Решение по делу № А73-11086/2023 от 15.09.2023

Арбитражный суд Хабаровского края

г. Хабаровск, ул. Ленина 37, 680030, www.khabarovsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г. Хабаровск дело № А73-11086/2023

15 сентября 2023 года

Арбитражный суд Хабаровского края в составе судьи Маскаева А.Ю.,

рассмотрел в порядке упрощенного производства дело по заявлению Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 680000, <...>)

к Обществу с ограниченной ответственностью «ЛИДЕР» (ОГРН <***>, ИНН <***>; адрес: 682640, <...>)

о взыскании финансовых санкций в размере 7 500 руб., наложенных решениями от 30.11.2022 №№037S19220015451, 037S19220015452, 037S19220015453, 037S19220015454, 037S19220015456, 037S19220015457, 037S19220015458, 037S19220015459, 037S19220015460, 037S19220015461,

УСТАНОВИЛ:

Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области (далее – Фонд, заявитель) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Обществу с ограниченной ответственностью «ЛИДЕР» (далее – Общество, страхователь) о взыскании финансовых санкций в размере 7 500руб., наложенных решениями от 30.11.2022 №№037S19220015451, 037S19220015452, 037S19220015453, 037S19220015454, 037S19220015456, 037S19220015457, 037S19220015458, 037S19220015459, 037S19220015460, 037S19220015461.

Определением суда от 17.07.2023 заявление принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства.

06.09.2023 Арбитражным судом Хабаровского края в соответствии с частью 1 статьи 229 АПК РФ принята и размещена на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» резолютивная часть решения об удовлетворении заявленного требования.

12.09.2023 от ОСФР по Хабаровскому краю и ЕАО поступило ходатайство об изготовлении полного текста итогового судебного акта.

Решение в виде резолютивной части принято судом после исследования материалов дела по следующим основаниям.

ООО «ЛИДЕР» 02.06.2022 по телекоммуникационным каналам связи в Фонд представлены сведения индивидуального (персонифицированного) учета по форме СЗВ-М за май 2022 года с типом «исходная» в отношении двух застрахованных лиц.

Фондом по результатам сверки сведений индивидуального (персонифицированного) учета по формам СЗВ-М и СЗВ-ТД за 2022 год установлены расхождения.

Страхователю 16.09.2022 направлено уведомление об устранении ошибок и (или) несоответствий между представленными страхователем сведениями и сведениями, имеющимися Фонда (далее – уведомление).

Уведомление получено страхователем 19.09.2022, что подтверждается реестром транзакции «АРМ Приема ПФР».

04.10.2022 общество представило сведения по форме СЗВ-М за май 2022 года с типом «дополняющая» на 6 застрахованных лиц, 5 из которых отражены в уведомлении об устранении ошибки.

В связи с тем, что сведения по форме СЗВ-М с типом «дополняющая» за май 2022 представлены Обществом за пределами пяти рабочих дней с момента получения уведомления об устранении ошибок, Фондом 27.10.2022 составлен акт об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушении законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования № 037S8220013862 (далее – акт).

По результатам рассмотрения акта принято решение о привлечении к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – решение) от 30.11.2022 № 037S9220015458 в виде взыскания финансовых санкций в размере 3 000 руб. (6*500).

Страхователю направлено требование от 20.12.2022 № 037S01220016664 об уплате финансовых санкций, которое Обществом не исполнено.

Также страхователем 13.10.2022 и 17.10.2022 представлены сведения по форме СЗВ-М за май с типом «дополняющая» в отношении 3 застрахованных лиц, указанных в уведомлении об устранении ошибки, самостоятельным документом по каждому застрахованному лицу.

По результатам рассмотрения актов приняты решения от 30.11.2022 №№ 037S9220015459, 037S9220015460, 037S9220015461 в виде взыскания финансовых санкций в общем размере 1500 руб. (500 + 500+500).

Обществу направлены требования от 20.12.2022 №№037S01220016662, 037S01220016661, 037S01220016658 об уплате финансовых санкций, которые Обществом не исполнены.

Также страхователем 15.07.2022 представлены сведения по форме СЗВ-М с типом «исходная» за июнь 2022 на 2 застрахованных лица.

Уведомление получено страхователем 19.09.2022, что подтверждается реестром транзакции «АРМ Приема ПФР».

13.10.2022 общество представило сведения по форме СЗВ-М за июнь 2022 года с типом «дополняющая» на 1 застрахованное лицо, отраженное в уведомлении об устранении ошибки.

