Арбитражный суд Сахалинской области

Коммунистический проспект, 28, Южно-Сахалинск, 693000,

www.sakhalin.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г. Южно-Сахалинск Дело № А59-7766/2024

21 марта 2025 года

Резолютивная часть решения принята 10 февраля 2025 года. Мотивированное решение изготовлено 21 марта 2025 года.

Арбитражный суд Сахалинской области в составе судьи Логиновой Е.С., рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Сахалинской области (ОГРН <***>, ИНН <***>) к обществу с ограниченной ответственностью «Профи» (ОГРН <***>, ИНН <***>) о взыскании финансовых санкций в размере 2000 рублей за представление неполных и (или) недостоверных сведений по форме СЗВ-СТАЖ за 2022 год,

ходатайство о восстановлении пропущенного срока для подачи искового заявления,

УСТАНОВИЛ:

отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Сахалинской области (далее – заявитель, отделение Фонда, ОСФР по Сахалинской области) обратилось в Арбитражный суд Сахалинской области с заявлением о взыскании финансовой санкции с общества с ограниченной ответственностью «Профи» (далее - страхователь, ООО «Профи», общество) в размере 2 000 рублей по статье 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» за представление страхователем неполных и (или) недостоверных сведений по форме СЗВ-СТАЖ за 2022 год. Одновременно отделение Фонда заявляет ходатайство о восстановлении пропущенного срока для подачи искового заявления.

В обоснование заявленного требования указано на ненадлежащее исполнение ООО «Профи» обязанности страхователя, выразившееся в представлении неполных и (или) недостоверных сведений в отношении 4 застрахованных лиц по форме СЗВ-СТАЖ за период 2022 год, что повлекло привлечение страхователя к предусмотренной статьей 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» ответственности в виде штрафа в сумме 2 000 рублей. Предложение об уплате финансовых санкций на основании выставленного требования оставлено страхователем без удовлетворения, в связи с чем, отделение просит взыскать образовавшуюся задолженность в судебном порядке.

Дело рассмотрено в порядке упрощенного производства по правилам главы 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), о чем участники процесса извещены надлежащим образом.

Согласно части 1 статьи 229 АПК РФ решение арбитражного суда по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, принимается немедленно после разбирательства дела путем подписания судьей резолютивной части решения и приобщается к делу. Принятая по результатам рассмотрения дела резолютивная часть решения размещается на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» не позднее следующего дня после дня ее принятия.

В силу вышеизложенных норм 10 февраля 2025 года судом принята резолютивная часть решения.

В соответствии с частью 2 статьи 229 АПК РФ по заявлению лица, участвующего в деле, или в случае подачи апелляционной жалобы по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, арбитражный суд составляет мотивированное решение.

14 февраля 2025 года отделение Фонда обратилось в Арбитражный суд Сахалинской области с ходатайством о составлении мотивированного решения по настоящему делу.

Письмом от 17 февраля 2025 года отделению Фонда разъяснено, что мотивированное решение будет изготовлено после выхода председательствующего по настоящему делу из очередного отпуска, учитывая, что заявление отделения Фонда подано в период нахождения председательствующего в очередном отпуске.

В обоснование мотивированного решения суд полагает необходимым указать следующее.

Согласно выписке из ЕГРЮЛ общество с ограниченной ответственностью «Профи» зарегистрировано в качестве юридического лица 26.01.2012, ОГРН <***>, ИНН <***>.

ООО «Профи» зарегистрировано в ОСФР по Сахалинской области в качестве страхователя (регистрационный номер 074-001-060614).

В ходе проведения контрольных мероприятий были выявлены ошибки (несоответствия) в представленных страхователем сведениях индивидуального (персонифицированного) учета по форме СЗВ-ТД и по форме СЗВ-СТАЖ за 2022 год.

В этой связи страхователю направлено уведомление от 11.08.2023 №810 об устранении ошибок (несоответствий) между представленными сведениями в отношении застрахованных лиц в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления.

По истечении пяти рабочих дней имеющиеся ошибки и несоответствия в отношении 4 застрахованных лиц страхователем не устранены, о чем составлен №074S18230006870 от 20.10.2023 о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования, по результатам рассмотрения которого отделением Фонда вынесено решение №074S19230007939 от 23.11.2023 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования с применением к ООО «Профи» финансовой санкции, предусмотренной статьей 17 Закона № 27-ФЗ, размер которой составил 2 000 рублей.

