Решение по делу № А60-51190/2025 от 29.01.2026 | АС Свердловской области

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

620000, <...> стр. 1,

www.ekaterinburg.arbitr.ru e-mail: info@ekaterinburg.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г. Екатеринбург

29 января 2026 года Дело № А60-51190/2025

Резолютивная часть решения объявлена 16 января 2026 года

Полный текст решения изготовлен 29 января 2026 года

Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи Е.Ф. Нестеровой, при ведении протокола судебного заседания помощником судьи С.Е. Капитоновой, рассмотрел в судебном заседании дело

№ А60-51190/2025 по иску Министерства природных ресурсов и экологии Свердловской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) (далее – Министерство, истец)

к обществу с ограниченной ответственностью "НОВЫЕ ТЕРРИТОРИИ" (ИНН <***>, ОГРН <***>) (далее – общество "НОВЫЕ ТЕРРИТОРИИ", ответчик)

о возложении обязанности в течение 3 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу разработать и представить проект освоения лесов, отвечающий требованиям законодательства, по договору аренды лесного участка от 09.06.2010 № 614.

при участии в судебном заседании:

от истца: не явились, о времени и месте судебного заседания извещены, в том числе публично путем размещения соответствующей информации на сайте арбитражного суда,

от ответчика: ФИО1, представитель по доверенности от 29.09.2025 № 2.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения заявления извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте суда.

Лицам, участвующим в деле, процессуальные права и обязанности разъяснены. Отводов суду, ходатайств не заявлено.

Министерство природных ресурсов и экологии Свердловской области обратилось в арбитражный суд с иском к обществу с ограниченной ответственностью "НОВЫЕ ТЕРРИТОРИИ" о возложении обязанности в течение 3 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу разработать и представить проект освоения лесов, отвечающий требованиям законодательства, по договору аренды лесного участка от 09.06.2010 № 614.

От ответчика 01.10.2025 поступил отзыв на исковое заявление. Ответчик просит отказать в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

От ответчика 02.12.2025 поступили объяснения ответчика.

Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд

установил:

Между Министерством и обществом с ограниченной ответственностью «Урало-Сибирская Химическая Компания» заключен договор аренды лесного участка от 09.06.2010 № 614, в соответствии с которым арендодатель обязуется предоставить, а арендатор обязуется принять во временное пользование лесной участок для рекреационных целей, площадью 0,7 га, расположенный по адресу: Свердловская область, Невьянский городской округ, Невьянское лесничество, Заозерное участковое лесничество, Заозерный участок, квартал 90 выдел 2 (участок № 10/1).

Согласно выписке из ЕГРН по договору передачи прав и обязанностей от 08.07.2024 новым арендатором по договору является общество "НОВЫЕ ТЕРРИТОРИИ". В Министерство договор передачи прав и обязанности не направлялся.

В соответствии с пп. «в» п. 12 договора арендатор обязан в течение одного года с момента вступления в силу настоящего договора разработать в установленном порядке и представить арендодателю проект освоения лесов с положительным заключением государственной экспертизы.

Арендатор обязан использовать лесной участок по назначению в соответствии с лесным законодательством, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и настоящим Договором (пп. «а» п. 12 Договора), выполнять другие обязанности, предусмотренные законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (пп. «м» п. 12 Договора).

Арендатором проект освоения лесов не разработан.

В адрес ответчика направлена претензия от 15.04.2025 № 7 о разработке проекта освоения лесов. Претензия осталась без удовлетворения, что явилось основанием для обращения Министерства в арбитражный суд с рассматриваемыми требованиями.

Изучив материалы дела, исследовав и оценив имеющиеся в деле доказательства в порядке статьи 71 АПК РФ, арбитражный суд приходит к следующим выводам.

Согласно ч.ч.1, 2 ст. 12 Лесного кодекса Российской Федерации освоение лесов осуществляется в целях обеспечения их многоцелевого, рационального, непрерывного, неистощительного использования, а также развития лесной промышленности. Освоение лесов осуществляется с соблюдением их целевого назначения и выполняемых ими полезных функций.

В соответствии со ст. 88 Лесного кодекса Российской Федерации лица, которым лесные участки предоставлены в постоянное (бессрочное) пользование или в аренду, составляют проект освоения лесов в соответствии со статьей 12 настоящего Кодекса. Состав проекта освоения лесов и порядок его разработки устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Проект освоения лесов подлежит государственной или муниципальной экспертизе в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (ч. 1 ст. 89 Лесного кодекса Российской Федерации).

Состав проекта освоения лесов и порядок его разработки регламентированы приказом Рослесхоза от 29.02.2012 года № 69, согласно, которому проект освоения лесов разрабатывается лицами, которым лесные участки предоставлены в постоянное (бессрочное) пользование или аренду, в соответствии со ст. 12 ЛК РФ на основании договора аренды лесного участка, свидетельства о предоставлении лесного участка в постоянное (бессрочное) пользование, лесохозяйственного регламента лесничества(лесопарка), материалов государственного лесного реестра, документов территориального, планирования, а также иных специальных обследований.

