Постановление по делу № 15АП-1387/2025 от 19.05.2025 | 15 арбитражный апелляционный суд

ПЯТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД Газетный пер., 34, <...>, тел.: <***>, факс: <***>

E-mail: info@15aas.arbitr.ru, Сайт: http://15aas.arbitr.ru/

ПОСТАНОВЛЕНИЕ арбитражного суда апелляционной инстанции

по проверке законности и обоснованности решений (определений)

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

город Ростов-на-Дону дело № А53-40700/2024 19 мая 2025 года19 мая 2025 года 15АП-1387/2025

Резолютивная часть постановления объявлена 14 мая 2025 года

Полный текст постановления изготовлен 19 мая 2025 года

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе судьи Соловьевой М.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания

ФИО1,

в отсутствие лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом, рассмотрев в открытом судебном заседании в порядке упрощенного производства

апелляционную жалобу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования по Ростовской области

на решение Арбитражного суда Ростовской области от 13.01.2025 по делу № А53-40700/2024

по заявлению Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к жилищно-строительному кооперативу «Надежда» (ИНН <***>, ОГРН <***>) о взыскании финансовых санкций,

УСТАНОВИЛ:

Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области (далее – истец) обратилось в Арбитражный суд Ростовской области с исковым заявлением к жилищно-строительному кооперативу "Надежда" (далее – ответчик) о взыскании 5000 руб. финансовых санкций за представление неполных и недостоверных сведений о застрахованных лицах за 2022 по требованию № 071S01230018150 от 01.12.2023, по требованию № 071S01230018159 от 01.12.2023, по требованию № 071S01230018158 от 01.12.2023, по требованию № 071S01240014180 от 10.07.2024, по требованию № 071S01240012096 от 25.06.2024.

В соответствии со статьями 226 - 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено судьей первой инстанции единолично без вызова сторон в порядке упрощенного производства.

Принятым в порядок упрощенного производства решением в виде резолютивной части от 23.12.2024 в иске отказано.

Полный текст мотивированного решения изготовлен 13.01.2025.

Не согласившись с принятым судебным актом, Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области обжаловало его в порядке, предусмотренном гл. 34 АПК РФ, и просило отменить решение суда в части отказа в удовлетворении требований о взыскании с ответчика финансовых санкций в размере 2 500 руб. за представление неполных и недостоверных сведений о застрахованных лицах за 2022 г. по требованию № 071S01240014180 от 10.07.2024, по требованию № 071S01240012096 от 25.06.2024, принять по делу новый судебный акт, которым удовлетворить исковые требования Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области о взыскании с ответчика в бюджет Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области, финансовых санкций в размере 2 500 руб. за представление неполных и недостоверных сведений о застрахованных лицах за 2022 г. по требованию № 071S01240014180 от 10.07.2024, по требованию № 071S01240012096 от 25.06.2024.

Апелляционная жалоба мотивирована тем, что в ходе проведения проверки достоверности, правильности заполнения и своевременности предоставления сведений индивидуального (персонифицированного) учета, предусмотренных п. 2.2 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ (в редакции, действующей на дату совершения правонарушения) территориальным органом ПФР, установлены нарушения, выразившиеся представлении страхователем неполных и (или) недостоверных сведений исходных форм СЗВ-М за январь-апрель, июнь, ноябрь 2022 г. Выводы суда первой инстанции об отсутствии ответственности страхователя за представление страхователем неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных ранее действующим п. 2.2. ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ, противоречит положениям ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 14.017.2022 № 237-ФЗ. Фонд приводит доводы о том, что Федеральный закон от 14.07.2022 № 237-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон № 237-ФЗ), которым исключена ответственность за непредставление в срок, установленный пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования", сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М, вступил в законную силу только с 01.01.2023. При этом в силу пункта 1 статьи 15 Закона № 237-ФЗ за отчетные периоды, истекшие до 01.01.2023, сведения для индивидуального (персонифицированного) учета представляются страхователями в соответствующие органы Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации в порядке, действовавшем до дня вступления в силу Закона № 237-ФЗ.

Фонд также не согласен с отказам суда в удовлетворении исковых требований в части привлечения страхователя к ответственности за нарушения, выразившиеся в представлении страхователем неполных и (или) недостоверных сведений СЗВ-СТАЖ за 2022 г. Положения ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ, устанавливающие обязанность страхователя представлять сведения по формам по СЗВ-ТД, СЗВ-СТАЖ и расчета по страховым взносам, не

признаны утратившими силу, а лишь с 01.01.2023 указанные сведения представляются по единой форме ЕФС-1, которая объединила указанные выше формы отчетности, при этом состав сведений, которые страхователь обязан предоставлять в составе отчетности, остался неизменным.

