АРБИТРАЖНЫЙ СУД АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Логинова, д. 17, г. Архангельск, 163000, тел. (8182) 420-980, факс (8182) 420-799

E-mail: info@arhangelsk.arbitr.ru, http://arhangelsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

28 августа 2023 года

г. Архангельск

Дело № А05-5162/2023

Резолютивная часть решения объявлена 21 августа 2023 года

Полный текст решения изготовлен 28 августа 2023 года

Арбитражный суд Архангельской области в составе судьи Дмитревской А.А.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Кожевниковой О.В.,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Общества с ограниченной ответственностью «Дом2970» (ОГРН <***>; ИНН <***>; адрес: 163016, <...>; 163060, <...>)

к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Архангельской области (ОГРН <***>; ИНН <***>; адрес: 163069, <...>)

третьи лица:

Администрация Верхнетоемского муниципального округа Архангельской области (адрес: 165500, <...>)

Акционерное общество «Единая электронная торговая площадка» (адрес: 115114, <...>)

о признании недействительным решения от 07.04.2023 по делу № 89мз-23 029/06/49-259/2023

при участии в судебном заседании представителей:

заявителя – не явился

ответчика – ФИО1 (доверенность от 11.11.2022)

третьих лиц – не явились

установил:

ООО «Дом2970» (далее – заявитель, Общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании недействительным решения Архангельского УФАС России (далее – ответчик, Управление, УФАС) от 07.04.2023 по делу № 89мз-23 029/06/49-259/2023, а также о взыскании с ответчика 3000 руб. государственной пошлины и 40000 руб. расходов на оплату юридических услуг.

В судебном заседании представитель ответчика с заявлением не согласилась по доводам, изложенным в отзыве.

09.08.2023 заявитель представил дополнительные пояснения.

На основании ч.3 ст.156 АПК РФ дело рассмотрено в отсутствие заявителя и третьих лиц.

Заслушав представителя ответчика, исследовав материалы дела, арбитражный суд

установил:

В УФАС поступила жалоба Общества на действия единой комиссии, созданной заказчиком - Администрацией Верхнетоемского муниципального округа Архангельской области (далее - Заказчик, единая комиссия), в связи с отклонением заявки ООО «Дом2970» по результатам рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе (извещение № 0124600003023000019), считает, что в представленном им опыте исполненного контракта № 73-21 от 06.09.2021 не требовалось разрешения на строительство, а, следовательно, акт ввода в эксплуатацию предоставлять не требуется.

Комиссия УФАС рассмотрела жалобу, провела внеплановую проверку осуществления закупки и установила следующее.

21.03.2023 Заказчиком на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок в сети Интернет http://zakupki.gov.ru размещено извещение № 0124600003023000019 о проведении электронного аукциона на право заключения муниципального контракта на выполнение работ по благоустройству «Комплексное благоустройство общественной территории, расположенной по адресу: Архангельская область, Верхнетоемский район, с.Верхняя Тойма (центр села: улицы Набережная, ФИО2, Комсомольская, Победы, ФИО3, Советская)».

Начальная (максимальная) цена муниципального контракта - 14 814 814 руб.

Оператор электронной площадки - АО «Единая электронная торговая площадка».

В соответствии с протоколом подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) № 0124600003023000019 от 31.03.2023 на участие в электронном аукционе было подано 5 заявок, которым были присвоены идентификационные номера 1, 2, 3, 4, 6.

Заявка заявителя была зарегистрирована под номером 1.

Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) № 0124600003023000019 от 31.03.2023 заявка №1 отклонена: «На основании п.п. «а» п.1 ч.5 ст.49 Закона № 44-ФЗ отклонить заявку на участие в закупке в соответствии с п.1 ч.12 ст.48 указанного закона, в связи с непредставлением информации и документов, предусмотренных пунктом 3 части 6 статьи 43 Закона № 44-ФЗ, несоответствием таких документов и информации требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки согласно п.4 ч.4 ст.49, п.3 ч.6 ст.43 указанного закона (предметом представленного контракта является реконструкция трубопроводов рамках работ по капитальному ремонту объекта капитального строительства, не представлен акт приемки объекта капитального строительства)».