В п. п. 28, 29 Состава проекта освоения лесов и порядка его разработки, утвержденного Приказом Федерального агентства лесного хозяйства от 29.02.2012 № 69 (далее - Состав проекта освоения лесов и порядка его разработки) предусмотрено, что проект освоения лесов разрабатывается лицами, которым лесные участки предоставлены в постоянное (бессрочное) пользование или в аренду, в соответствии со статьей 12 Лесного кодекса Российской Федерации на основании договора аренды лесного участка, свидетельства о предоставлении лесного участка в постоянное (бессрочное) пользование, лесохозяйственного регламента лесничества (лесопарка), материалов государственного лесного реестра, документов территориального планирования, а также иных специальных обследований.

Владение лесными участками, их использование в отсутствие проекта освоения лесов, получивших положительное заключение государственной экспертизы, нарушает права и законные интересы Российской Федерации неопределенного круга лиц, так как в отсутствие указанного проекта арендатором не могут выполняться все необходимые и обязательные лесохозяйственные мероприятия, предусмотренные законом, в том числе: меры пожарной и санитарной безопасности в лесах, меры по их защите от вредных организмов, что влечет угрозу благоприятной окружающей среде.

Ответчик, возражая против удовлетворения исковых требований, указал на невозможность их исполнения в связи с наличием реальных препятствий для разработки проекта освоения лесов, что подтверждается: отрицательным заключением государственной экспертизы проекта освоения лесов, выпиской из государственного лесного реестра, письмами Министерства и ГКУ СО «Невьянское лесничество».

Из материалов дела следует, что в аренду предоставлен лесной участок площадью 0,7 га, местоположение: Свердловская область, Невьянский городской округ, Невьянское лесничество Заозерное участковое лесничество Заозерный участок, квартал 90 выдел 2 (участок № 10//1).

Согласно пункту 3 указанного договора схема расположения лесного участка и его характеристика приводятся в приложениях № 1 и 2 (границы лесного участка определены на плане лесного участка, являющемся неотъемлемой часть настоящего договора).

Согласно приложению № 1 к договору лесной участок имеет кадастровый номер 66:15:0000000:42/94.

В соответствии с государственным контрактом от 18.11.2014за№2-ЛУна выполнение работ по лесоустройству на территории земель лесного фонда в границах Невьянского лесничества Свердловской области филиалом ФГБУ «Рослесинфорг» «Запсиблеспроект» проведены лесоустроительные работы в границах Заозерного, Верх-Нейвинского и Таватуйского участковых лесничеств Невьянского лесничества Свердловской области. По результатам проведенных работ подготовлены обновлённые лесоустроительные материалы (планшеты, карты-схемы, таксационное описание),данные материалы в установленном порядке рассмотрены Федеральным агентством лесного хозяйства (далее – Рослесхоз), и в дальнейшем принято решение об установлении границ лесов и выделении особо защитных участков лесов на территории Заозерного, Верх-Нейвинского и Таватуйского участковых лесничеств Невьянского лесничества Свердловской области (приказ Рослесхоза от 28.06.2019 № 849).

В результате нового лесоустройства Невьянского лесничества, утвержденного приказом Рослесхоза № 849 от 28.06.2019, изменились количественные и качественные характеристики лесного участка, арендуемого ответчиком.

Ответчиком представлены пояснения истца, данные в рамках иного дела, согласно которым истец указывает, что в ходе использования подготовленных лесоустроительных материалов, выявлено их несоответствие принятому приказу Рослесхоза от 19.02.2019 № 357 «Об установлении границ Невьянского лесничества в Свердловской области» (далее – приказ №357) в части установленных границ. Согласно приказу Рослесхоза от 19.02.2019 №357 «Об установлении границ Невьянского лесничества в Свердловской области», границы Невьянского лесничества установлены и внесены в сведения Единого государственного реестра недвижимости (далее – ЕГРН). В настоящее время завершаются работы по приведению в соответствие сведений ГЛР и ЕГРН относительно границ земель лесного фонда.

Так, в результате нового лесоустройства были добавлены новые лесные выдели и изменились таксационные описания лесных выделов в квартале 90, произошли существенные изменения количественных и качественных характеристик лесного участка. Для подтверждение приведенного довода рассмотрим схемы расположения лесного участка из договора аренды и из выписки из государственного лесного реестра.

Из приведенных ответчиком карт-схем следует: согласно карты-схемы договора аренды от 18.05.2009 № 486 участок Общества находится в выделах 2 и 4 квартал 90; однако согласно «карты-схемы расположения и границ лесного участка» выписки из ГЛР от 23.07.2020 № 553 не обозначены расположение и границы лесного участка, хотя должны быть обозначены.

Таким образом, картографические материалы договора аренды противоречат картографическим материалам государственного лесного реестра.

В то же время согласно пунктам 3 и 10.1 Порядка № 513 проект освоения лесов должен соответствовать в том числе условиям договор аренды лесного участка.