Лица, участвующие в деле, явку не обеспечили, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом согласно части 6 статьи 121, части 1 статьи 122 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, с учетом разъяснений, изложенных в пункте 5 постановления Пленума ВАС РФ от 17.02.2011 № 12 "О некоторых вопросах применения Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в редакции Федерального закона от 27.07.2010 № 228-ФЗ "О внесении изменений в Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации", пунктов 16, 31 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 26.12.2017 № 57 "О некоторых вопросах применения законодательства, регулирующего использование документов в электронном виде в деятельности судов общей юрисдикции и арбитражных судов".

В связи с изложенным, апелляционная жалоба рассмотрена в порядке, предусмотренном статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии с частью 5 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если в порядке апелляционного производства обжалуется только часть решения, арбитражный суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения только в обжалуемой части, если при этом лица, участвующие в деле, не заявят возражений.

Поскольку стороны не представили возражений в отношении проверки законности и обоснованности решения в обжалуемой части, Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд проверяет законность и обоснованность решения только в обжалуемой части в силу части 5 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба подлежит удовлетворению в части по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, Жилищно-строительный кооператив "НАДЕЖДА" в органах Социального Фонда России зарегистрирован с 15.07.2016 года под per. № 071-062-047974 и в соответствии со ст. 6 Федерального закона от 15.12.2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в РФ» является страхователем в системе обязательного пенсионного страхования.

В ходе проведения проверки достоверности, правильности заполнения и своевременности предоставления сведений индивидуального (персонифицированного) учета предусмотренных п.2.2 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 г. № 27-ФЗ установлены нарушения, выразившиеся в непредставлении в установленный срок дополняющей формы СЗВ-М за июль, ноябрь, декабрь 2022г.

03.08.2022 по телекоммуникационным каналам связи страхователем представлена исходная форма СЗВ-М на 12 застрахованных лиц за июль 2022.

01.11.2022 по телекоммуникационным каналам связи страхователем представлена исходная форма СЗВ-М на 12 застрахованных лиц за ноябрь 2022.

09.01.2023 по телекоммуникационным каналам связи страхователем представлена исходная форма СЗВ-М на 12 застрахованных лиц за декабрь 2022.

В результате аудита базы данных персонифицированного учета выявлены расхождения отчетности, представленной страхователем по форме СЗВ-М «Сведения о застрахованных лицах» за июль, ноябрь, декабрь 2022г. и форме СЗВ- ТД «Сведения о трудовой деятельности застрахованного лица» за период 2022г.

В представленной форме СЗВ-М за июль 2022г. отсутствуют сведения за 1 застрахованного лица, которое указано в отчетной форме СЗВ-СТАЖ (ФИО2, СНИЛС <***>).

В представленной форме СЗВ-М за ноябрь 2022г. отсутствуют сведения за 2 застрахованных лиц, которые указаны в отчетной форме СЗВ-СТАЖ (ФИО3, СНИЛС <***>; ФИО4, СНИЛС <***>).

В представленной форме СЗВ-М за декабрь 2022г. отсутствуют сведения за 2 застрахованных лиц, которые указаны в отчетной форме СЗВ-СТАЖ (ФИО5, СНИЛС <***>; ФИО6, СНИЛС <***>).

В связи с обнаружением ошибок в представленных сведениях индивидуального (персонифицированного) учета в соответствии с п.41 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о зарегистрированных лицах, утвержденной Приказом Минтруда России № 256н от 03.04.2023, ответчику 04.08.2023 по телекоммуникационным каналам связи направлено Уведомление об устранении ошибок в течение пяти рабочих дней после получения уведомления представить необходимые сведения, о чем свидетельствует копия реестра БПИ.

Согласно копии реестра БПИ, Уведомление получено ответчиком 20.08.2023 и 21.08.2023 прочитано.

27.08.2023 ответчиком представлена форма СЗВ-М (доп.) за ноябрь 2022 за 2 застрахованных лиц.

28.08.2023 ответчиком представлены формы СЗВ-М (доп.) за июль 2022 за 1 застрахованного лица и за декабрь 2022г. за 2 застрахованных лиц.