Об уплате страхователем финансовой санкции в добровольном порядке отделение Фонда выставило требование №074S01230008122 от 11.12.2023, которое до установленного срока общество не исполнило, что послужило основанием для обращения в суд с заявлением о выдаче судебного приказа.

03.06.2024 обратилось в Арбитражный суд Сахалинской области с заявлением о выдаче судебного приказа к ООО «Профи» на взыскание 4500 рублей финансовых санкций: 2 000 рублей за представление неполных и (или) недостоверных сведений по форме СЗВ-СТАЖ за 2022 год, 2 500 рублей за непредставление в установленный срок сведений по форме СЗВ-СТАЖ за 2023 год.

Определением суда от 10.06.2024 № А59-3460/2024 отделению Фонда отказано в выдаче судебного приказа на взыскание финансовой санкции в размере 4500 рублей: 2 000 рублей за представление неполных и (или) недостоверных сведений по форме СЗВ-СТАЖ за 2022 год, 2 500 рублей за непредставление в установленный срок сведений по форме СЗВ-СТАЖ за 2023 год.

ОСФР по Сахалинской области 02.12.2024 обратилось в Арбитражный суд с рассматриваемым заявлением, и одновременно заявило ходатайство о восстановлении пропущенного срока для подачи искового заявления.

По общему правилу, арбитражный суд восстанавливает пропущенный процессуальный срок, если признает причины пропуска уважительными и если не истекли предусмотренные статьями 259, 276, 291.2, 308.1 и 312 настоящего Кодекса предельные допустимые сроки для восстановления (часть 2 статьи 117 АПК РФ).

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 18.11.2004 № 367-О, заинтересованные лица вправе ходатайствовать о восстановлении пропущенного срока, и если пропуск срока обусловлен уважительными причинами, такого рода ходатайства подлежат удовлетворению судом. Признание тех или иных причин пропуска срока уважительными относится к компетенции суда, рассматривающего вопрос о восстановлении указанного срока, а возможность восстановления процессуального срока законом ставится в зависимость от усмотрения суда.

При этом бремя доказывания существования данных обстоятельств лежит на заявителе ходатайства. Результат рассмотрения вопроса о восстановлении пропущенного срока непосредственно зависит от обоснования невозможности совершения процессуального действия.

При этом уважительными причинами пропуска срока для обжалования признаются такие причины, которые объективно препятствовали участнику процесса своевременно обратиться в суд с соответствующим заявлением.

Как установлено судом, заявление о выдаче судебного приказа на взыскание, в том числе финансовых санкций в размере 2 000 за вышеуказанное правонарушение отделение Фонда направило 03.06.2024 через систему «Мой Арбитр», что подтверждается сведениями, содержащимися на официальном сайте Арбитражного суда Сахалинской области в «Картотеке арбитражных дел».

10.06.2024 Арбитражный суд Сахалинской области отказал отделению Фонда в выдаче судебного приказа на взыскание финансовой санкции, мотивируя тем, что финансовая санкция (штраф) в размере 2 000 рублей за представление неполных и (или) недостоверных сведений по форме СЗВ-СТАЖ за 2022 год является реестровой задолженностью и подлежит рассмотрению в рамках дела №А59-5014/2023 о банкротстве ООО «Профи».

Определением Арбитражного суда Сахалинской области от 04.04.2024 (резолютивная часть от 21.03.2024) по делу № А59-5014/2023 в отношении ООО «Профи» введена процедура наблюдения, временным управляющим должника утвержден ФИО1.

Определением суда от 22.11.2024 производство по делу № А59-5014/2023 о несостоятельности (банкротстве) общества с ограниченной ответственностью «Профи» прекращено.

02.12.2024 отделение Фонда обратилось в Арбитражный суд с настоящим исковым заявлением.

Суд считает, что причины пропуска отделением Фонда шестимесячного срока для обращения в суд с заявлением являются уважительными, так как отделение Фонда в данном случае не бездействовало, а принимало активные меры для взыскания санкций, что подтверждается в том числе, своевременным обращением в суд с заявлением о выдаче судебного приказа.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении ходатайства о восстановлении пропущенного срока и восстанавливает пропущенный срок на подачу заявления в суд, в связи с чем заявленные требования рассматриваются судом по существу.

