Решение по делу № А84-2909/2025 от 24.11.2025 | АС города Севастополь

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ГОРОДА СЕВАСТОПОЛЯ ФИО1 ул., <...>, www.sevastopol.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г. Севастополь

24 ноября 2025 г. Дело № А84-2909/2025

Резолютивная часть решения объявлена 17 ноября 2025 г.

Полный текст решения изготовлен 24 ноября 2025 г.

Арбитражный суд города Севастополя в составе судьи Ражкова Р.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению от 11.03.2025 № 3892/2-25

истца – общества с ограниченной ответственностью «Севастопольэнерго» (ИНН <***>, ОГРН <***>, г. Севастополь)

к ответчику – Государственному бюджетному учреждению «Севастопольский Автодор» (ИНН <***>, ОГРН <***>, г. Севастополь)

о взыскании ущерба

с участием в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика: Правительства Севастополя (299011, ул. Ленина, 2, <...>); Государственного казенного учреждения города Севастополя «Дирекция по развитию дорожно-транспортной инфраструктуры города Севастополя» (299040, г. Севастополь, вн.тер.г. Гагаринский муниципальный округ, ул. Индустриальная, д. 3, этаж 4); города федерального значения Севастополь а лице Департамента транспорта и Код доступа к материалам дела:

развития дорожно-транспортной инфраструктуры города Севастополя (299011, ул. Ленина, 2, <...>),

при участии в судебном заседании представителей:

от ответчика – ФИО2 по доверенности от 01.08.2025;

при ведении протокола судебного заседания, с применением аудиофиксации судебного процесса помощником судьи Артемьевым Д.А.,

УСТАНОВИЛ:

12.03.2025 в Арбитражный суд города Севастополя поступило исковое заявление общества с ограниченной ответственностью «Севастопольэнерго» (далее также – ООО «Севастопольэнерго») о взыскании с Государственного бюджетного учреждения «Севастопольский Автодор» (далее также – ГБУ «Севастопольский Автодор») ущерба в размере 61 394,44 руб.

Определением суда от 14.03.2025 исковое заявление принято судом к рассмотрению в порядке, предусмотренном главой 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Ответчиком в материалы дела представлен отзыв на исковое заявление в котором в т.ч. указывает, что работы были проведены по заказу Государственного казенного учреждения города Севастополя «Дирекция по развитию дорожно-транспортной инфраструктуры города Севастополя», с учетом чего, суд пришёл к выводу о необходимости привлечения указанного лица к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика, а также учредителя Государственного казенного учреждения города Севастополя «Дирекция по развитию дорожно-транспортной инфраструктуры города Севастополя» - Город федерального значения Севастополь в лице Департамента транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры города Севастополя, о чем 12.05.2025 вынесено определение в т.ч. с учетом абзаца четвёртого части 5 статьи 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, с учетом характера и сложности дела арбитражный, назначено судебное заседание с

извещением лиц участвующих в деле, без перехода к рассмотрению в порядке общего искового производства.

Определением суда от 30.05.2025 рассмотрение дела продолжено по общим правилам искового производства.

Очередное судебное заседание по делу назначено на 17.11.2025.

Сведения о времени и месте проведения судебного заседания 17.11.2025 размещены в сети Интернет на сайте www.arbitr.ru.

В судебном заседании представитель ответчика возражал по существу спора по основаниям, изложенным в отзыве на иск.

Иные лица участвующие в деле, явку уполномоченных представителей в судебное заседание не обеспечили, извещены надлежащим образом, с учетом чего, дело рассмотрено в соответствии со статьей 156 АПК РФ в отсутствие неявившихся.

С учетом изложенного, по мнению суда, материалы дела достаточно характеризуют спорные правоотношения, основания для отложения рассмотрения дела отсутствуют, а дело подлежит рассмотрению по имеющимся в деле материалам.

Имеющиеся в деле доказательства исследованы и оценены судом в совокупности по правилам статей 65, 70, 71 АПК РФ.

Как указывает истец в своем исковом заявлении, 25.10.2023 работниками ГБУ «Севастопольский Автодор» во время выполнения земляных работ по адресу: <...> была повреждена ВЛ-0,4 кВ ТП-36 л.1, находящаяся на балансе ООО «Севастопольэнерго».

Работы проводились в охранной зоне, без предварительного согласования с собственником сетей - ООО «Севастопольэнерго» и без вызова его представителя.

ООО «Севастопольэнерго» составлен соответствующий Акт о повреждении имущества от 26.10.2023.

