Четвертый арбитражный апелляционный суд

672007, Чита, ул. Ленина 145

http://4aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Чита

Дело № А19-17831/2023

14 декабря 2023 года

Резолютивная часть постановления объявлена 07 декабря 2023 года.

Полный текст постановления изготовлен 14 декабря 2023 года.

Четвертый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Будаевой Е.А.,

судей Басаева Д.В., Сидоренко В.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Зиминым Д.А., рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Иркутской области на решение Арбитражного суда Иркутской области от 13 сентября 2023 года по делу №А19-17831/2023 по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Тулинский Лесоперерабатывающий Комбинат» (ОГРН <***>, ИНН <***>) к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Иркутской области (ОГРН <***>, ИНН <***>) о признании недействительным уведомления о страховом тарифе на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Иркутской области, которым в отношении ООО «Тулинский лесоперерабатывающий комбинат» определен 26 класс профессионального риска и установлен страховой тариф в размере 5.0 на 2023 год; о признании незаконным действия, выразившегося в отказе Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Иркутской области от 29.06.2023 №38-15/46658 в пересмотре скорректированного заявления о подтверждении основного вида экономической деятельности от 19.05.2023 ООО «Тулинский лесоперерабатывающий комбинат»; об обязании установить ООО «Тулинский лесоперерабатывающий комбинат» размер страхового тарифа по страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2023 год в 0,2%, соответствующий 1 классу профессионального риска согласно осуществляемому основному виду деятельности «Торговля оптовая древесным сырьем и необработанными лесоматериалами» код ОКВЭД 46.73.1,

в отсутствие в судебном заседании представителей лиц, участвующих в деле,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Тулинский Лесоперерабатывающий Комбинат» (далее - заявитель, общество) обратилось в Арбитражный суд Иркутской области с заявлением к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Иркутской области (далее – заинтересованное лицо, Фонд) о признании недействительным уведомления о страховом тарифе на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Иркутской области, которым в отношении ООО «Тулинский лесоперерабатывающий комбинат» определен 26 класс профессионального риска и установлен страховой тариф в размере 5.0 на 2023 год; о признании незаконным действия, выразившегося в отказе Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Иркутской области от 29.06.2023 №38-15/46658 в пересмотре скорректированного заявления о подтверждении основного вида экономической деятельности от 19.05.2023 ООО «Тулинский лесоперерабатывающий комбинат»; об обязании установить ООО «Тулинский лесоперерабатывающий комбинат» размер страхового тарифа по страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2023 год в 0,2%, соответствующий 1 классу профессионального риска согласно осуществляемому основному виду деятельности «Торговля оптовая древесным сырьем и необработанными лесоматериалами» код ОКВЭД 46.73.1.

Решением суда от 13 сентября 2023 года требования удовлетворены частично. Действия Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Иркутской области, выразившиеся в отказе в пересмотре обществу с ограниченной ответственностью «Тулинский лесоперерабатывающий комбинат» страхового тарифа на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, оформленные письмом от 29.06.2023 № 38-15/46658 признаны незаконными, как не соответствующие действующему законодательству. Суд обязал Фонда устранить допущенные нарушения прав и законных интересов общества, установив заявителю страховой тариф в соответствии с основным видом экономической деятельности, указанным в заявлении от 19.05.2023, справке-подтверждении основного вида экономической деятельности от 19.05.2023.

В удовлетворении остальной части заявленных требований отказано.

Не согласившись с решением суда, Фонд обжаловал его в апелляционном порядке, указав, что пересмотр установленного 24.04.2023 класса профессионального риска на 2023 год в случае представления страхователем документов о подтверждении основного вида деятельности после 15 апреля, действующим законодательством не предусмотрен.

В отзыве на апелляционную жалобу заявитель выразил согласие с решением суда первой инстанции.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени судебного заседания, явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили.

Судом первой инстанции установлены следующие фактические обстоятельства.

В 2022 году у Общества установлен страховой тариф 0,2% в соответствии с предоставленными документами на подтверждение основного вида экономической деятельности (ОВЭД 46.73.1 «Торговля оптовая древесным сырьем и необработанным лесоматериалами»).

11.04.2023 ООО «Тулинский Лесоперерабатывающий Комбинат» в соответствии с п. 3 Порядка подтверждения основного вида экономической деятельности страхователя по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний - юридического лица, а также видов экономической деятельности подразделений страхователя, являющихся самостоятельными классификационными единицами, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 31.01.2006 № 55, (далее - Порядок) представило заявление о подтверждении основного вида деятельности и справку -подтверждение основного вида экономической деятельности, в которых некорректно указало код по ОКВЭД фактически осуществляемой экономической деятельности - 02.10.2 «Деятельность лесохозяйственная прочая».

