АРБИТРАЖНЫЙ СУД САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ 443001, <...>, тел. <***>

Именем Российской Федерации РЕШЕНИЕ

23 октября 2025 года Дело № А55-16499/2024

Резолютивная часть решения объявлена 09 октября 2024 года.

Полный текст решения изготовлен 23 октября 2024 года Арбитражный суд Самарской области в составе судьи Матюхиной Т.М.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Баловневым Р.И.,

рассмотрев в судебном заседании 09 октября 2024 года дело по иску

Министерства сельского хозяйства и продовольствия Самарской области, Россия 443100, г. Самара, Самарская Область, ул. Невская д.1

к Индивидуальному предпринимателю главе КФХ ФИО1 (ОГРНИП <***>, ИНН <***>),

о возврате в доход областного бюджета 2 622 000,00 рублей

С участием в деле в качестве третьего лица - Счетная палата Самарской области, Муниципальное казенное учреждение «Управление сельского хозяйства муниципального района Пестравский», ИП глава КФХ ФИО2, ИП глава КФХ ФИО3, ИП глава КФХ ФИО4, КФХ «Надежда»

при участии: согласно протокола судебного заседания

установил:

Министерство Сельского Хозяйства и Продовольствия Самарской Области обратилось в арбитражный суд Самарской области с исковым заявлением к Индивидуальному предпринимателю главе КФХ ФИО1 о взыскании в доход бюджета Самарской области денежные средства в размере 2 622 000 руб. возврате в доход.

Индивидуальный предприниматель глава КФХ ФИО2 в отзыве на заявление требования не признал, просит в удовлетворении исковых требований отказать.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: Счетная палата Самарской области, Муниципальное казенное учреждение «Управление сельского хозяйства муниципального района Пестравский», ИП глава КФХ ФИО2, ИП глава КФХ ФИО3, ИП глава КФХ ФИО4, КФХ «Надежда».

Счетная палата Самарской области в отзыве на заявление требования истца поддержала.

В ходе судебного разбирательства представитель истца поддержал требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика в судебном заседании требования истца не признал по мотивам, изложенным в отзыве.

От Истца поступило ходатайство об отложении судебного разбирательства. Представитель Ответчика против отложения судебного разбирательства возражал.

Учитывая сроки рассмотрения дела в суде первой инстанции, полноту представленных сторонами доказательств, суд считает ходатайство Истца не подлежащим удовлетворению.

Исследовав доказательства по делу, проверив обоснованность доводов, изложенных в заявлении, отзыве, заслушав представителей лиц, участвующих в деле, арбитражный суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, в целях реализации государственной программы Самарской области «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия Самарской области» на 2014-2025 годы, утвержденной постановлением Правительства Самарской области от 14.11.2013 № 624, постановлением Правительства Самарской области от 12.02.2013 № 30 утвержден Порядок предоставления субсидий за счет средств областного бюджета сельскохозяйственным товаропроизводителям, осуществляющим свою деятельность на территории Самарской области, в целях возмещения части затрат на поддержку элитного семеноводства (далее – Порядок).

Данный Порядок устанавливает механизм предоставления за счет средств областного бюджета, в том числе формируемых за счет поступающих в областной бюджет средств федерального бюджета, на безвозмездной и безвозвратной основе субсидий сельскохозяйственным товаропроизводителям, осуществляющим свою деятельность на территории Самарской области, в целях возмещения понесенных ими в текущем финансовом году затрат (без учета налога на добавленную стоимость) в связи с производством сельскохозяйственной продукции в части, расходов на приобретение элитных семян сельскохозяйственных растений, высеянных в текущем финансовом году (далее – субсидия).

В соответствии с вышеуказанным Порядком между министерством сельского хозяйства и продовольствия Самарской области (далее — министерство, главный распорядитель), с одной стороны, и индивидуальным предпринимателем главой крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО1, действующим на основании свидетельства о государственной регистрации (далее - ИП глава КФХ ФИО1, получатель), с- другой стороны, на основании представленных пакетов документов от 27.04.2020 № 974 - с, от 03.06.2020 № 1462 - с, от 19.08.2020 № 1978 - с заключено соглашение о предоставлении в 2020 году субсидии за счет средств областного бюджета от 08.05.2020 № 3 (далее - Соглашение):

Во исполнение вышеуказанного Соглашения на расчетный счет получателя субсидии, открытый в АО «Тинькофф Банк», министерством перечислены денежные средства в общей сумме 3 921 600,00 (три миллиона девятьсот двадцать одна тысяча шестьсот) рублей. Факт перечисления соответствующей суммы субсидии подтверждается платежными поручениями от 12.05.2020 № 4213, от 16.06.2020 № 5476, от 08.09.2020 № 9704.