Производство земляных работ регламентировано Постановлением Правительства РФ от 24.02.2009 № 160 «О порядке установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных на границах таких зон» и Постановлением Правительства Севастополя № 64-ПП «Об утверждении Порядка проведения земляных работ, не требующих получения разрешения на строительство, на территории города Севастополя» от 22.07.2015.

Постановлением Правительства Севастополя от 03.11.2017 № 844-ПП утверждены «Правила благоустройства территории города Севастополя» (далее - «Правила благоустройства»).

Согласно п. 27.10 Правил благоустройства, до начала земляных работ строительной организации необходимо вызвать на место представителей эксплуатационных служб, которые обязаны уточнить на месте положение своих коммуникаций и зафиксировать в письменной форме особые условия производства работ. Особые условия подлежат неукоснительному соблюдению строительной организацией, производящей земляные работы.

Согласно п.п. 5.8.18, 5.8.19 Правил технической эксплуатации элекгрических станций и сетей Российской Федерации, утв. Приказом Минэнерго РФ от 19.06.2003 № 229, раскопка кабельных трасс и земляные работы вблизи них должны производиться с разрешения эксплуатирующей организации.

По мнению истца, повреждение кабельной линии произошло по вине ответчика, поскольку им не были выполнены требования, указанные в п.п. «ж» п. 10 Правил установления охранных зон от 24.02.2009 № 160, п.2.1-п.2.4., п. 16.2.1-п. 16.2.3. Порядка проведения земляных работ, не требующих получения разрешения на строительство, на территории города Севастополя, утв. ПП Севастополя от 22.07.2015 № 64-ПП, п. 27.10 Правил благоустройства территории города Севастополя, утвержденных Постановлением Правительства Севастополя от 03.11.2017 N 844- ПП, а также требования п.п. 5.8.18, 5.8.19 Правил технической эксплуатации

электрических станций и сетей Российской Федерации, утв. Приказом Минэнерго РФ от 19.06.2003 № 229.

В целях ликвидации аварии, проведены аварийно-восстановительные работы поврежденной ВЛ-0,4 кВ ТП-36 л.1.

По результатам осуществления работ произведен локальный сметный расчет № 293/61р от 13.11.2023, согласно которому затраты ООО «Севастопольэнерго» на аварийно-восстановительные работы составили 61 394,44 рублей.

Документы на компенсацию затрат ООО «Севастопольэнерго» в результате нанесенного ущерба: Договор № 648/11-23 от 13.11.2023; локальный сметный расчет № 293/61р; акт приемки выполненных работ по форме КС-2 № 1/293/61р от 13.11.2023; справка о стоимости выполненных работ и затрат по форме КС-3 № 293/61р от 13.11.2023 получены представителем по доверенности ГБУ «Севастопольский автодор» нарочно 04.12.2023 ФИО3 (копию доверенности прилагаем).

Денежных средств от ГБУ «Севастопольский Автодор» в возмещение причинённого ущерба и ответа по существу обращения по настоящее время не получено.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения Истца в суд за защитой нарушенного права.

Исследовав представленные доказательства, оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

В соответствии со статьей 15 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

Статья 1082 ГК РФ в качестве одного из способов возмещения вреда предусматривает возмещение убытков. При этом под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права утрата или повреждение

его имущества (реальный ущерб), а также недополученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода, ст. 15 Гражданского кодекса РФ).

Согласно п. 1 ст. 1064 ГК РФ вред, причиненный, в том числе имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

При этом, в соответствии с п. 1 ст. 1068 ГК РФ юридическое лицо либо гражданин возмещает вред, причиненный его работником при исполнении трудовых (служебных, должностных) обязанностей.

Для возмещения вреда истец должен доказать совокупность следующих обстоятельств: факт причинения вреда и его размер, противоправное поведение причинителя вреда, наличие причинно-следственной связи между указанными обстоятельствами.

Согласно п. 2 ст. 1064 ГК РФ лицо, причинившее вред, освобождается от возмещения вреда, если докажет, что вред причинен не по его вине. Законом может быть предусмотрено возмещение вреда и при отсутствии вины причинителя вреда. Исходя из разъяснений, изложенных в п. 12 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", по делам о возмещении убытков истец обязан доказать, что ответчик является лицом, в результате действий (бездействия) которого возник ущерб, а также факты нарушения обязательства или причинения вреда, наличие убытков (п. 2 ст. 15 ГК РФ).