В связи с тем, что сведения по форме СЗВ-М с типом «дополняющая» за июнь 2022 представлены Обществом за пределами пяти рабочих дней с момента получения уведомления об устранении ошибок, Фондом 27.10.2022 составлен акт об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушении законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования № 037S8220013864 (далее – акт).

По результатам рассмотрения акта принято решение о привлечении к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – решение) от 30.11.2022 № 037S9220015457 в виде взыскания финансовых санкций в размере 500 руб.

Страхователю направлено требование от 20.12.2022 № 037S01220016663 об уплате финансовых санкций, которое Обществом не исполнено.

Также Фондом по результатам сверки сведений индивидуального (персонифицированного) учета по формам СЗВ-М и СЗВ-ТД за 2022 год установлены расхождения.

Страхователю 16.09.2022 направлено уведомление об устранении ошибок, которое получено страхователем 19.09.2022, что подтверждается реестром транзакции «АРМ Приема ПФР».

13.10.2022 и 17.10.2022 общество представило сведения по форме СЗВ-М за июль 2022 года с типом «дополняющая» на 2 застрахованных лица, отраженных в уведомлении об устранении ошибки, самостоятельным документом по каждому застрахованному лицу.

В связи с тем, что сведения по форме СЗВ-М с типом «дополняющая» за июль 2022 представлены Обществом за пределами пяти рабочих дней с момента получения уведомления об устранении ошибок, Фондом 27.10.2022 составлены акты №№ 037S8220013870, 037S8220013866, по результатам рассмотрения которого приняты решения от 30.11.2022 №№ 037S9220015454, 037S9220015456 в виде взыскания финансовых санкций в общем размере 1000 руб.

Страхователю направлены требования от 20.12.2022 №№037S01220016666, 037S01220016665 об уплате финансовых санкций, которые Обществом не исполнены.

Также страхователем представлены сведения по форме СЗВ-М за август 2022 года с типом «исходная» в отношении 1 застрахованного лица 06.10.2022 при установленном законом сроке – не позднее 15.09.2022.

При проверке представленных страхователем сведений Фондом составлен акт от 27.10.2022 № 037S18220013873.

По результатам рассмотрения акта Фондом принято решение от 30.11.2022 №037S19220015451 о привлечении к ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ. В адрес Общества направлено требование от 20.12.2022 № 037S01220016660 об уплате финансовых санкций в размере 500руб.

Также Обществом 13.10.2022 представлены сведения по форме СЗВ-М за август 2022 года с типом «дополняющая» на 1 застрахованное лицо, не отраженное ранее представленной СЗМ-М за август 2022 года с типом «исходная».

При проверке представленных страхователем сведений Пенсионным фондом составлен акт от 27.10.2022 № 037S18220013872, по результатам рассмотрения которого принято решение от 30.11.2022 № 037S19220015452. В адрес Общества направлено требование об уплате финансовых санкций в размере 500руб.

Страхователю 30.09.2022 направлено уведомление об устранении ошибок, которое получено страхователем 30.09.2022, что подтверждается реестром транзакции «АРМ Приема ПФР».

17.10.2022 Обществом представлены сведения по форме СЗВ-М за август 2022 с типом «дополняющая» на 1 застрахованное лицо, отраженное в уведомлении об устранении ошибки.

При проверке представленных страхователем сведений Фондом составлен акт от 27.10.2022 № 037S18220013871, по результатам рассмотрения которого принято решение от 30.11.2022 №037S19220015453 о привлечении к ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ. В адрес Общества направлено требование от 20.12.2022 № 037S01220016668 об уплате финансовых санкций в размере 500руб.

По указанным решениям ООО «ЛИДЕР» привлечено к ответственности по части 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ в виде взыскания финансовых санкций в общей сумме 7 500 руб.

Неисполнение требований об уплате финансовых санкций, направленные Фондом в адрес Общества, явилось основанием для обращения в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

Согласно пункту 1 статьи 8 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в Российской Федерации» (далее - Закон № 27-ФЗ) страхователь представляет в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения (за исключением сведений, предусмотренных пунктом 2.3 статьи 11 Закона № 27-ФЗ) о всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы.

С 10.01.2022 абзац второй пункту 1 статьи 8 Закона № 27-ФЗ изложен в следующей редакции: страхователь представляет в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения (за исключением сведений, предусмотренных пунктом 2.3 статьи 11 Закона № 27-ФЗ) о всех работающих у него лицах, включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы.

Также в пункте 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ установлена обязанность страхователя ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представлять сведения о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы).

За непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица (часть 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ).

Согласно пункту 38 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной приказом Минтруда России от 22.04.2020 № 211н (далее – Инструкция) при обнаружении в представленных страхователем индивидуальных сведениях ошибок и (или) их несоответствия индивидуальным сведениям, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, а также несоответствия их формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации, страхователю вручается уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся ошибок и несоответствий лично под расписку, или уведомление направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. Уведомление должно содержать сведения об ошибках и (или) несоответствиях представленных индивидуальных сведений индивидуальным сведениям, имеющимся у Пенсионного фонда Российской Федерации, несоответствиях формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации (протокол проверки).

Датой получения страхователем уведомления, направленного в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи, является дата, указанная в подтверждении о получении информационной системы страхователя.

Согласно материалам дела Общество сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М с типом «исходная» за август 2022 года на 1 застрахованное лицо, сведения по форме СЗВ-М с типом «дополняющая» за май, июнь, июль, август 2022 года на совокупно 13 застрахованных лиц, представлены с нарушением установленного срока.

При таких обстоятельствах, учитывая формальный состав диспозиции части 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ и установленный факт непредставления страхователем в установленный срок формы отчетности СЗВ-М с типом «исходная» за август 2022 года, с типом «дополняющая» за май, июнь, июль, август 2022 ОПФР по Хабаровскому краю и ЕАО правомерно вынесены решения от 30.11.2022 №№ 037S19220015458 на 5 застрахованных лиц, 037S19220015451, 037S19220015453, 037S19220015454, 037S19220015456, 037S19220015457, 037S19220015459, 037S19220015460, 037S19220015461 на 1 застрахованное лицо по каждому решению, в виде финансовых санкций в общем размере 6 500 руб.

Как ранее указано, ОПФР по Хабаровскому краю и ЕАО по результатам сверки сведений индивидуального (персонифицированного) учета по формам СЗВ-М и расчетов по страховым взносам, установлены расхождения, в связи с чем, 16.09.2022 и 30.09.2022 страхователю направлены уведомления об устранении ошибок и протоколы проверки отчетности. Уведомления об устранении ошибок получены страхователем 19.09.2023 и 30.09.2023 соответственно, что подтверждается реестром транзакций «АРМ Приема ПФР» с указанием даты и времени получения страхователем указанных документов.

Материалами дела подтверждается, что уточненные сведения по форме СЗВ-М с типом «дополняющая» май, июнь, июль, август 2022 года совокупно на 13 застрахованных лиц представлены страхователем с пропуском установленного пятидневного срока.

Между тем, при привлечении страхователя к ответственности по статье 17 Закона № 27-ФЗ и вынесения ОПФР по Хабаровскому краю и ЕАО решений от 30.11.2022 № 037S19220015458 (в отношении 1 ЗЛ), № 037S19220015458, Фондом не учтено, что в силу статьи 15 Закона № 27-ФЗ страхователь имеет право дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом ОСФР или налоговым органом.

Срок, в течение которого страхователь самостоятельно может выявить ошибку или неполноту в представленных сведениях, Законом № 27-ФЗ не установлен.

Судом по материалам дела установлено, что страхователем 04.10.2022 в ответ на уведомление ОПФР по Хабаровскому краю и ЕАО 16.09.2022 представлены сведения по форме СЗВ-М с типом «дополняющая» за май 2022 на 6 застрахованных лиц, 5 из которых, отражены в протоколе расхождений и на 1 ЗЛ, в отношении которого сведения с тип «исходная» страхователем не представлялись. Аналогично 13.10.2022 страхователем представлены сведения по форме СЗВ-М с типом «дополняющая» за август 2022 на 1ЗЛ, в отношении которого сведения с тип «исходная» страхователем не представлялись, уведомление об устранении ошибок в отношении которого не направлялось.

Обстоятельства представления сведений с типом «дополняющая» за указанные периоды на 1 ЗЛ, в отношении которого Фондом нарушений не установлено суд расценивает как выявление и устранение ошибок страхователем самостоятельно.

Доказательств обратного Фонд в соответствии с частью 1 статьи 65 АПК РФ в суд не представил.

Формальный подход к вопросу привлечения плательщика страховых взносов к ответственности за совершение правонарушения и наложения на него штрафа является недопустимым. Любая санкция должна применяться с учетом ряда принципов: виновности и противоправности деяния, соразмерности наказания, презумпции невиновности.