Заявитель в заявке участника закупки представил в подтверждение опыта, соответствующего пункту 2 позиции 9 приложения к Постановлению Правительства РФ от 29.12.2021 № 2571 «О требованиях к участникам закупки товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений актов Правительства Российской Федерации» (далее - Постановление № 2571) опыт исполнения договора строительного подряда, предусматривающего выполнение работ по строительству, реконструкции объекта капитального строительства (в том числе линейного объекта), а именно: контракт № 73-21 от 06.09.2021; акты сдачи-приемки выполненных работ; справки о стоимости выполненных работ и затрат; акты о приемке выполненных работ.

Комиссия УФАС установила, что акт сдачи-приемки выполненных работ от 23.12.2021 не равнозначен акту ввода в эксплуатацию и акту приемки объекта капитального строительства.

При рассмотрении контракта, представленного подателем жалобы в качестве подтверждения опыта, Управление установило, что работы, указанные в актах о приемке выполненных работ, относятся к капитальному ремонту объекта капитального строительства, так как не влекут за собой изменение класса, категории и (или) первоначально установленных показателей функционирования линейного объекта.

С учетом того, что пункт 9 раздела II приложения к Постановлению № 2571 не содержит в перечисленных видах работ такой вид как «капитальный ремонт» контракт не мог быть принят аукционной комиссией в качестве документа, подтверждающего опыт, в связи с чем Комиссия признала довод подателя жалобы необоснованным.

Таким образом, ответчик пришёл к выводу, что аукционная комиссия правомерно отклонила заявку ООО «Дом2970» на участие в электронном аукционе.

Решением УФАС от 07.04.2023 № 04-05/1812/23 по делу № 89мз-23 029/06/49-259/2023 жалоба Общества признана необоснованной.

Заявитель с решением не согласен, считает, что Заказчик не имел правовых оснований для отклонения участника ввиду того, что в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности не выдается разрешения на строительство, а следовательно, не предусмотрен акт ввода в эксплуатацию на объекты, изменения которых не затрагивают конструктивные и другие характеристики их надежности и безопасности и не превышают предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции, установленные градостроительным регламентом.

Общество поясняет, что положениями договора № 73-21 от 06.09.2021 на выполнение работы на реконструкцию трубопроводов холодного и горячего водоснабжения в рамках работ по капитальному ремонту ГБУЗ Архангельской области «Онежская ЦРБ» не были предусмотрены условия предоставления и подписания актов приемки законченного строительством объекта по типовым межотраслевым формам № КС-11, № КС-14, но при этом сторонами договора № 73-21 выполнены все условия, предусмотренные ФЗ № 402-ФЗ, ст.720 ГК РФ (общие положении о договоре подряда) и 753 ГК РФ, статьёй 55 Градостроительного кодекса РФ.

Кроме того, в рамках исполнения договора № 73-21 на выполнение работы на реконструкцию трубопроводов холодного и горячего водоснабжения в рамках работ по капитальному ремонту ГБУЗ Архангельской области «Онежская ЦРБ» не требовалась выдача разрешения на строительство и не требовалась выдача разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, сторонам договора не было необходимости и обязательности подписания актов КС-11 и КС-14, так как в соответствии с пп.4 п.3 ст.55 ГрК РФ в обязательном порядке требуется предоставление указанных актов в случае выдачи разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.

Ответчик представил ответ СРО «Союз профессиональных строителей» (далее – СРО) от 01.08.2023 на запрос УФАС, в котором СРО указала, что ООО «ДОМ2970» является членом СРО с 01.12.2020 (протокол Совета СРО № 24-20С).

В ответе указано, что акт сдачи-приемки выполненных работ и акт приемки объекта капитального строительства - это разные виды актов. Акт сдачи-приемки выполненных работ может применяется как промежуточный акт при выполнении работ по капитальному ремонту. По контракту № 73-21 от 06.09.2021 реконструкция трубопровода холодной и горячего водоснабжения - это реконструкция внутридомовых инженерных систем.

Инженерные системы - системы здания или сооружения, предназначенные для жизнеобеспечения, выполнения технологических процессов, поддержания комфорта, энергосбережения и ресурсосбережения, обеспечения безопасности. Сами по себе инженерные системы здания или сооружения не являются объектом капитального строительства.

Так как параметры объекта капитального строительства, а именно здания ГБУЗ Архангельской области «Онежская ЦРБ» не менялись, соответственно работы, выполненные по контракту № 73-21 от 06.09.2021 не являются реконструкцией объекта капитального строительства.

Работы, выполненные контракту № 73-21, не являются работами по капитальному ремонту объекта капитального строительства, а являются работами, выполненными в рамках капитального ремонта объекта капитального строительства.

