ВТОРОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
610007, г. Киров, ул. Хлыновская, 3,http://2aas.arbitr.ru
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
арбитражного суда апелляционной инстанции
г. Киров
Дело № А28-2656/2023
30 августа 2023 года
Резолютивная часть постановления объявлена 29 августа 2023 года.
Полный текст постановления изготовлен 30 августа 2023 года.
Второй арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего Малых Е.Г.,
судейГорева Л.Н., ФИО1,
при ведении протокола секретарем судебного заседания Братухиной Е.В.,
при участии в судебном заседании:
представителя истца – ФИО2 (доверенность от 29.12.2022);
представителя ответчика – ФИО3 (доверенность от 22.08.2022);
рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу публичного акционерного общества «Т Плюс»
на решение Арбитражного суда Кировской области от 13.06.2023 по делу № А28-2656/2023
по исковому заявлению Департамента муниципальной собственности администрации города Кирова (ИНН <***>, ОГРН <***>)
к публичному акционерному обществу «Т Плюс» (ИНН <***>, ОГРН <***>)
о взыскании 47 839 рублей 00 копеек,
установил:
Департамент муниципальной собственности администрации города Кирова (далее – истец, департамент) обратилось с иском в Арбитражный суд Кировской области к публичному акционерному обществу «Т Плюс» (далее – ответчик) о взыскании 47 839 рублей 00 копеек штрафа за ненадлежащее исполнение пункта 4.3 концессионного соглашения от 02.07.2019.
Определением Арбитражного суда Кировской области от 14.03.2023 исковое заявление принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства. Определением от 28.04.2023 суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства.
Решением Арбитражного суда Кировской области от 13.06.2023 исковые требования удовлетворены.
ПАО "Т ПЛЮС" с принятым решением суда не согласно, обратилось во Второй арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований в полном объеме.
По мнению заявителя жалобы, вывод суда о нарушении ответчиком п. 4.3. концессионного соглашения не соответствует обстоятельствам дела и не подтвержден доказательствами. Суд в мотивировочной части решения не раскрывает, какие сведения и документы отсутствуют в письмах, какие действия ответчика не соответствуют условиям концессионного соглашения и подтверждают факт его нарушения. Судом не установлены фактические обстоятельства, имеющие значение для дела. Ответчиком проведена регистрация права муниципальной собственности и права концессионера на владение и пользование на вновь созданные объекты. Судом не установлено, какие документы и сведения, предусмотренные п. 4.3. концессионного соглашения, не переданы ответчиком. Реконструкция объектов концессионного соглашения не требовала внесения сведений в ЕГРН в рамках п. 4.3. концессионного соглашения. Штраф начислен концедентом необоснованно. Заявитель жалобы просит на основании статьи 333 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) снизить сумму штрафа в 10 раз, что, по мнению ответчика, соответствует последствиям нарушения обязательства с учетом вышеизложенных критериев.
Определение Второго арбитражного апелляционного суда о принятии апелляционной жалобы к производству вынесено 14.07.2023 и размещено в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» 15.07.2023 в соответствии с абзацем 2 части 1 статьи 122 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. На основании указанной нормы стороны надлежащим образом уведомлены о рассмотрении апелляционной жалобы.
Законность решения Арбитражного суда Кировской области проверена Вторым арбитражным апелляционным судом в порядке, установленном статьями 258, 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Как следует из материалов дела, 02.07.2019 между муниципальным образованием «Город Киров» в лице администрации города Кирова (далее - концедент), АО «Кировская теплоснабжающая компания» (далее - концессионер, правопредшественник истца), и Кировской областью в лице Губернатора Кировской области заключено концессионное соглашение в отношении объектов коммунальной инфраструктуры теплоснабжения города Кирова (далее - концессионное соглашение).
