АРБИТРАЖНЫЙ СУД

ВОЛГО-ВЯТСКОГО ОКРУГА

ул. Большая Покровская, д.1, Нижний Новгород, 603000

http://fasvvo.arbitr.ru/

______________________________________________________________________________

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда кассационной инстанции

Нижний Новгород

Дело № А43-7842/2023

29 мая 2025 года

Резолютивная часть постановления объявлена 29.05.2025.

Арбитражный суд Волго-Вятского округа в составе:

председательствующего Трубниковой Е.Ю.,

судей Голубевой О.Н., Чиха А.Н.,

в присутствии представителя

от публичного акционерного общества «Т Плюс»:

ФИО1 (по доверенности от 06.09.2022),

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу ответчика –

Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации города Дзержинска Нижегородской области

на решение Арбитражного суда Нижегородской области от 11.10.2024 и

на постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 21.01.2025

по делу № А43-7842/2023

по иску публичного акционерного общества «Т Плюс»

(ОГРН <***>, ИНН <***>)

к Комитету по управлению муниципальным имуществом администрации города Дзержинска Нижегородской области

(ИНН <***>; ОГРН <***>),

к муниципальному унитарному предприятию города Дзержинска «Дзержинскэнерго» (ИНН <***>; ОГРН <***>)

о взыскании задолженности

и

установил:

публичное акционерное общество «Т Плюс» (далее – Общество) обратилось в Арбитражный суд Нижегородской области с иском, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, к Комитету по управлению муниципальным имуществом администрации города Дзержинска Нижегородской области (далее – Комитет), к муниципальному унитарному предприятию города Дзержинска «Дзержинскэнерго» (далее – Предприятие) о взыскании 57 525 рублей 77 копеек и 124 550 рублей 55 копеек задолженности по оплате потерь тепловой энергии, возникших в тепловых сетях за период с мая 2022 года по январь 2023 года, соответственно.

Решением от 11.10.2024, оставленным без изменение постановлением Первого арбитражного апелляционного суда от 21.01.2025, Арбитражный суд Нижегородской области удовлетворил иск.

Не согласившись с принятыми судебными актами, Комитет обратился в Арбитражный суд Волго-Вятского округа с кассационной жалобой, в которой просит их отменить в части удовлетворения иска о взыскании с Комитета 12 245 рублей 74 копеек задолженности по оплате потерь тепловой энергии, возникших в тепловых сетях.

В обоснование кассационной жалобы Комитет указывает на то, что обязанность по содержанию бесхозяйных сетей возникает у соответствующей организации с момента вступления в силу решения органа местного самоуправления.

Кассатор обращает внимание на то, что на основании постановлений администрации города Дзержинска Нижегородской области в мае 2022 года Общество являлось теплосетевой организацией в отношении участков тепловой сети, расположенных по адресам <...> и, соответственно, лицом, обязанным содержать и обслуживать спорные участки тепловой сети. Данное обстоятельство с учетом того, то отопительный сезон в городе Дзержинске Нижегородской области завершился 05.05.2022, по мнению Комитета, свидетельствует об отсутствии у него обязанности по компенсации потерь тепловой энергии, возникших в спорных сетях.

Комитет обращает внимание на то, что вывод суда второй инстанции о том, что поименованные в постановлениях администрации города Дзержинска Нижегородской области тепловые сети не соотносятся с расчетами, представленными истцом, противоречит правоустанавливающим документам и выпискам из Единого государственного реестра недвижимости.

Подробно доводы Комитета изложены в кассационной жалобе.

Общество в отзыве и представитель в судебном заседании просили отказать в удовлетворении кассационной жалобы и оставить оспариваемые судебные акты в силе.

Законность обжалованных судебных актов проверена Арбитражным судом Волго-Вятского округа в порядке, установленном в статьях 274, 284 и 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в пределах доводов, изложенных в кассационной жалобе.

Как следует из материалов дела и установили суды, Общество (ранее – ОАО «Волжская ТГК») является единой теплоснабжающей организацией на территории города Дзержинска Нижегородской области.

На основании концессионного соглашения в отношении объектов теплоснабжения и горячего водоснабжения от 29.12.2017 № 2048/320-П/7Q00-FA057/02-026/0010-2017, заключенного между муниципальным образованием городской округ город Дзержинск Нижегородской области и Правительством Нижегородской области, с одной стороны, и истцом, с другой стороны, Общество в целях реконструкции, а также предоставления услуг теплоснабжения и поставки горячей воды населению и иным потребителям города Дзержинска Нижегородской области, были переданы объекты теплоснабжения и централизованной системы горячего водоснабжения на территории города Дзержинска Нижегородской области.

В участках тепловых сетей, расположенных по адресам <...> далее – спорные участки тепловых сетей), через которые Общество поставляло тепловую энергию конечным потребителям, возникли тепловые потери.

Полагая, что спорные участки тепловых сетей являются бесхозяйными объектами теплоснабжения и Комитет является лицом, обязанным возместить стоимость потерь, возникших в них, Общество обратилось в арбитражный суд с иском.

