Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г. Нальчик Дело №А20-6051/2024

29 января 2025 года

Резолютивная часть решения объявлена «16» января 2025 года

Решение в полном объеме изготовлено «29» января 2025 года

Арбитражный суд Кабардино-Балкарской Республики

в составе судьи Х.Н. Шогенова,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Семиной Т.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Министерства земельных и имущественных отношений Кабардино-Балкарской Республики (ОГРН <***>, ИНН <***>) г. Нальчик

к Территориальному управлению федерального агентства по управлению государственным имуществом в Кабардино-Балкарской Республике (ОГРН <***>, ИНН <***>) г. Нальчик

о признании права собственности, о признании отсутствующим зарегистрированного права,

с привлечением к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора:

- ГКУК «Национальный музей КБР»

- Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кабардино-Балкарской Республики

при участии в судебном заседании:

от Министерства: ФИО1 - по доверенности от 14.01.2025 года;

от ТУ Росимущества в КБР: не явился;

от третьего лица: ФИО1 - по доверенности от 28.05.2024 года;

УСТАНОВИЛ :

Министерство земельных и имущественных отношений Кабардино-Балкарской Республики (ОГРН <***>, ИНН <***>) г. Нальчик обратилось в Арбитражный суд Кабардино-Балкарской Республики с исковым заявлением к Территориальному управлению федерального агентства по управлению государственным имуществом в Кабардино-Балкарской Республике (ОГРН <***>, ИНН <***>) г. Нальчик в котором просит:

-признать отсутствующим зарегистрированное право собственности Российской Федерации на здание Дома-музея, в котором в 1906-1907 гг. жила украинская писательница ФИО2 Вовчок, с кадастровым номером 07:09:0100000:4046, общей площадью 63,2 кв.м, расположенное по адресу: КБР, <...> «а».

-признать право собственности Кабардино-Балкарской Республики на здание Дома-музея, в котором в 1906-1907 гг. жила украинская писательница ФИО2 Вовчок, с кадастровым номером 07:09:0100000:4046, общей площадью 63,2 кв.м, расположенное по адресу: КБР, <...> «а».

-признать за государственным учреждением культуры «Национальный музей Кабардино-Балкарской Республики» право оперативного управления на здание Дома-музея, в котором в 1906-1907 гг. жила украинская писательница ФИО2 Вовчок, с кадастровым номером 07:09:0100000:4046, общей площадью 63,2 кв.м, расположенное по адресу: КБР, <...> «а».

Определением от 23.10.2024 года исковое заявление принято к производству и назначено предварительное судебное заседание на 02.12.2024 в 10 час. 20 мин.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора привлечены ГКУК «Национальный музей КБР», Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кабардино-Балкарской Республики.

Определением от 02.12.2024 года дело назначено к судебному разбирательству на 16.01.2025 в 10 час. 30 мин.

В судебном заседании приняла участие представитель Министерства земельных и имущественных отношений КБР и ГКУК «Национальный музей КБР».

Иные лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о месте и времени слушания дела в судебное заседание не явились, явку своих представителей в суд не направили. В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебное заседание проведено в отсутствие не явившихся лиц.

Представитель Министерства заявленные требования поддерживала, пояснила, что представлен устав государственного учреждения культуры «Национальный музей Кабардино-Балкарской Республики» 2007г.

Представитель третьего лица оставила разрешение по существу на усмотрение суда.

Согласно письменной позиции ответчика, представленного в материалы дела 16.01.2025 путем подачи через систему «Мой арбитр» следует, что с исковым заявлением не согласно по следующим основаниям.

Если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права. Иск о признании права, заявленный лицами, права и сделки которых в отношении спорного имущества никогда не были зарегистрированы, могут быть удовлетворены в тех случаях, когда права на спорное имущество возникли до вступления в силу Закона о регистрации и не регистрировались в соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 6 названного Закона, либо возникли независимо от их регистрации в соответствии с пунктом 2 статьи 8 ГК РФ.

В соответствии с пунктом 3 раздела I приложения № 1 к Постановлению Верховного Совета РФ от 27.12.1991 № 3020-1 «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность», объекты историко-культурного и природного наследия и художественные ценности, учреждения культуры общероссийского значения, расположенные на территории Российской Федерации, составляют основу национального богатства страны и относятся исключительно к федеральной собственности.

В пункте 2 Указа Президента Российской Федерации от 20.02.1995 № 176 «Об утверждении Перечня объектов исторического и культурного наследия федерального (общероссийского) значения» установлено, что к объектам исторического и культурного наследия федерального (общероссийского) значения относятся памятники истории и культуры, подлежащие охране как памятники государственного значения в соответствии с постановлением Совета Министров РСФСР от 30.08.1960 № 1327 «О дальнейшем улучшении дела охраны памятников в РСФСР».