Согласно пункту 1.1 концессионного соглашения концессионер обязуется за свой счет в порядке, в сроки и на условиях, установленных настоящим концессионным соглашением,
-обеспечить проектирование, создание, реконструкцию и ввод в эксплуатацию, недвижимого и технологически связанного с ним движимого имущества, входящего в объект соглашения (далее - объекты имущества в составе объекта соглашения), состав и описание которого приведены в разделе 2 концессионного соглашения, право собственности на которое принадлежит или будет принадлежать концеденту;
-осуществлять производство, передачу и подачу энергоресурсов. (тепловой энергии в теплоносителе и/или горячей воды) к внутридомовым инженерным сетям и объектам теплоснабжения с использованием объекта соглашения, а также с использованием движимого и недвижимого имущества, принадлежащего концеденту на праве собственности, образующего единое целое с объектом к концессионного соглашения и (или) предназначенного для использования в целях создания условий осуществления концессионером деятельности, предусмотренной концессионным соглашением.
Согласно 4.3. концессионного соглашения концессионер обязуется в течение 1-го месяца с даты ввода в эксплуатацию созданных и (или) реконструированных объектов обеспечить государственную регистрацию права собственности концедента на создаваемые и (или) реконструируемые объекты недвижимого имущества, а также прав концессионера на владение и пользование указанным имуществом.
В течение 10 дней после проведения государственной регистрации права муниципальной собственности на создаваемые и (или) реконструируемые объекты недвижимого имущества концессионер обязан направить концеденту уведомление о произведенной регистрации права муниципальной собственности с приложением: выписки из Единого государственного реестра недвижимости (далее - ЕГРН), сведений о технико-экономических показателях, техническом состоянии, сроке службы, начальной и остаточной стоимости созданных и реконструированных объектов.
27.01.2021 ответчиком зарегистрировано право собственности муниципального образования «Город Киров» на вновь созданное сооружение коммунального хозяйства, расположенное по адресу: г. Киров, <...> соор. 61 тс, протяженностью 267 м, с кадастровом номером 43:40:003400:1733 (далее - сооружение).
На основании постановления администрации города Кирова от 28.05.2021 № 1035-п «О включении сооружения с кадастровым номером 43:40:003400:1733 в состав имущества казны муниципального образования «Город Киров» внесены соответствующие изменения в реестр имущества муниципального образования «Город Киров».
Однако уведомление о произведенной регистрации права муниципальной собственности направлено ответчиком с нарушением 10 дневного срока, установленного в пункте 4.3 концессионного соглашения (право муниципальной собственности зарегистрировано 27.01.2021, а уведомление направлено письмом от 25.02.2021, т.е. за истечением 10-дневного срока).
Право концессионера на владение и пользование сооружением зарегистрировано только 07.12.2021 вместо 27.01.2021.
Кроме того, согласно отчетам концессионера об осуществлении работ по созданию и (или) реконструкции объекта соглашения за 2019, 2020 годы ответчиком проведены работы по реконструкции более 300 объектов концессионного соглашения.
Уведомление о государственной регистрации права муниципальной собственности на реконструированные объекты недвижимого имущества с приложением документов, указанных в пункте 4.3 концессионного соглашения, концессионером концеденту не направлены.
Также согласно информации, представленной письмом от 08.12.2021, ответчиком произведена регистрация права муниципальной собственности на следующее объекты:
-сооружение коммунального хозяйства: ЦТП-131 по Октябрьскому проспекту, 13 (установка блочного ЦТП), расположенное по адресу: Кировская область, г.о. город Киров, <...> кадастровый номер 43:40:000029:477, право муниципальной собственности зарегистрировано 12.11.2021, право концессионера на владение и пользование сооружением зарегистрировано 07.12.2021;
-сооружение коммунального хозяйства: строительство котельной по пер. Крайнему с подключением домов по ул. Лесозаводской, ул. Мебельщиков Первомайского района г. Кирова, расположенное по адресу: Кировская область, г.о. город Киров, <...> соор. 12к, кадастровый номер 43:40:000000:2962, право муниципальной собственности зарегистрировано 18.11.2021, праве концессионера на владение и пользование сооружением зарегистрировано 07.12.2021;
-сооружение коммунального хозяйства: ЦТП-157 по ул. Свердлова, 4 (установка блочного ЦТП), расположенное по адресу: Кировская область, г.о. город Киров, <...> кадастровый номер 43:40:000019:1266, право муниципальной собственности зарегистрировано 26.11.2021, право концессионера на владение и пользование сооружением зарегистрировано 07.12.2021.