В соответствии со ст. 1079 ГК РФ юридические лица и граждане, деятельность которых связана с повышенной опасностью для окружающих (использование транспортных средств), обязаны возместить вред, причиненный источником повышенной опасности, если не докажут, что вред возник вследствие непреодолимой силы умысла потерпевшего.

Материальный ущерб, причиненный в результате обрыва или повреждения линии связи, должен исчисляется по фактическим расходам на их восстановление.

Факт повреждения кабельной линии ВЛ-0,4кВ ТП-36 л.1 по адресу: <...>, зафиксированы в акте от 26.10.2023.

Производство земляных работ регламентировано Постановлением Правительства РФ от 24.02.2009 N 160 "О порядке установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных на границах таких зон" и Постановлением Правительства Севастополя N 64-ПП "Об утверждении Порядка проведения земляных работ, не требующих получения разрешения на строительство, на территории города Севастополя" от 22.07.2015.

В соответствии с п. 10 Правил N 160, в пределах охранных зон без письменного решения о согласовании сетевых организаций юридическим и физическим лицам запрещается проводить земляные работы на глубине более 0,3 метра (на вспахиваемых землях на глубине более 0,45 метра), а также планировка грунта (в охранных зонах подземных кабельных линий электропередачи).

Согласно п. 16.2.1 - 16.2.3. ПП N 64 до начала проведения (производства) земляных работ Исполнитель работ извещает о начале указанных работ заказчика, эксплуатационные организации подземных сетей и коммуникаций, находящихся в зоне работ, соответствующую местную администрацию внутригородского муниципального образования города Севастополя.

Организации, эксплуатирующие подземные коммуникации и сооружения, правообладатели (балансодержатели) подземных коммуникаций и сооружений, предварительно согласовав с исполнителем работ дату и время, направляют своих уполномоченных представителей на место производства земляных работ либо сообщают исполнителю работ об отсутствии на месте производства работ принадлежащих им подземных

коммуникаций и сооружений. Прибывшим представителям организаций исполнитель работ предъявляет ордер на земляные работы, проектную документацию, проект проведения (производства) работ.

Исполнитель работ совместно с прибывшими уполномоченными представителями, указанными в пункте 16.2.2 настоящего Порядка, наносит на рабочие чертежи фактическое положение подземных коммуникаций и сооружений, места вскрытия шурфов и зоны ручной раскопки траншеи (котлована), устанавливает знаки, указывающие местоположение подземных коммуникаций и сооружений в зоне работ, а также вручает машинистам строительных машин схему производства работ механизированным способом (при наличии данных работ).

Постановлением Правительства Севастополя от 03.11.2017 N 844-ПП утверждены "Правила благоустройства территории города Севастополя" (далее - "Правила благоустройства").

Согласно п. 1.1 Правил благоустройства, данные Правила регламентируют права и обязанности государственных органов, предприятий, учреждений, организаций любых организационно-правовых форм и форм собственности, органов местного самоуправления внутригородских муниципальных образований города Севастополя, граждан в сфере благоустройства и содержания территорий, объектов и элементов благоустройства и определяют требования к благоустройству территорий предприятий, учреждений, организаций и физических лиц.

Правила благоустройства, согласно абз. 4 п. п. 1.1, являются обязательными для исполнения всеми гражданами, предприятиями, учреждениями и организациями любых организационно-правовых форм и форм собственности, иностранными гражданами, лицами без гражданства. Нарушение требований Правил благоустройства влечет ответственность виновных лиц в соответствии с действующим законодательством (абз. 5 п. 1.1 Правил благоустройства).

В своем отзыве на исковое заявление ответчик сообщает, что работниками Учреждения земляные работы по указанному адресу не выполнялись, в том числе, 25.10.2023.

Кроме того, отделом по надзору в сфере электроэнергетики и безопасности гидротехнических сооружений Управления о промышленной безопасности, электроэнергетике и безопасности гидротехнических сооружений г. Севастополя (далее - Управление) по факту повреждения электрических сетей напряжением до 1000 вольт (опора № 22 ВЛ 0,4 кВ ТП 36 л.1 ) по адресу: <...> проводилась проверка.

10.11.2023 в отношении Учреждения было возбуждено дело об административном правонарушении и начато административное расследование.