Пенсионный фонд пришел к выводу, что уточненные сведения представлены за пределами пятидневного срока, чем нарушения требования Закона № 27-ФЗ.

Данные нарушения были оформлены актами о выявлении правонарушения законодательства РФ об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования:

- № 071S18230013972 от 22.09.2023г. (СЗВ-М «доп» за июль 2022г.) на 1 застрахованное лицо;

- № 071S18230013974 от 22.09.2023г. (СЗВ-М «доп» за ноябрь 2022г.) на 2 застрахованных лиц;

- № 071S18230013975 от 22.09.2023г. (СЗВ-М «доп» за декабрь 2022г.) на 2 застрахованных лиц.

По факту установленных нарушений, руководствуясь ст. 11, 17 ФЗ от 01.04.1996 № 27-ФЗ, были приняты решения о применении к страхователю финансовых санкций за не представление в установленный законом срок сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования в виде штрафа:

- № 071S19230015852 от 03.11.2023г. - в размере 500 руб. (500 руб. х 1 застрахованное лицо) - за непредставление в установленный срок СЗВ-М «доп» за июль 2022г.;

- № 071S19230015853 от 03.11.2023г. - в размере 1 000 руб. (500 руб. х 2 застрахованных лиц) - за непредставление в установленный срок СЗВ-М «доп» за ноябрь 2022г.;

- № 071S19230015854 от 03.11.2023г. - в размере 1 000 руб. (500 руб. х 2 застрахованных лиц) - за непредставление в установленный срок СЗВ-М «доп» за декабрь 2022г.

Требования об уплате финансовых санкций за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования и направлены должнику:

- № 071S01230018150 от 01.12.2023г. - в сумме 500 руб. (СЗВ-М «доп» за июль 2022г.) срок исполнения по требованию - 26.12.2023 г.;

- № 071S01230018159 от 01.12.2023г. - в сумме 1 000 руб. (СЗВ-М «доп» за ноябрь 2022г.) срок исполнения по требованию - 26.12.2023 г.;

- № 071S01230018158 от 01.12.2023г. - в сумме 1 ООО руб. (СЗВ-М «доп» за декабрь 2022г.) срок исполнения по требованию - 26.12.2023г.

В ходе проведения проверки достоверности, правильности заполнения и своевременности предоставления сведений индивидуального (персонифицированного) учета, предусмотренных п.2.2 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 г. № 27-ФЗ территориальным органом ПФР, установлены нарушения, выразившиеся в представлении страхователем неполных и (или) недостоверных сведений исходных форм СЗВ-М за январь-апрель, июнь, ноябрь 2022г.

В результате аудита базы данных персонифицированного учета в отношении отчетности страхователя выявлены расхождения в ежемесячных сведениях в отношении 3 работающих застрахованных лиц (СНИЛС: <***>, 049-133-204 37, 173-246-962 82) по форме СЗВ-М и в ежегодных сведениях о страховом стаже застрахованных лиц по форме СЗВ-СТАЖ за 2022г.

В рамках проведенной сверки выявлены периоды расхождения в сведениях указанных в форме СЗВ-СТАЖ за 2022г., но при этом отсутствующих в формах СЗВ-М за январь-апрель, июнь, ноябрь 2022г. в отношении данных застрахованных лиц.

В соответствии с п. 41 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о зарегистрированных лицах (утв. Приказом Минтруда России от 03.04.2023г. № 256Н) страхователю 25.12.2023 г. по телекоммуникационным каналам связи направлено уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней после получения уведомления имеющихся расхождений.

В ходе проведения проверки правильности заполнения, полноты и своевременности предоставления сведений индивидуального(персонифицированного) учета должника, предусмотренных п.2.2 статьи 11 ФЗ от 01.04.1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», установлены нарушения, выразившиеся в представлении страхователем неполных и (или) недостоверных сведений СЗВ-СТАЖ за 2022г.

По результатам сверки: 05.03.2023г. страхователь представил исходную форму СЗВ-СТАЖ за 2022г., которая содержала сведения на 19 застрахованных лиц.

В результате аудита базы данных персонифицированного учета выявлено, что страхователь не представил сведения о страховом стаже на 2 застрахованных лиц (СНИЛС: <***>, 128-367-109 68) по форме СЗВ-СТАЖ за 2022 год, при наличии сведений о работающих застрахованных лицах по форме СЗВ-М.

В рамках проведенной сверки выявлены периоды расхождения в сведениях указанных в формах СЗВ-М за январь, февраль 2022г., но при этом отсутствующих в форме СЗВ-СТАЖ за 2022г. в отношении данных застрахованных лиц.

