ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 65, лит. А
http://13aas.arbitr.ru
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
г. Санкт-Петербург
21 января 2025 года
Дело №А56-58998/2024
Резолютивная часть постановления объявлена 15 января 2025 года
Постановление изготовлено в полном объеме 21 января 2025 года
Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего Зотеевой Л.В.,
судей Денисюк М.И., Протас Н.И.,
при ведении протокола судебного заседания: ФИО1,
при участии:
от заявителя: ФИО2 по доверенности от 28.03.2024,
от ответчика: не явился, извещен,
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-35550/2024) Государственной жилищной инспекции Санкт-Петербурга на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 26.09.2024 по делу № А56-58998/2024, принятое
по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Комтехсервис»
к Государственной жилищной инспекции Санкт-Петербурга
об оспаривании предписания,
установил:
Общество с ограниченной ответственностью «Комтехсервис» (далее – заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании недействительным предписания Государственной жилищной инспекции Санкт-Петербурга (далее – Инспекция) от 02.05.2024 № 09/63/24-К-р.
Решением суда от 26.09.2024 заявленные требования удовлетворены.
Не согласившись с вынесенным решением суда первой инстанции, Инспекция направила апелляционную жалобу, в которой просит отменить обжалуемое решение суда, принять по делу новый судебный акт. Податель жалобы полагает, что согласно формулам 11, 12 приложения №2 Правил №354 при расчете платы за КР СОИ необходимо использовать общую площадь всех жилых помещений и нежилых помещений в многоквартирном доме (не относящихся к общему имуществу МКД), но входящие в состав МКД. Исходя из представленных Обществом пояснений и документов начисления за коммунальный ресурс на содержание общего имущества холодное водоснабжение (далее - КР СОИ ХВС), коммунальный ресурс на содержание общего имущества горячее водоснабжение ( далее - КР СОИ ГВС), коммунальный ресурс на содержание общего имущества водоотведение (далее - КР СОИ водоотведение), коммунальный ресурс на содержание общего имущества электроэнергия (далее - КР СОИ электроэнергия) по лицевому счету квартиры №970 Общество производит исходя из площади только жилых помещений МКД - 45501,7 кв.м. (согласно пункту 2.15.1 Электронного паспорта на многоквартирный дом). Таким образом, в период с февраля 2022 года по январь 2024 года Обществом допущено нарушение требований пункта 9.2 статьи 156 ЖК РФ, п./пункта г) пункта 29(2) Правил №491. Податель жалобы полагает, что Общество как управляющая организация обязана производить расчёт платы за коммунальный ресурс на содержание общего имущества, отопление собственнику жилого помещения кв.970 в МКД по адресу: Санкт-Петербург, ул. Парашютная, д.58, лит. А, исходя из площади квартиры по общему объему тепловой энергии в МКД, согласно показаниям 3 (трёх) узлов учёта тепловой энергии и общей площади всех жилых и нежилых помещений, в том числе площади встроенной-пристроенной подземной автостоянки - нежилого помещения 69-Н.
В судебном заседании представитель Общества возражал против удовлетворения апелляционной жалобы.
Инспекция, извещенная надлежащим образом о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, в судебное заседание своих представителей не направила, что в силу статей 156 и 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) не препятствует рассмотрению апелляционной жалобы.
Законность и обоснованность обжалуемого решения проверены в апелляционном порядке.
Как установлено судом и следует из материалов дела, Инспекцией в период с 05.04.2024 по 02.05.2024 в соответствии с решением от 28.03.2024 №09/63/24-К-р номер в ЕРКНМ 78240947800010050971 проведена документарная проверка в связи с получением сведений, содержащихся в обращении от 19.01.2024 вх. №ОБ-3329-1/24-0-0, содержащем факты нарушений и сведения о возможных нарушениях обязательных требований при начислении платы за отопление по лицевому счету собственника жилого помещения № 970 многоквартирного дома по адресу: <...>, лит. А (далее - МКД).
Согласно акту документарной проверки № 09/63/24-К-р от 02.05.2024 выявлены нарушения Обществом требований пункта 42(1) Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354, при начислении платы за отопление за период с февраля 2022 года по январь 2024 года в отношении собственников МКД.
По результатам проверки выдано предписание №09/63/24-К-р от 02.05.2024, которым заявителю в срок до 03.07.2024 предписано по лицевому счету жилого помещения № 970 в МКД провести мероприятия по изменению размера платы за коммунальную услугу по отоплению, рассчитав его согласно пункту 42(1) Правил № 354 исходя из общей площади всех жилых и нежилых помещений (не относящихся к общему имуществу) в МКД за период с февраля 2022 года по январь 2024 года, представив платежный документ.