Для того чтобы площадь и нумерация лесотаксационных выделов лесного участка в проекте освоения лесов и тематические лесные карты проектов освоения лесов соответствовали материалам государственного лесного реестра, и при этом проект освоения лесов также соответствовал договору аренды, требуется приведение договора аренды в соответствие с материалами государственного лесного реестра и с лесохозяйственным регламентом лесничества, что оформляется дополнительным соглашением к договору аренды применительно к положениям статьей 451, 452 ГК РФ и статьи 74.1 ЛК РФ.

Для подготовки дополнительного соглашения к договору аренды в связи с несоответствием лесохозяйственному регламенту лесничества и материалам государственного лесного реестра необходимо разработать проектную документацию в соответствии со статьей 70.1 ЛК РФ и «Требованиями к составу и к содержанию проектной документации лесного участка» (утверждены приказом Минприроды России от 03.02.2017 № 54. Затем подготовленная проектная документация лесного участка подлежит утверждению Министерством согласно части 8 статьи 70.1 ЛК РФ. После утверждения проектной документации решается вопрос о внесении изменений в договора аренды лесного участка.

В частности, приведенный порядок действий изложен в письме Министерства от 11.04.2023 № 12-04-10/6431

В отношении арендуемого лесного участка отсутствует возможность провести работы по проектированию лесного участка.

Правопредшественник ответчика также обращался в Министерство с запросом от 23.12.2023 № 33 о том, в какой срок Министерство планирует провести новое проектирование лесных участков. В ответ Министерство в письме от 02.02.2024 № 10-04-10/2045 сообщило, что внесение изменений в договорные отношения в настоящее время не представляется возможным, учитывая имеющиеся противоречия относительно границ земель лесного фонда, отраженных в материалах лесоустройства и установленных приказом Рослесхоза от 19.02.2019 № 357.

При этом Министерство указывает, что в период с 2023 по 2025 годы проектирование лесных участков не проводится в связи с недостатком денежных средств.

Один из предыдущих арендаторов лесного участка (ООО «Лес и вода») обращалось в ГКУ СО «Невьянское лесничество» с письмом № 3 от 24.02.2021 с просьбой о подготовке проектной документации лесного участка.

ГКУ СО «Невьянское лесничество» в письме от 23.03.2021 № 248 сообщило о невозможности подготовить проектную документацию в связи с проведением работ по установлению границ Невьянского лесничества.

Кроме того, ответчик ссылается на то, что Приказом Министерства от 01.10.2021 № 649-э утверждено отрицательное заключение экспертной комиссии государственной экспертизы проектов освоения лесов, согласно которому: «Проект освоения лесов не соответствует пункту 32 приказа Рослесхоза № 69, так как не разработаны картографические материалы (тематические лесные карты)». «В разделе 2 “Сведения о лесном участке” проекта освоения лесов, общая площадь и нумерация предоставленных в аренду лесных кварталов, лесотаксационных выделов, год последнего лесоустройства лесничества, не соответствуют материалам государственного лесного реестра».

Из вышеизложенного следует, что имеются препятствия для подготовки проектов освоения лесов по обстоятельствам, которые не зависят от арендатора, который не имеет возможности влиять на эти препятствии или устранить его.

Кроме того, судом учтено, что истец просит обязать разработать проект освоения лесов, отвечающий требованиям законодательства.

Однако, как установлено положениями главы 34 ГК РФ, арендодатель не наделен правом требовать исполнения арендатором обязанностей в части разработки и получения положительного заключения проектов освоения лесов.

При изложенных выше обстоятельствах избранный истцом способ защиты прав в виде обязания ответчика составить проект освоения лесов на лесной участок и получить положительное заключение государственной экспертизы не приведет к реальному исполнению принятого решения и реальному восстановлению нарушенных прав в связи с чем оснований для удовлетворения требований не имеется.

Поскольку истец освобожден от уплаты госпошлины и в иске отказано, вопрос о распределении госпошлины не решается.

Руководствуясь ст.110, 167-170, 171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. В удовлетворении исковых требований отказать.

2. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» https://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда https://17aas.arbitr.ru.

3. В соответствии с ч. 3 ст. 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации исполнительный лист выдается по ходатайству взыскателя или по его ходатайству направляется для исполнения непосредственно арбитражным судом.

С информацией о дате и времени выдачи исполнительного листа канцелярией суда можно ознакомиться в сервисе «Картотека арбитражных дел» в карточке дела в документе «Дополнение».

В случае неполучения взыскателем исполнительного листа в здании суда в назначенную дату, исполнительный лист не позднее следующего рабочего дня будет направлен по юридическому адресу взыскателя заказным письмом с уведомлением о вручении.

В случае если до вступления судебного акта в законную силу поступит апелляционная жалоба, (за исключением дел, рассматриваемых в порядке упрощенного производства) исполнительный лист выдается только после вступления судебного акта в законную силу. В этом случае дополнительная информация о дате и времени выдачи исполнительного листа будет размещена в карточке дела «Дополнение».

Судья Е.Ф. Нестерова