В соответствии с данными сведениями Фондом обществу установлен тариф страховых взносов, исходя их представленных им сведений.

Обнаружив ошибку, допущенную при оформлении заявления о подтверждении основного вида экономической деятельности и справки-подтверждения основного вида экономической деятельности, общество 19.05.2023 направило в ОСФР по Иркутской области откорректированные заявление о подтверждении основного вида экономической деятельности и справку-подтверждение основного вида экономической деятельности, исходя из действительно осуществляемого основного вида экономической деятельности по коду ОКВЭД 46.73.1 «Торговля оптовая древесным сырьем и необработанным лесоматериалами», который соответствует 1 классу профессионального риска со страховым тарифом в 0,2%.

29 июня 2023 от ОСФР по Иркутской области поступило уведомление о страховом тарифе на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2023 год в размере 5% по 26 классу профессионального риска по ОКВЭД 02.10.2 «Деятельность лесохозяйственная прочая».

06 июля 2023 года от ОСФР по Иркутской области поступило сообщение №38 -15/46658 от 29.06.2023 о рассмотрении пояснения б/н от 19.05.2023 с приложением уведомления о страховом тарифе на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2023г., которым ОСФР по Иркутской области отказало обществу в пересмотре установленного 24.04.2023 26 класса профессионального риска на 2023 год с тарифом 5% по коду экономической деятельности 02.10.2 - «Деятельность лесохозяйственная прочая».

Не согласившись с действиями Фонда, общество обжаловало их в судебном порядке.

Четвертый арбитражный апелляционный суд, повторно рассмотрев материалы дела, проверив в пределах, установленных статьей 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, соответствие выводов, содержащихся в обжалуемом судебном акте, имеющимся в материалах дела доказательствам, правильность применения арбитражным судом первой инстанции норм материального права и соблюдения норм процессуального права, оценив приведенные лицами, участвующими в деле, доводы, не установил основания для отмены судебного акта.

В силу статьи 2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации одной из задач судопроизводства в арбитражных судах является защита нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность.

Заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов (часть 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу положений части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Исходя из положений статей 198, 200, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, пункта 6 совместного постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01 июля 1996 года № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» для удовлетворения требований о признании недействительными ненормативных правовых актов и незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов необходимо наличие двух обязательных условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя.

Согласно части 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Выводы суда первой инстанции, оснований не согласиться с которыми суд апелляционной инстанции не установил, основаны на следующем.

Правовые, экономические и организационные основы обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний установлены Федеральным законом от 24.07.1998 №125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" (далее - Закон №125-ФЗ), в соответствии с положениями которого одним из основных принципов обязательного социального страхования является дифференцированность страховых тарифов в зависимости от класса профессионального риска, под которым понимается уровень производственного травматизма, профессиональной заболеваемости, расходов на обеспечение по страхованию, сложившийся по видам экономической деятельности страхователя. Тарифы дифференцируются по отраслям экономики в зависимости от класса профессионального риска.

Пунктом 1 статьи 22 Закона № 125-ФЗ определено, что страховые взносы уплачиваются страхователем исходя из страхового тарифа с учетом скидки или надбавки, устанавливаемых страховщиком.

Правила отнесения видов деятельности к классу профессионального риска утверждаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Согласно пункту 11 Правил отнесения видов экономической деятельности к классу профессионального риска, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 1 декабря 2005 года № 713 (далее - Правила), основной вид деятельности страхователя - юридического лица, а также виды экономической деятельности подразделений страхователя, являющихся самостоятельными классификационными единицами, ежегодно подтверждаются страхователем в порядке, установленном Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации.

На основании указанной нормы Министерство здравоохранения и социального развития Российской Федерации Приказом от 41.01.2006 №55 утвердило Порядок подтверждения основного вида экономической деятельности страхователя по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний - юридического лица, а также видов экономической деятельности подразделений страхователя, являющихся самостоятельными классификационными единицами (далее - Порядок №55).

В силу пункта 2 Порядка №55 основной вид экономической деятельности определяется страхователем самостоятельно в соответствии с пунктом 9 Правил №713.

В силу требований пункта 3 Порядка №55 подтверждения Основного вида экономической деятельности страхователя по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний - юридического лица, а также видов экономической деятельности подразделений страхователя, являющихся самостоятельными классификационными единицами, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31.01.2006 № 55 (Порядок № 55), а также согласно пункту 13 Административного регламента №230 для подтверждения основного вида экономической деятельности страхователь ежегодно не позднее 15 апреля представляет в территориальный орган Фонда по месту своей регистрации следующие документы: а) заявление о подтверждении основного вида экономической деятельности; б) справку-подтверждение основного вида экономической деятельности; в) копию пояснительной записки к бухгалтерскому балансу за предыдущий год (кроме страхователей - субъектов малого предпринимательства).