Оценив доводы отделения Фонда, исследовав представленные доказательства, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

Согласно части 6 статьи 215 АПК РФ при рассмотрении дел о взыскании обязательных платежей и санкций арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имеются ли основания для взыскания суммы задолженности, полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании, проверяет правильность расчета и размера взыскиваемой суммы.

В соответствии с частью 4 статьи 215 АПК РФ обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на заявителя.

Правовая основа и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательство Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании, установлены Федеральным законом Российской Федерации от 01.04.1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Закон №27-ФЗ).

Статьей 11 Закона №27-ФЗ установлено, что страхователь обязан представлять территориальным органам Фонда сведения о каждом работающем у него застрахованном лице по форме СЗВ-М «Сведения о застрахованных лицах» - ежемесячно не позднее 15-го числа месяца (в редакции, действовавшей до 01.01.2023), следующего за отчетным периодом (месяцем); по форме СЗВ-СТАЖ «Сведения о застрахованных лицах» - ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом.

В соответствие со статьей 11 Закона №27-ФЗ страхователь представляет в органы Фонда сведения индивидуального (персонифицированного) учета по форме СЗВ-М (в редакции, действовавшей до 01.01.2023), по форме СЗВ-СТАЖ «Сведения о застрахованных лицах» в отношении каждого работающего у него застрахованного лица.

Как следует из материалов дела, отчетность по форме СЗВ-СТАЖ с типом «ИСХ» за период 2022 года представлена страхователем 27.02.2023, в пределах установленного законом срока.

В силу статьи 16 Закона № 27-ФЗ органы Пенсионного фонда Российской Федерации осуществляют контроль за правильностью представления страхователями сведений, определенных данным Федеральным законом, в том числе по их учетным данным.

При проведении контрольных мероприятий были выявлены ошибки (несоответствия) в представленных страхователем сведениях индивидуального (персонифицированного) учета по форме СЗВ-СТАЖ за 2022 год.

Абзацем 3 статьи 17 Закона 27-ФЗ определено, что за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 данного Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Вместе с тем, статьей 15 Закона № 27-ФЗ закреплено право страхователя дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах.

На момент спорных правоотношений действовала Инструкция о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о зарегистрированных лицах, утвержденная Приказом Минтруда России от 22.04.2020 № 211н (далее - Инструкция № 211н)

Пунктом 38 Инструкции № 211н предусмотрено, что при обнаружении в представленных страхователем индивидуальных сведениях ошибок и (или) их несоответствия индивидуальным сведениям, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, а также несоответствия их формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации, страхователю вручается уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся ошибок и несоответствий лично под расписку, или уведомление направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. Уведомление должно содержать сведения об ошибках и (или) несоответствиях представленных индивидуальных сведений индивидуальным сведениям, имеющимся у Пенсионного фонда Российской Федерации, несоответствиях формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации (протокол проверки).

Датой получения страхователем уведомления, направленного в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи, является дата, указанная в подтверждении о получении информационной системы страхователя.

Страхователь в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации о представлении соответствующих исправлений представляет в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные индивидуальные сведения.

Согласно пункту 40 Инструкции № 211н за непредставление в установленные сроки индивидуальных сведений о каждом застрахованном лице либо представление страхователем неполных и (или) недостоверных сведений о застрахованных лицах страхователь несет ответственность в соответствии со статьей 17 Закона № 27-ФЗ.

В случае представления страхователем уточненных (исправленных) индивидуальных сведений о застрахованных лицах, в отношении которых территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации страхователю вручено уведомление об устранении имеющихся в индивидуальных сведениях ошибок и несоответствий, в течение пяти рабочих дней со дня получения данного уведомления, к такому страхователю финансовые санкции не применяются.

В целом по смыслу статьи 17 Закона № 27-ФЗ законодатель устанавливает режим сотрудничества между страхователями и пенсионным фондом, допуская привлечение к ответственности только после предложения пенсионным фоном исправить ошибки. Обратный подход не будет стимулировать добросовестных страхователей к последующему контролю своей отчетности, что позволяет создать дополнительные гарантии защиты прав застрахованных лиц.