Согласно пункту 5 Порядка субсидия предоставляется на возмещение затрат в соответствии с перечнем направлений расходов на приобретение элитных семян сельскохозяйственных растений, высеянных в текущем финансовом году, перечень которых утверждается министерством.

Размер причитающейся субсидии определяется по формуле исходя из посевной площади, засеянной элитными семенами сельскохозяйственных культур,"и ставки для расчета размера субсидии, указанной в приложении 3 к Порядку (пункт 8 Порядка).

Таким образом, сумма субсидии в размере 3 921 600,00 рублей рассчитана исходя из общей посевной площади в размере 17,2 га и расчетной ставки, утвержденной в отношении сельскохозяйственной культуры «чеснок-севок, включая элиту, суперэлиту», в размере 228 000,00 рублей на 1 га.

Пунктом 6 Порядка установлено, что после получения субсидий получатели должны соблюдать условия их предоставления, где в числе прочих определено исполнение

заключенных соглашений, отсутствие выявленных в ходе проверок, проводимых уполномоченными органами, недостоверных сведений в документах, представленных получателями в соответствии с пунктами 7, 9 Порядка, а также фактов неправомерного получения субсидии.

Счетной палатой Самарской области проведено контрольное мероприятие «Проверка эффективности и целевого расходования средств бюджета на предоставление субсидий за счет средств областного бюджета сельскохозяйственным товаропроизводителям, осуществляющим свою деятельность на территории Самарской к области, в целях финансового обеспечения (возмещения) части затрат на поддержку элитного семеноводства, предоставленных в 2020 -2022 годах и истекшем периоде 2023 года» (далее - Контрольное мероприятие).

При осуществлении государственного финансового контроля органы государственного финансового контроля проводят обязательную проверку соблюдения условий, целей и порядка предоставления субсидий их получателями (абзац 2 пункта 15 Порядка).

В ходе Контрольного мероприятия проверено соответствие приобретенных получателем субсидии элитных семян сельскохозяйственных культур: «чеснок севок бульбочка «Сержик», суперэлита» и «чеснок однозубка «Агат», элита» перечшо сельскохозяйственных растений, подлежащих субсидированию согласно приложению 3 к Порядку.

Так, получателем в справке - расчете, приложенной к пакету документов для получения субсидии от 27.04.2020 № 974-с, в наименовании сельскохозяйственной культуры указано «чеснок севок бульбочка, сорт «Сержик», категория - оригинальные семена (суперэлита)», в сертификате соответствия -«чеснок озимый - воздушные луковички (бульбочки) Сержик, категория -оригинальные семена (суперэлита)».

В справке - расчете, приложенной к пакету документов для получения субсидии от 03.06.2020 № 1462 - с, в наименовании сельскохозяйственной культуры указано «чеснок севок бульбочка «Сержик», суперэлита», в сертификате соответствия - «чеснок озимый Сержик, категория - оригинальные семена (суперэлита), категория 1, класс 1».

Согласно письму ВНИИО-филиала ФГБЫУ ФНЦО от 21.12.2023 № 192 и пояснительной записке доктора сельскохозяйственных наук, профессора, академика АНИИР, члена корреспондента РАЕ ФИО5, чеснок озимый бульбочка (воздушная луковичка) не может быть отнесен к чесноку - севку, поскольку фактически является одним из типов семенного чеснока, при посеве которого исходя из технологии образуются луковицы однозубки, которые и называются севком или однозубкой.