Не согласившись с вынесенным предписанием, Общество обратилось в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.
Суд первой инстанции удовлетворил заявленные Обществом требования, признав недействительным предписание Инспекции от 02.05.2024 № 09/63/24-К-р.
Исследовав материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, проверив правильность применения судом первой инстанции норм материального и процессуального права, суд апелляционной инстанции не усматривает оснований для удовлетворения апелляционной жалобы Инспекции и отмены решения суда первой инстанции от 26.09.2024 ввиду следующего.
Согласно части 2 статьи 154 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) плата за жилое помещение и коммунальные услуги для собственника помещения в многоквартирном доме включает в себя, в том числе: плату за содержание жилого помещения, включающую в себя плату за услуги, работы по управлению многоквартирным домом, за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, за коммунальные ресурсы, потребляемые при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме.
В соответствии с частью 4 статьи 154 ЖК РФ плата за коммунальные услуги включает в себя плату за холодную воду, горячую воду, электрическую энергию, тепловую энергию, газ, бытовой газ в баллонах, твердое топливо при наличии печного отопления, плату за отведение сточных вод, обращение с твердыми коммунальными отходами.
Согласно части 1 статьи 157 ЖК РФ размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354 утверждены Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов (далее – Правила № 354), которые в том числе регулируют порядок определения и размера платы за коммунальную услугу по отоплению.
В соответствии с пунктом 42(1) Правил № 354 оплата коммунальной услуги по отоплению осуществляется одним из двух способов - в течение отопительного периода либо равномерно в течение календарного года.
В многоквартирном доме, который оборудован общедомовым прибором учета тепловой энергии и в котором ни одно жилое или нежилое помещение не оборудовано индивидуальным прибором учета тепловой энергии, размер платы за коммунальную услугу по отоплению в помещении определяется исходя из показаний общедомового прибора учета тепловой энергии, при отсутствии общедомового прибора учета – исходя из норматива потребления.
Согласно пункту 59 (1) Правил № 354 плата за коммунальную услугу отопления определяется исходя из рассчитанного среднемесячного объема потребления коммунального ресурса, определенного по показаниям коллективного (общедомового) прибора учета за период не менее 6 месяцев (для отопления – исходя из среднемесячного за отопительный период объема потребления), а если период работы прибора учета составил меньше 6 месяцев, – то за фактический период работы прибора учета, но не менее 3 месяцев (для отопления – не менее 3 месяцев отопительного периода) - начиная с даты, когда вышел из строя или был утрачен ранее введенный в эксплуатацию коллективный (общедомовый) прибор учета либо истек срок его эксплуатации, а если дату установить невозможно, – то начиная с расчетного периода, в котором наступили указанные события, до даты, когда был возобновлен учет коммунального ресурса путем введения в эксплуатацию соответствующего установленным требованиям коллективного (общедомового) прибора учета, но не более 3 расчетных периодов подряд.
По истечении указанного в пункте 59 (1) настоящих Правил предельного количества расчетных периодов, за которые плата за коммунальную услугу по отоплению определяется по данным, предусмотренным указанным пунктом, в случае если собственники помещений в многоквартирном доме не обеспечили в установленном порядке восстановление работоспособности вышедшего из строя или замену утраченного ранее и введенного в эксплуатацию коллективного (общедомового) прибора учета, а также замену такого прибора учета по истечении срока его эксплуатации, плата за коммунальные услуги за расчетный период рассчитывается за коммунальную услугу по отоплению – в порядке, указанном в абзаце втором пункта 42 (1) исходя из норматива потребления коммунальной услуги (пункт 60 (1) Правил № 354).
Согласно пункту 111 Правил коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 18.11.2013 N 1034 (далее - Правила N 1034), количество тепловой энергии, теплоносителя, полученных потребителем, определяется энергоснабжающей организацией на основании показаний приборов узла учета потребителя за расчетный период.
Правилами № 354 не предусмотрены формулы, позволяющей суммировать объем тепловой энергии по показаниям узлов учета при распределении платы за коммунальную услугу по отоплению.
В данном случае юридически значимым при определении размера платы за коммунальную услугу является факт ее получения потребителем. Суммированный подсчет исходя из показаний всех приборов учета в МКД такому принципу не соответствует.
