АРБИТРАЖНЫЙ СУД ГОРОДА МОСКВЫ

115225, <...>

http://www.msk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г. Москва

28 ноября 2025 года Дело № А40-200692/25-93-1469

Резолютивная часть решения объявлена 20 октября 2025 года Полный текст решения изготовлен 28 ноября 2025 года

Арбитражный суд города Москвы в составе:

Судьи Позднякова В.Д.

при ведении протокола судебного заседания секретарём Абдулазизовым Г.А.

с использованием средств аудиозаписи в ходе судебного заседания

рассмотрев в открытом судебном заседании дело

по исковому заявлению Северного межрегионального управления Росприроднадзора (163000, АРХАНГЕЛЬСКАЯ ОБЛАСТЬ, Г. АРХАНГЕЛЬСК, ПР-КТ ТРОИЦКИЙ, Д.14, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 15.09.2004, ИНН: <***>)

к ФГБУ "ЦЖКУ" Минобороны России (105066, Г.МОСКВА, УЛ. СПАРТАКОВСКАЯ, Д. 2Б, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 14.11.2002, ИНН: <***>)

о взыскании задолженности по плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2020 год в размере 286 885,58 руб., за 2022 год в размере 2 416,57 руб., а так же пеней по плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2020 года в размере 138 489,12 руб., за 2022 года в размере 458,83 руб..

при участии:

от истца – не явился, извещен.

от ответчика – ФИО1 дов от 18.12.2024 № 62 (в порядке передоверия по дов от 18.12.2024 № 362)

УСТАНОВИЛ:

Северное межрегиональное управление Росприроднадзора обратилось в Арбитражный суд Вологодской области с исковым заявлением к ФГБУ "ЦЖКУ" Минобороны России о взыскании задолженности по плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2020 год в размере 286885 руб. 58коп.,за 2022

год в размере 2416 руб. 57 коп., а также пени по плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2020 год в размере 138489 руб. 12 коп., за 2022 год в размере 458 руб. 83 коп.

В обоснование заявленных требований, истец указывает, что на невнесение платежей за негативное воздействие на окружающую среду за 2020,2022 год.

ФГБУ "ЦЖКУ" Минобороны России представлен письменный отзыв на заявление, в котором просит суд в удовлетворении заявленных требований, ссылаясь на пропуск срока исковой давности по взысканию задолженности по плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2020 года, а также плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2022 год в размере 2416 руб. 57 коп.

Определением Арбитражного суда Вологодской области от 04.07.2025 по делу № А13-4834/2025 дело передано по подсудности в Арбитражный суд г. Москвы

Представитель ответчика в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных требований по основаниям и доводам, изложенным в отзыве, просил применить последствия пропуска истцом срока исковой давности,

Северное межрегиональное управление Росприроднадзора, извещенное надлежащим образом в порядке ст. 123 АПК РФ о времени и месте проведения судебного заседания, в том числе, публично, путем размещения информации на официальном сайте суда www.kad.arbitr.ru, своих представителей в суд не направило. Дело рассмотрено в его отсутствие в порядке ч. 3 ст. 156 АПК РФ.

Исследовав материалы дела, выслушав мнение представителя ответчика, оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, проверив все доводы искового заявления и отзыва на него, суд признает заявление не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, в процессе хозяйственной деятельности ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России осуществляет выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными источниками, сбросы загрязняющих веществ в водные объекты. Данные факты подтверждены представленными декларациями о плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2020,2021,2022год.

Согласно ч. 1 ст. 16 Федерального закона Российской Федерации от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее - ФЗ № 7-ФЗ) негативное воздействие на окружающую среду является платным. Требования данной статьи определяют виды негативного воздействия на окружающую среду, в частности выбросы вредных веществ в атмосферный воздух, сбросы загрязняющих веществ в водные объекты, размещение отходов производства и потребления, размещение твёрдых коммунальных отходов.

Платность негативного воздействия на окружающую среду также предусмотрена ст. 28 Федерального закона Российской Федерации от 04.05.1999 г. № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха». Постановлением Правительства РФ от 31.05.2023 № 881 «Об утверждении Правил исчисления и взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду и о признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации и отдельного положения акта Правительства Российской Федерации» утверждены Правила исчисления и взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду (далее-Правила № 255)(ранее действующее в указанном периоде Постановление Правительства Российской Федерации от 03.03.2017 № 255 «Об исчислении и взимании платы за негативное воздействие на окружающую среду») (далее - Правила № 881).

ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России предоставило 3 первичных декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2020 год по трем филиалам.

В процессе проверки правильности и полноты первичной декларации, своевременности внесения платы за 2020 год Управлением было обнаружено, что предоставленная первичная декларация о плате за негативное воздействие на окружающую среду была составлена с нарушениями:

1.В случае, если на территории субъекта Российской Федерации расположено несколько объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, объектов размещения отходов производства и потребления, то представляется одна (единая) декларация о плате за негативное воздействие на окружающую среду.

2. По разделу 1 Расчет суммы платы за выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными объектами Расчеты НДВ не являются разрешительной документацией.

Для объектов II категории: При отсутствии действующего разрешения на выбросы и Декларации о воздействии на окружающую среду плата за период с 01.01.2020 г. по 31.12.2020 г. считается сверхлимитной и рассчитывается с применением 100-кратного повышающего коэффициента (Кпр) п. 34 Правил исчисления и взимания платы, утвержденных постановлением Правительства РФ от 31.05.2023 № 881 (ранее действующий в отчетном периоде п. 21 Правил исчисления и взимания платы, утвержденных постановлением Правительства РФ от 03.03.2017 г. № 255).

3. По Разделу 2 Расчет суммы платы за сбросы загрязняющих веществ в водные объекты Расчеты НДС не являются разрешительной документацией.

Для объектов II категории: При отсутствии действующего разрешения на сбросы и Декларации о воздействии на окружающую среду плата за период с 20.06.2020 г. по 31.12.2020 г. считается сверхлимитной и рассчитывается с применением 100-кратного повышающего коэффициента (Кпр) п. 34 Правил исчисления и взимания платы, утвержденных постановлением Правительства РФ от 31.05.2023 № 881 (ранее действующий в отчетном периоде п. 21 Правил исчисления и взимания платы, утвержденных постановлением Правительства РФ от 03.03.2017 г. № 255).

В адрес ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России было направлено требование от 01.12.2021 № 05-02-13/15600.Получено плательщиком 13.01.2021.

В ответ на требование плательщик предоставил единую первичную декларацию о плате за негативное воздействие на окружающую среду в размере 157830 руб. 54 коп. (в т.ч. за выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными источниками в размере 155272 руб. 61 коп.; за сбросы загрязняющих веществ в водные объекты 2557 руб.93 коп.).

Затем плательщик предоставил единую уточненную декларацию о плате за негативное воздействие на окружающую среду в размере 316579 руб. 17 коп. (в т.ч. за выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными источниками в размере 58228 руб. 87коп.; за сбросы загрязняющих веществ в водные объекты258350 руб.30 коп.).

За указанный период (2020 год) оплата произведена частично:

по КБК 04811201010016000120 в размере 9487 руб. 06 коп.(п.п. № 676532 от 01.03.2021,пл. № 676522 от 01.03.2021).

по КБК 04811201030016000120 в размере20206 руб.53 руб.(п.п. № 527786 от 02.03.2021,п.п. № 527780 от 02.03.2021, № 527820 от 02.03.2021,п.п. № 527783 от

02.03.2021, № 527799 от 02.03.2021,пл. № 527778 от 02.03.2021, № 527817 от 02.03.2021, № 874564 от 15.12.2021, № 874564 от 15.12.2021).

В соответствии с письмом ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России от

29.04.2022 № 370/У/2/161061 Управлением проведен перезачет денежных средств (письмо Управления от 13.05.2022 № 04-02-10/5418).

Управлением также проведено уточнение денежных средств по платежному поручению от 02.03.2021 № 527778 в размере 1231,04 руб. с КБК 04811203010016000120 на 04811201010016000120 в соответствии с назначением платежа («плата за выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух за 2020 год, ОКТМО 19701000 КПП 352545003 , без НДС») и декларацией о плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2020 год (уведомление об уточнении вида и принадлежности платежа № 444 от 13.05.2022).

В соответствии с письмом ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России от

27.11.2023 № 370/У/2/163273 Управлением проведен перезачет денежных средств (письмо Управления от 13.02.2023 № 04-02-10/1424).

Таким образом, общая сумма задолженности по плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2020 год, с учетом проведенных уточнений денежных средств, составляет:

по КБК 04811201010016000120-32388,75 руб.

по КБК 04811201030016000120 - 257054,76 руб.

ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России предоставило декларацию о плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2021 год на сумму 960625 руб.47 коп. (в т.ч. за выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными источниками в размере 950029 руб. 93коп.;за сбросы загрязняющих веществ в водные объекты в размере 10595 руб. 54 коп.).

В соответствии с письмом ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России от 27.01.2023 № 370/У/6/4/7/359 Управлением проведен перезачет денежных средств (письмо Управления от 13.02.2023 № 04-02-10/1424).

Оплата за 2021 год произведена в полном объеме (п.п. № 454765 от 07.05.2021,п.п. № 734866 от 27.07.2021, п.п. № 729825 от 20.10.2021,пл. № 205309 от 01.03.2022,п.п. № 455292 от 07.05.2021, п.п. № 734897 от 27.07.2021, п.п. № 729859 от 20.10.2021, п.п. № 322381 от 24.02.2022, п.п. № 204910 от 01.03.2022 ,п.п. № 454753 от 07.05.2021, п.п. № 734872 от 27.07.2021,п.п. № 729816 от 20.10.221 ,п.п. № 454821 от 07.05.2021 ,п.п. № 455096 от 07.05.2021 , п.п. № 734880 от 27.07.2021 ,п.п № № 734906 от 27.07.2021 ,п.п. № 729783 от 20.10.2021 , п.п. № 729800 от 20.10.2021, п.п. № 204822 от 01.03.2022, п.п. № 204994 от 01.03.2022,п.п. № 455084 от 07.05.2021,п.п. № 455244 от 07.05.2021,п.п. № 734887 от 27.07.2021,п.п. 734843 от 27.07.2021 ,п.п. № 729527от 21.10.2021,п.п. 729967 от 21.10.2021,п.п. 204878 от 01.03.2022,п.п. 205884 от 01.03.2022,п.п. № 36136 от 04.03.2022,п.п. № 322343 от 24.02.2022,п.п. № 589722 от 28.12.2022,п.п. № 399538 от 27.12.2022).

За 2021 год также имеется переплата по КБК 04811201010016000120,ОКТМО 19658000 в размере 3385,80 руб.

ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России предоставило декларацию о плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2022 год на сумму 960625 руб.47 коп. (в т.ч. за выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными источниками в размере 950029 руб. 93 коп.; за сбросы загрязняющих веществ в водные объекты в размере 10595 руб. 54 коп.).

В процессе проверки правильности и полноты первичной декларации, своевременности внесения платы за 2022 год Управлением было обнаружено, что

предоставленная первичная декларация о плате за негативное воздействие на окружающую среду была составлена с нарушениями:

По разделу 1 Расчет суммы платы за выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными источниками: по коду объекта № 19-0135-001037-Т:категория объекта указана неверно (в соответствии с реестром ОНВОС объекту присвоена III категория).По коду объекта № 19-0135-001040-Т:категория объекта указана неверно (в соответствии с реестром ОНВОС объекту присвоена III категория).По коду объекта № 19-0135-001041-Т:категория объекта указана неверно (в соответствии с реестром ОНВОС объекту присвоена IV категория; в строке Реквизиты документа, на основании которого осуществляются выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными источниками необходимо выбрать «Утверждающий документ не требуется»).По коду объекта № 19-0135-001039-Т:категория объекта указана неверно (в соответствии с реестром ОНВОС объекту присвоена III категория).

По Разделу 3 Расчет суммы платы за размещение отходов производства и потребления: в соответствии с принятой формой 2-ТП (отходы) филиал ФГБУ «Центральное жилищное коммунальное управление» ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России образует твердые коммунальные отходы и осуществляет их передачу региональному оператору/оператору по обращению с отходами. Не приложены копии договоров на размещение отходов и журналы учета движения отходов за отчетный период.

По Разделу 3.1 показатели в данном Разделе указываются региональными операторами по обращению с ТКО, операторами по обращению с ТКО, осуществляющими деятельность по их размещению.

В адрес ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России было направлено требование от 10.08.2023 № 04-02-14/8629. Получено ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России 21.08.2023.

В ответ на требование плательщик внес изменения по требованию и предоставил уточненную декларацию о плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2022 год в размере 960625 руб. 47 коп. (в т.ч. за выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными источниками в размере 950029 руб. 93 коп.; за сбросы загрязняющих веществ в водные объекты в размере 10595 руб. 54 коп.).