Кроме того, при сопоставлении сведений, отражённых в отчете по форме № 1-КФХ «Информация о производственной деятельности глав крестьянских (фермерских) хозяйств - индивидуальных предпринимателей», с документами, приложенными ИП главой КФХ ФИО1 к пакетам документов для получения субсидии от 27.04.2020 № . 974-с, от 03.06.2020 № 1462-с, установлено, что сумма расходов на приобретение только элитных семян за 2020 год в размере 4 186 00,00 рублей не соответствует общей сумме произведенных в 2020 году расходов на приобретение семян и посадочного материала, отраженной в отчете по форме № 1-КФХ, в размере 1 876 000,00 рублей, из них расходы на приобретение элитных семян отсутствуют.

Таким образом, в нарушение пункта 5 Порядка ИП главе КФХ ФИО1 неправомерно предоставлена субсидия в целях компенсации в 2020 году понесённых затрат, в части расходов на приобретение элитных семян чеснока озимого бульбочка, сорт «Сержик», не включенного в перечень, утвержденный министерством и приведенный в приложении 3 к Порядку, на общую сумму 2 622 000,00 рублей.

Соответствующие выводы о неправомерном получении субсидии также отражены в пунктах 1.6, 2.2 Представления Счетной палаты Самарской области от 29.02.2024 № 01.03/285.

Пунктом 13 Порядка установлено, что в случае нарушения получателем условий, предусмотренных пунктом 6 Порядка, получатель обязан в течение

10 дней со дня получения письменного требования министерства о возврате субсидии или ее части возвратить в доход областного бюджета предоставленную субсидию или ее часть, полученную неправомерно.

В случае если субсидия или ее часть не возвращена в установленный срок, она взыскивается в доход областного бюджета в порядке, установленном действующим законодательством.

Министерством в адрес ИП главы КФХ ФИО1 направлено требование от 13.02.2024 № МСХ-20/420 о возврате в доход областного бюджета денежных средств в размере 2 622 000,00 рублей, что подтверждается списком внутренних почтовых отправлений от 16.02.2024 № 425.

Согласно сведениям с официального сайта «Почта России» в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащимся в разделе «Отслеживание почтовых отправлений» (почтовый идентификатор отправления 80097393137105), направленная корреспонденция вручена адресату 22.02.2024. Однако до настоящего времени указанная сумма ответчиком не возвращена.

Поскольку требование о возврате денежных средств оставлено ответчиком без удовлетворения, истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

В обоснование исковых требований министерство сослалось на то, что при сопоставлении сведений, о произведенных расходах на приобретение элитных семян, отраженных в документах, приложенных к пакетам документов для получения субсидии от 27.04.2020 № 974-с, от 03.06.2020 № 1462-с, с аналогичными сведениями, отраженными в отчете по форме № 1-КФХ за 2020 год, представленном ответчиком в МКУ «Управление сельского хозяйства м.р. Пестравский Самарской области» по итогам финансового года, а именно 25.02.2021, установлено что сумма расходов на приобретение только элитных семян за 2020 год в размере 4 186 00,00 рублей не соответствует общей сумме произведенных в 2020 году расходов на приобретение семян и посадочного материала, отраженной в отчете по форме № 1-КФХ, в размере 1 876 000,00 рублей, из них расходы на приобретение элитных семян отсутствуют.

Возражая против удовлетворения исковых требований, ИП ФИО1 указал на то, что субсидия была использована целевым образом, факт приобретения элитных семян чеснока истцом не оспаривается.

ИП ФИО1 полагает, что позиция истца носит формальный характер, не учитывает конкретные обстоятельства реализации ответчиком мероприятий по созданию крестьянского (фермерского) хозяйства, что не отвечает общим задачам и целям программы поддержки сельскохозяйственных производителей. ИП ФИО1 при подаче документов предоставил в распоряжении министерства достоверные сведения относительно наличия и размера посевных площадей под посев элитных семян чеснока, приобретенных по договору поставки.

Также ответчик указал, что к проведению данной проверки ответчик не привлекался, какие-либо документы или пояснения у ИП ФИО1 не истребовались.

Для предоставления субсидии по факту высева чеснока в 2020 году ответчиком были направлены в министерство пакеты документов, подтверждающие понесенные затраты, в связи с приобретением элитных семян чеснока с приложением необходимых документов, подтверждающих выполнение условий предоставления субсидий.