Общество считает данный ответ недопустимым доказательством.

Суд пришёл к выводу, что заявленное требование не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Федеральный закон «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» от 05.04.2013 № 44-ФЗ (далее – Закон № 44-ФЗ) регулирует отношения, направленные на обеспечение государственных и муниципальных нужд в целях повышения эффективности, результативности осуществления закупок товаров, работ, услуг, обеспечения гласности и прозрачности осуществления таких закупок, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в сфере таких закупок (пункт 1 статьи 1 названного Закона).

В соответствии с частью 2 статьи 99 Закона № 44-ФЗ контроль в сфере закупок осуществляется в отношении заказчиков, контрактных служб, контрактных управляющих, комиссий по осуществлению закупок и их членов, уполномоченных органов, уполномоченных учреждений, специализированных организаций, операторов электронных площадок (далее - субъекты контроля).

В силу подпункта «б» пункта 1 части 3 статьи 99 Закона № 44-ФЗ контроль в сфере закупок федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление контроля в сфере закупок, осуществляется путем проведения внеплановых проверок в отношении субъектов контроля.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 99 Закона № 44-ФЗ в соответствии с настоящим Федеральным законом и иными нормативными правовыми актами, правовыми актами, определяющими функции и полномочия государственных органов и муниципальных органов, контроль в сфере закупок осуществляет в пределах своих полномочий в том числе федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок, контрольный орган в сфере государственного оборонного заказа, органы исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органы местного самоуправления муниципального района, органы местного самоуправления городского округа, уполномоченные на осуществление контроля в сфере закупок.

В силу пункта 1 части 15 статьи 99 Закона № 44-ФЗ основанием для проведения внеплановой проверки является получение обращения участника закупки с жалобой на действия (бездействие) субъектов контроля. Рассмотрение такой жалобы осуществляется в порядке, установленном главой 6 настоящего Федерального закона, за исключением случая обжалования действий (бездействия), предусмотренного частью 15.1 настоящей статьи. В случае, если внеплановая проверка проводится на основании жалобы участника закупки, по результатам проведения указанной проверки и рассмотрения такой жалобы принимается единое решение.

В соответствии с частью 8 статьи 106 Закона № 44-ФЗ по результатам рассмотрения жалобы по существу контрольный орган в сфере закупок принимает решение о признании жалобы обоснованной или необоснованной и при необходимости о выдаче предписания об устранении допущенных нарушений, предусмотренного пунктом 2 части 22 статьи 99 указанного Закона, о совершении иных действий, предусмотренных частью 22 статьи 99 Федерального закона № 44-ФЗ.

Судом установлено, что оспариваемый ненормативный правовой акт вынесен ответчиком в рамках предоставленных ему полномочий в соответствии с частью 15 статьи 99 Федерального закона, постановлением Правительства Российской Федерации от 01.10.2020 № 1576 «Об утверждении Правил осуществления контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг в отношении заказчиков, контрактных служб, контрактных управляющих, комиссий по осуществлению закупок товаров, работ, услуг и их членов, уполномоченных органов, уполномоченных учреждений, специализированных организаций, операторов электронных площадок, операторов специализированных электронных площадок и о внесении изменений в Правила ведения реестра жалоб, плановых и внеплановых проверок, принятых по ним решений и выданных предписаний, представлений».

По смыслу статьи 8 Закона № 44-ФЗ контрактная система в сфере закупок направлена на создание равных условий для обеспечения конкуренции между участниками закупок. Любое заинтересованное лицо должно иметь возможность в соответствии с законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами о контрактной системе в сфере закупок стать поставщиком (подрядчиком, исполнителем).

Заказчики при осуществлении закупок используют конкурентные способы определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) или осуществляют закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) (часть 1 статьи 24 Закона № 44-ФЗ).

К конкурентным способам определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) отнесен, в том числе открытый аукцион в электронной форме (далее - электронный аукцион) (пункт 2 части 2 статьи 24 Закона № 44-ФЗ).

