85/2023-133044(1)

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ-ЧУВАШИИ 428000, Чувашская Республика, г. Чебоксары, проспект Ленина, 4

http://www.chuvashia.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г. Чебоксары Дело № А79-5194/2023 13 октября 2023 года

Резолютивная часть решения объявлена 09 октября 2023 года.

Арбитражный суд в составе: судьи Васильева Е.В.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Михайловой А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску

Министерства природных ресурсов и экологии Чувашской Республики, ОГРН <***>, ИНН <***>, 428021, <...>,

к обществу с ограниченной ответственностью "Тамерлан", ОГРН <***>, ИНН <***>, 428034, <...>, помещ. 4,

о взыскании 2700000 руб. при участии: от истца - ФИО1 по доверенности от 09.07.2022, от ответчика - ФИО2 по доверенности от 19.06.2023,

установил:

Министерство природных ресурсов и экологии Чувашской Республики (далее – Министерство, истец) обратилось в суд с иском к обществу с ограниченной ответственностью "Тамерлан" (далее – ООО "Тамерлан", Общество, ответчик) о взыскании 6900000 руб. неустойки за нарушение срока разработки и предоставления арендодателю проекта освоения лесов по договору аренды лесного участка для осуществления рекреационной деятельности от 09.01.2017 № 08-85.

В обоснование иска указано, что 09.01.2019 между Министерством (арендодатель) и Обществом (арендатор) заключен договор аренды лесного участка для осуществления рекреационной деятельности № 08-85 (далее - Договор), который зарегистрирован в Управлении Росреестра по Чувашской Республике 17.01.2019. Границы вышеназванного лесного участка, находящегося в государственной собственности, указаны в схеме его расположения, являющейся приложением № 1 к Договору. Характеристики лесного участка приведены в

пункте 1.2 раздела I Договора и приложении № 2 к Договору. В соответствии с пунктом 1.3 раздела I Договора, данный лесной участок передается арендатору с целью осуществления рекреационной деятельности. Срок действия Договора установлен с даты государственной регистрации права аренды и составляет 49 лет (пункт 6.1 раздела I Договора). В соответствии с пунктом 2.1 раздела II Договора, арендная плата по нему составляет 49102 руб. 50 коп. в год. Во исполнение Договора истцом ответчику передан в аренду лесной участок общей площадью 0,4235 га, расположенный в выдел ах 6ч, 8ч квартала 36 Карачуринского участкового лесничества Опытного лесничества Минприроды Чувашии, о чем составлен соответствующий акт приема-передачи от 09.01.2019 (приложение № 5 к Договору). В силу части 1 статьи 88 Лесного кодекса Российской Федерации (далее – ЛК РФ) лица, которым лесные участки предоставлены в постоянное (бессрочное) пользование или в аренду, составляют проект освоения лесов в соответствии со статьей 12 ЛК РФ. Согласно пункту 28 действовавших в период до 01.03.2023 состава проекта освоения лесов и порядка его разработки, утвержденных приказом Федерального агентства лесного хозяйства от 29.02.2012 № 69, а также пункту 26 действующих с 01.03.2023 состава проекта освоения лесов, порядка его разработки и внесения в него изменений, требований к формату проекта освоения лесов в форме электронного документа, утвержденных приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 16.11.2021 № 864, проект освоения лесов разрабатывается лицами, которым лесные участки предоставлены в аренду в соответствии со статьей 12 Лесного кодекса Российской Федерации на основании договора аренды лесного участка, лесохозяйственного регламента лесничества (лесопарка), материалов государственного лесного реестра, документов территориального планирования, а также иных специальных обследований. В соответствии с подпунктами «а, б» пункта 8 Правил использования лесов для осуществления рекреационной деятельности, утвержденных приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 09.11.2020 № 908, лица, использующие леса для осуществления рекреационной деятельности, обязаны составлять проект освоения лесов и осуществлять использование лесов в соответствии с проектом освоения лесов, утвержденным в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. В силу статьи 89 ЛК РФ проект освоения лесов подлежит государственной или муниципальной экспертизе в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти. Согласно подпункту «г» пункта 3.4 раздела III вышеназванного Договора от 09.01.2019, между Министерством и Обществом, арендатор в течение 6 месяцев со дня заключения Договора обязан разработать и предоставить арендодателю проект освоения лесов для проведения государственной экспертизы. В соответствии с пунктом 4.1 раздела IV Договора за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных настоящим Договором, арендодатель и арендатор несут ответственность согласно законодательству Российской Федерации (включая обязанность возместить в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации (далее - ГК РФ) убытки, причиненные таким неисполнением или ненадлежащим исполнением Договора) и настоящему Договору. Согласно подпункту «б» пункта 4.2 раздела IV Договора, за нарушение срока разработки и предоставления арендодателю проекта освоения лесов для проведения государственной экспертизы, предусмотренного подпунктом «г» пункта 3.4. Договора, или использование лесного участка без

проекта освоения лесов арендатор, являющийся юридическим лицом, уплачивает арендодателю неустойку в размере 150000 рублей за каждый полный календарный месяц просрочки по истечении установленного срока. Установленный настоящим Договором срок для представления арендатором арендодателю проекта освоения лесов для проведения экспертизы истек 17.07.2019 (с учетом даты государственной регистрации Договора).

