1034/2023-357543(2)

АРБИТРАЖНЫЙ СУД САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ 410002, г. Саратов, ул. Бабушкин взвоз, д. 1; тел/ факс: (8452) 98-39-39; http://www.saratov.arbitr.ru; e-mail: info@saratov.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

город Саратов Дело № А57-10350/2023 28 декабря 2023 года

Резолютивная часть решения оглашена 21 декабря 2023 года Полный текст решения изготовлен 28 декабря 2023 года

Арбитражный суд Саратовской области в составе судьи Мамяшевой Д.Р., при ведении протокола судебного заседания секретарем Никоноровой М.А., рассмотрев в судебном заседании материалы дела по заявлению Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области,

заинтересованные лица: общество с ограниченной ответственностью «Импульс», ФИО1,

о взыскании с общества с ограниченной ответственностью «Импульс» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области убытков за период с 01.03.2020 по 31.03.2020 г. в сумме 423 руб. 61 коп.,

в отсутствие лиц, участвующих в деле

УСТАНОВИЛ:

в Арбитражный суд Саратовской области обратилось Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области (далее — заявитель, Отделение Фонда) с заявлением о взыскании с общества с ограниченной ответственностью «Импульс» (далее - ООО «Импульс») убытков за период с 01.03.2020 по 31.03.2020 г. в сумме 423 руб. 61 коп.

В заявленных требованиях заявитель просим рассмотреть дело в отсутствие представителя.

Общество с ограниченной ответственностью «Импульс» представило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствии представителя.

Иные лица, извещенные надлежащим образом, в судебное заседание не явились.

Суд, в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, извещенных надлежащим образом о месте и времени судебного заседания.

В соответствии со статьей 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Как следует из материалов дела, ООО «Импульс» зарегистрировано в Отделение Фонда в качестве плательщика страховых взносов по обязательному пенсионному страхованию.

ФИО1 (далее − ФИО1) является получателем страховой пенсии по инвалидности.

ООО «Импульс» представил в Отделение Фонда в отношении ФИО1 в ОПФР сведения по форме СЗВ-М за март 2020 года несвоевременно.

Заявитель указывает, что как работающий пенсионер ФИО1 не имел права на индексацию страховой пенсии за март 2020 года.

Отделением Фонда в решении от 12.08.2020 № 083100-РШ-7347 отражен факт излишней выплаты страховой пенсии за период с 01.03.2020 по 31.03.2020, с учетом проведенной индексации (увеличения) и корректировки не работающему пенсионеру - ФИО1, вследствие несвоевременного представления ООО «Импульс» сведений по форме СЗВ-М за декабрь 2019 года, что повлекло выплату ему пенсии в марте 2020 года в завышенных размерах.

В результате переплата пенсии работающего пенсионера с 01.03.2020 по 31.03.2020 составила 423, 61 руб.

Отделением Фонда в адрес ООО «Импульс» направлено уведомление о необходимости возмещения излишне выплаченной суммы пенсии застрахованному лицу — ФИО1 При этом общество указанное уведомление не исполнило, денежные средства Отделению Фонда не перечислены.

Изучив позиции лиц, участвующих в деле, исследовав представленные доказательства, суд пришел к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 4 АПК РФ, заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных

интересов в порядке, установленном Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации.

Согласно статье 6 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее – Закон № 167-ФЗ) страхователями по обязательному пенсионному страхованию являются лица, производящие выплаты физическим лицам, в том числе: организации, индивидуальные предприниматели, физические лица.

В силу статьи14 Закона № 167-ФЗ страхователи обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации и вести учет, связанный с начислением и перечислением страховых взносов в указанный Фонд; представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

В соответствии с подпунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27- ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Закон № 27-ФЗ) страхователь ежемесячно не позднее 15- го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) сведения, предусмотренные данным подпунктом.

В соответствии со статьей 15 Закона № 27-ФЗ страхователь обязан в установленный срок представлять органам Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах, определенные настоящим Федеральным законом.

В спорный период (2020 год) сведения представляются страхователем о каждом работающем застрахованном лице по форме СЗВ-М, утвержденной Постановлением Правления ПФР от 01.02.2016 № 83п «Об утверждении формы «Сведения о застрахованных лицах».

