АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

620075 г. Екатеринбург, ул. Шарташская, д.4,

www.ekaterinburg.arbitr.ru e-mail: info@ekaterinburg.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г. Екатеринбург

06 июля 2023 года Дело № А60-11093/2023

Резолютивная часть решения объявлена 03 июля 2023 года. Полный текст решения изготовлен 06 июля 2023 года.

Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи С.Ю. Григорьевой, при ведении протокола судебного заседания помощником судьи О.А. Мкртичян, рассмотрел в судебном заседании дело №А60-11093/2023 по заявлению открытого акционерного общества «Межрегиональная распределительная сетевая компания Урала» (ИНН <***>, ОГРН <***>) к Министерству природных ресурсов и экологии Свердловской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) о признании недействительным заключения комиссии по рассмотрению материалов о несоответствии данных государственного лесного реестра натурному обследованию,

при участии в судебном заседании:

от заявителя: ФИО1, доверенность от 01.01.2023г., ФИО2, доверенность от 27.06.2023г.

заинтересованное лицо не явилось, извещено

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения заявления извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте суда.

Лицам, участвующим в деле, процессуальные права и обязанности разъяснены. Отводов суду не заявлено.

Заявитель обратился в арбитражный суд с заявлением к заинтересованному лицу с требованием о признании недействительным заключения комиссии по рассмотрению материалов о несоответствии данных государственного лесного реестра натурному обследованию 07.12.2022г. №33 и об обязании устранить допущенные нарушения (с учетом уточнения).

Заинтересованное лицо представило отзыв.

Заинтересованное лицо заявило ходатайство о привлечении к участию в деле в качестве третьего лица без самостоятельных требований на предмет спора Департамент Рослесхоза по Уральскому федеральному округу.

Ходатайство судом рассмотрено и отклонено, поскольку судебный акт на права и обязанности указанного лица, представляющего интересы собственника лесного фонда, не повлияет.

Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд

установил:

Открытому акционерному обществу «МРСК Урала» (заявитель) на праве собственности принадлежит объект электросетевого хозяйства ВЛ-35 кВ Исетско-Аятская-Красная, что подтверждается записью о государственной регистрации права в ЕГРН № 66:36:0000000:21724-66/166/2021-1 от 10.09.2021.

Строительству объекта электросетевого хозяйства предшествовал выбор земельного участка (акт от 08.04.2003г., акт от 05.07.2007г.), согласование места размещения линейного объекта (приказ Главного управления лесами Свердловской области от 28.04.2007г. №102), заключение договора аренды лесного участка от 22.01.2010г. №91. Согласно представленным документам в целях строительства линейного объекта заявителю предоставлен лесной участок, в том числе, в <...> Балтымского лесничества. Строительство линейного объекта завершено, что подтверждается актом от 30.12.2011г.

Линейный объект расположен на земельном участке с кадастровым номером 66:36:0701006:6 (входящий в состав единого землепользования 66:36:0000000:197) категория земель – земли лесного фонда.

Постановлением Администрации ГО Верхняя Пышма № 394 от 17.04.2021 для целей эксплуатации указанного линейного объекта установлен публичный сервитут.

В целях выполнения обязанности, предусмотренной ст. 88 ЛК РФ по составлению проекта освоения лесов, и проведения соответствующих работ выявлено, что линейный объект располагается на землях лесного фонда в квартале 55 (выдел 24) и квартале 58 (выделы 1, 30) Шитовского участка Балтымского участкового лесничества Березовского лесничества, тогда как при выборе лесного участка для строительства линейного объекта заявителю предоставлен лесной участок в том числе в квартале 55 (выделы 2, 20, 24) и квартале 58 (выделы 1, 2, 4, 7, 18, 26) (п. 24 Состава проекта освоения лесов, порядка его разработки и внесения в него изменений, требований к формату проекта освоения лесов в форме электронного документа, утв. приказом Минприроды России от 16.11.2021 N 864).

По данному факту составлен акт о несоответствии данных государственного лесного реестра натурному обследованию, который передан на рассмотрение соответствующей комиссии Министерства природных ресурсов и экологии Свердловской области (заинтересованное лицо).

