АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г. Абакан

15 мая 2025 года Дело №А74-1481/2025

Резолютивная часть решения объявлена 14 мая 2025 года.

Решение в полном объеме изготовлено 15 мая 2025 года.

Арбитражный суд Республики Хакасия в составе судьи Л.В. Дьяковой,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Н.В. Лалетиной,

рассмотрел в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению

Управления Федерального казначейства по Республике Хакасия (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к муниципальному казенному учреждению «Отдел капитального строительства» (ИНН <***>, ОРГН 1021900696674)

о взыскании 1 769 139 руб. 27 коп. ущерба, причиненного Российской Федерации.

В судебном заседании принимали участие представители

истца – ФИО1 на основании доверенности от 09.01.2025 №1-Дю, диплома;

ответчика – ФИО2 на основании доверенности от 22.01.2025, диплома.

Управление Федерального казначейства по Республике Хакасия (далее – управление) обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением к муниципальному казенному учреждению «Отдел капитального строительства» (далее – учреждение) о взыскании 1 769 139 руб. 27 коп. ущерба, причиненного Российской Федерации.

В судебном заседании представитель истца поддержал заявленные требования, представитель ответчика заявил о признании исковых требований, представив его в письменном виде.

Заслушав представителей сторон, исследовав представленные в дело доказательства, арбитражный суд установил следующие обстоятельства, имеющие значение для дела.

Управлением в соответствии с приказом от 02.03.2021 №95 в отношении учреждения проведена плановая выездная проверка соблюдения целей, порядка и условий предоставления из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации субсидий, иных межбюджетных трансфертов имеющих целевое назначение, на реализацию Федерального проекта «Формирование комфортной городской среды» национального проекта «Жилье и городская среда».

По итогам проверки должностным лицом управления 28.04.2021 составлен акт.

По результатам рассмотрения акта, материалов проверки 23.06.2021 вынесено представление №56, в котором учреждению указано следующее:

- устранить нарушения, указанные в пунктах 2, 3 представления, возместить неправомерно израсходованные средства в сумме 1769 139, 27 руб. (1498 663,42 + 270 475,85) путем взыскания с подрядчика или виновных лиц за счет средств учреждения в Минстрой Хакасии для последующего возврата в федеральный бюджет на код бюджетной классификации Российской Федерации 069 2 18.25495 01 1002 150 «Средства от возврата остатков субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, прошлых лет из бюджетов субъектов Российской Федерации», либо по пункту 3 представления путем выполнения подрядчиком невыполненных работ на общую сумму 270 475,85 руб. Срок исполнения до 01.11.2021;

- принять меры по устранению причин и условий нарушений, указанных в пунктах 1, 4, 5 представления. Срок исполнения до 01.08.2021.

Данным ненормативным правовым актом также установлено требование проинформировать управление о результатах исполнения по пункту 1 представления не позднее 01.11.2021, по пункту 2 представления – не позднее 01.08.2021.

Не согласившись с вынесенным представлением, учреждение обратилось в арбитражный суд о признании его незаконным (дело №А74-10577/2021).

15.03.2022 в адрес Арбитражного суда Республики Хакасия от учреждения поступило заявление об отказе от заявленных требований, прекращении производства по делу.

22.03.2022 определением Арбитражного суда Республики Хакасия производство по делу №А74-10577/2021 прекращено.

В установленный срок представление исполнено не было.

В соответствий с положениями федерального стандарта внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля «Реализация результатов проверок, ревизий и обследований», утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 23.07.2020 №1095, в адрес учреждения направлено предписание от 21.12.2022 №5 с требованием возместить причиненный ущерб публично-правовому образованию в размере 1 769 139,27 руб. (1 498 663,42 + 270 475,85 руб.) за счет собственных средств либо путем взыскания с подрядчика или виновных лиц, и перечислить указанные средства в Минстрой Хакасии для последующего возврата в федеральный бюджет. Срок исполнения предписания установлен до 14.07.2023.

Письмом учреждения от 06.06.2023 №455 в адрес управления направлено обращение о продлении срока исполнения предписания от 21.12.2022 №5 до 15.04.2024.

Письмом управления от 23.06.2023 №80-11-39/18-13-190 срок исполнения предписания продлен до 15.04.2024.

В установленный срок предписание не исполнено.

Неисполнение предписания послужило поводом для обращения истца в арбитражный суд с настоящим исковым заявлением.