Изучив материалы дела, оценив доводы кассационной жалобы, отзыва, заслушав представителя Общества, Арбитражный суд Волго-Вятского округа не нашел оснований для отмены обжалуемых судебных актов.

Разногласия сторон возникли относительно лица, обязанного оплачивать потери тепловой энергии, возникшие в спорных участках тепловых сетей.

По мнению кассатора, поскольку в мае 2022 года Общество являлось теплосетевой организацией в отношении спорных участков тепловой сети, поэтому оно является лицом, обязанным содержать и обслуживать их, у Комитета отсутствует обязанность по компенсации потерь тепловой энергии, возникших в этих сетях.

В соответствии с пунктом 11 статьи 15 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении» (далее – Закон 190-ФЗ) теплосетевые организации или теплоснабжающие организации приобретают тепловую энергию (мощность), теплоноситель в объеме, необходимом для компенсации потерь тепловой энергии в тепловых сетях таких организаций, у единой теплоснабжающей организации или компенсируют указанные потери путем производства тепловой энергии, теплоносителя источниками тепловой энергии, принадлежащими им на праве собственности или ином законном основании и подключенными (технологически присоединенными) к одной системе теплоснабжения.

Собственники или иные законные владельцы тепловых сетей не вправе препятствовать передаче по их тепловым сетям тепловой энергии потребителям, теплопотребляющие установки которых присоединены к таким тепловым сетям, а также требовать от потребителей или теплоснабжающих организаций возмещения затрат на эксплуатацию таких тепловых сетей до установления тарифа на услуги по передаче тепловой энергии по таким тепловым сетям (часть 6 статьи 17 Закона № 190-ФЗ).

В соответствии с пунктом 113 Правил организации теплоснабжения в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 08.08.2012 № 808 (далее – Правила № 808), организация при присвоении ей статуса единой теплоснабжающей организации направляет теплосетевым организациям подписанные со своей стороны договоры оказания услуг по передаче тепловой энергии и договоры поставки тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя в целях компенсации потерь в тепловых сетях.

На основании подпункта 4 пункта 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее – Закон № 131-ФЗ) к вопросам местного значения городского округа относятся, в том числе организация в границах городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом.

В статье 14 Закона № 131-ФЗ к вопросам местного значения поселения отнесено владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения.

В силу статьи 215 Гражданского кодекса Российской Федерации имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью.

Собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества (статья 210 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Таким образом, предприятие, осуществляющее теплоснабжение потребителей, вправе получать плату за весь объем тепловой энергии, переданной в тепловые сети сторонних организаций. Собственник и владелец тепловых сетей несет гражданско-правовую ответственность за потери, возникающие в его сетях при транспортировке тепловой энергии (в размере разницы стоимости между переданной и оплаченной тепловой энергией). Теплоснабжающая организация, поставляя тепловую энергию, вынуждена нести дополнительные расходы на тепловую энергию в объеме потерь в сетях, не принадлежащих ей.

В силу части 5 статьи 15 Закона № 190-ФЗ местом исполнения обязательств теплоснабжающей организации является точка поставки, которая располагается на границе балансовой принадлежности теплопотребляющей установки или тепловой сети потребителя и тепловой сети теплоснабжающей организации или теплосетевой организации либо в точке подключения (технологического присоединения) к тепловой сети, являющейся бесхозяйным объектом теплоснабжения.

В случае, если организации, осуществляющие регулируемые виды деятельности в сфере теплоснабжения, осуществляют содержание и обслуживание объекта теплоснабжения, который не имеет собственника или собственник которого неизвестен либо от права собственности на который собственник отказался, затраты на содержание, ремонт, эксплуатацию такого объекта теплоснабжения учитываются при установлении тарифов в отношении указанных организаций в порядке, установленном основами ценообразования в сфере теплоснабжения, утвержденными Правительством Российской Федерации (часть 4 статьи 8 Закона № 190-ФЗ).

В случае выявления бесхозяйных тепловых сетей (тепловых сетей, не имеющих эксплуатирующей организации) орган местного самоуправления до признания права собственности на указанные бесхозяйные тепловые сети в течение тридцати дней с даты их выявления обязан определить теплосетевую организацию, тепловые сети которой непосредственно соединены с указанными бесхозяйными тепловыми сетями, или единую теплоснабжающую организацию в системе теплоснабжения, в которую входят указанные бесхозяйные тепловые сети и которая осуществляет содержание и обслуживание указанных бесхозяйных тепловых сетей. Орган регулирования обязан включить затраты на содержание и обслуживание бесхозяйных тепловых сетей в тарифы соответствующей организации на следующий период регулирования (часть 6 статьи 15 Закона № 190-ФЗ).

В силу частей 6 – 6.6 статьи 15 Закона № 190-ФЗ орган местного самоуправления в течение 60 дней с даты выявления бесхозяйного объекта обязан обеспечить проведение проверки соответствия бесхозяйного объекта теплоснабжения требованиям промышленной безопасности, экологической безопасности, пожарной безопасности, требованиям безопасности в сфере теплоснабжения, требованиям к обеспечению безопасности в сфере электроэнергетики, проверки наличия документов, необходимых для безопасной эксплуатации объекта теплоснабжения, обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию права на недвижимое имущество, для принятия на учет бесхозяйного объекта теплоснабжения, а также обеспечить выполнение кадастровых работ в отношении такого объекта теплоснабжения. Датой выявления бесхозяйного объекта теплоснабжения считается дата составления акта выявления бесхозяйного объекта теплоснабжения по форме, утвержденной органом местного самоуправления.