Документы, указанные в настоящем пункте, представляются на бумажном носителе либо в форме электронного документа.

В соответствии с пунктом 5 Порядка №55 в случае, если страхователь, осуществляющий свою деятельность по нескольким видам экономической деятельности, до 15 апреля (включительно) не представил документы, указанные в пункте 3 настоящего Порядка, территориальный орган Фонда относит в соответствующем году данного страхователя к имеющему наиболее высокий класс профессионального риска виду экономической деятельности в соответствии с кодами по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности, указанными в отношении этого страхователя в Едином государственном реестре юридических лиц, и в срок до 1 мая уведомляет страхователя об установленном с начала текущего года размере страхового тарифа, соответствующем этому классу профессионального риска.

Аналогичные положения содержит и пункт 13 Правил №713, согласно которым если страхователь, осуществляющий свою деятельность по нескольким видам экономической деятельности, не подтверждает основной вид экономической деятельности, такой страхователь в соответствующем году подлежит отнесению к имеющему наиболее высокий класс профессионального риска виду экономической деятельности в соответствии с кодами по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности, указанными в отношении этого страхователя в Едином государственном реестре юридических лиц.

Суд первой инстанции, исходя из установленных по делу обстоятельств представления обществом 11.04.2023 заявления о подтверждении основного вида экономической деятельности с указанием вида деятельности 02.10.2 «Деятельность лесохозяйственная прочая», обоснованно признал правомерным установление обществу Фондом тарифа, равного 5%.

Вместе с тем, отказ Фонда в пересмотре скорректированного заявления о подтверждении основного вида экономической деятельности от 19.05.2023, как верно указал суд первой инстанции, не основан на законе.

Суд апелляционной инстанции согласен с судом первой инстанции в том, что в рассматриваемой ситуации применима правовая позиция, изложенная в Определении Верховного Суда Российской Федерации от 11.09.2018 № 309-КГ18-7926, согласно которой в отношениях страхования необходимо определять вид экономической деятельности исходя из фактически осуществляемой страхователем деятельности. Кроме того, недопустимо формальное назначение заявителю тарифа в соответствии с видом деятельности, который имеет наибольший класс профессионального риска, при отсутствии доказательств фактического осуществления страхователем такой деятельности.

По смыслу пункта 5 Порядка № 55, страхователь, не представивший в установленный срок заявление и документы, и после установления Фондом размера страхового тарифа не может быть лишен возможности представить Фонду документы для подтверждения основного вида экономической деятельности; Фонд должен оценить эти документы и принять решение об определении размера страхового тарифа с их учетом. Отказ Фонда (который может быть выражен и в требовании об уплате недоимки) может быть обжалован в суд. Бремя доказывания в суде обоснованности заявленного тарифа, в силу части 1 статьи 65 АПК РФ, лежит на заинтересованном лице - страхователе. Иной подход противоречит принципу дифференцированности страховых тарифов в зависимости от класса профессионального риска осуществляемых видов экономической деятельности.

Данная правовая позиция сформулирована в определении Верховного Суда Российской Федерации от 12.11.2018 N 304-КГ18-9969.

Суд первой инстанции, установив, что 19.05.2023 общество направило в Фонд откорректированные заявление о подтверждении основного вида экономической деятельности и справку-подтверждение основного вида экономической деятельности, исходя из действительно осуществляемого основного вида экономической деятельности по коду ОКВЭД 46.73.1 «Торговля оптовая древесным сырьем и необработанным лесоматериалами», который соответствует 1 классу профессионального риска со страховым тарифом в 0,2%, в отсутствие доказательств осуществления обществом иной деятельности, пришел к правильному выводу о том, что отказ в пересмотре скорректированного заявления о подтверждении основного вида экономической деятельности нарушает права заявителя и не может быть признан правомерным.

Суд апелляционной инстанции, оценив доводы апелляционной жалобы, полагает, что изложенный в ней подход Фонда противоречит как смыслу пункта 5 Порядка № 55, так и основному принципу обязательного социального страхования, предусматривающему дифференцированность страховых тарифов.

Предусмотренные статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основания для отмены судебного акта судом апелляционной инстанции не установлены.

Руководствуясь статьями 258, 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

ПОСТАНОВИЛ :

Решение Арбитражного суда Иркутской области от 13 сентября 2023 года по делу № А19-17831/2023 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в течение двух месяцев с даты принятия через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий Е.А. Будаева

СудьиД.В. Басаев

В.А. Сидоренко