Указанные пакеты документов были получены министерством после высева чеснока в 2020 году. Данные документы были проверены сотрудниками министерства, замечаний, возражений относительно невыполнения требований, закрепленных Порядком, ответчику заявлено не было, на несоответствие высаженного чеснока с перечнем культур, подлежащих субсидированию, не указано, в связи с чем ответчик считает, что субсидия на основании соглашения № 3 от 08.05.2020 была получена правомерно.

ИП ФИО1 указал, что факт посева чеснока подтверждается сведениями, отражающими наличие и размер посевных площадей в 2020 году.

ИП ФИО2 считает, что, поскольку вся сумма субсидии была получена обоснованно, условия ее использования соблюдены, а также срок исковой давности для взыскания в судебном порядке пропущен, то требование о возврате средств субсидии является неправомерным и не подлежащими удовлетворению.

Проверив в соответствии со ст.67 и 68 АПК РФ допустимость и относимость доказательств, и рассмотрев представленные в материалы дела доказательства в совокупности и во взаимосвязи в порядке, установленном ст.71 АПК РФ, арбитражный суд установил следующее.

Представленные ответчиком в материалы дела документы: № 974-с от 27.04.2020, 1462-с от 03.06.2020 содержащие в себе полный перечень документально подтвержденных расходов, а именно в пакете № 974-с договор поставки с/х продукции № 4 от 02.03.2020 между КФХ ФИО3 и ИП ФИО6 КФХ ФИО1, предметом которого является чеснок севок бульбочки «СЕРЖИК» суперэлита, год урожая 2019, в количестве 250 кг., общей стоимостью 1 000 000 руб., спецификации продукции № 1, товарная накладная № 6 от 16.04.2020, платежные поручения от 02.03.2020 года, 03.03.2020, 24.03.2020. В пакете документов № 1462-с договор поставки № 6 от 10.04.2020 года, включенный между КФХ ФИО3 и ИП ФИО6 КФХ ФИО1, по поставке чеснока севка бульбочки «Сержик» в количестве 470 кг. 2019 года урожая, на общую сумму 1 880 000 руб., спецификация № 1, товарная накладная № 10 от 21.04.2020 года, платежные поручения № 47 от 22.05.2020 и № 48 от 26.05.2020.

Соответственно расходы ИП ФИО6 КФХ ФИО1 на приобретение элитных семян документально подтверждена первичными бухгалтерскими документами, которые были представлены в заявках на получение субсидии.

Доказательства обратного истцом в материалы дела не представлены.

В соответствии с п.1.1. Соглашения от 08.05.2020 № 3 о предоставлении субсидии предметом настоящего Соглашения является предоставление из бюджета Самарской области в 2020 году КФХ ФИО1 субсидии в целях возмещения понесенных в 2020 году затрат (без учета налога на добавленную стоимость) в связи с производством сельскохозяйственной продукции в части расходов на приобретение элитных семян сельскохозяйственных растений (далее - Субсидия) по кодам классификации расходов бюджетов Российской Федерации: код Главного распорядителя 707, раздел 04, подраздел 05, целевая статья 111 00R5080, вид расходов 811 в рамках государственной программы Самарской области «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия Самарской области» на 2014 - 2025 годы», утвержденной постановлением Правительства Самарской области от 14.11.2013 № 624.

Порядок расчёта размера Субсидии за счёт средств областного бюджета сельскохозяйственным товаропроизводителям, осуществляющим свою деятельность на территории Самарской области, в целях возмещения части затрат на поддержку элитного семеноводства (приложение № 1 к Соглашению от 14.05.2020 № 4) необходимым показателем предусматривает площадь под сельскохозяйственной культурой в га.

В силу п.5.3. Соглашения от 08.05.2020 № 3 Получатель обязуется:

5.3.3. Обеспечить достижение значения результата предоставления Субсидии, установленного в Приложении 3 к настоящему Соглашению.