Заключением № 33 от 07.12.2022 акт несоответствия данных государственного лесного реестра натурному обследованию лесного участка отклонен в связи с отсутствием документов, подтверждающих законность возведения на землях лесного фонда линейного объекта; комиссией сделан вывод о самовольном занятии земель лесного фонда.

Не согласившись с данным заключением, заявитель обратился в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

В соответствии с ч. 1 ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно ч. 5 ст. 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

В силу статьи 91 Лесного кодекса РФ государственный лесной реестр является систематизированным сводом документированной информации о лесах, об их использовании, охране, защите, воспроизводстве, о лесничествах и лесопарках.

Реестр ведется для организации рационального использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов, систематического контроля за количественными и качественными изменениями лесов и обеспечения достоверными сведениями о лесах органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, осуществляющих управление в области использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов, заинтересованных граждан и юридических лиц, за исключением информации, доступ к которой ограничен федеральными законами (информация ограниченного доступа).

Внесение документированной информации в государственный лесной реестр и ее изменение осуществляются на основании документов, перечень, формы и порядок подготовки которых установлены Перечнем N 496.

Пунктом 9 статьи 91 Лесного кодекса РФ предусмотрено, что ведение государственного лесного реестра, внесение в него изменений осуществляются органами государственной власти, органами местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных в соответствии со статьями 81 - 84 настоящего Кодекса, по формам и в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В настоящее время таким уполномоченным органом является Министерство природных ресурсов и экологии Свердловской области (подп. 16 п. 19 Положения, утв. постановлением Правительства Свердловской области от 16.09.2015 г. N 832-ПП).

Внесение изменений в государственный лесной реестр осуществляется в соответствии с приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 11.11.2013 г. N 496 "Об утверждении Перечня, форм и порядка подготовки документов, на основании которых осуществляется внесение документированной информации в государственный лесной реестр и ее изменение" (далее - Приказ N 496).

Согласно пункту 2.1 Перечня N 496 одним из документов, являющихся основаниями для внесения документированной информации в государственный лесной реестр и ее изменения, являются Акты несоответствия данных государственного лесного реестра натурному обследованию (Форма 3). Основанием для оформления указанных актов и внесения в них документированной информации является различная первичная документация, указанная в пункте 2.2 Перечня N 496, в том числе акты осмотра лесного участка (подпункт 2.2.25).

Акты о внесении документированной информации в государственный лесной реестр или ее изменении составляются не позднее месяца с момента поступления первичной документации (пункт 4.1 Перечня N 496).

В соответствии с пунктом 4.2 Перечня N 496 акты о внесении документированной информации в государственный лесной реестр или ее изменении составляются должностными лицами органов государственной власти, осуществляющих ведение государственного лесного реестра, и утверждаются руководителем органа исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации, осуществляющего переданные ему полномочия, или уполномоченным им лицом.

Пунктом 4.3 Перечня N 496 определено, что Акт несоответствия данных государственного лесного реестра натурному обследованию составляется в случае выявления несоответствия документированной информации о количественных, качественных и иных характеристиках лесов и лесных ресурсов в границах лесных участков, содержащейся в государственном лесном реестре, их фактическому состоянию.

Акт несоответствия данных государственного лесного реестра натурному обследованию составляется в случае выявления несоответствия основных таксационных показателей выдела нормативам точности, установленным Лесоустроительной инструкцией, утвержденной приказом Минприроды России от 05.08.2022 N 510.

Акт несоответствия данных государственного лесного реестра натурному обследованию составляется должностными лицами органов государственной власти, осуществляющих ведение государственного лесного реестра, или лицами, которым лесные участки предоставлены в постоянное (бессрочное) пользование или в аренду, и утверждается руководителем органа исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации, осуществляющего переданные полномочия, или уполномоченным им лицом.

Акт несоответствия данных государственного лесного реестра натурному обследованию составляется не позднее 10 дней с момента проведения натурного обследования.

Заявитель как арендатор лесного участка вправе инициировать процедуру внесения заинтересованным лицом, выполняющим функции уполномоченного органа публичной власти, изменений в документированную информацию государственного лесного реестра при обнаружении несоответствий существующих данных фактическим натурным характеристикам лесных участков.

При этом государственный лесной реестр, являясь публичным и открытым сводом документированной информации о лесах, в первую очередь должен содержать актуальную и достоверную информацию, а обеспечение этого является основной функцией заинтересованного лица, на которого возложена обязанность по ведению данного реестра.

