Постановление по делу № Ф03-159/2025 от 14.02.2025

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

ДАЛЬНЕВОСТОЧНОГО ОКРУГА

ФИО1 ул., д. 45, <...>, официальный сайт: www.fasdvo.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Хабаровск

14 февраля 2025 года № Ф03-159/2025

Резолютивная часть постановления объявлена 13 февраля 2025 года.

Полный текст постановления изготовлен 14 февраля 2025 года.

Арбитражный суд Дальневосточного округа в составе:

председательствующего судьи Луговой И.М.,

судей Михайловой А.И., Никитиной Т.Н.,

при участии:

от общества с ограниченной ответственностью «Аеолус Тайр Рус» - ФИО2, представитель по доверенности от 27.09.2024 № 07/07/02;

от Владивостокской таможни – ФИО3, представитель по доверенности от 26.12.2024 № 147;

от общества с ограниченной ответственностью «Таможенный представитель Парус» - представитель не явился;

от общества с ограниченной ответственностью «Парус» - представитель не явился;

рассмотрев в проведенном с использованием системы веб-конференции судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Аеолус Тайр Рус»

на решение от 12.08.2024, постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 10.10.2024

по делу № А51-21721/2023 Арбитражного суда Приморского края

по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Аеолус Тайр Рус» (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 119192, г. Москва, вн.тер.г. Муниципальный Округ Раменки, ул. Мосфильмовская, д. 74б, этаж 4, помещ. 10)

к Владивостокской таможне (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 690003, <...>)

третьи лица: общество с ограниченной ответственностью «Таможенный представитель Парус» (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 199178, г. Санкт-Петербург, вн.тер.г. Муниципальный Округ № 7, Линия 18-я В.О., д. 29, лит. Б, помещ. 1-Н, ком. №181-189, часть ком. №190), общество с ограниченной ответственностью «Парус» (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 690065, <...>)

о признании незаконными решений

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «Аеолус Тайр рус» (далее – заявитель, общество, декларант) обратилось в Арбитражный суд Приморского края с заявлением к Владивостокской таможне (далее – таможня, таможенный орган) о признании незаконными и отмене решений:

- от 02.10.2023 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары №10702070/300823/3355968 (далее – ДТ № 5968), от 02.10.2023 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары № 10702070/300823/3355904 (далее – ДТ № 5904), от 03.10.2023 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары № 10702070/300823/3356407 (далее – ДТ № 6407), от 08.09.2023 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары № 10702070/080823/3323771 (далее – ДТ № 3771), от 08.09.2023 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары № 10702070/080823/3323791 (далее – ДТ № 3791), от 14.10.2023 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары № 10702070/300823/3356305 (далее – ДТ № 6305), от 16.10.2023 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары № 10702070/040923/3361805 (далее – ДТ № 1805), от 17.10.2023 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары № 10702070/300823/3355855 (далее – ДТ № 5855).

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований на предмет спора, привлечены: общество с ограниченной ответственностью «Таможенный представитель Парус», общество с ограниченной ответственностью «Парус»

Решением суда от 12.08.2024, оставленным без изменения постановлением Пятого арбитражного апелляционного суда от 10.10.2024, в удовлетворении требований отказано.

Не согласившись с состоявшимися по делу судебными актами, общество обратилось в Арбитражный суд Дальневосточного округа с кассационной жалобой, в которой, ссылаясь на неправильное применение судами норм материального и процессуального права, несоответствие выводов фактическим обстоятельствам дела просит решение и постановление судов отменить и направить дело на новое рассмотрение в Арбитражный суд Приморского края.

Общество в жалобе и его представитель в онлайн судебном заседании полагали, что выводы судов о законности решений таможни, ошибочны, не соответствуют фактическим обстоятельствам дела. Настаивали, что таможенным органом надлежащим образом не доказано, что спорные шины не могут быть установлены на специальные транспортные средства и машины, используемые в строительстве, горном деле и промышленности, что соответствует коду 4011 80 000 0 ЕНВЭД ЕАЭС. Полагает, что суды нарушили нормы процессуального права, так как не удовлетворили ходатайство общества и не назначили судебную экспертизу в целях проверки экспертных заключений таможенного органа.

Таможня в отзыве и её представитель посредством участия в веб-конференции доводы кассационной жалобы отклонили, предлагая судебные акты оставить без изменения.

Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, проверив в порядке и пределах статей 284, 286 АПК РФ правильность применения судами первой и апелляционной инстанций норм материального права и соблюдение норм процессуального права, суд кассационной инстанции приходит к выводу об отсутствии оснований для её удовлетворения.

Из материалов дела судами установлено, что в августе, сентябре 2023 года ООО «Парус» на основании договора таможенного представителя, заключенного с ООО «Аеолус Тайр рус» во Владивостокский таможенный пост (Центр электронного декларирования) Владивостокской таможни поданы обозначенные выше декларации, в которых в целях помещения под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления задекларированы товары: «Шины для транспортных средств и машин, используемых в строительстве, горном деле или промышленности, новые, максимально допустимая скорость 65 км/ч, ширина профиля 425, высота профиля 85, посадочный диаметр 21, размерный ряд 425/85R21, всесезонные, рисунок протектора карьерный, в комплекте с камерой и ободной лентой. Производитель AEOLUS TYRE CO., LTD, товарный знак AEOLES, торговый знак, марка AEOLUS, артикул 425/85R21 20PR АМР39 ТТ АЕ».

В графе 33 деклараций в отношении указанных товаров обществом заявлен классификационный код 4011 80 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС «шины и покрышки пневматические резиновые новые: для транспортных средств и машин, используемых в строительстве, горном деле или промышленности» (ставка ввозной таможенной пошлины 5%, НДС – 20%).

В рамках таможенного контроля сведений заявленных в декларациях таможенным органом приняты решения о назначении таможенной экспертизы № 10702070/100823/ДВ/000483, № 10702070/090823/ДВ/000482, № 10702070/310823/ДВ/000726, № 10702070/300823/ДВ/000532, № 10702070/310823/ДВ/000538, № 10702070/310823/ДВ/000537, № 10702070/310823/ДВ/000536, № 10702070/060923/ДВ/000551.

В адрес общества также направлены запросы документов и (или) сведений, подтверждающих заявленные сведения о классификации товаров по ТН ВЭД ЕАЭС и проведен таможенный досмотр товаров, составлены акты таможенного досмотра № 10702020/110823/104319, № 10702020/110823/104320, № 10702020/030923/104723, № 10702020/030923/104721, № 10702020/030923/104724, № 10702020/030923/104728, № 10702020/030923/104727, № 10702020/130923/104784.

В соответствии с представленным декларантом техническим описанием шин марки «AEOLUS (HENAN)» 425/85R21 АМР39 20PR ТТ, они имеют следующие характеристики: ширина профиля шины 425 мм, отношение высоты профиля к ширине равное 0,85, радиальная шина, посадочный диаметр шины 21 дюйм, код рисунка протектора производителя АМР39, индекс прочности радиальной шины соответствует норме слойности диагональной шины более 20, камерная, в комплекте с камерой и флапом. Тип шины 485R21 АМР39 ТТ, ширина шины 415 мм, диаметр 1258 мм, глубина протектора, начальная 22,5 мм. Рабочая нагрузка на одну шину (индекс нагрузки) от 4000 кг при 65 км/ч и при давлении в шине 4,75 бар до 5050 кг при 50 км/ч и при давлении в шине 5,5 бар.

По результатам таможенного досмотра установлено, что товары представляют собой шины для транспортных средств, без следов эксплуатации, каждая шина в комплекте с камерой и ободной лентой. На шинах имеется маркировка: «AEOLUS, Made in China, All steel radial, Tube Type, 425/85R21, AMP39, 20PR, PLIES: SIDEWALL 1 STEEL TREAD 1 STEEL + 4 STEEL, MAX.LOAD: 4500kg (9920LBS) AT 550 Kpa (80PSI) COLD, 160D 80PSI». Также на каждой шине имеется бумажная наклейка с маркировкой «Шина КГШ, 428/85R21-20 АМР39 ТТ АЕ D ATR23-2639-4R» и QR-кодом.

По результатам таможенных экспертиз в отношении товаров, задекларированных по спорным ДТ в таможенный орган поступили заключения таможенного эксперта ЭКС ЦЭКТУ г. Владивосток от 08.09.2023 № 12410006/0019219, от 07.09.2023 № 12410006/0019222, от 20.09.2023 № 12410006/0021284, от 21.09.2023 № 12410006/0021282, от 22.09.2023 № 12410006/0021286, от 20.09.2023 № 12410006/0021281, от 21.09.2023 № 12410006/0021279, от 19.09.2023 № 12410006/0021661.