До даты регистрации права собственности на бесхозяйный объект теплоснабжения орган местного самоуправления организует содержание и обслуживание такого объекта теплоснабжения (пункт 6.1).

В течение тридцати дней с даты принятия органом регистрации прав на учет бесхозяйного объекта теплоснабжения, но не ранее приведения его в соответствие с требованиями безопасности, подготовки и утверждения документов, необходимых для безопасной эксплуатации объекта теплоснабжения, и до даты регистрации права собственности на бесхозяйный объект теплоснабжения орган местного самоуправления поселения обязан определить теплосетевую организацию, тепловые сети которой непосредственно соединены с тепловой сетью, являющейся бесхозяйным объектом теплоснабжения, либо единую теплоснабжающую организацию в системе теплоснабжения, в которую входят тепловая сеть и (или) источник тепловой энергии, являющиеся бесхозяйными объектами теплоснабжения, и которая будет осуществлять содержание и обслуживание указанных объектов теплоснабжения, если органом государственного энергетического надзора выдано разрешение на допуск в эксплуатацию указанных объектов теплоснабжения. Бесхозяйный объект теплоснабжения, в отношении которого принято решение об определении организации по содержанию и обслуживанию, должен быть включен в утвержденную схему теплоснабжения (часть 6.4).

С даты выявления бесхозяйного объекта теплоснабжения и до определения организации по содержанию и обслуживанию орган местного самоуправления отвечает за соблюдение требований безопасности при техническом обслуживании бесхозяйного объекта теплоснабжения. После определения организации по содержанию и обслуживанию за соблюдение требований безопасности при техническом обслуживании бесхозяйного объекта теплоснабжения отвечает такая организация. Датой определения организации по содержанию и обслуживанию считается дата вступления в силу решения об определении организации по содержанию и обслуживанию, принятого органом местного самоуправления (пункт 6.5).

Арбитражный суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а так же иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, на основании оценки представленных доказательств (часть 1 статьи 64, статьи 67, 68, 71 и 168 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Оценив в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представленные в материалы дела доказательства, в том числе выписки из Единого государственного реестра недвижимости от 17.05.2022, постановления администрации города Дзержинска Нижегородской области от 07.02.2020 № 316, от 16.04.2021 № 1092, от 22.04.2021 № 1169, от 28.01.2019 № 215, от 03.10.2019 № 3661, от 25.02.2020 № 484, от 21.08.2020 № 1871, от 22.04.2021 № 1151, от 17.12.2019 № 4520, от 20.10.2018 № 4469, суды установили, что в исковой период спорные участки тепловых сетей Обществу не передавались.

В нарушение статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации Комитет не представил доказательства приведения спорных объектов в соответствие с требованиями безопасности и выполнения кадастровых работ и их передачи на обслуживание Обществу.

На основании изложенного суды, вопреки доводу кассатора, пришли к обоснованному выводу о том, что Комитет как собственник имущества, не распределенного и не закрепленного за конкретным пользователем, обязан оплачивать потери тепловой энергии, возникшие в его сетях, присоединенных к тепловым сетям Общества.

Довод Комитета о том, что факт передачи спорных участков тепловой сети Обществу подтвержден выписками из Единого государственного реестра недвижимости и правоустанавливающими документами, судом округа отклоняется, поскольку судами установлено, что объекты, поименованные в постановлениях администрации города Дзержинска Нижегородской области, не соотносятся с представленными истцом расчетами, поскольку имеют место различия в диаметрах труб и протяженности сетей.

Доводы заявителя жалобы направлены на переоценку представленных в материалы дела доказательств, что в силу статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не входит в компетенцию суда округа. Оценка судом доказательств отличная от их оценки заявителем кассационной жалобы, как и иное толкование норм законодательства, подлежащих применению в настоящем деле, не свидетельствуют о наличии в принятом судебном акте существенных нарушений норм материального и (или) процессуального права, повлиявших на исход судебного разбирательства, или допущенной судебной ошибки.

Оснований для отмены обжалуемых судебных актов по приведенным в кассационной жалобе доводам не имеется.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации безусловным основанием для отмены судебных актов, суд округа не установил.

Кассационная жалоба удовлетворению не подлежит.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и статьей 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации расходы по ее уплате государственной пошлины за рассмотрение кассационной жалобы относятся на заявителя.

Руководствуясь статьями 286, 287 (пункт 1 части 1) и 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Волго-Вятского округа

ПОСТАНОВИЛ :

решение Арбитражного суда Нижегородской области от 11.10.2024 и постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 21.01.2025 по делу № А43-7842/2023 оставить без изменения, кассационную жалобу Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации города Дзержинска Нижегородской области – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном в статье 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий

Е.Ю. Трубникова

Судьи

О.Н. Голубева

А.Н. Чих