Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
г. Нальчик Дело №А20-3900/2023
20 декабря 2023 года
Резолютивная часть решения объявлена «11» декабря 2023г.
Полный текст решения изготовлен «20» декабря 2023г.
Арбитражный суд Кабардино-Балкарской Республики
в составе судьи Л.К. Дабаговой
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания
ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Отдела Министерства внутренних дел по Эльбрусскому району КБР, (ОГРН <***>, ИНН <***>)
к индивидуальному предпринимателю ФИО2, г.Тырныауз
(ОГРНИП <***>, ИНН <***>)
о привлечении к административной ответственности,
УСТАНОВИЛ:
Отдел Министерства внутренних дел по Эльбрусскому району КБР обратился в Арбитражный суд КБР с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО2, о привлечении к административной ответственности, к административной ответственности по части 2 статьи 14.16 КоАП РФ.
Рассмотрев материалы дела, суд пришел к выводу о наличии в действиях ФИО2 признаков вменяемого административного правонарушения.
Из материалов дела усматривается, что 25.05.2023 сотрудниками Отдела МВД России по Эльбрусскому району в ходе проведения проверки в магазине «Пивной рай», расположенного по адресу: КБР, <...>, принадлежащего предпринимателю ФИО2, выявлен оборот алкогольной продукции пиво «Балтика №7» объемом 0,5 литра, в количестве 14 банок, пиво «Балтика №7» объемом 1,0 литра, в количестве 11 банок, без сопроводительных документов удостоверяющих легальность их производства и оборота, определенных федеральным законом.
ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя с 19.02.2022 (ОГРНИП <***>, ИНН <***>).
Согласно протоколу изъятия вещей и документов от 23.05.2023 алкогольная продукция: «Балтика №7» объемом 0, 45 литра, в количестве 14 банок, пиво «Балтика №7» объемом 1,0 литра, в количестве 11 банок, арестована и находится в ОМВД России по Эльбрусскому району.
По факту выявленного нарушения в отношении ИП ФИО2 составлен протокол от 26.06.2023 об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ.
В соответствии с положениями части 3 статьи 23.1 КоАП РФ административный орган обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении предпринимателя к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ.
Частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ установлена ответственность за оборот этилового спирта (за исключением розничной продажи), алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, определенных федеральным законом, и предусмотрено наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей с конфискацией этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей с конфискацией этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.
Отношения, связанные с производством и оборотом этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, и отношения, связанные с потреблением (распитием) алкогольной продукции, регулирует Федеральный закон N 171-ФЗ.
В соответствии со ст. 2 Законом № 171-ФЗ оборот алкогольной продукции – закупка (в том числе импорт), поставки (в том числе экспорт), хранение, перевозки и розничная продажа, на которые распространяется действие настоящего Федерального закона.
В силу пункта 1 статьи 26 Федерального закона N 171-ФЗ в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции запрещается оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, установленных в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона, а также с фальсифицированными документами, удостоверяющими легальность производства и (или) оборота такой продукции, в том числе изготовленными путем их дублирования.
Этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, оборот которых осуществляется при полном или частичном отсутствии сопроводительных документов, указанных в пункте 1 настоящей статьи, считаются продукцией, находящейся в незаконном обороте (пункт 2 статьи 10.2 Федерального закона N 171-ФЗ).
В силу части 2 статьи 16 Закона об обороте алкогольной продукции розничная продажа алкогольной продукции без сопроводительных документов в соответствии с требованиями статьи 10.2 настоящего Федерального закона не допускается.
Документы на изъятую алкогольную продукцию суду не представлены. Факт оборота указанной алкогольной продукции без сопроводительных документов предпринимателем не оспаривался.
Судом установлено, что в ЕГАИС отсутствуют сведения о поставках в адрес предпринимателя указанной алкогольной продукции (ответ МРУ Росалкогольрегулирования по Северо-Кавказскому округу от 09.06.2023 №у8-6743/06).
Таким образом, факт незаконного оборота в магазине ««Пивной рай», расположенного по адресу: КБР, <...>, алкогольной продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность ее производства и оборота, а также без сертификатов соответствия или деклараций о соответствии, подтвержден материалами дела.
Доказательств обратного заинтересованным лицом в нарушение требований статьи 65 АПК РФ не представлено.
Факт вменяемого предпринимателю административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.16 КоАП РФ, подтверждается материалами дела.
Частью 1 статьи 1.5 КоАП РФ установлено, что лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
В данном случае заинтересованное лицо не выполнило в полной мере, возложенные на него обязанности, имело возможность для соблюдения требований норм действующего законодательства, однако не проявило необходимой внимательности, заботливости и осмотрительности при осуществлении своей деятельности.
Таким образом, с учетом приведенных норм права и фактических обстоятельств дела, арбитражный суд приходит к выводу о доказанности административным органом наличия в действиях заинтересованного лица состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ.
Срок привлечения к ответственности, установленный статьей 4.5 КоАП РФ на момент рассмотрения дела в арбитражном суде не пропущен.
При проведении административным органом проверки и составлении протокола по делу об административном правонарушении, нарушений прав лица, привлекаемого к ответственности, судом не установлено.
Вместе с тем, суд считает возможным в соответствии со статьей 4.1.1. КоАП РФ заменить административное наказание в виде административного штрафа предупреждением.
В соответствии с пунктом 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи".
Таким образом, указанной нормой установлены основания смягчения административной ответственности, а именно:
- совершение административного правонарушения впервые,
- наличие статуса субъекта малого и среднего предпринимательства,
- отсутствии причинения вреда или угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.
Судом установлено, что предприниматель относится к субъектам малого предпринимательства, что подтверждается выпиской из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства; согласно материалам дела, предприниматель ранее не привлекалась к административной ответственности за аналогичное правонарушение; материалами проверки не установлено несоответствие арестованной продукции требованиям установленных стандартов.
Исходя из конкретных обстоятельств дела, учитывая, что предприниматель является субъектом малого предпринимательства, а также наличие смягчающих ответственность обстоятельств (правонарушение совершено впервые) и отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, суд полагает возможным заменить предусмотренное частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ наказание на предупреждение.
Пунктом 1 статьи 25 Закона № 171-ФЗ предусмотрено, что алкогольная и спиртосодержащая продукция, реализуемая без соответствующих лицензий и документов, подтверждающих легальность производства и (или) оборота такой продукции, подлежит изъятию из незаконного оборота на основании решений уполномоченных в соответствии с законодательством Российской Федерации органов.
При этом алкогольная продукция, оборот которой производится без документов, подтверждающих легальность ее производства и (или) оборота, подлежит изъятию в силу прямого указания закона.
В силу абзаца 2 пункта 2 статьи 25 Закона № 171-ФЗ изъятая или конфискованная алкогольная продукция, указанная в подпунктах 1 - 3 пункта 1 данной статьи, подлежит уничтожению по решению суда в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
В связи с чем, арестованная на основании протокола изъятия вещей и документов от 23.05.2023 алкогольная продукция подлежит передаче на уничтожение в установленном законом порядке в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 25 Закона № 171.
Руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Заявление Отдела Министерства внутренних дел по Эльбрусскому району КБР удовлетворить.
Привлечь ФИО2 (ОГРНИП <***>, ИНН <***>) к административной ответственности по части 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Заменить ФИО2 административный штраф на предупреждение.
Конфисковать продукцию, арестованную по протоколу изъятия вещей и документов от 23.05.2023.
Решение может быть обжаловано в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Кабардино-Балкарской Республики в 10-дневный срок.
Судья Л.К. Дабагова