Согласно заключениям таможенного эксперта, рассматриваемые товары являются камерными крупногабаритными цельнометаллокордными, радиальными, пневматическими шинами марки AEOLUS, модели АМР39, размером 425/85R21, без следов эксплуатации (новые). Категория скорости, для которой предназначены шины, согласно маркировке 65 км/ч. Индекс несущей способности (нагрузки) рассматриваемых шин согласно маркировке 160. Ввезенные обществом шины возможно использовать на транспортных средствах, предназначенных для перевозки грузов.

Также таможенным экспертом установлено: на шинах «AEOLUS (HENAN) 425/85R21 АМР39 20PR ТТ» отсутствуют маркировочные обозначения, указывающие на специфическое назначение шины; наличие на исследуемых образцах маркировки индекса (символа) скорости D, что соответствует 65 км/ч, соответствующий требованиям ГОСТ ИСО 4209-1-2006 «Шины и ободья для грузовых автомобилей и автобусов (метрические серии)», устанавливающего обозначения, размеры и номинальные нагрузки шин метрических серий, предназначенных преимущественно для грузовых автомобилей и автобусов, и не распространяющему свое действие на горную, строительную и промышленную технику, имеющую исключительную область применения.

Согласно ГОСТ ИСО 4209-1-2006 максимальная скорость эксплуатации шин для грузовых автомобилей и автобусов составляет от 50 км/ч до 210 км/ч, что соответствует индексам скорости В, С, D, Е, F, G, J, К, L, М, N, Р, Q, R, S, Т, Н.

На основании заключений таможенного эксперта, и по результатам таможенного контроля таможней приняты решения:

- от 08.09.2023 № РКТ-10702070-23/0031953, № РКТ10702070-23/003194, от 02.10.2023 № РКТ-10702070-23/003333, № РКТ10702070-23/003332, от 03.10.2023 № РКТ-10702070-23/003336, от 16.10.2023 № РКТ10702070-23/003415, от 14.10.2023 № РКТ-10702070-23/003400, от 17.10.2023 № РКТ- 10702070-23/003417 о классификации товаров, согласно которым товар отнесен к подсубпозиции 4011 20 900 0 ТН ВЭД ЕАЭС - «шины и покрышки пневматические резиновые новые: для автобусов или моторных транспортных средств для перевозки грузов: с индексом нагрузки более 121», ставка ввозной таможенной пошлины – 10%, НДС – 20%.

- о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ.

Не согласившись с решением таможни, общество обратилось с заявлением в арбитражный суд, который придя к выводу, что оспариваемое решение таможни является законным, обоснованным и не нарушает прав и законных интересов заявителя в сфере экономической деятельности, в удовлетворении требований отказал.

Выводы суда первой инстанции поддержал суд апелляционной инстанции.

Суд округа соглашается с судами, которые приняли во внимание следующее.

В соответствии с пунктом 1 статьи 19 ТК ЕАЭС единая Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза является системой описания и кодирования товаров, которая используется для классификации товаров в целях применения мер таможенного тарифного регулирования, вывозных таможенных пошлин, запретов и ограничений, мер защиты внутреннего рынка, ведения таможенной статистики. Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности может использоваться в целях налогообложения товаров и в иных целях, предусмотренных международными договорами и актами, составляющими право Союза, и (или) законодательством государств-членов.

Согласно пункту 2 статьи 19 ТК ЕАЭС международной основой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности являются Гармонизированная система описания и кодирования товаров Всемирной таможенной организации и единая Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Содружества Независимых Государств.

Пунктом 1 статьи 20 ТК ЕАЭС определено, что декларант и иные лица осуществляют классификацию товаров в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности при таможенном декларировании и в иных случаях, когда в соответствии с международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования таможенному органу заявляется код товара в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности. Проверка правильности классификации товаров осуществляется таможенными органами.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 2 статьи 20 ТК ЕАЭС таможенный орган осуществляет классификацию товаров в том числе, в случае выявления таможенным органом как до, так и после выпуска товаров их неверной классификации при таможенном декларировании. В этом случае таможенный орган принимает решение о классификации товаров. Форма решения о классификации товаров, порядок и сроки его принятия устанавливаются в соответствии с законодательством государств-членов о таможенном регулировании.

Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 16.07.2012 № 54 утверждены: Единая Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Таможенного союза и Единый таможенный тариф Таможенного союза, которыми установлены Основные правила интерпретации, действующие в спорный период (далее - ОПИ). Действующие в спорный период ввоза товаров (2021 год).

Классификация товара по номенклатуре - это определение соответствующего классификационного кода. Выбор конкретного кода ТН ВЭД всегда основан на оценке признаков декларируемого товара, подлежащих описанию, а процесс описания связан с полнотой и достоверностью сведений о товаре (определенного набора сведений, соответствующих либо не соответствующих действительности).

В силу правила 1 ОПИ ТН ВЭД наименования разделов, групп и подгрупп приводятся только для удобства использования ТН ВЭД; для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам и, если такими текстами не предусмотрено иное, в соответствии с положениями ОПИ ТН ВЭД.

Согласно ОПИ 3 (а) в случае, если в силу ОПИ 2 (б) или по каким-либо другим причинам имеется, prima facie, возможность отнесения товаров к двум или более товарным позициям, предпочтение отдается той товарной позиции, которая содержит наиболее конкретное описание товара, по сравнению с товарными позициями с более общим Описанием.

Согласно правилу 6 ОПИ ТН ВЭД для юридических целей классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям, а также положениями правил 1, 2, 3, 4 и 5 при условии, что лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми.

Для целей правила 6 также могут применяться соответствующие примечания к разделам и группам, если в контексте не оговорено иное. Правила 1 - 5 применимы для классификации на уровне субпозиций в пределах одной и той же товарной позиции.

Согласно пунктам 5 и 6 Положения о порядке применения единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Таможенного союза при классификации товаров, утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 28.01.2011 №522 (далее – Положение), ОПИ предназначены для обеспечения однозначного отнесения конкретного товара к определенной классификационной группировке, кодированной на необходимом уровне. ОПИ применяются единообразно при классификации любых товаров и последовательно.

Согласно пункту 7.2 Положения при классификации товара по ТН ВЭД ЕАЭС вначале определяется товарная позиция (пункт 7.1 Положения), затем определяется субпозиция, исходя из текстов товарных позиций (субпозиций), соответствующих примечаний к разделам и группам, примечаниям к субпозициям - в начале определяется однодефисная субпозиция (подсубпозиция) в рамках данной товарной позиции, затем определяется двухдефисная субпозиция (подсубпозиция) в рамках данной однодефисной субпозиции (подсубпозиции), затем определяется трехдефисная подсубпозиция в рамках данной двухдефисной субпозиции (подсубпозиции) и так далее до достижения необходимого уровня классификации.

Таким образом, по верным выводам судов, выбор конкретного кода ТН ВЭД всегда основан на оценке признаков декларируемого товара, подлежащих описанию, а процесс описания связан с полнотой и достоверностью сведений о товаре (определенного набора сведений, соответствующих либо не соответствующих действительности).

Правовое значение при классификации товаров имеет их разграничение (критерии разграничения) по товарным позициям (субпозициям, подсубпозициям) ТН ВЭД в соответствии с Основными правилами интерпретации (далее - ОПИ) ТН ВЭД. Основные Правила интерпретации ТН ВЭД состоят из шести Правил, которые применяются последовательно, начиная с первого до шестого.

Для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам (правило 1 ОПИ ТН ВЭД). Для юридических целей классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям, а также mutatis mutandis, положениями вышеупомянутых Правил при условии, что лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми (правило 6 ОПИ ТН ВЭД).

Следовательно, товар должен быть классифицирован в той товарной позиции, текст которой включает описание данного товара в соответствии с материалом, из которого он изготовлен, или функции, которую этот товар выполняет.

При проверке доводов общества и таможни о правильности классификации товара, суды установили, что спорный товар был классифицирован декларантом по классификационному коду 4011 80 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС – «Шины и покрышки пневматические резиновые новые: для транспортных средств и машин, используемых в строительстве, горном деле или промышленности».

Тексту товарной подсубпозиции 4011 20 900 0 ТН ВЭД ЕАЭС, по которой товар был классифицирован таможенным органом, соответствует товар – «Шины и покрышки пневматические резиновые новые: для автобусов или моторных транспортных средств для перевозки грузов: с индексом нагрузки более 121».

