных инвестиций в Российской Федерации (далее – Комиссия) и при необходимости содержащих условия осуществления (исполнения) таких сделок (операций).

В пункте 1.7 Официального разъяснения Банка России от 18.03.2022 № 2-ОР в целях применения Указа № 81 особый порядок осуществления (исполнения) резидентами сделок (операций), установленный абзацем третьим подпункта «а» пункта 1 Указа № 81, влекущих за собой возникновение права собственности на ценные бумаги или недвижимое имущество, распространяется на сделки (операции), совершаемые резидентами с указанными в абзаце первом подпункта «а» пункта 1 Указа № 81 лицами, направленные как на приобретение резидентами, так и на отчуждение ими ценных бумаг или недвижимого имущества.

Таким образом, особый порядок осуществления (исполнения) сделок (операций) установлен как для случаев приобретения, так и для случаев отчуждения недвижимого имущества лицами иностранных государств, совершающих недружественные действия.

Во исполнение Указа № 81 постановлением Правительства Российской Федерации от 06.03.2022 № 295 утверждены Правила выдачи Правительственной комиссией по контролю за осуществлением иностранных инвестиций в Российской Федерации разрешений в целях реализации дополнительных временных мер экономического характера по обеспечению финансовой стабильности Российской Федерации и иных разрешений, предусмотренных отдельными указами Президента Российской Федерации, а также реализации иных полномочий в указанных целях (далее – Правила).

Указанными Правилами определен в том числе порядок выдачи Комиссией разрешений на осуществление (исполнение) резидентами сделок с лицами, связанными с иностранными государствами, которые совершают в отношении российских юридических лиц и физических лиц недружественные действия (в том числе если такие иностранные лица имеют гражданство этих государств, местом их регистрации, местом преимущественного ведения ими хозяйственной деятельности или местом преимущественного извлечения ими прибыли от деятельности являются эти государства), и с лицами, которые находятся под контролем указанных иностранных лиц, независимо от места их регистрации или места преимущественного ведения ими хозяйственной деятельности, влекущих за собой возникновение права собственности на недвижимое имущество.

Согласно пункту 3 Правил понятие «резидент» используется в этих Правилах в том же значении, что и в статье 1 Федерального закона от 10.12.2003 № 173-ФЗ «О валютном регулировании и валютном контроле»; лицо считается находящимся под контролем в соответствии с пунктом 1 названных Правил при наличии одного из признаков, указанных в статье 5 Федерального закона от 29.04.2008 № 57-ФЗ «О порядке осуществления иностранных инвестиций в хозяйственные общества, имеющие стратегическое значение для обеспечения обороны страны и безопасности государства».

В соответствии с пунктом 13 Правил разрешением Комиссии на осуществление (исполнение) сделки (операции), разрешением Комиссии на осуществление (исполнение) сделки (операции), содержащим условия осуществления (исполнения) такой сделки (операции), отказом в выдаче разрешения Комиссии на осуществление (исполнение) сделки (операции) является оформленное уполномоченным органом решение подкомиссии, в состав которой входят по одному представителю от Администрации Президента Российской Федерации, федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере анализа и прогнозирования социально-экономического развития, Центрального банка Российской Федерации и которая возглавляется руководителем уполномоченного органа (далее – Подкомиссия).

Пунктом 16 Правил предусмотрено, что Подкомиссия вправе принимать решения о выдаче разрешения Комиссии на осуществление (исполнение) сделки (операции) неопределенному кругу лиц.

Согласно выписке из протокола заседания Подкомиссии от 11.04.2022 № 30 (доведена Министерством финансов Российской Федерации 19.04.2022 за № 05-06-10/ВН-20024) Подкомиссией было принято решение разрешить резидентам осуществление (исполнение) сделок (операций), влекущих за собой возникновение права собственности на недвижимое имущество, приобретаемое (отчуждаемое) резидентами - российскими юридическими лицами, доля прямого и (или) косвенного участия в уставном капитале которых иностранных лиц, связанных с иностранными государствами, которые совершают в отношении российских юридических и физических лиц недружественные действия, либо находящихся под контролем указанных лиц составляет:

- для публичных акционерных обществ - не более 50% минус 1 акция;

- для непубличных акционерных обществ - не более 25% минус 1 акция;

- для обществ с ограниченной ответственностью - не более 25% минус 1 голос.