Постановлением Совета Министров РСФСР от 30.08.1960 № 1327 «О дальнейшем улучшении дела охраны памятников культуры в РСФСР» в приложении № 1 и Постановлением Совета Министров РСФСР от 04.12.1974 г. №624 «О дополнении и частичном изменении постановления Совета Министров РСФСР от 30.08.1960г. №1327 «О дальнейшем улучшении дела охраны памятников культуры в РСФСР» в Приложении №1 утвержден список исторических памятников, подлежащих охране как памятники государственного значения.

Согласно приложению № 1 к указанным постановлениям историческим памятником, подлежащим охране как памятник государственного значения, поименован расположенный в городе Нальчик «Дом, в котором в 1906 - 1907 гг. жила украинская писательница ФИО2 Вовчок».

Таким образом, на основании постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 № 3020-1 объект историко-культурного наследия «Дом, в котором в 1906 - 1907 гг. жила украинская писательница ФИО2 Вовчок» разграничен исключительно в федеральную собственность. Отмечаем, что включение указанного объекта в реестр государственного имущества Кабардино-Балкарской Республики является незаконным.

Обращение с иском о признании отсутствующим зарегистрированного права собственности является исключительным видом защиты нарушенного права.

Согласно п. 52 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29 апреля 2010 г. N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", в случаях, когда запись в ЕГРП нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения (право собственности на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано за разными лицами, право собственности на движимое имущество зарегистрировано как на недвижимое имущество, ипотека или иное обременение прекратились), оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующим.

Из смысла приведенных разъяснений следует, что правом обращения с названным требованием обладает только владеющий собственник. В материалах дела отсутствуют доказательства существования зарегистрированного права собственности истца на спорный объект культурного наследия, так же как и доказательства владения истцом зданием с кадастровым номером 07:09:0100000:4046.

Течение срока исковой давности по искам, направленным на оспаривание зарегистрированного права, начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о соответствующей записи в ЕГРП. Поскольку законом не установлено иное, к искам, направленным на оспаривание зарегистрированного права, применяется общий срок исковой давности, предусмотренный статьей 196 ГК РФ.

Право собственности Российской Федерации в отношении здания с кадастровым номером 07:09:0100000:4046 зарегистрировано 15.03.2018, иск при этом подан лишь 21.10.2024, то есть с существенным пропуском исковой давности.

Рассмотрев и оценив в порядке 75 АПК РФ представленные в материалы дела доказательства; исследовав и оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, право собственности на здание музея зарегистрировано за Российской Федерацией, о чем в ЕГРН внесена запись о государственной регистрации за основным государственным регистрационным номером 07:09:0100000:4046-07/007/2018-1 от 15.03.2018.

Министерство, полагая, что данный объект недвижимости принадлежит на праве собственности Кабардино-Балкарской Республике и регистрация права на него произведена незаконно, направило территориальному управлению письмо от 27.09.2024, в котором уведомило о следующих обстоятельствах.

14 декабря 1953 года Постановлением №834 Совета Министров Кабардинской АССР «О восстановлении и благоустройстве дома усадьбы и могилы-памятника украинской писательницы ФИО2 Вовчок» принято решение о передаче здания Министерству культуры КАССР для организации в нем библиотеки.

Постановлением Совета Министров КБАССР № 497 от 02 ноября 1976 года дом-усадьба М.Вовчок передан Кабардино-Балкарскому краеведческому музею на правах филиала.

В последующем во исполнение постановления Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 02.11.2006 №292-Г1П «О создании государственного учреждения культуры «Национальный музей Кабардино-Балкарской Республики» распоряжением Минимущества КБР от 05.02.2007 №71 данное имущество было закреплено за ГКУК «Национальный музеи Кабардино-Балкарской Республики» на праве оперативного управления.

По состоянию на 01.07.2024 г. здание музея ФИО2 Вовчок состоит в Перечне объектов недвижимого имущества, внесенного в реестр государственного имущества Кабардино-Балкарской республики.

Также Министерство предложило ТУ Росимуществу добровольно аннулировать соответствующую запись в ЕГРН.

В ответном письме от 10.10.2024 территориальное управление отказало министерству в аннулировании зарегистрированного права собственности Российской Федерации на спорный объект недвижимости, указав что Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 №3020-1 объект историко - культурного наследия «Дом», в котором в 1906-1907 гг. жила украинская писательница ФИО2 Вовчок» разграничен в федеральную собственность.

Изложенные обстоятельства послужили основанием для обращения министерства в арбитражный суд.