Согласно приложению № 3 к Соглашению о предоставлении в 2020 году субсидии из бюджета Самарской области в целях возмещения части затрат на поддержку элитного семеноводства (Показатель результативности) результатом предоставления субсидии является наличие доли площади, засеваемой элитными семенами, в общей площади посевов, занятой семенами сортов растений, рассчитываемой согласно приложению 2 к Порядку предоставления субсидий за счет средств областного бюджета

сельскохозяйственным товаропроизводителям, осуществляющим свою деятельность на территории Самарской области, в целях возмещения части затрат на поддержку элитного семеноводства, в целях достижения планового показателя на текущий финансовый год по размеру доли элитных семян сельскохозяйственных культур в общей площади посевов на территории Самарской области, за исключением случаев невозможности выполнения данного условия вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств, подтвержденных соответствующими актами.

В совокупности указанные положения Соглашения от 08.05.2020 № 3 предусматривают предоставление субсидии для возмещения понесенных в 2020 году затрат не на приобретение элитных семян сельскохозяйственных растений само по себе, а связанных с производством сельскохозяйственной продукции в виде засевания элитными семенами некоторой площади земельного участка.

Между тем, суд считает, что представленные ответчиком в материалы дела документы договор № 6 от 10.04.2024, № 4 от 02.03.2020 года, № 9 от 18.06.2020, спецификация к нему, товарная накладная № 10 от 21.04.2020 года. № 17 от 07.08.2020 и № 6 от 16.04.2020 свидетельствуют о приобретении ИП ФИО6 КФХ ФИО1 у ИП ФИО6 КФХ ФИО3 чеснок севок, бульбочка сорт «Сержик», суперэлита, 2019 года урожая, не являются допустимыми и относимыми доказательствами факта засевания элитными семенами некоторой площади земельного участка ответчика.

Допустимым доказательством засевания семенами площади земельного участка в спорный период является форма федерального статистического наблюдения N 1-фермер "Сведения об итогах сева под урожай" (приложение N 9), утв. Приказом Росстата от 18.07.2019 N 412 (ред. от 15.12.2021) "Об утверждении форм федерального статистического наблюдения для организации федерального статистического наблюдения за сельским хозяйством и окружающей природной средой".

По запросу суда Муниципальное казенное учреждение «Управление сельского хозяйства муниципального района Пестравский» представило в материалы дела форму N 1-фермер "Сведения об итогах сева под урожай", полученную третьим лицом от ИП ФИО6 КФХ ФИО1 25.05.2021 г.

Имеющиеся в данном отчете показатели посеянных сельскохозяйственных культур соответствуют сведениям, указанным в письме Муниципального казенного учреждения «Управление сельского хозяйства муниципального района Пестравский» от 25.12.2023 № 234: в структуре посевных площадей ответчика имеются следующие сельскохозяйственные культуры: пшеница – 110 га., подсолнечник на зерно и семена 156 га., овощи открытого грунта 14 га., растительные корма 76 га.

Таким образом, сведения о посеве в 2020г. элитных семян чеснока однозубки «Лазурный», суперэлита, 2019 года урожая, в форме N 1-фермер "Сведения об итогах сева под урожай" за 2020г. отсутствуют.

Впоследствии в сведениях статистической отчётности по форме № 2-фермер «Сведения о сборе урожая сельскохозяйственных культур за 2020 год», приобщенной ответчиком к материалам дела, сведения о чесноке появились: ячмень 209 га, овес 40 га, просо 22 га, подсолнечник 35 га, чеснок - 8 га.

Однако согласно исправлениям непосредственно на отчете первоначальное значение площади засева просом 30 га уменьшилось до значения 22 га и появилось значение площади засева чеснока 8 га, сумма которых дает значение 30 га, то есть первоначальное значение площади засева просом в форме № 2-фермер «Сведения о сборе урожая сельскохозяйственных культур за 2020 год» и актуальное значение площади засева просом в форме N 1-фермер "Сведения об итогах сева под урожай" за 2020г.

В отсутствие иных допустимых, относимых, достоверных доказательств посева ответчиком элитного чеснока в 2020 году суд критически относится к появлению в отчете сведений о посеве чеснока в результате арифметических манипуляций с показателями.

Аналогичный вывод нашел свое отражение в Постановлении Одиннадцатого

апелляционного суда по делу № А55-16498/2024 от 21.10.2025.

Между тем, данное обстоятельство не является основанием для удовлетворения исковых требований по следующим мотивам.