В соответствии с выпиской из протокола заседания Подкомиссии от 07.09.2022 № 85 (доведена Министерством финансов Российской Федерации 13.09.2022 за № 05-06-10/ВН-46769) Подкомиссией также было принято решение разрешить резидентам осуществление (исполнение) сделок (операций), влекущих за собой возникновение права собственности на недвижимое имущество, приобретаемое иностранными юридическими лицами, связанными с иностранными государствами, которые совершают в отношении российских юридических лиц и физических лиц недружественные действия, и (или) юридическими лицами, которые находятся под контролем иностранных лиц, связанных с иностранными государствами, которые совершают в отношении российских юридических лиц и физических лиц недружественные действия, независимо от места их регистрации или места преимущественного ведения ими хозяйственной деятельности (далее – лица, иностранных государств, совершающих недружественные действия).

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 05.03.2022 № 430-р утвержден перечень иностранных государств и территорий, совершающих недружественные действия в отношении Российской Федерации, российских юридических и физических лиц (далее – Перечень). В названный Перечень включена Великобритания как государство – член Европейского союза.

Участником АО «Цепрусс» как стороны Договора, является иностранное юридическое лицо, связанное с иностранным государством, включенное в Перечень, в связи чем на эту сделку распространяются особые условия, установленные Указом № 81.

Из содержания решений Подкомиссии, приведенных в выписках из протоколов ее заседаний от 11.04.2022 № 30 и от 07.09.2022 № 85, следует, что на соответствующих заседаниях Подкомиссией в соответствии с пунктом Правил (то есть в отношении неопределенного круга лиц) дано разрешение резидентам на совершение (исполнение) сделок, влекущих за собой возникновение права собственности на недвижимое имущество, приобретаемое лицами иностранных государств, совершающих недружественные действия, а в случае если резидентами, которые отчуждают недвижимое имущество, являются российские юридические лица, имеющие долю прямого и (или) косвенного участия в уставном капитале иностранных лиц, связанных с иностранными государствами, которые совершают в отношении российских юридических и физических лиц недружественные действия, либо находящихся под контролем указанных лиц, такое разрешение дано резидентам, доля указанного прямого и (или) косвенного иностранного участия в которых составляет для публичных акционерных обществ - не более 50% минус 1 акция, для непубличных акционерных обществ - не более 25% минус 1 акция, для обществ с ограниченной ответственностью - не более 25% минус 1 голос.

Поскольку по Договорам купли-продажи и уступки продавцом (арендатором) – лицом, отчуждающим недвижимое имущество, является АО «Цепрусс» – резидент, участником которого является иностранное юридическое лицо, связанное с иностранным государством (Великобритания), включенным в Перечень, и доля его участия в уставном капитале Компании составляет 31,8070%, то есть превышает долю участия, указанную в решении Подкомиссии от 11.04.2022 № 30, суд приходит к выводу об отсутствии оснований считать, что на совершение АО «Цепрусс» сделки по отчуждению Объектов было получено разрешение в порядке, установленном пунктом 16 Правил.

Ввиду того, что документы, подтверждающие соблюдение установленного Указом № 81 порядка совершения сделки, не были представлены в регистрирующий орган, оснований для признания оспариваемых решений Управления Росреестра незаконными не имелось.

По смыслу положений главы 24 АПК РФ законность оспариваемых действий/бездействий государственных органов проверяется судом на момент их совершения.

Таким образом, сам факт ликвидации иностранной компании ETRUSCO LIMITED 10.10.2023 не имеет правового значения для рассмотрения настоящего спора.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 167-171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявления отказать.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия.

СудьяС.Ю. Любимова