Рассмотрев материалы дела, оценив представленные суду доказательства, проверив все доводы искового заявления и отзыва на него, суд полагает исковые требования не обоснованными и не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно пункту 1 постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 № 3020-1 «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность» и пункту 3 раздела 1 приложения 1 объекты историко-культурного и природного наследия и художественные ценности, учреждения культуры общероссийского значения, расположенные на территории Российской Федерации, составляют основу национального богатства страны и относятся исключительно к федеральной собственности.

В целях сохранения культурного наследия народов Российской Федерации Указом Президента Российской Федерации от 20.02.1995 № 176 утвержден Перечень объектов исторического и культурного наследия федерального (общероссийского) значения.

В пункте 2 данного Указа установлено, что к объектам исторического и культурного наследия федерального (общероссийского) значения относятся памятники истории и культуры, приведенные в приложении № 1 постановления Совета Министров РСФСР от 30.08.1960 № 1327 с дополнениями, содержащимися, в частности, и в постановлении Совета Министров РСФСР от 04.12.1974 № 624.

Постановлением Совета Министров РСФСР от 04.12.1974 № 624 «О дополнении и частичном изменении постановления Совета Министров РСФСР от 30.08.1960 № 1327 "О дальнейшем улучшении дела охраны памятников культуры в РСФСР"» утвержден список памятников культуры, подлежащих охране как памятников государственного значения (приложение № 1).

В этот список включен памятник «Дом, в котором в 1906-1907 гг. жила украинская писательница ФИО2 Вовчок, дачный поселок Долинск, ФИО3».

В соответствии со статьей 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – Гражданский кодекс) гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. Защита гражданских прав осуществляется способами, установленными статьей 12 Гражданского кодекса, а также иными способами, предусмотренными законом. Необходимым условием применения того или иного способа защиты гражданских прав является обеспечение восстановления нарушенного права (пункт 1 статьи 1 Гражданского кодекса).

При этом способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и характеру нарушения.

Как разъяснено в пункте 52 совместного постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» (далее – постановление № 10/22), оспаривание зарегистрированного права на недвижимое имущество осуществляется путем предъявления исков, решения по которым являются основанием для внесения записи в ЕГРП.

При этом ответчиком по иску, направленному на оспаривание зарегистрированного права или обременения, является лицо, за которым зарегистрировано спорное право или обременение (пункт 53 постановления № 10/22).

Частью 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – Кодекс) предусмотрено, что заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном данным Кодексом.

Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке. Поскольку при таком оспаривании суд разрешает спор о гражданских правах на недвижимое имущество, соответствующие требования рассматриваются в порядке искового производства.

В случаях когда запись в ЕГРП нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения (право собственности на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано за разными лицами, право собственности на движимое имущество зарегистрировано как на недвижимое имущество, ипотека или иное обременение прекратились), оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующим.

Иск о признании права или обременения отсутствующим является исключительным способом защиты, который подлежит применению лишь тогда, когда нарушенное право не может быть защищено посредством предъявления специальных исков, предусмотренных действующим законодательством (иски о признании права, о применении последствий недействительности сделки, об истребовании имущества из чужого незаконного владения и т. д.).

Соответствующая правовая позиция изложена в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.01.2012 № 12576/11.

Согласно пункту 59 постановления № 10/22 иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права.

Частью 1 статьи 65 Кодекса установлено, что каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

При этом лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий, в частности по представлению доказательств (часть 2 статьи 9, часть 1 статьи 41 Кодекса).

Арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Доказательство признается арбитражным судом достоверным, если в результате его проверки и исследования выясняется, что содержащиеся в нем сведения соответствуют действительности.

Каждое доказательство подлежит оценке арбитражным судом наряду с другими доказательствами.

Никакие доказательства не имеют для арбитражного суда заранее установленной силы (статья 71 Кодекса).

Исследовав и оценив по правилам статьи 71 Кодекса представленные в материалы дела доказательства, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований, поскольку на момент разграничения государственной собственности здания музея относилось к объектам культурного наследия общероссийского значения, спорное имущество является федеральной собственностью.

Министерство не представило доказательств исключения музея из перечня объектов культурного наследия общероссийского значения и их передачи в установленном законом порядке в собственность Кабардино-Балкарской Республики.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ :

1. В удовлетворении исковых требований Министерства земельных и имущественных отношений Кабардино-Балкарской Республики отказать полностью.

2. Решение может быть обжаловано в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Кабардино-Балкарской Республики в течении месяца.

3. Решение может быть обжаловано в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Кабардино-Балкарской Республики в течение месяца со дня его принятия.

4. Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в кассационном порядке по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в течение двух месяцев со дня вступления решения по делу в законную силу через суд, вынесший решение, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

5. Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судьи. По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии судебных актов, выполненных в форме электронного документа, на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Судья Х.Н. Шогенов