В соответствии с частью 12 статьи 21 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Закон № 400-ФЗ) выплата страховой пенсии на территории

Российской Федерации производится пенсионеру органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, в установленном размере без каких-либо ограничений, за исключением случаев, предусмотренных статьей 26.1 настоящего Федерального закона.

Федеральным законом от 29.12.2015 № 385-ФЗ "О приостановлении действия отдельных положений законодательных актов Российской Федерации, внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и особенностях увеличения страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии и социальных пенсий" в Закон № 400-ФЗ внесены изменения, согласно которым (пункт 1 статьи 26.1) пенсионерам, осуществляющим работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию, суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии выплачиваются без учета индексации размера фиксированной выплаты к страховой пенсии и корректировки размера страховой пенсии в соответствии с частью 10 статьи 18 Закона № 400-ФЗ, имеющей место в период осуществления работы и (или) иной деятельности.

Пенсионерам, прекратившим осуществление работы, суммы страховой пенсии выплачиваются в соответствии с пунктом 3 статьи 26.1 Закона № 400-ФЗ с учетом индексации и корректировки размера страховой пенсии, имевших место в период осуществления работы и (или) иной деятельности.

Согласно части 4 статьи 26.1 Закона № 400-ФЗ, уточнение факта осуществления (прекращения) пенсионерами работы и (или) иной деятельности, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию, производится без заявления пенсионера, прекратившего работать, органом, осуществляющим пенсионное обеспечение,

ежемесячно на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

На основании части 6 статьи 26.1 Закона № 400-ФЗ решение о выплате сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), определенных в порядке, предусмотренном частями 1 - 3 настоящей статьи, выносится в месяце, следующем за месяцем, в котором органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, получены сведения, представленные страхователем в соответствии с пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 27- ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования».

Суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), определенные в порядке, предусмотренном частями 1 - 3 настоящей статьи, выплачиваются с месяца, следующего за

месяцем, в котором было вынесено решение, предусмотренное частью 6 настоящей статьи (часть 7 статьи 26.1 Закона № 400-ФЗ).

В соответствии с частью 8 статьи 26.1 Закона № 400-ФЗ в случае возобновления работы и (или) иной деятельности пенсионерами после осуществления индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с частями 6 и 7 статьи 16 настоящего Федерального закона и корректировки размера страховой пенсии в соответствии с частью 10 статьи 18 настоящего Федерального закона страховая пенсия, фиксированная выплата к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) выплачиваются в сумме, причитавшейся на день, предшествующий дню возобновления работы и (или) иной деятельности.

Из части 1 статьи 28 Закона № 400-ФЗ следует, что физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), а работодатели, кроме того, - за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Согласно части 2 данной статьи, в случае если представление недостоверных сведений или несвоевременное представление сведений повлекло за собой перерасход средств на выплату трудовых пенсий, виновные лица возмещают Пенсионному фонду Российской Федерации причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Судом установлено и материалами дела подтверждено, что ФИО1 является получателем страховой пенсии по инвалидности в соответствии со статьей 9 Закона № 400- ФЗ.

В соответствии с вышеперечисленными положениями законодательства работающие пенсионеры не имеют права на индексацию и корректировку страховой пенсии, в связи с чем ФИО1 индексация и корректировка пенсии до 01.01.2020 не проводилась.

ООО «Импульс» в Отделение Фонда в отношении ФИО1 в установленный срок (до 15.01.2020) не была представлена форма СЗВ-М за декабрь 2019 года, фактически представлена лишь 06.02.2020. Сведения по форме СЗВ-М за март 2020 года в отношении ФИО1 обществом представлены несвоевременно.

Поскольку сведения на ФИО1, как о работающем пенсионере, отсутствовали, Отделением Фонда 31.03.2020 было вынесено решение о перерасчете размера пенсии

№ 200000050919, в соответствии с которым произведена индексация и корректировка страховой пенсии Грузилова В.Е., как неработающему пенсионеру с 01.01.2020 года.

Ошибка была выявлена Отделением Фонда в августе 2020 года (решение от 12.08.2020 № 083100-РШ-7347).