Заинтересованное лицо в свою очередь не исполнило возложенные на него законом обязанности, несмотря на то, что при рассмотрении акта несоответствия данных государственного лесного реестра натурному обследованию, факт нахождения на землях лесного фонда линейного объекта нашел свое подтверждение. Уклонившись от выявления причины расхождения сведений государственного лесного реестра и натурного обследования, без указания замечаний относительно формы и содержания акта, представленного для утверждения, или выявленных в нем ошибок, заинтересованное лицо, располагая всеми документами о законности строительства линейного объекта, тем не менее, делает немотивированный вывод о самовольном занятии заявителем земель лесного фонда.

Указанный вывод заинтересованного лица противоречит фактическим обстоятельствам дела, а именно первичным документам - договору аренды лесного участка от 22.01.2010г. №91, согласно которому именно заинтересованное лицо предоставляет заявителю лесной участок для строительства линейного объекта, акту приемки в эксплуатацию законченного строительством объекта от 31.12.2011г.

Очевидность несоответствия данных государственного лесного реестра данным натурного обследования подтверждается тем фактом, что последнее лесоустройство проводилось в 2000 году, а объект завершен строительством в 2011 году, следовательно, объект не мог быть учтен на момент проведения лесоустройства.

При указанных обстоятельствах отклонение акта о несоответствия данных государственного лесного реестра натурному обследованию свидетельствует о ненадлежащем исполнении заинтересованным лицом своих публичных обязанностей.

Заключение от 07.12.2022г. №33 противоречит закону и нарушает права заявителя, не имеющего возможности составить проект освоения лесов и внести актуальную и достоверную информацию в государственный лесной реестр.

В целях восстановления нарушенных прав заявителя суд возлагает на заинтересованное лицо обязанность утвердить акт несоответствия данных государственного лесного реестра натурному обследованию, а также внести необходимые сведения в государственный лесной реестр (ч. 2, 5 ст. 201 АПК РФ).

Расходы заявителя по оплате государственной пошлины подлежат возмещению заинтересованным лицом (ст. 110 АПК РФ)

На основании изложенного, руководствуясь ст. 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Заявленные требования удовлетворить.

Признать незаконным заключение от 07.12.2022г.

Обязать Министерство природных ресурсов и экологии Свердловской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) в течение одного месяца с момента вступления решения в законную силу утвердить акт несоответствия данных государственного лесного реестра натурному обследованию и внести документированную актуальную информацию в государственный лесной реестр в части нахождения линейного объекта в квартале 55 (выдел 24) и квартале 58 (выделы 1, 30) Шитовского участка Балтымского участкового лесничества Березовского лесничества.

Взыскать с Министерства природных ресурсов и экологии Свердловской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу ОАО «МРСК Урала» (ИНН <***>, ОГРН <***>) 3 000 руб. в возмещение расходов по оплате государственной пошлины.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить соответственно на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.

В соответствии с ч. 3 ст. 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации исполнительный лист выдается по ходатайству взыскателя или по его ходатайству направляется для исполнения непосредственно арбитражным судом.

С информацией о дате и времени выдачи исполнительного листа канцелярией суда можно ознакомиться в сервисе «Картотека арбитражных дел» в карточке дела в документе «Дополнение».

По заявлению взыскателя дата выдачи исполнительного листа (копии судебного акта) может быть определена (изменена) в соответствующем заявлении, в том числе посредством внесения соответствующей информации через сервис «Горячая линия по вопросам выдачи копий судебных актов и исполнительных листов» на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» либо по телефону Горячей линии <***>.

В случае неполучения взыскателем исполнительного листа в здании суда в назначенную дату, исполнительный лист не позднее следующего рабочего дня будет направлен по юридическому адресу взыскателя заказным письмом с уведомлением о вручении.

В случае если до вступления судебного акта в законную силу поступит апелляционная жалоба, (за исключением дел, рассматриваемых в порядке упрощенного производства) исполнительный лист выдается только после вступления судебного акта в законную силу. В этом случае дополнительная информация о дате и времени выдачи исполнительного листа будет размещена в карточке дела «Дополнение».

Судья С.Ю. Григорьева