В соответствии с пунктом 12 части 1 статьи 42 Закона № 44-ФЗ при осуществлении закупки путем проведения открытых конкурентных способов заказчик формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе извещение об осуществлении закупки, содержащее, в том числе, следующую информацию: требования, предъявляемые к участникам закупки в соответствии с частью 1 статьи 31 настоящего Федерального закона, требования, предъявляемые к участникам закупки в соответствии с частями 2 и 2.1 (при наличии таких требований) статьи 31 настоящего Федерального закона, и исчерпывающий перечень документов, подтверждающих соответствие участника закупки таким требованиям, а также требование, предъявляемое к участникам закупки в соответствии с частью 1.1 статьи 31 настоящего Федерального закона (при наличии такого требования).

Согласно части 2 статьи 31 Закона № 44-ФЗ Правительство Российской Федерации вправе устанавливать к участникам закупок отдельных видов товаров, работ, услуг, участникам отдельных видов закупок дополнительные требования, в том числе к наличию:

1) финансовых ресурсов для исполнения контракта;

2) на праве собственности или ином законном основании оборудования и других материальных ресурсов для исполнения контракта;

3) опыта работы, связанного с предметом контракта, и деловой репутации;

4) необходимого количества специалистов и иных работников определенного уровня квалификации для исполнения контракта.

В случае установления Правительством Российской Федерации в соответствии с частью 2 настоящей статьи дополнительных требований к участникам закупок заказчики при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) обязаны устанавливать такие дополнительные требования (часть 4 статьи 31 Закона № 44-ФЗ).

Информация об установленных требованиях в соответствии с частями 1, 1.1, 2 и 2.1 настоящей статьи указывается заказчиком в извещении об осуществлении закупки и документации о закупке (в случае, если настоящим Федеральным законом предусмотрена документация о закупке) (часть 5 статьи 31 Закона № 44-ФЗ).

В соответствии с подпунктом «н» пункта 1 части 1 статьи 43 Закона № 44-ФЗ для участия в конкурентном способе заявка на участие в закупке, если иное не предусмотрено указанным Федеральным законом, должна содержать документы, подтверждающие соответствие участника закупки требованиям, установленным пунктом 1 части 1 статьи 31 указанного Федерального закона, документы, подтверждающие соответствие участника закупки дополнительным требованиям, установленным в соответствии с частями 2 и 2.1 (при наличии таких требований) статьи 31 указанного Федерального закона, если иное не предусмотрено указанным Федеральным законом.

В силу пункта 3 части 6 статьи 43 Закона № 44-ФЗ при проведении электронных процедур документы, подтверждающие соответствие участника закупки дополнительным требованиям, установленным в соответствии с частью 2 или 2.1 (при наличии таких требований) статьи 31 указанного Федерального закона, и предусмотренные подпунктом «н» пункта 1 части 1 указанной статьи, не включаются участником закупки в заявку на участие в закупке. Такие документы в случаях, предусмотренных указанным Федеральным законом, направляются (по состоянию на дату и время их направления) заказчику оператором электронной площадки из реестра участников закупок, аккредитованных на электронной площадке.

В подпункте «а» пункта 1 Постановления № 2571 указано, что к участникам закупки отдельных видов товаров, работ, услуг, участникам отдельных видов закупок товаров, работ, услуг предъявляются дополнительные требования согласно приложению. Соответствие участников закупки указанным дополнительным требованиям подтверждается информацией и документами, предусмотренными приложением к настоящему постановлению.

В соответствии с позицией 9 раздела II приложения к Постановлению № 2571 при выполнении работ по строительству некапитального строения, сооружения (строений, сооружений), благоустройству территории установлено дополнительное требование к участникам закупки о наличие у участника закупки следующего опыта выполнения работ:

1) опыт исполнения договора, предусматривающего выполнение работ по строительству некапитального строения, сооружения (строений, сооружений), благоустройству территории;

2) опыт исполнения договора строительного подряда, предусматривающего выполнение работ по строительству, реконструкции объекта капитального строительства (в том числе линейного объекта);

3) опыт выполнения участником закупки, являющимся застройщиком, работ по строительству, реконструкции объекта капитального строительства (в том числе линейного объекта).

Цена выполненных работ по договорам, предусмотренных пунктами 1 или 2 настоящей графы настоящей позиции, цена выполненных работ, предусмотренных пунктом 3 настоящей графы настоящей позиции, должна составлять не менее 20 процентов начальной (максимальной) цены контракта, заключаемого по результатам определения поставщика (подрядчика, исполнителя).