По результатом административного расследования в отношении ГБУ «Севастопольский Автодор» Управлением вынесено постановление о прекращении производства по делу об административных правонарушений от 26.12.2023 в связи с отсутствием состава административного правонарушения предусмотренного п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

В опровержение указанного довода, по ходатайству истца, была истребована копия государственного контракта № 40-ЕП-2023 от 19.07.2023 заключенного между Государственным казенным учреждением города Севастополя «Дирекция по развитию дорожно-транспортной инфраструктуры города Севастополя» (также – Заказчик) и Государственным бюджетным учреждением «Севастопольский автодор» (ГБУ «Севастопольский автодор»; также – Подрядчик) по условиям которого,

Подрядчик принимает на себя обязательства по выполнению строительно-монтажных работ по объекту «Ремонт автомобильных дорог: «67 ОП МЗ 67 Н-1331 ул. Пархоменко км 0+000 - км 0+299», «67 ОП МЗ 67 Н-291 проезд Короленко км 0+000 - км 0+102», «67 ОП МЗ 67 Н980 ул. Сергея Лазо, на участке км 0+017 - км 0+217»,

1.1. «67 ОП МЗ 67 Н-871 ул. Родниковая км 0+000 - км 0+258», «67 ОП МЗ 67 Н-579 ул. Пограничная км 0+000 км 0+321», «67 ОП МЗ 67 Н-243 ул. Бестужева км 0+000 км 0+226», «67 ОП МЗ 67 Н-481 ул. Подольцева км 0+000 - км 1+176», «67 ОП МЗ 67 Н-787 ул. Летняя км 0+000 км 0+270», «67 ОП МЗ 67 H-914 ул. Тенистая км 0+000 км 0+271», «67 ОП МЗ 67 Н-979 ул. Террасная км 0+000 км 0+220», «67 ОП МЗ 67 Н-978 ул. Элеваторная км 0+000 - км 0+689», «67 ОП МЗ 67 Н-1277 заезд в с. Фруктовое км 0+000 км 0+387»» (далее - Объект) в соответствии со сметными расчетами стоимости работ по ремонту автомобильных дорог, а Заказчик принимает на себя обязательства принять работы оплатить их в соответствии с условиями настоящего Контракта.

Уведомлением от 21.07.2023 № 1937 ответчик уведомил организации: - ООО «Севастопольэнерго», - ПАО «Севастпоольгаз»; АО «Севастополь Телеком», ГУПС «Водоканал», ГУПС «Севтеплоэнерго», ООО «СГС Плюс», ФГУП «102 ПЭС» Минобороны РФ, ГБУ «Горсвет», АО «Воентелеком» о начале производства работ по ремонту автомобильных дорог: «67 Н-1331 ул. Пархоменко км 0+000 - км 0+299», «67 Н-291 ул. Короленко км 0+000-км 0+102», «67 11-980 ул. Сергея Лазо, на участке км 0+017 - км 0+217», «67 Н-871 ул. Родниковая км 0+000 - км 0+258», «67 Н-579 ул. Пограничная км 0+000 - км 0+321», «67 Н-243 ул. Бестужева км 0+000-км 0+226», «67 Н-481 ул. Подольцева км: 0+000 - км 1 + 176», «67 Н-787 ул. Летняя км 0+000 - км 0+270», «67 Н-914 ул. Тенистая км 0+000 - км 0+271», «67 Н-979 ул. Террасная км 0+000 - км 0+220», «67 Н-978 ул.Элеваторная км 0+000 - км 0+689», «67 Н-1277 заезд в с. Фруктовое км 0+000 - км 0+387», «67 Н-1110 пер. Студентов км 0+000 - км 0+141», «67 Н -795 пер. Луганский км 0+000-

км 0+144», «67 Н -869 пер. Речной км 0+000-км 0+194», «67 Н-939 ул. Цибулько км 0+000 - км 0+136», «67 Н-837 пер. Партизан км 0+000 - км 0+258», «67 Н-719 ул. Дачная км 0+000 - км 0+125», «67 Н- 981 ул. Олеко Дундича км 0+000 - км 0+149», «67 Н-891 пер. Сенной км 0+000 - км 0+292», «67 Н-776 пер. Кривой км 0+000 - км 0+262», «67 Н-961 пер. Галины Петровой км 0+000 - км 0+198», «67 Н-323 пер. Мичманский км 0+000 - км 0+106», «67 Н-742 ул. Землянского км 0+000 - км 0+546», «67 Н-774 ул. Красноярская км 0+000 - км 0+227».

В письме также указывается, что в рамках ремонта будут выполнятся работы по фрезерованию покрытия, устройству слоев покрытия из асфальтобетонной смеси, установке бортовых камней, устройству тротуаров, укреплению обочин, нанесению горизонтальной дорожной разметки, с учетом того, что в процессе производства работ зачастую коммуникации залегают на ненормативной глубине, не обозначены информационными знаками и не оборудованы средствами защиты, ответчик просил организации, сообщить о наличии ваших инженерных коммуникаций в границах ремонта автомобильных дорог (схемы прилагаются). В случае прохождения сетей в границах ремонта дороги направить ответственных представителей для трассировки линий коммуникаций на участке и согласования работ.