ИП глава КФХ ФИО2 заявил, что министерством пропущен срок исковой давности для взыскания суммы субсидий с ответчика.

В соответствии со ст. 196 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее также - ГК РФ) общий срок исковой давности устанавливается в три года, определяемого в соответствии со ст. 200 ГК РФ.

В силу п. 1 ст. 200 Гражданского кодекса Российской Федерации течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.09.2015 № 43 «О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности», пропуск стороной по делу срока исковой давности при наличии заявления надлежащего лица о ее применении позволяет суду отказать в удовлетворении требования только по этим мотивам, без исследования иных обстоятельств дела.

Ответчик полагает, что ИП ФИО6 КФХ ФИО1 обратился с заявкой на получение субсидии 27.04.2020, 03.6.2020, 19.08.2020 года и предоставил необходимые документы в соответствии с Порядком предоставления субсидий, в то время как Министерство, получив все необходимые документы в 2020 году, осуществляло их проверку, по результатам которой приняло решение о предоставлении субсидии; субсидия перечислена в размере 2 622 000 рублей, подтверждением является платежные поручения от 12.05.2020 № 4213, от 16.06.2020 № 5476, от 08.09.2020 № 9704.

В соответствии с пунктом 15 Порядка предоставления субсидий министерство осуществляет обязательную проверку соблюдения условий, целей и порядка предоставления субсидии их получателям.

Таким образом, при условии надлежащего исполнения обязанности по контролю за соблюдением ответчиком требований Порядка предоставления субсидий в 2020 году, в том числе достоверностью предоставляемых сведений и приложением всех необходимых документов, о нарушении права и наличии оснований для отказа в предоставлении субсидии Министерство должно было узнать при рассмотрении заявки и принятии решения о выдаче субсидии.

При таких обстоятельствах, принимая во внимание, что Министерство должно было узнать о нарушении права не позднее момента перечисления субсидии на расчетный счет ответчика 12.05.2020, 16.06.2020. 08.09.2020 года, при этом исковые требования заявлены 21.05.2024, то есть по истечении трехлетнего срока для принудительной защиты нарушенного права.

Указанный вывод подтверждается сложившейся судебной практикой (Постановление Арбитражного суда Уральского округа от 23 марта 2018 г. № Ф09-826/18 по делу № А47-201/2017; Постановление Арбитражного суда Уральского округа от 16 февраля 2018 г. № Ф09-69/18 по делу № А47-356/2017; Постановление Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 17 декабря 2020 г. № Ф08-10643/20 по делу № А20-4484/2019; Постановление Арбитражного суда Центрального округа от 28 декабря 2021 г. № Ф10-6193/21 по делу № А64-906/2021).

Возражая против данного заявления, Министерство указывает, что поскольку Бюджетным кодексом Российской Федерации (далее - БК РФ) не установлены положения о периоде, который может охватываться проверкой, проводимой органами внешнего государственного (муниципального) финансового контроля, и за который могут быть выданы представление и предписания, применению подлежит общий срок исковой давности, который составляет 3 года (пункт 1 статьи 196 Гражданского кодекса

Российской Федерации). Аналогичная позиция отражена в постановлении Арбитражного суда Волга - Вятского округа от 28.03.2023 № Ф01-710/2023 по делу № А29-6658/2022.

Учитывая сроки полного исполнения ответчиком обязательств по Соглашению от 08.05.2020 № 3 проверка пакетов документов, представленных ИП главой КФХ ФИО1, на предмет достоверности содержащихся в них сведений, и правомерности получения субсидии осуществлена Счетной палатой Самарской области на законных основаниях в пределах общего срока исковой давности.

Поскольку в ходе проведения Контрольного мероприятия Счетной палатой Самарской области запрашивались дополнительные документы, не предусмотренные пунктом 9 Порядка, министерство о факте неправомерного получения ответчиком субсидии узнало только по результатам Контрольного мероприятия.

Доводы истца суд считает ошибочными, не соответствующими закону и имеющимся в деле доказательствам. В то же время, доводы ответчика суд считает обоснованными.

Проведение контрольного мероприятия Счетной палатой Самарской области в пределах общего срока исковой давности не имеет правового значения, поскольку срок исковой давности определяет срок обращения с иском в суд.