В подтверждение наличия опыта выполнения работ, предусмотренных пунктом 9 раздела II Приложения к Постановлению № 2571, в случае наличия опыта, предусмотренного пунктом 2 графы "Дополнительные требования к участникам закупки" настоящей позиции, предоставляются следующие документы:

1) исполненный договор;

2) акт приемки объекта капитального строительства, а также акт выполненных работ, подтверждающий цену выполненных работ, если акт приемки объекта капитального строительства не содержит цену выполненных работ;

3) разрешение на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию (за исключением случаев, при которых такое разрешение не выдается в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности) или решение о технической готовности линейного объекта инфраструктуры к временной эксплуатации.

Как следует из материалов дела, в соответствии с частью 2 статьи 31 Закона № 44-ФЗ в Извещении к электронному аукциону Заказчиком установлены дополнительные требования к участникам закупки по позиции 9 раздела II приложения к Постановлению № 2571.

Общество в подтверждение своего опыта представило следующие документы:

- контракт № 73-21 от 06.09.2021 на выполнение работ по реконструкции трубопроводов холодного и горячего водоснабжения в рамках работ по капитальному ремонту ГБУЗ Архангельской области «Онежская НРБ» на сумму 4 900 145,13 рублей;

- акт сдачи-приемки выполненных работ от 23.12.2021;

- справки о стоимости выполненных работ и затрат № 1 от 16.12.2021 на сумму 4 900 145,13 рублей, № 2 от 16.12.2021 на сумму 85 920 рублей;

- акты о приемке выполненных работ № 1 от 16.12.2021 на сумму 4 883 719,08 руб., № 2 от 16.12.2021 на сумму 16 426,08 руб., № 3 от 16.12.2021 на сумму 85 920 руб.;

- акт сдачи-приемки работ № 9 от 16.12.2021 на сумму 4 986 065,13 руб.;

- пояснения, что разрешение на ввод объекта в эксплуатацию в порядке статьи 55 Градостроительного Кодекса Российской Федерации и в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности не оформляется.

В нарушение приведённых положений заявителем в составе заявки на участие в электронном аукционе акт приёмки объекта капитального строительства представлен не был.

Суд согласен с доводами Управления о том, что представленные акты КС-2 и справки КС-3 указанный акт не заменяют, поскольку участник должен подтвердить именно опыт реконструкции, а не ремонта объекта капитального строительства.

Действительно, предметом контракта № 73-21 от 06.09.2021 согласно пункту 1.1 являлось выполнение работ по реконструкции трубопроводов холодного и горячего водоснабжения в рамках работ по капитальному ремонту ГБУЗ Архангельской области «Онежская ЦРБ» в соответствии с локальными сметными расчетами (Приложение № 1 к Контракту), Техническим заданием (Приложение № 2), в сроки, установленные настоящим контрактом, соблюдая срок выполнения работ по объекту, установленные графиком выполнения работ (Приложение № 3 к контракту).

В то же время, в пункте 1.3 Технического задание «Описание объекта закупки, условия выполнения работ, требования к качеству и безопасности выполняемых работ, срок и место выполнения работ» (том 2, лист 54) было указано, что работы проводятся по адресу <...>,

- Главный корпус - строение 1, пятиэтажное здание общей площадью 6417,7 кв.м,

- поликлиника - строение 2, тр?хэтажное здание общей площадью 1271,3 кв.м - детское отделение - строение 3, двухэтажное здание общей площадью 2557,2 кв.м.

Сроки выполнения работ: С даты заключения контракта в течение 60 календарных дней.

Вид работ: Капитальный ремонт. На время проведения ремонтных работ здание из эксплуатации не выводится. Работы по реконструкции производятся без остановки производственного процесса в здании.

Согласно пункту 5.2 контракта № 73-21 (том 2, лист 42) результаты работ, выполненных подрядчиком, подтверждаются и оформляются актом о при?мке выполненных работ (форма № КС-2), справкой о стоимости выполненных работ и затрат (форма № КС-3), счетом-фактурой (счета), что соответствует составу документов, которые должны оформляться при ремонте объекта капитального строительства.