За указанный период (2022 год) оплата произведена частично:

по КБК 04811201010016000120 в размере 30019 руб.26 коп.(п.п. № 822769 от 21.04.2022;п.п. № 159553 от 21.07.2022;п.п. № 51885 от 18.10.2022 № 822756 от 21.04.2022; п.п. № 159524 от 21.07.2022;п.п. № 51482 от 18.10.2022;п.п. № 172435 от 16.02.2023;п.п. № 29060 от 27.02.2023; п.п. № 159586 от 21.07.2022;п.п. № 51995 от 18.10.2022;п.п. № 172665 от 16.02.2023,п.п. № 822777 от 21.04.2022;п.п. № 159518 от 21.07.2022,п.п. № 51890 от 18.10.2022;п.п. № 822797 от 21.04.2022;п.п. № 159534 от 21.07.2022;п.п. № 51955 от 18.10.2022;п.п. № 172517 от 16.02.2023;п.п. № 172553 от 16.02.2023;п.п. № 822712 от 21.04.2022;п.п. № 159545 от 21.07.2022;п.п. № > 52065 от 18.10.2022;п.п. № 822739 от 21.04.2022;п.п. № 159536 от 21.07.2022;п.п. № 51468 от 18.10.2022;п.п. № 172387 от 16.02.2023;п.п. № 172399 от 16.02.2023;п.п. № № 29086 от 27.02.2023;

по КБК 04811201030016000120 в размере 930589 руб.08 коп.(п.п. № 372576 от 16.03.2023, п.п. № 528904 от 15.06.2023)

В соответствии с письмом ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России от 31.01.2023 № 370/У/2/16/217 Управлением проведен перезачет денежных средств (письмо Управления от 13.02.2024 № 04-02-06/1572).

В соответствии с письмом ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России от 02.02.2024 № 370/У/6/2/230 Управлением проведен перезачет денежных средств (письмо Управления от 14.0.2024 № 04-02-06/1581).

Таким образом, общая сумма задолженности, по мнению истца, по плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2022 год составляет: по КБК 04811201010016000120 - 2416 руб.57 коп.

Северным межрегиональным управлением Росприроднадзора в адрес ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России направлено требование о необходимости внесения платежей за негативное воздействие на окружающую среду за 2020,2022 год № 04-02-04/879 от 26.01.2024. Получено плательщиком 12.02.2024.

В связи с неисполнением требования, Северным межрегиональным управлением Росприроднадзора в адрес ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России подано настоящее исковое заявление.

Согласно части 1 статьи 196 Гражданского кодекса Российской Федерации общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 настоящего Кодекса.

В соответствии с частью 1 статьи 200 Гражданского кодекса Российской Федерации если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.

В соответствии с пунктом 3 статьи 16.4 Федеральный закон от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» плата за негативное воздействие на окружающую среду, исчисленная по итогам отчетного периода в порядке, установленном статьей 16.3 Федерального закона № 7-ФЗ, с учетом корректировки ее размера вносится не позднее 1-го марта года, следующего за отчетным периодом.

Таким образом, плата за негативное воздействие на окружающую среду за 2020 год должна быть внесена не позднее 01.03.2021.

Исходя из изложенного, не получив 01.03.2021 в полном объеме плату за негативное воздействие на окружающую среду от Ответчика, Росприроднадзор уже мог узнать о нарушении своего права, и, действуя с должной степенью заботливости и осмотрительности, в течение трех лет (до марта 2024 года) обратиться с настоящим иском в суд. Однако, иск подан Истцом только 07 мая 2025 года, то есть по истечении срока исковой давности.

Тот факт, что Истец направил Ответчику требование о необходимости внесения платежей за негативное воздействие на окружающую среду, в том числе, за 2020 год только 26.01.2024 (почти через 3 года с момента, когда Истец узнал о нарушении своего права) не имеет юридического значения для исчисления срока исковой давности.

Кроме того, Истец в исковом заявлении указывает на задолженность . Ответчика по плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2022 год в размере 2416 руб. 57 коп.

В соответствии с платежным поручением № 29086 от 27.02.2023, имеющемся в материалах дела, указанная сумма оплачена ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований о взыскании задолженности по плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2020 год в размере 286885 руб. 58коп.,за 2022 год в размере 2416 руб. 57 коп.

В связи с тем, что основные имущественные требования истца не подлежат удовлетворению, то и производные от него имущественные требования о взыскании пени удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 71, 75, 110, 167-170, 176 АПК РФ,

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований – отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в месячный срок с даты его принятия (изготовления в полном объеме) в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Судья В.Д.Поздняков