В отношении вышеуказанных объектов ответчиком в сроки, установленные пунктом 4.3. концессионного соглашения, не предоставлены сведения и документы, предусмотренные данным пунктом.
Согласно пункты 12.4. концессионного соглашения концедент вправе потребовать от концессионера уплаты в бюджет муниципального образования «Город Киров» неустойки в виде штрафа за неисполнение обязательств концессионера, предусмотренных в пункте 4.3 концессионного соглашения в размере 0,01 % от предельного размера расходов на создание и (или) реконструкцию объекта соглашения, предусмотренного приложением № 6 к концессионному соглашению на год в котором установлено неисполнение обязательств.
Истцом в адрес ответчика была направлена претензия от 07.12.2021 с требованием об исполнении обязательств, предусмотренных пунктом 4.3 концессионного соглашения и оплате штрафа. Претензия получена ответчиком 27.12.2021, однако оставлена без удовлетворения.
Вышеизложенные обстоятельства явились основанием для обращения истца в суд с настоящим иском.
Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, заслушав представителей сторон, суд апелляционной инстанции не нашел оснований для отмены или изменения решения суда, исходя из нижеследующего.
Согласно статье 3 Федерального закона N 115-ФЗ от 21.07.2005 "О концессионных соглашениях" (далее - Закон N 115-ФЗ) по концессионному соглашению одна сторона (концессионер) обязуется за свой счет создать и (или) реконструировать определенное этим соглашением недвижимое имущество (далее - объект концессионного соглашения), право собственности на которое принадлежит или будет принадлежать другой стороне (концеденту), осуществлять деятельность с использованием (эксплуатацией) объекта концессионного соглашения, а концедент обязуется предоставить концессионеру на срок, установленный этим соглашением, права владения и пользования объектом концессионного соглашения для осуществления указанной деятельности. Концессионное соглашение является договором, в котором содержатся элементы различных договоров, предусмотренных федеральными законами. К отношениям сторон концессионного соглашения применяются в соответствующих частях правила гражданского законодательства о договорах, элементы которых содержатся в концессионном соглашении, если иное не вытекает из настоящего Федерального закона или существа концессионного соглашения.
При исполнении концессионного соглашения концессионер обязан, в том числе осуществить в установленные концессионным соглашением сроки создание и (или) реконструкцию объекта концессионного соглашения и приступить к его использованию (эксплуатации); использовать (эксплуатировать) объект концессионного соглашения в целях и в порядке, которые установлены концессионным соглашением; осуществлять деятельность, предусмотренную концессионным соглашением, и не прекращать (не приостанавливать) эту деятельность без согласия концедента (части 2 статьи 8 Закона N 115-ФЗ).
Согласно части 15 статьи 3 Закона N 115-ФЗ права владения и пользования концессионера недвижимым имуществом, входящим в состав объекта концессионного соглашения, недвижимым имуществом, предоставленным концессионеру в соответствии с частью 9 названной статьи, подлежат государственной регистрации в качестве обременения права собственности концедента.
Как разъяснено в пункте 3 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", для лиц, не являющихся сторонами сделки и не участвовавших в деле, считается, что подлежащие государственной регистрации права на имущество возникают, изменяются и прекращаются с момента внесения соответствующей записи в государственный реестр, а не в момент совершения или фактического исполнения сделки либо вступления в законную силу судебного решения, на основании которых возникают, изменяются или прекращаются такие права (пункт 2 статьи 8.1, пункт 2 статьи 551 Гражданского кодекса Российской Федерации). При этом с момента возникновения соответствующего основания для государственной регистрации права стороны такой сделки или лица, участвовавшие в деле, в результате рассмотрения которого принято названное судебное решение, не вправе в отношениях между собой недобросовестно ссылаться на отсутствие в государственном реестре записи об этом праве.