Согласно представленной в материалы дела копии общего журнала работ автомобильной дороги 67 Н-978 ул. Элеваторная км. 0+000 – км 0+689 25.10.2023 на указанном участке проводились следующие работы:

- установка средств организации дорожного движения – 1 комплект;

- установка плит ПП10-2 – 5 шт.;

- установка плит ОП-1к-12 шт.;

- подгрунтовочные работы;

- устройство выравнивающего слоя из асфальтобетонной смеси;

- снятие средств организации дорожного движения;

В исковом заявлении истец указал, что ущерб, причиненный ООО «Севастопольэнерго» в результате повреждения опоры № 22 воздушной линии электропередач 25.10.2023, причинен в результате действий работников ГБУ «Севастопольский Автодор» в рамках исполнения работ по государственному контракту от 19.07.2023 № 40-ЕП-2023 на выполнение строительно - монтажных работ, в том числе ремонт автодороги 67ОП М3 67-Н-978 ул. Элеваторная. При этом истец обосновывает свои требования отсутствием у ответчика разрешения на производство земляных работ на указанном участке автодороги и актом о повреждении имущества от 26.10.2023.

В п. 12 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» (далее - Постановление № 25) разъяснено, что по делам о возмещении убытков истец обязан доказать, что ответчик является лицом, в результате действий (бездействия) которого возник ущерб, а также факты нарушения обязательства или причинения вреда, наличие убытков (п. 2 ст. 15 ГК РФ).

Согласно ст. 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований. Каждое лицо, участвующее в деле, должно раскрыть доказательства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений, перед другими лицами, участвующими в деле.

Вместе с тем, истцом доказательств причастности работников ответчика к повреждению вышеуказанного имущества, суду не предоставлено.

Истцом не представлено доказательств того, что опора № 22 воздушной линии электропередач повреждена транспортным средством, принадлежащим Ответчику.

Кроме того, акт повреждении имущества от 26.10.2025, составлен сотрудниками ООО «Севастопольэнерго» в одностороннем порядке, без

участия представителей ответчика, о чем свидетельствует отсутствие подписи производителя работ ФИО4, являющегося ответственным за производство работ ГБУ «Севастопольский Автодор», в адрес Ответчика акт повреждения имущества для подписания не направлялся. Отказ от подписания акта со стороны Ответчика Истцом не фиксировался, подтверждение такого отказа в материалах дела отсутствует. В связи с чем, доводы истца о повреждении опоры № 22 воздушной линии электропередач грузовым автомобилем ГБУ «Севастопольский Автодор» являются необоснованными.

Кроме того, как указывалось судом ранее, отделом по надзору в сфере электроэнергетики и безопасности гидротехнических сооружений Управления о промышленной безопасности, электроэнергетике и безопасности гидротехнических сооружений г. Севастополя (далее - Управление) по факту повреждения электрических сетей напряжением до 1000 вольт (опора № 22 ВЛ 0,4 кВ ТП 36 л. 1 ) по адресу: <...> проводилась проверка.

10.11.2023 в отношении Учреждения было возбуждено дело об административном правонарушении и начато административное расследование, по результатом административного расследования в отношении ГБУ «Севастопольский Автодор» Управлением вынесено постановление о прекращении производства по делу об административных правонарушений от 26.12.2023 в связи с отсутствием состава административного правонарушения предусмотренного п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Оценив совокупность представленных доказательств, суд признает, что истцом не доказан факт того, что повреждение кабельных линий произошло в результате выполнения земляных работ спецтехникой либо сотрудниками ответчика. Представленный акт от 26.10.2023 (подписанный истцом в одностороннем порядке, в т.ч. при наличии возможности уведомить

ответчика о фиксации указанного факта) не подтверждает факт причинения ущерба именно ответчиком/его представителями/работниками.

В силу изложенного суд приходит к выводу об отсутствии совокупности, предусмотренных законодательством условий, для возложения обязанности по возмещению убытков на ответчика.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Севастополя

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска по заявлению от11.03.2025 № 3892/2-25 отказать.

Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение может быть обжаловано в течение месяца с момента его вынесения в Двадцать первый Арбитражный апелляционный суд. Апелляционная жалоба подаётся через Арбитражный суд города Севастополя.

Судья Р.А. Ражков