То обстоятельство, что в Правилах № 354 не указан порядок расчета платы за отопление при наличии нескольких независимых друг от друга систем отопления с самостоятельной системой учета потребленной энергии, не свидетельствует о несоответствии раздельного учета показаний общедомового прибора учета нормам закона.
Данная позиция подтверждается определением Верховного Суда Российской Федерации от 10.04.2019 № 310-3C19-3922, которым было отмечено, что выводы судов о необходимости определения объема потребленной жильцами тепловой энергии путем суммирования показаний приборов учета, фиксирующих объем поставленного энергоресурса в части дома, являются ошибочными. Поскольку каждая обособленная часть МКД отапливалась отдельно, при определении платы за отопление должны учитываться показания приборов учета тепловой энергии, установленных на входе соответствующей отопительной системы, и площадь жилых и нежилых помещений данной части дома. Определение же платы за отопление путем суммирования показаний всех приборов учета может привести к оплате собственниками помещений тех услуг, которые ими фактически не были получены. Правилами № 354 не предусмотрена возможность учета суммарных показаний общедомовых приборов учета, установленных в разных частях здания, оборудованных самостоятельными системами теплоснабжения.
Из материалов дела следует, что управление многоквартирным домом по адресу: Санкт-Петербург, ул. Парашютная, д.58, лит. А осуществляется Обществом на основании лицензии на осуществлении предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами №78-000624 от 17.05.2019 и договором на управление многоквартирным домом от 25.12.2021.
Согласно техническому паспорту МКД площадь жилых и нежилых помещений составляет 56195,8 кв.м., из которых 45501,7 кв.м. площадь жилых помещений, 10694,1 кв. м площадь единственного нежилого помещения 62Н - паркинга.
МКД оборудован тремя общедомовыми приборами учета тепловой энергии и расхода теплоносителя, установленными на тепловые вводы в жилые помещения, при этом система отопления каждого ввода работает автономно. При этом, проектом МКД предусмотрено, что система теплоснабжения в паркинге отсутствует. В период с февраля 2022 года по январь 2024 года отопление спорной площади подземной автостоянки - нежилого помещения 69-Н (паркинг) не осуществлялось в связи с фактическим отсутствием системы теплоснабжения паркинга, что подтверждается договором теплоснабжения, актами и отчетами о теплопотреблении РСО.
Поскольку судом установлено, что система теплоснабжения в паркинге не предусмотрена, в расчетах с потребителями коммунальных услуг не могли быть применены показатели общей площади указанного нежилого помещения (паркинга) МКД.
Таким образом, из материалов дела не усматривается нарушение Обществом требований пункта 42(1) Правил при начислении платы за отопление ресурсоснабжающей организацией за период с февраля 2022 по январь 2024 в отношении собственников МКД.
Апелляционный суд не усматривает, вопреки доводам жалобы, нарушение управляющей компанией положений пунктов 11 и 12 Приложения № 2 к Правилам № 354 и пункта 42(1) Правил № 354 при расчета платы за отопление, поскольку по смыслу приведенных нормативных положений начисление платы должно производится исходя из площади отапливаемых помещений. Поскольку помещение паркинга не имеет системы отопления, оснований для включения указанной площади в расчет при исчислении размера платы за отопление общего имущество МКД не имелось.
При таких обстоятельствах суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу об отсутствии у Инспекции правовых оснований для возложения на Общество обязанности произвести мероприятия по изменению размера платы за коммунальную услугу по отоплению, рассчитав его согласно пункту 42(1) Правил № 354, исходя из общей площади всех жилых и нежилых помещений (не относящихся к общему имуществу) в МКД за период с февраля 2022 года по январь 2024 года.
Учитывая изложенное, суд первой инстанции правомерно признал недействительным предписание Инспекции от 02.05.2024 № 09/63/24-К-р.
Судом первой инстанции правильно установлены все значимые для дела обстоятельства и дана им надлежащая правовая оценка, неправильного применения норм материального и процессуального права не допущено, в связи с чем правовых и фактических оснований для удовлетворения апелляционной жалобы Общества и отмены решения суда первой инстанции не имеется.
Руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд
постановил:
Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 26 сентября 2024 года по делу № А56-58998/2024 оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственной жилищной инспекции Санкт-Петербурга - без удовлетворения.
Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.
Председательствующий
Л.В. Зотеева
Судьи
М.И. Денисюк
Н.И. Протас