В соответствии со статьей 15 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

При этом под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода) (пункт 2 статьи 15 ГК РФ).

Для взыскания убытков истец должен доказать совокупность обстоятельств: наличие убытков и их размер, вину причинителя вреда, противоправность поведения причинителя вреда и причинно-следственную связь между действием (бездействием) причинителя вреда и возникшими убытками.

В силу части 1 статьи 65 АПК РФ заявитель, требуя возмещения ущерба, должен доказать наличие всех указанных элементов ответственности в их совокупности. В отсутствие хотя бы одного из указанных условий не возникает обязанность лица возместить причиненный вред.

В пункте 4 статьи 28 Закона № 400-ФЗ указано, что в случае обнаружения органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, ошибки, допущенной при установлении и (или) выплате страховой пенсии, установлении, перерасчете размера, индексации и (или) выплате фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты страховой пенсии), производится устранение данной ошибки в соответствии с законодательством РФ.

При выявлении обстоятельств, влекущих уменьшение сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), подлежащих выплате, в связи с непредставлением страхователем в установленный срок сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ, орган, осуществляющий пенсионное обеспечение выносит решение, в срок, указанный в части 7 статьи 26.1 Закона № 400-ФЗ.

Согласно пункта 6 статьи 26.1 Закона № 400-ФЗ, срок вынесения указанного выше решения установлен как: «в месяце, следующим за месяцем, в котором были получены сведения представленные страхователем в соответствии с пунктом 2.2 с 11 Закона № 27-ФЗ».

Между тем, судом установлено, что ООО «Импульс» сведения по форме СЗВ-М за декабрь 2019 года в отношении ФИО1 представлены 06.02.2020, а ошибка выявлена Отделением Фонда в августе 2020 года (решение от 12.08.2020 № 083100-РШ-7347), что указывает о нарушении пенсионным фондом положений пункта 6 статьи 26.1 Закона № 400- ФЗ.

Согласно пункту 12 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» по делам о возмещении убытков истец обязан доказать, что ответчик является лицом, в результате действий (бездействия) которого возник ущерб, а также факты нарушения обязательства или причинения вреда, наличие убытков (пункт 2 статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Позиция заявителя основана на том, что если работодатель отражает в отчетности по форме СЗВ-М сведения о застрахованном лице - пенсионере, следовательно, это подтверждает факт работы пенсионера, и отсутствие у него права на индексацию и корректировку пенсии. Если же в сведениях это лицо отсутствует, это подтверждает факт его увольнения и наличие в связи с этим права на индексацию и корректировку пенсии. При отсутствии в отчетном месяце работающих работодатель ее не представляет (сдача «нулевой» отчетности законодательством не предусмотрена).

Поскольку в установленные законодательством сроки отчетность на ФИО1 за март 2020 года представлена не была, у Отделения Фонда, как полагает заявитель, имелись основания для вывода о прекращении ФИО1 работы и, соответственно, для вынесения решений об индексации и корректировки ему страховой пенсии, как неработающему пенсионеру.

Однако суд не может согласиться с данными доводами заявителя, поскольку вывод Отделения Фонда об отсутствии работающих лиц у страхователя при нарушении срока сдачи отчетности (отсутствии формы СЗВ-М в установленный срок) на требованиях законодательства не основан, так как за нарушение срока сдачи отчета законом предусмотрена в виде штрафных санкций.

Суд отмечает, что Отделение Фонда указывая на несвоевременное представление ООО «Импульс» формы СЗВ-М за март 2020 года в отношении ФИО1 не представило сведений и доказательств о фактическом представлении указанной формы.

При этом судом установлено, что в решении о выплате сумм страховой пенсии и фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышений фиксированной выплаты к страховой пенсии) Отделение Фонда от 23.03.2020 № 200000044655/B/M, в разделе «Сведения о пенсионере» отражено: «Факт работы по состоянию на 01.04.2020 − работает».

Таким образом, на момент принятия решения 31.03.2020 № 200000050919 о перерасчете размера пенсии о проведении корректировки и индексации пенсии ФИО1 в Отделении Фонда уже имелись сведения о том, что он работал в ООО «Импульс» в марте 2020 года.