Основания исчислять начало течения срока исковой давности от получения результатов контрольного мероприятия у суда отсутствуют.

Истцом в материалы дела представлено Представление Счетной палаты Самарской области от 29.02.2024г. № 01.03/285, из которого следует, что контрольным органом выявлены нарушения со стороны должностных лиц Министерства.

Таким образом, контрольный орган определил, что выявленные им нарушения порядка предоставления субсидий должны быть выявлены самим Министерством своевременно.

В соответствии с п. 1 ст. 200 Гражданского Кодекса Российской Федерации если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.

Следуя логике контрольного органа, Министерство узнало о нарушениях порядка предоставления субсидий из Представления Счетной палаты Самарской области от 29.02.2024г. № 01.03/285, а должно было узнать на момент предоставления субсидии либо представления ответчиком отчета, если бы должностные лица Министерства правильно и своевременно выполняли свои обязанности.

Ссылка на то, что в ходе проведения Контрольного мероприятия Счетной палатой Самарской области запрашивались дополнительные документы, не предусмотренные пунктом 9 Порядка, является несостоятельной.

Пункт 9 Порядка регламентирует отношения с получателем субсидии, тогда как, по утверждению ответчика, к проведению данной проверки ответчик не привлекался, какие-либо документы или пояснения у ИП ФИО6 КФХ ФИО1 не истребовались.

Суд считает, что Министерство сельского хозяйства и продовольствия Самарской области не лишено полномочий и возможности направить соответствующий межведомственный запрос в орган местного самоуправления или орган Росстата.

Именно с момента заключения соглашения с предпринимателем и перечисления субсидии, не проверив факт осуществления претендентом социально ориентированной деятельности, Министерство как участник данного соглашения несет риск негативных последствий своих процессуальных действий.

Между тем, в данном конкретном случае обстоятельства, ставшие основаниями иска Министерства: отсутствие доказательств посева чеснока в 2020г. и представление отчета, содержащего недостоверные сведения, в Представлении Счетной палаты Самарской области от 29.02.2024г. № 01.03/285 отсутствуют.

В отношении Соглашения о предоставлении субсидии от 08.05.2020 № 3 указывается в пп.1.14 и 2.2 Представления Счетной палаты Самарской области от 29.02.2024г. №

01.03/285.

Контрольный орган обратил внимание на то, что в Соглашении от 08.05.2020 № 3 не установлено значение результата предоставления субсидии ИП ФИО6 КФХ ФИО2 и это не позволяет оценить эффективность расходования средств субсидии на поддержку элитного семеноводства в 2020г. ИП ФИО6 КФХ ФИО1

Таким образом, вышеуказанные основания иска установлены Министерством и заявлены в суд 22.05.2024г. с нарушением срока исковой давности.

Данный вывод соответствует правовой позиции, изложенной в Определении Верховного Суда Российской Федерации от 06.04.2022 N 310-ЭС22-2663 по делу N А64-906/2021, в котором указывается аналогичная ситуация: «При этом суд отметил, что срок исковой давности администрацией не пропущен, поскольку о нарушении своего права Министерство сельского хозяйства и продовольствия Самарской области узнала в результате проведенной Контрольно-счетной палатой Тамбовской области проверки 23.07.2019. Отменяя решение суда и отказывая в удовлетворении иска, суд апелляционной инстанции, руководствуясь статьями 195, 200 Гражданского кодекса, учитывая разъяснения, изложенные в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.09.2015 N 43 "О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности", пришел к выводу о пропуске администрацией срока на обращение в суд.

Аналогичный вывод нашел свое отражение в Постановление Арбитражного суда Поволжского округа от 04.08.2025 N Ф06-4502/2025 по делу N А55-16495/2024.

При таких обстоятельствах в удовлетворении исковых требований Министерства сельского хозяйства и продовольствия Самарской области следует отказать в полном объеме в связи с пропуском срока исковой давности.

Руководствуясь ст.101-102, 110-112, 167-170, 176, 201, 206, 211, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Министерства сельского хозяйства и продовольствия Самарской области отказать.

Решение может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд, г.Самара с направлением апелляционной жалобы через Арбитражный суд Самарской области.

Судья / Т.М. Матюхина