В соответствии с пунктами 14, 14.1, 14.2, 14.3 статьи 1 ГрК РФ реконструкция объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) - изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов; реконструкция линейных объектов - изменение параметров линейных объектов или их участков (частей), которое влечет за собой изменение класса, категории и (или) первоначально установленных показателей функционирования таких объектов (мощности, грузоподъемности и других) или при котором требуется изменение границ полос отвода и (или) охранных зон таких объектов; капитальный ремонт объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) - замена и (или) восстановление строительных конструкций объектов капитального строительства или элементов таких конструкций, за исключением несущих строительных конструкций, замена и (или) восстановление систем инженерно-технического обеспечения и сетей инженерно-технического обеспечения объектов капитального строительства или их элементов, а также замена отдельных элементов несущих строительных конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановление указанных элементов; капитальный ремонт линейных объектов - изменение параметров линейных объектов или их участков (частей), которое не влечет за собой изменение класса, категории и (или) первоначально установленных показателей функционирования таких объектов и при котором не требуется изменение границ полос отвода и (или) охранных зон таких объектов, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

Таким образом, существенным отличием реконструкции от капитального ремонта является изменение параметров, класса, категории и (или) первоначально установленных показателей функционирования объектов.

Анализ представленных Обществом контракта № 73-21 от 06.09.2021, актов КС-2 и справки КС-3 позволяет сделать вывод, что Обществом фактически выполнялись работы по капитальному ремонту объекта капитального строительства в части замены сетей инженерно-технического обеспечения (трубопроводов холодного и горячего водоснабжения), а не по реконструкции объекта капитального строительства (линейного объекта).

Вместе с тем, пункт 9 раздела II приложения к Постановлению № 2571 не содержит в перечисленных видах работ такой вид как «капитальный ремонт», опыт работ по капитальному ремонту объекта капитального строительства указанным пунктом не предусмотрен.

При таких обстоятельствах у комиссии Заказчика имелись законные основания для отклонения заявки Общества на участие в аукционе. Вывод Управления о необоснованности жалобы Общества является правильным.

Довод Общества о том, что для выполнения работ по контракту № 73-21 не требовалось получать разрешение на строительство, а, следовательно, и составлять акт ввода в эксплуатацию и подписывать акты по формам КС-11 и КС-14, является несостоятельным, поскольку заявка Общества была отклонена не в связи с отсутствием в её составе указанных документов.

На основании изложенного, заявление удовлетворению не подлежит.

При обращении в суд заявителем уплачено 3000 руб. государственной пошлины платежным поручением № 91 от 27.04.2023.

В соответствии со ст.110 АПК РФ расходы по уплате государственной пошлины относятся на заявителя.

08.08.2023 Обществом представлено уточнение, в котором заявлено о взыскании с ответчика 40000 руб. судебных расходов.

Факт несения расходов заявитель подтверждает копиями следующих документов: договор № БИ-8784 об оказании юридических услуг от 23.03.2023 с ООО «Бизнес Информ», технические задания от 23.03.2023 и 31.03.2023, платежные поручения № 53 от 27.03.2023 и № 66 от 31.03.2023, доверенности ООО «Бизнес Информ» ФИО4 от 05.04.2023 и ФИО5 от 05.03.2023.

На основании статьи 112 АПК РФ вопросы о судебных расходах разрешаются арбитражным судом, рассматривающим дело, в судебном акте, которым заканчивается рассмотрение дела по существу, или в определении.

Согласно статье 101 АПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и судебных издержек, связанных с рассмотрением дела арбитражным судом.

Как установлено статьёй 106 АПК РФ, к судебным издержкам, связанным с рассмотрением дела в арбитражном суде, относятся денежные суммы, подлежащие выплате экспертам, свидетелям, переводчикам, расходы, связанные с проведением осмотра доказательств на месте, расходы на оплату услуг адвокатов и иных лиц, оказывающих юридическую помощь (представителей), расходы юридического лица на уведомление о корпоративном споре в случае, если федеральным законом предусмотрена обязанность такого уведомления, и другие расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в связи с рассмотрением дела в арбитражном суде.

В соответствии с частью 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

В связи с тем, что в удовлетворении заявленного требования Обществу отказано, то и требование о взыскании судебных расходов не подлежит удовлетворению.

Арбитражный суд, руководствуясь статьями 167 – 170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Отказать Обществу с ограниченной ответственностью «Дом2970» в удовлетворении заявления о признании недействительным решения Управления Федеральной антимонопольной службы по Архангельской области от 07.04.2023 № 04-05/1812/23 по делу № 89мз-23 029/06/49-259/2023, а также в удовлетворении требования о взыскании судебных расходов.

Оспариваемое решение проверено на соответствие Федеральному закону «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» от 05.04.2013 № 44-ФЗ.

Настоящее решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Архангельской области в срок, не превышающий одного месяца со дня его принятия.

Судья

А.А. Дмитревская