В соответствии с п. 41 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о зарегистрированных лицах (утв. Приказом Минтруда России от 03.04.2023г. № 256Н) страхователю 31.10.2023г. по телекоммуникационным каналам связи направлены уведомления об устранении в течение пяти рабочих дней после получения уведомлений имеющихся расхождений.

В подтверждение о получении Уведомлений электронной системой страхователя, ОСФР по Ростовской области 09.09.2024 г. направлен запрос № 4841 оператору электронного документооборота АО «ПФ «СКВ Контур».

На данный запрос 10.09.2024г. в адрес ОСФР по Ростовской области поступила информация о том, что уведомления направленные 31.10.2023г., 25.12.2023г., стали доступны страхователю для получения и прочтения соответственно 31.10.2023г., 25.12.2023г., были прочитаны 17.02.2024.

- № 071S18240007503 от 24.04.2024г. на 3 застрахованных лица (недостоверность сведений исходных форм СЗВ-М за январь-апрель, июнь, ноябрь 2022г.);

- № 071S18240005439 от 10.04.2024г. на 2 застрахованных лица (недостоверность сведений исходной формы СЗВ-СТАЖ за 2022г.).

- № 071S19240009633 от 11.06.2024г. - в размере 1 500 руб. (500 руб. х 3 застрахованных лица);

- № 071S19240007661 от 28.05.2024г. - в размере 1 000 руб. (500 руб. х 2 застрахованных лица).

- № 071S01240014180 от 10.07.2024г. - в сумме 1 500 руб., срок исполнения по требованию - 12.08.2024г.;

- № 071S01240012096 от 25.06.2024г. - в сумме 1000 руб., срок исполнения по требованию - 24.07.2024г.

Поскольку задолженность не оплачена ответчиком, ОСФР по Ростовской области обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением.

В соответствии со статьей 1 Закона N 27-ФЗ, статьей 6 Федерального закона "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" от 15.12.2001 N 167-ФЗ (далее - Закон N 167-ФЗ) общество является страхователем.

Статьей 15 Федерального закона от 01.04.1996 N 27 "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Закон N 27-ФЗ) закреплено, что страхователи обязаны в установленный срок представлять органам Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах.

Статьей 11 Закона N 27-ФЗ урегулирован порядок представления индивидуальных сведений о застрахованных лицах.

Так, в соответствии с пунктом 2.2 статьи 11 Закона N 27-ФЗ (в редакции до 01.01.2023), страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) необходимые сведения.

Согласно статьей 16 Закона N 27-ФЗ, контроль за полнотой, достоверностью и своевременностью представления страхователем индивидуальных сведений в Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляется территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации в отношении каждого работающего у страхователя застрахованного лица.

В то же время, судом первой инстанции верно указано, что требование Фонда о взыскании финансовой санкции в размере 1 500 руб. за представление неполных и недостоверных сведений о застрахованных лицах за 2022 г. по требованию № 071S01240014180 от 10.07.2024 удовлетворению не подлежит на основании следующего.

Для подачи рассматриваемых сведений использовалась форма "Сведения о застрахованных лицах" (форма СЗВ-М), утвержденная постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 15.04.2021 N 103 п.

Частью 1 статьи 15 Федерального закона от 14.07.2022 N 237-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" предусмотрено, что за отчетные периоды, истекшие до 01.01.2023, сведения для индивидуального (персонифицированного) учета представляются страхователями в соответствующие органы Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации в порядке, действовавшем до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

До 01.01.2023 частью 3 статьи 17 Закона N 27-ФЗ была предусмотрена ответственность за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений по форме СЗВ-М, ранее предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Закона N 27-ФЗ, к такому

страхователю применялись финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Вместе с тем, с 01.01.2023 вступила в силу новая редакция статьи 17 Закона N 27-ФЗ, которая не устанавливает ответственность страхователя за несвоевременное представление им сведений по форме СЗВ-М, равно как за предоставление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных ранее действующим пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона N 27-ФЗ.

Норма части 3 статьи 17 Закона N 27-ФЗ в редакции, действующей с 01.01.2023, на дату вынесения судом первой инстанции решения, не предусматривает ответственность страхователя за несвоевременное представление им сведений и (или) за предоставление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Закона N 27-ФЗ.