Самостоятельно выявив ошибку до ее обнаружения Пенсионным фондом Российской Федерации, страхователь реализовал свое право на уточнение (исправление) представленных сведений за указанный период, откорректировав их путем представления в пенсионный фонд дополнительных сведений за этот период, что допускает не применять к страхователю финансовые санкции, предусмотренные статьей 17 Закона № 27-ФЗ.

Такой правоприменительный подход позволяет стимулировать заинтересованность страхователей в самостоятельном и своевременном устранении допущенных ошибок, более оперативной обработке сведений индивидуального (персонифицированного) учета органами Пенсионного фонда Российской Федерации, что в конечном итоге способствует соблюдению прав и интересов застрахованных лиц.

Указанная правовая позиция изложена в Определении Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2018 № 303-КГ18-99 по делу № А73-910/2017, в пункте 38 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 4 (2018), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 26.12.2018 и учтена судом при рассмотрении настоящего дела.

При таких обстоятельствах, учитывая формальный состав диспозиции части 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ и установленный факт непредставления страхователем в установленный пятидневный срок с даты получения уведомления об устранении ошибок, формы отчетности СЗВ-М с типом «дополняющая» за май 2022 в отношении 8 ЗЛ, за июнь в отношении 1 ЗЛ, за август на 1 ЗЛ, а также непредставления в установленный срок СЗВ-М за август 2022 с типом «исходная» на 1 ЗЛ, Фондом законно и обосновано Общество привлечено к ответственности от 30.11.2022 №№037S19220015451 (500 руб.), 037S19220015453(500 руб.), 037S19220015454(500 руб.), 037S19220015456(500 руб.), 037S19220015457(500 руб.), 037S19220015458 (2500 руб.), 037S19220015459(500 руб.), 037S19220015460(500 руб.), 037S19220015461(500 руб.), в виде финансовых санкций в размере 6 500 руб.

Вместе с тем, исходя из приведенных норм и правовых позиций оснований для привлечения страхователя к ответственности по решениям от 30.11.2022 №№037S19220015458 (500 руб.), 037S19220015452 (500 руб.), в связи с представлением сведений по форме СЗВ-М с типом «дополняющая» на 1 застрахованное лицо за пределами срока, установленного абз. 3 ст. 17 Закона № 27-ФЗ, в данном случае у Фонда не имелось, как и не имелось оснований для выставления требований об уплате финансовых санкций в размере 1 000 руб.

С учетом изложенного, заявленные ОПФР по Хабаровскому краю и ЕАО требования подлежат удовлетворению частично, в размере 6 500 руб., в остальной части в удовлетворении требований следует отказать.

Учитывая, что требования ОПФР по Хабаровскому краю и ЕАО удовлетворены частично, а последнее в силу требований статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации освобождено от уплаты государственной пошлины при обращении с требованием в суд, то в соответствии со статьей 110 АПК РФ государственная пошлина за рассмотрение заявления подлежит распределению пропорционально размеру удовлетворенных судом требований, поэтому с ООО «ЛИДЕР» в доход федерального бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 1 733руб.

Руководствуясь статьями 11, 15, 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», статьями 167-170, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Заявленные требования удовлетворить в части.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «ЛИДЕР» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в бюджет Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации финансовые санкции в сумме 6 500 руб., наложенные решениями от 30.11.2022 №№037S19220015451, 037S19220015453, 037S19220015454, 037S19220015456, 037S19220015457, 037S19220015458, 037S19220015459, 037S19220015460, 037S19220015461.

В удовлетворении требований в остальной части отказать.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «ЛИДЕР» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в федеральный бюджет государственную пошлину в сумме 1 733 руб.

Арбитражный суд составляет мотивированное решение по заявлению лица, участвующего в деле, которое может быть подано в течение пяти дней со дня размещения настоящего решения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения арбитражного суда – со дня принятия решения в полном объеме.

Решение, если оно было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы, и постановление арбитражного суда апелляционной инстанции, принятое по данному делу, могут быть обжалованы в суд кассационной инстанции – Арбитражный суд Дальневосточного округа по основаниям, предусмотренным частью 3 статьи 288.2 АПК РФ.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражный суд апелляционной и кассационной инстанции через Арбитражный суд Хабаровского края.

Решение вступает в законную силу по истечении пятнадцати дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае составления мотивированного решения арбитражного суда решение вступает в законную силу по истечении срока, установленного для подачи апелляционной жалобы. В случае подачи апелляционной жалобы решение арбитражного суда первой инстанции, если оно не отменено или не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

Судья А.Ю. Маскаева