Согласно пункту 3 статьи 265 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее – БК РФ) внутренний государственный финансовый контроль в сфере бюджетных правоотношений отнесен к контрольной деятельности Федерального казначейства.

В соответствии с пунктом 1 статьи 269.2 БК РФ полномочиями органов внутреннего государственного финансового контроля по осуществлению внутреннего государственного финансового контроля являются: контроль за соблюдением бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения; контроль за полнотой и достоверностью отчетности о реализации государственных программ, в том числе отчетности об исполнении государственных заданий. При осуществлении полномочий по внутреннему государственному финансовому контролю органами внутреннего государственного финансового контроля, в том числе проводятся проверки, направляются объектам контроля акты и предписания (пункт 2).

В пункте 4 статьи 270.2 БК РФ предусмотрено, что неисполнение предписаний органа внутреннего государственного финансового контроля о возмещении причиненного Российской Федерации ущерба является основанием для обращения уполномоченного нормативным правовым актом Правительства Российской Федерации государственного органа в суд с исковым заявлением о возмещении ущерба, причиненного Российской Федерации.

Согласно пункту 4 Положения о Федеральном казначействе, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 01.12.2004 №703, Федеральное казначейство осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы, к которым относится Управление Федерального казначейства по Республике Хакасия.

В силу пункта 1 Правил осуществления Федеральным казначейством полномочий по контролю в финансово-бюджетной сфере, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 28.11.2013 №1092 (далее – Правила №1092), данные Правила определяют порядок осуществления Федеральным казначейством полномочий по контролю в финансово-бюджетной сфере (далее - деятельность по контролю) во исполнение части 3 статьи 269.2 БК РФ.

Согласно пункту 76 Правил №1092, в случае неисполнения предписания о возмещении ущерба, причиненного Российской Федерации, Федеральное казначейство (его территориальный орган) направляет в суд исковое заявление о возмещении объектом контроля, должностными лицами которого допущено указанное нарушение, ущерба. причиненного Российской Федерации, и защищает в суде интересы Российской Федерации по этому иску.

Таким образом, арбитражный суд приходит к выводу о наличии у управления полномочий на обращение в арбитражный суд с настоящим иском.

В соответствии с частью 3 статьи 49 АПК РФ ответчик вправе при рассмотрении дела в арбитражном суде любой инстанции признать иск полностью или частично.

В силу пункта 3 статьи 70 АПК РФ признание стороной обстоятельств, на которых другая сторона основывает свои требования или возражения, освобождают другую сторону от необходимости доказывания таких обстоятельств.

Кроме того, обстоятельства, признанные и удостоверенные сторонами, а также принятые арбитражным судом, не исследуются им при рассмотрении дела.

В соответствии с частью 4 статьи 170 АПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения может быть указано только на признание иска ответчиком и принятие его судом.

Заявление о признании иска подписано представителем ответчика, действующим на основании доверенности от 22.01.2025, в которой имеется полномочие на признание исковых требований.

Арбитражный суд, рассмотрев признание ответчиком предъявленных к нему требований, пришел к выводу, что данное признание не противоречит закону и не нарушает права других лиц, в связи с чем принимает его и в силу части 4 статьи 170 АПК РФ указывает на это в мотивировочной части решения.

Таким образом, иск подлежит удовлетворению.

Государственная пошлина по делу составляет 78 074 руб., при подаче иска истцом не уплачивалась, поскольку он освобождён от ее уплаты.

В соответствии с подпунктом 3 пункта 1 статьи 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации при признании ответчиком иска до принятия решения судом первой инстанции возврату истцу подлежит 70 процентов суммы уплаченной им государственной пошлины.

С учётом положений статьи 110 АПК РФ, подпункта 3 пункта 1 статьи 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации, учитывая признание ответчиком исковых требований, по результатам рассмотрения дела с ответчика в пользу истца следует взыскать 23 422 руб. (30%) государственной пошлины.

Руководствуясь статьями 49, 110, 167-171, 176, 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. Удовлетворить исковые требования.

Взыскать с муниципального казенного учреждения «Отдел капитального строительства» в доход федерального бюджета 1 769 139 руб. 27 коп. ущерба, причиненного Российской Федерации.

2. Взыскать с муниципального казенного учреждения «Отдел капитального строительства» в доход федерального бюджета 23 422 руб. государственной пошлины.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Третий арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия.

Жалоба подается через Арбитражный суд Республики Хакасия.

Судья Л.В. Дьякова