Суд принимает во внимание, что получив от ООО «Импульс» своевременно представленную отчетность по форме СЗВ-М за период с января 2020 года по август 2021 года, включая несвоевременно представленную 09.02.2020 отчетность за декабрь 2019 года, обладая сведениями о том, что спорный пенсионер не прекращал работать с марте 2020 года, суд приходит к выводу, что на момент принятия решения о выплате пенсии (с учетом индексации) Отделение Фонда располагал сведениями о застрахованном лице - пенсионере ФИО1 как фактически не прекратившем осуществление трудовой деятельности. С учетом изложенного, имелись достаточные основания считать, что трудовая деятельность застрахованного лица - пенсионера в 2020 году являлась непрерывной, основания для индексации получаемой пенсии отсутствовали.

Кроме того, сведения индивидуального (персонифицированного) учета являются основой, но не могут рассматриваться в качестве единственного и достаточного основания для индексации пенсии при наличии сомнений в достоверности имеющихся сведений, в том числе в результате нарушения страхователем сроков их представления.

Отделение Фонда в силу положений статьи 26.1 Закона № 400-ФЗ в период принятия решения об индексации пенсии могло осуществить проверку и уточнение факта осуществления (прекращения) пенсионером работы и (или) иной деятельности на основании совокупности сведений индивидуального (персонифицированного) учета, представленных страхователем, а не ограничиваться отчетностью СЗВ-М за спорный период.

Согласно пункту 4 статьи 26.1 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ уточнение факта осуществления (прекращения) пенсионерами работы, в целях определения права на индексацию и корректировку пенсии, производится органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета, ежемесячно, суд не усматривает прямой причинно-следственной связи между действиями работодателя и фактом выплаты пенсии работающему пенсионеру в повышенном размере.

За нарушение порядка и сроков представления отчетности законодательством установлены специальные меры ответственности: на основании абзаца 4 статьи17 Закона № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в отношении каждого застрахованного лица.

В соответствии с пунктом 4 статьи 28 Закона № 400-ФЗ, в случае обнаружения органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, ошибки, допущенной при установлении и (или) выплате страховой пенсии, установлении, перерасчете размера, индексации и (или) выплате фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), производится устранение данной ошибки в соответствии с законодательством Российской Федерации. Установление указанной пенсии или выплаты в размере, предусмотренном законодательством Российской Федерации, или прекращение выплаты указанной пенсии или выплаты в связи с отсутствием права на них производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором была обнаружена соответствующая ошибка.

Таким образом, в настоящем случае Отделением Фонда не доказана совокупность обстоятельств, влекущих применение ответственности в виде взыскания убытков, а именно - наличия причинно-следственной связи между действиями ООО «Импульс» по предоставлению сведений формы СЗВ-М за март 2020 года и возникновением у пенсионного фонда убытков.

Аналогичные выводы содержатся в определениях Верховного суда РФ от 20.12.2018 № 301-КГ18-20903, от 26.12.2018 № 303-ЭС18-21706, в постановлениях Арбитражного суда Поволжского округа от 01.03.2023 по делу № А65-15611/2022, от 12.02.2020 № А7211225/2019, Арбитражного суда Уральского округа от 21.12.2022 по делу № А47-269/2022, Арбитражного суда Северо-Западного округа от 15.06.2023 по делу № А56-78081/2022.

При выявленных обстоятельствах, требования Отделения Фонда не подлежат удовлетворению в полном объеме.

Расходы по госпошлине в силу статьи110 Арбитражного процессуального кодекса РФ относятся на заявителя, который освобожден от ее уплаты, в связи с чем государственная пошлина в федеральный бюджет не взыскивается.

Руководствуясь статьями 167-170, 198-201 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении заявленных Отделением Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области требований, отказать.

Решение арбитражного суда вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

Решение арбитражного суда может быть обжаловано в порядке, предусмотренном главами 34, 35 раздела VI Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации путем подачи жалобы через Арбитражный суд Саратовской области.

Судья Арбитражного суда Саратовской области Д.Р. Мамяшева