С учетом изложенного суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что статья 17 (абзац 3) Федерального закона N 27-ФЗ в редакции, действующей с 01.01.2023, не устанавливает ответственность страхователя за несвоевременное предоставление им сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона N 27-ФЗ.

Согласно позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 19.01.2016 N 2-П, любой законодательный механизм претерпевания лицом неблагоприятных последствий совершения им тех или иных противоправных действий (бездействия) должен отвечать следующим требованиям: юридическая ответственность может наступать только за те деяния, которые законом, действующим на момент их совершения, признаются правонарушениями; ее регулирование должно согласовываться с конституционными принципами демократического правового государства, включая требование справедливости, в его взаимоотношениях с физическими и юридическими лицами как субъектами ответственности; общепризнанным принципом привлечения к ответственности во всех отраслях права является наличие вины-либо доказанной, либо презюмируемой, но опровержимой - как элемента субъективной стороны состава правонарушения, а всякое исключение из него должно быть выражено прямо и недвусмысленно, то есть предусмотрено непосредственно в законе.

В соответствии с пунктами 1, 2 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.06.2012 N 37 "О некоторых вопросах, возникающих при устранении ответственности за совершение публично-правового правонарушения" в целях реализации положений части 2 статьи 54 Конституции Российской Федерации, согласно которым, если после совершения правонарушения ответственность за него устранена или смягчена, применяется новый закон, привлекающий к ответственности орган обязан принять меры к тому, чтобы исключить возможность несения лицом ответственности за совершение такого публично-правового правонарушения полностью либо в части.

Указанная позиция согласуется с позицией, изложенной в Определении Верховного Суда Российской Федерации от 11.04.2025 N 310-ЭС25-2153 по делу N А36-11811/2023, которым отказано отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Липецкой области в передаче кассационной жалобы для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации, в Определении Верховного суда от 30.08.2024 N 301-ЭС24-15331.

Оценив представленные в материалы дела доказательства в порядке статьи 71 АПК РФ в совокупности и взаимосвязи, суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу об отсутствии правовых оснований для взыскания с кооператива финансовых санкций в размере 1 500 руб. за январь - апреля, июнь, ноябрь 2022 г. на основании статьи 17 (абзац 3) Федерального закона N 27-ФЗ и отказал в указанной части в удовлетворении заявленных требований фонда.

В части удовлетворения апелляционной жалобы о взыскании с жилищностроительного кооператива «Надежда» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) финансовой санкции за непредставление в установленный срок сведений о застрахованных лицах за 2022 г. по требованию № 071S01240014180 от 10.07.2024 следует отказать. В указанной части решение суда оставить без изменения.

Рассматривая требования фонда в части взыскания финансовой санкции в размере 1 000 руб. за представление неполных и недостоверных сведений о застрахованных лицах за 2022 г. по требованию № 071S01240012096 от 25.06.2024 (СЗВМ-СТАЖ за 2022 г.), судебная коллегия исходит из следующего.

Из материалов дела видно, что в ходе проведения проверки правильности заполнения, полноты и своевременности предоставления сведений индивидуального (персонифицированного) учета должника, предусмотренных п.2 статьи 11 ФЗ от 01.04.1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», установлены нарушения, выразившиеся в представлении страхователем неполных и (или) недостоверных сведений СЗВ-СТАЖ за 2022г.

Данное нарушение было оформлено актом о выявлении правонарушения законодательства РФ об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования № 071S18240005439 от 10.04.2024 и 28.05.2024 принято решение № 071S19240007661 о привлечении должника к ответственности на основании ст. 17 Федерального закона от 01.04.1996 г. № 27-ФЗ в виде штрафа в размере 1 000,00 руб. о привлечении страхователя к ответственности за представление неполных и (или) недостоверных сведений СЗВ- СТАЖ за 2022г. (п.2 статьи 11 ФЗ от 01.04.1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования»), предусмотренной ст. 17 ФЗ-27 (в редакции действующей после 01.01.2023г.).

25.06.2024 вынесено требование об уплате финансовых санкций за нарушение законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного законодательства № 071S01240012096.

В соответствии с пунктом 1 статьи 11 Закона № 27-ФЗ страхователи представляют предусмотренные пунктами 2 - 6 настоящей статьи сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в органы фонда по месту своей регистрации, а сведения, предусмотренные пунктом 8 настоящей статьи, - в налоговые органы в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Согласно части 2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом (за исключением случаев, если иные сроки предусмотрены настоящим Федеральным законом), представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших

договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) необходимые сведения, в том числе о периоде трудовой деятельности застрахованных лиц.