Как следует из материалов дела, отделением Фонда в связи с выявленными ошибками (несоответствиями) в представленных сведениях индивидуального (персонифицированного) учета по форме СЗВ-СТАЖ за 2022 год, страхователю направлено уведомление от 11.08.2023 №810 об устранении ошибок и несоответствий в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления.

В качестве доказательства направления страхователю уведомления отделение Фонда представило скриншот из программы «АРМ Приема ПФР. Реестр документов. Страхователь: ООО «Профи», в котором отсутствует дата и время получения рассматриваемого уведомления адресатом отправления.

Иных доказательств направления страхователю и получения последним уведомления от 11.08.2023 №810 (лично под расписку или по почте заказным письмом) отделение Фонда не представило.

Доводы отделения о необходимости исчислять срок для устранения ошибок с даты доставки уведомления об устранении имеющихся ошибок и несоответствий на сервер общества подлежат отклонению, поскольку в рассматриваемой ситуации именно дата получения уведомления является значимой для целей исчисления пятидневного срока по представлению корректировочных данных.

Отделение Фонда не лишено было возможности направить уведомление по почте заказным письмом.

В Информационном письме Президиума ВАС от 11 августа 2004 г. № 79 «Обзор практики разрешения споров, связанных с применением законодательства об обязательном пенсионном страховании» (пункт 15) приведена позиция высшего суда, состоящая в том, что к правоотношениям, связанным с обязательным пенсионным страхованием и не урегулированным отдельными специальными нормами, применяются общие положения законодательства РФ о налогах и сборах, в частности, положения главы 15 Налогового кодекса Российской Федерации.

Обязанность доказывания обстоятельств, свидетельствующих о нарушении страхователем законодательства об обязательном пенсионном страховании, с учетом норм части 6 статьи 108 Налогового кодекса Российской Федерации, возлагается на заявителя.

Формальный подход к вопросу привлечения плательщика страховых взносов к ответственности за совершение правонарушения и наложения на него штрафа является недопустимым. Любая санкция должна применяться с учетом ряда принципов: виновность и противоправность деяния, соразмерность наказания, презумпция невиновности.

Более того, поскольку штраф по статье 17 Закона № 27-ФЗ фактически является мерой публичной ответственности, то неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Принимая во внимание изложенное, суд приходит к выводу о том, что представленными в материалы дела документами не доказано событие вменяемого правонарушения, а, следовательно, не подтверждена правомерность привлечения страхователя к ответственности.

Имея в виду приведенное правовое регулирование, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для привлечения ООО «Профи» к ответственности по статье 17 Закона № 27-ФЗ на основании решения №074S19230007939 от 23.11.2023.

Учитывая отсутствие у пенсионного фонда правовых оснований для применения к страхователю финансовой санкции, предусмотренной статьей 17 Закона № 27-ФЗ, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для взыскания данных санкций с ООО «Профи».

На основании изложенного, руководствуясь статьями 167-170, 216 и 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ :

ходатайство отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Сахалинской области о восстановлении пропущенного срока на подачу искового заявления удовлетворить.

В удовлетворении требований отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Сахалинской области к обществу с ограниченной ответственностью «Профи» о взыскании финансовых санкций в размере 2000 рублей за представление неполных и (или) недостоверных сведений по форме СЗВ-СТАЖ за 2022 год отказать.

Лицам, участвующим в деле, разъясняется, что в соответствии с частью 2 статьи 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд составляет мотивированное решение по заявлению лица, участвующего в деле, которое может быть подано в течение пяти дней со дня размещения настоящего решения на официальном сайте Арбитражного суда Сахалинской области в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (http://sakhalin.arbitr.ru/ либо http://kad.arbitr.ru/).

Решение подлежит немедленному исполнению, но может быть обжаловано в Пятый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Сахалинской области в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения арбитражного суда – со дня принятия решения в полном объеме.

Решение вступает в законную силу по истечении пятнадцати дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае составления мотивированного решения арбитражного суда решение вступает в законную силу по истечении срока, установленного для подачи апелляционной жалобы. В случае подачи апелляционной жалобы решение арбитражного суда первой инстанции, если оно не отменено или не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

Судья Е.С. Логинова