Пунктом 4.3 концессионного соглашения предусмотрена обязанность концессионера обеспечить государственную регистрацию права на объект, предоставить установленный список документации (выписки из ЕГРН, сведения о технико-экономических показателях, техническом состоянии, сроке службы, начальной и остаточной стоимости созданных и реконструированных объектов).
Апелляционный суд отклоняет доводы ответчика о неправильном истолковании судом пункта 12.4 соглашения и, напротив, соглашается с толкованием, предложенным истцом; апелляционный суд, принимая во внимание буквальный смысл содержащихся в этом пункте соглашения слов и выражений во взаимосвязи этого пункта с пунктом 4.3. соглашения, предусматривающего предоставление документации в строго определенные сроки, а также характер отношений между сторонами (по соглашению, заключенному на длительный срок) приходит к выводу, что в данном случае ответственность установлена именно за непредоставление документации в согласованный срок; иное истолкование этих договорных условий практически исключало возможность применения меры ответственности, что явно не может соответствовать общей воле сторон при заключении концессионного соглашения.
Вопреки доводам заявителя апелляционной жалобы, суд первой инстанции обоснованно установил нарушение ответчиком пункта 4.3 соглашения, в том числе, в форме непредоставления в надлежащий срок предусмотренной в этом пункте документации в отношении объектов, реконструкцию которых произвел ответчик. В мотивированном решении приведены достаточные сведения о выявленных нарушениях, признанных судом основанием для начисления штрафа; приведенные в апелляционной жалобе доводы не опровергают выводы суда и не указывают на неполноту судебного разбирательства или немотивированный характер судебного акта.
Поскольку пунктом 12.4 соглашения предусмотрено взыскание неустойки в виде штрафа за неисполнение обязательств концессионера, истец обоснованно предъявил требования.
Как разъяснил Высший Арбитражный Суд Российской Федерации в абзаце 2 пункта 1 постановления Пленума от 22.12.2011 № 81 "О некоторых вопросах применения статьи 333 Гражданского кодекса Российской Федерации", исходя из принципа осуществления гражданских прав своей волей и в своем интересе (статьи 1 ГК РФ), неустойка может быть снижена судом на основании статьи 333 ГК РФ только при наличии соответствующего заявления со стороны ответчика.
Согласно пункту 3 названного постановления заявление ответчика о явной несоразмерности неустойки последствиям нарушения обязательства может быть сделано исключительно при рассмотрении судом дела по правилам суда первой инстанции.
При рассмотрении дела в суде первой инстанции ответчик не привел доводы и не представил доказательства, которые бы подтверждали наличие обстоятельств, которые исключают либо влияют на размер ответственности концессионера.
Рассмотрев дело с учетом представленных доказательств, суд первой инстанции принял законное и обоснованное решение об удовлетворении иска.
Нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.
В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по апелляционной жалобе относятся на заявителя жалобы.
Руководствуясь статьями 258, 268 – 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Второй арбитражный апелляционный суд
ПОСТАНОВИЛ:
решение Арбитражного суда Кировской области от 13.06.2023 по делу № А28-2656/2023 оставить без изменения, а апелляционную жалобу публичного акционерного общества «Т Плюс» – без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.
Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в течение двух месяцев со дня его принятия через Арбитражный суд Кировской области.
Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Российской Федерации в порядке, предусмотренном статьями 291.1-291.15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, при условии, что оно обжаловалось в Арбитражный суд Волго-Вятского округа.
Председательствующий
Судьи
Е.Г. Малых
ФИО4
ФИО1