Следовательно, спор возник относительно классификации товара на уровне товарных подсубпозиций 4011 80 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС (общество) и 4011 20 900 0 ТН ВЭД ЕАЭС (таможня), в связи с чем, в рассматриваемой ситуации для правильной классификации ввезенного товара суды обоснованно сравнили их тексты.

В разделе «Общие положения» к группе 40 «Каучук, резина и изделия из них» Пояснений к ТН ВЭД ЕАЭС (Том II. Разделы VI - VIII. Группы 29-43), далее - пояснения) предусмотрено, что в группе 4011 классификация шин и покрышек пневматических резиновых новых проводится по видам транспортных средств, для использования на которых указанные товары предназначены.

В товарную позицию 4011 включены шины и покрышки пневматические резиновые, субпозиция 4011 20 - для автобусов или моторных транспортных средств для перевозки грузов; субпозиция 4011 80 - для транспортных средств и машин, используемых в строительстве, горном деле или промышленности.

Согласно Пояснениям к коду 4011 ТН ВЭД ЕАЭС (Том II, Разделы VI - VIII, Группы 29-43) шины и покрышки могут быть предназначены для любого типа транспортного средства или летательного аппарата, игрушек с колесами, машин разного типа, артиллерийских орудий и т.д. Они могут использоваться как с камерами, так и без них.

Таким образом, по верным выводам судов, при проверке правильности заявленного классификационного кода необходимо принимать во внимание предназначение и функциональные данные ввозимого товара. При этом следует учитывать, что основным классификационным признаком шин резиновых в рамках товарной позиции 4011 ТН ВЭД ЕАЭС является вид и предназначение транспорта, для которого данные шины предназначены, а также область применения данных шин.

Суды исходили из того, что сам по себе индекс категории скорости в соответствии с положениями ТН ВЭД ЕАЭС не является критерием для таможенной классификации шин, между тем для правильной классификации товара в соответствующей товарной субпозиции необходимо установить область применения шин - для транспортных средств для перевозки грузов или для иных транспортных средств и машин, используемых в строительстве, горном деле или промышленности, в связи с чем, должна быть дана оценка всем известным характеристикам данного товара.

Применительно к возможности использования в рассматриваемом случае ГОСТов суды отметили, что таможенное законодательство регулирует отношения, связанные с перемещением товаров через таможенную границу ЕАЭС, выпуском и использованием в соответствии с таможенными процедурами, проведением таможенного контроля, уплатой таможенных платежей, а также властных отношений между таможенными органами и лицами, реализующими права владения, пользования и распоряжения указанными товарами.

Между тем, те вопросы, которые не входят в указанную сферу, регулируются нормами иных отраслей права, в том числе законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, что согласуется с положениями статьи 2 Федерального закона от 03.08.2018 № 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Следовательно, применение положений ГОСТов и технических регламентов не противоречит действующим международным договорам и актам в сфере таможенного регулирования.

Таким образом, принимая во внимание изложенные обстоятельства, судами сделаны обоснованные выводы о том, что технико-эксплуатационные характеристики спорных шин и имеющиеся на них маркировочные обозначения допускают их эксплуатацию на транспортных средствах для перевозки грузов, что указывает на отсутствие исключительной их области применения, обозначенной в тексте субпозиции 4011 80 000 0, выбранной декларантом.

С учетом изложенного выводы судов о том, что у таможни имелись законные основания для принятия оспариваемых решений о классификации товара, и, как следствие, решений о внесении изменений в декларации, правильны, соотносятся с материалами дела.

Отклоняя довод общества о допущенном судами процессуальном нарушении, суд округа усматривает, что ходатайство общества о назначении судебной экспертизы судами было рассмотрено, в его удовлетворении мотивировано отказано.

Поскольку судами первой и апелляционной инстанций правильно установлены все имеющие существенное значение для разрешения спора обстоятельства, верно применены нормы материального права, нарушений процессуальных норм, в том числе влекущих безусловную отмену обжалуемых решения и постановления, не выявлено, кассационная жалоба удовлетворению, а судебные акты - отмене, не подлежат.

Руководствуясь статьями 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Дальневосточного округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение от 12.08.2024, постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 10.10.2024 по делу № А51-21721/2023 Арбитражного суда Приморского края оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий судья И.М. Луговая

Судьи А.И. Михайлова

Т.Н. Никитина