Арбитражный суд Калининградской области Рокоссовского ул., д. 2, г. Калининград, 236016

E-mail: kaliningrad.info@arbitr.ru

http://www.kaliningrad.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г. Калининград Дело № А21-6379/2023 «30» октября 2023 года «23» октября 2023 года объявлена резолютивная часть решения

Арбитражный суд Калининградской области в составе судьи Гурьевой И.Л., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Грозной К.Р., рассмотрев в судебном заседании дело по иску

Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Калининградской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) к ООО «Специализированный застройщик Калининградстрой» (ОГРН <***>, ИНН <***>) и к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Калининградской области (ОГРН <***>, ИНН <***>) о снятии с кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером 39:05:020301:1038, о восстановлении на кадастровом учете земельного участка с кадастровым номером 39:05:020301:745, о восстановлении на кадастровом учете земельного участка с кадастровым номером 39:05:020301:36,

третье лицо: ППК «Роскадастр»;

при участии: от истца - ФИО1 по доверенности, от ответчика – ФИО2 по доверенности, от Росреестра – ФИО3 по доверенности, от ППК «Роскадастр» - не явились, извещены;

установил:

Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Калининградской области (далее – ТУФА, Управление, истец) обратилось в арбитражный суд с иском, уточненным в порядке ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), к обществу с ограниченной ответственностью

«Специализированный застройщик Калининградстрой» (далее – ООО «СЗ Калининградстрой», общество) и к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Калининградской области (далее – Росреестр) о снятии с государственного кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером 39:05:020301:1038, площадью 1450 кв.м. расположенного по адресу <...>, о прекращении права собственности Российской Федерации на земельный участок с кадастровым номером 39:05:020301:1038; о восстановлении на кадастровом учете земельных участков с кадастровым номером 39:05:020301:745, с кадастровым номером 39:05:020301:36, о признании права собственности Российской Федерации на земельные участки с кадастровым номером 39:05:020301:745 и с кадастровым номером 39:05:020301:36.

ППК «Роскадастр», привлеченное к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, надлежаще извещенное о месте и времени судебного заседания, представителя не направило, возражений не заявило.

Дело рассмотрено в отсутствие представителя указанного третьего лица в порядке ст. 156 АПК РФ.

В судебном заседании истец поддержал заявленные требования с учетом уточнений, указал на нарушение земельного законодательства.

Представитель общества просил в удовлетворении иска отказать, ссылаясь на отсутствие нарушенных прав Управления.

Представитель Управления Росреестра по существу уточненных требований не возражал, полагался на усмотрение суда.

В порядке статьи 163 АПК РФ в судебном заседании объявлялся перерыв.

Выслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела и дав им оценку в соответствии со статьей 71 АПК РФ, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, земельный участок с кадастровым номером 39:05:020301:1038, площадью 1450 кв.м. расположенный по адресу <...>, был поставлен на кадастровый учет 02.07.2019 г. на основании заявления и Распоряжения Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Калининградской области № 279р от 25.07.2022 г. «Об объединении земельных участков с кадастровыми номерами 39:05:020301:745, 39:05:020301:36, находящихся в собственности РФ», схемы расположения земельного участка от 26.05.2022 г., утвержденной ТУФА.

Указанное Распоряжение не оспаривалось, не отменялось, незаконным не признавалось.

Земельный участок из состава собственности РФ с кадастровым номером 39:05:020301:745, площадью 850 кв.м. расположенный по адресу <...>

14, земли населенных пунктов, вид разрешенного использования обслуживание жилой застройки, для иных видов жилой застройки, был предоставлен по результатам аукциона в аренду ООО «СЗ Калининградстрой» по договору № ФС-2021/01-02 от 29.01.2021 г. сроком на 10 лет.

Земельный участок из состава собственности РФ с кадастровым номером 39:05:020301:36, площадью 600 кв.м., расположенный по адресу <...> земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для обслуживания существующего жилого дома, был предоставлен без проведения аукциона в аренду ООО «СЗ Калининградстрой» по договору № ФС-2017/09-49 от 11.07.2017 г. сроком на 49 лет.

Указав, что условия договоров аренды на земельные участки с кадастровыми номерами 39:05:020301:745, 39:05:020301:36 различны, и предоставление в аренду объединенного земельного участка будет нарушать условия аукциона и выступать ничтожной сделкой, Управление обратилось в суд с настоящим иском.

На основании части 1 статьи 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном Кодексом.

Защита гражданских прав осуществляется способами, перечисленными в статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ).

Истец свободен в выборе способа защиты своего нарушенного права, однако, избранный им способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и спорного правоотношения, характеру нарушения. В тех случаях, когда закон предусматривает для конкретного правоотношения определенный способ защиты, то лицо, обращающееся в суд, вправе воспользоваться именно этим способом защиты.

В данном случае истец обратился с требованием снятия и восстановления кадастрового учета соответствующих земельных участков и прав на них.

Исходя из частей 1, 2 статьи 7 Федерального закона от 13.07.2015 № 218- ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Закон № 218- ФЗ, Закон о регистрации), одним из принципов ведения Единого государственного реестра недвижимости (состоящего, в том числе из реестра объектов недвижимости - кадастра недвижимости и реестра границ) является достоверность сведений.