В соответствии с абзацем 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ (в редакции, действовавшей до 01.01.2023) за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 названного Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 руб. в отношении каждого застрахованного лица.

Федеральным законом от 14.07.2022 № 237-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон № 237-ФЗ) статья 17 Закона № 27-ФЗ изложена в новой редакции, согласно которой непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 и 2.1 статьи 11 настоящего Федерального закона (за исключением сведений, предусмотренных подпунктом 4 указанного пункта), к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 руб. в отношении каждого застрахованного лица.

Таким образом, обе редакции части 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ содержат отсылочные нормы, которые указывают на то, что как до 01.01.2023, так и после обязанность по представлению сведений индивидуального персонифицированного учета предусмотренных пунктом 2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ у страхователей не отменена.

За отчетные периоды начиная с 01.01.2023 изменилась только форма представления данных сведений, поэтому улучшение положения субъекта правонарушения законодательства об обязательном пенсионном страховании не произошло, мера ответственности по представлению сведений по форме СЗВ- СТАЖ не отменена и не смягчена.

Сведения, которые указаны в пункте 2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ ранее включены были в СЗВ-СТАЖ, теперь установлена новая форма отчета ЕФС-1 (раздел 1.2 ЕФС-1). Данный отчет с 01 января 2023 года объединяет в себе ранее направляемые отчеты 4-ФСС, СЗВ-СТАЖ, ДСВ-3, СЗВ-ТД.

Таким образом, выводы суда о том, что норма части 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ в редакции, действовавшей с 01.01.2023, то есть на дату вынесения указанного решения, не предусматривала ответственность страхователя за несвоевременное представление им сведений, предусмотренных пунктом 2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ, который в редакции данной статьи, действующей с указанной даты, отсутствовал, являются ошибочными.

Поскольку доказательств уплаты финансовой санкции за непредставление в установленный срок сведений на 2 застрахованных лиц по форме СЗВ-СТАЖ за 2022 год в сумме 1 000 руб. не имеется, то оснований для отказа в удовлетворении иска у суда первой инстанции не имелось.

Учитывая изложенное, решение суда подлежит отмене с вынесением по делу нового судебного акта об удовлетворении требований о взыскании с жилищностроительного кооператива «Надежда» (ИНН <***>, ОГРН <***>) финансовых санкции в размере 1000,00 рублей за предоставление неполных и недостоверных сведений о застрахованных лицах за 2022 год по требованию №

071S01240012096 от 25.06.2024 и взыскании с жилищно-строительного кооператива «Надежда» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) 1000,00 рублей штрафа. Реквизиты для уплаты штрафа: Получатель платежа: УФК по Ростовской области (ОСФР по Ростовской области)

ИНН Получателя <***> КПП Получателя 616301001

Наименование банка получателя: ОТДЕЛЕНИЕ РОСТОВ-НА-ДОНУ БАНКА РОССИИ

//УФК по Ростовской области г. Ростов-на-Дону Банка России //УФК по Ростовской области г. Ростов-на-Дону БИК банка получателя 016015102 Счет № (единый казначейский) 40102810845370000050 Счет № (казначейский) 03100643000000015800 ОКТМО 60701000 УИН 79707100000000310300 КБК - 79707100000000298149 назначение платежа: финансовые санкции в СФР по 27-ФЗ.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 – 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Ростовской области от 13.01.2025 по делу № А53-40700/2024 отменить в части отказа в удовлетворении требований о взыскании с жилищно-строительного кооператива «Надежда» (ИНН <***>, ОГРН <***>) финансовых санкций в размере 1000,00 рублей за предоставление неполных и недостоверных сведений о застрахованных лицах за 2022 годпо требованию № 071S01240012096 от 25.06.2024, в данной части принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований.

Взыскать с жилищно-строительного кооператива «Надежда» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) 1000,00 рублей штрафа.

В части удовлетворения апелляционной жалобы о взыскании с жилищностроительного кооператива «Надежда» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) финансовой санкции за непредставление в установленный срок сведений о застрахованных лицах за 2022 г. по требованию № 071S01240014180 от 10.07.2024 отказать. В указанной части решение суда оставить без изменения.

В соответствии с абзацем вторым части 4 статьи 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа через арбитражный суд первой инстанции в течение двух месяцев, при наличии оснований, предусмотренных частью 3 статьи 288.2 Кодекса.

Судья М.В. Соловьева