В соответствии с положениями статьи 70 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) государственный кадастровый учет земельных участков осуществляется в порядке, установленном Законом о регистрации недвижимости.

В соответствии с пунктом 1 статьи 11.2 ЗК РФ земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных

участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

По смыслу части 7 статьи 1 Закона о регистрации недвижимости под государственным кадастровым учетом недвижимого имущества понимается также внесение в Единый государственный реестр недвижимости (далее - ЕГРН) сведений об объектах недвижимого имущества, которые подтверждают прекращение существования объекта недвижимости, то есть снятие объекта с учета.

В соответствии с частью 1 статьи 14 Закона № 218-ФЗ государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных этим Законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Законом порядке.

Исходя из положений Закона о регистрации снятию с кадастрового учета могут подлежать: земельные участки, которые являются преобразуемыми (пункт 33 части 1 статьи 26); земельные участки, образуемые из земель или земельного участка, государственная собственность на которые не разграничена, в случае если заявление о государственном кадастровом учете было подано без заявления о регистрации права собственности (части 14, 15 статьи 41); ранее учтенные земельные участки при отсутствии в реестре сведений о правах на такие земельные участки (часть 3 статьи 70); земельные участки, имеющие статус временных объектов недвижимости (часть 7 статьи 72).

На недопустимость снятия с кадастрового учета земельного участка в случаях, не предусмотренных действующим законодательством, указано в пункте 21 Обзора судебной практики по делам, связанным с оспариванием отказа в осуществлении кадастрового учета, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 30.11.2016 (далее - Обзор), согласно которому, если сведения о земельном участке, внесенные в государственный кадастр недвижимости, не носят временного характера, то такой земельный участок может быть снят с кадастрового учета только вследствие его преобразования или в случае, прямо предусмотренном законом.

Таким образом, если установленных в законе оснований для снятия земельных участков с кадастрового учета не имеется, суд в отсутствие таковых не может принимать решение о снятии земельных участков с кадастрового учета, на что обращено внимание в определении Верховного Суда Российской Федерации от 27.12.2018 № 306-КГ18-16823.

Из выписки из единого государственного реестра недвижимости следует, что земельный участок с кадастровым номером 39:05:020301:1038 поставлен на кадастровый учет 16.08.2022 года, сведения о таком участке имеют статус «актуальные».

Сведений о зарегистрированных правах (вещных или обязательственных) в едином государственном реестре недвижимости не имеется.

Земельный участок образован путем объединения земельных участков с кадастровыми номерами 39:05:020301:745 и 39:05:020301:36 на основании межевого плана, распоряжения ТУФА по управлению государственным имуществом по Калининградской области № 279р от 25.07.2022 г.

Доказательств преобразования земельного участка с кадастровым номером 39:05:020301:1038 в материалы дела не представлены.

При этом договоры аренды исходных земельных участков с обществом являются действующими, в отношении нового земельного участка договор не заключен.

Исходя из разъяснений, изложенных в пункте 56 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», снятие с кадастрового учета объекта недвижимости может явиться также следствием признания незаконными действий регистратора при осуществлении кадастрового учета объектов недвижимости.

В рассматриваемом случае истец не обращался в Управление Росреестра по вопросу снятия спорного земельного участка с государственного кадастрового учета.

В рамках настоящего дела истец также не оспаривает действия (бездействия) Управления Росреестра по вопросу постановки спорного земельного участка на кадастровый учет. Доказательств незаконности действий регистрирующего органа по постановке земельного участка на кадастровый учет истцом не представлено. Основания и порядок постановки спорного участка на кадастровый учет истцом не опровергнуты, распоряжение не оспорено и не отменено.

В ситуации, когда со стороны регистратора отсутствует факт совершения действий (бездействия) по осуществлению государственного кадастрового учета и такие действия (бездействие) не являлись предметом рассмотрения судов, возложение на ответчика, в отношении которого не доказан факт нарушения прав заявителя, обязанности по снятию с кадастрового учета земельных участков противоречит нормам процессуального законодательства и приводит к нарушению баланса прав и законных интересов сторон.

Таким образом, поскольку приведенные истцом обстоятельства не предусмотрены действующим законодательством в качестве основания для исключения сведений о поставленных на государственный кадастровый учет земельных участках, предъявленные требования в отношении спорных земельных участков нельзя признать обоснованными ввиду их противоречия вышеприведенным положениям закона и правовой позиции, изложенной в пункте 21 Обзора и определении Верховного Суда Российской Федерации от 27.12.2018 № 306-КГ18-16823.

Доказательства, свидетельствующие о наличии объективных препятствий к реализации истцом правомочий собственника на

преобразование спорных земельных участков в установленном действующим законодательством порядке, в материалы дела также не представлены.

В соответствии с пунктом 1 статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Учитывая изложенное, принимая во внимание выбранный Управлением способ защиты прав, а также противоречивость его собственных действий, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований.

Руководствуясь ст.ст. 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ :

В удовлетворении иска отказать.

Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня его принятия в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд.

Судья И.Л. Гурьева