В предварительном судебном заседании 16.08.2023 представитель истца просил принять уточнение иска в редакции ходатайства от 15.08.2023 и взыскать с ответчика 2700000 руб. неустойки за период с 01.01.2022 по 01.07.2023.

В обоснование уточненного иска указано, что ООО «Тамерлан» неоднократно с письмами от 05.07.2019, 18.12.2019, 05.03.2020, 17.11.2021 обращалось в адрес Минприроды Чувашии о рассмотрении проекта освоения лесов. Таким образом, обязательства по оплате неустойки возникли с 01.01.2022 по 01.07.2023. За 2022 год: 150000 руб. (сумма неустойки) х 12 (количество месяцев пользования лесным участком)= 1800000 руб. За 2023 год: 150000 руб. (сумма неустойки) х 6 (количество месяцев пользования лесным участком) = 900000 руб. Итого общий размер неустойки составляет 2700000 руб.

Суд в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации принял к рассмотрению заявленное истцом уточнение иска.

В судебном заседании представитель истца иск в уточненном виде поддержал. Представил возражения на отзыв ответчика, согласно которым указал, что представленные Обществом ранее на экспертизу проекты освоения лесов не соответствовали перечню объектов, не связанных с созданием лесной инфраструктуры, для защитных лесов, резервных лесов, утвержденному распоряжением Правительства Российской Федерации от 27.05.2013 № 849-р. Представление Обществом в установленный 6-месячный срок проекта освоения лесов, который по результатам экспертизы не получил положительного заключения, и, соответственно, не может быть использован в целях осуществления рекреационной деятельности, не свидетельствует о надлежащем исполнении Обществом своих обязательств по договору и влечет применение неустойки, предусмотренной пп. «г» п. 3.4 Договора. Представитель истца также пояснил, что в настоящее время Общество представило проект освоения лесов, который получил положительное заключение государственной экспертизы.

Представитель ответчика иск не признал по изложенным в отзыве от 11.09.2023 основаниям. В отзыве ответчик указал, что в соответствии с положениями пп. «г» п. 3.4 раздела III Договора аренды лесного участка Арендатор обязан в течение 6 месяцев со дня заключения договора разработать и представить Арендодателю проект освоения лесов для проведения государственной экспертизы. ООО «Тамерлан», руководствуясь соображениями высокого уровня профессионализма сотрудников, специфики осуществляемой деятельности, оценивая высокий статус федерального учреждения, обратилось за разработкой проекта освоения лесов в Филиал ФБУ «Рослесозащита» - «Центра защиты леса Чувашской Республики». Проект освоения лесов, разработанный Филиалом ФБУ «Рослесозащита» - «Центра защиты леса Чувашской Республики». Обществом 05.07.2019 (т.е. в пределах установленного срока) представлен в Министерство для проведения государственной экспертизы. Таким образом, формально, требования пп. «г» п. 3.4 раздела III Договора аренды лесного участка Арендатором исполнены. Положениями Договора аренды лесного участка обязанности получить

положительное заключение на проект освоения лесов в течение 6 месяцев со дня заключения договора не возложено. Кроме того, такое обязательство ответчик не мог на себя принять, поскольку положительное заключение принимается не им, а государственным органом. Использование лесного участка без проекта освоения лесов Обществом не осуществлялось, что подтверждается, в частности, актом осмотра (обследования) лесного участка от 08.09.2023, составленного должностными лицами КУ ЧР "Лесная охрана» Минприроды Чувашии. На протяжении длительного периода времени Общество предпринимало все зависящие от него меры, направленные на получение положительного заключения экспертной комиссии по проведению государственной экспертизы проекта освоения лесов. Общество посредством обращения к проектанту каждый раз устраняло недостатки, на которые указывалось экспертной комиссией Министерства, однако несмотря на это получало отрицательные заключения уже по новым основаниям. Учитывая вышеизложенное, Общество считает, что является добросовестным арендатором.

Заслушав пояснения представителей сторон, исследовав материалы дела, суд установил следующее.

09.01.2019 между Министерством (арендодатель) и Обществом (арендатор) заключен договор аренды лесного участка для осуществления рекреационной деятельности № 08-85 (далее - Договор), который зарегистрирован в Управлении Росреестра по Чувашской Республике 17.01.2019.

Границы вышеназванного лесного участка, находящегося в государственной собственности, указаны в схеме его расположения, являющейся приложением № 1 к Договору. Характеристики лесного участка приведены в пункте 1.2 раздела I Договора и приложении № 2 к Договору. В соответствии с пунктом 1.3 раздела I Договора, данный лесной участок передается арендатору с целью осуществления рекреационной деятельности. Срок действия Договора установлен с даты государственной регистрации права аренды и составляет 49 лет (пункт 6.1 раздела I Договора). Во исполнение Договора истцом ответчику передан в аренду лесной участок общей площадью 0,4235 га, расположенный в выделах 6ч, 8ч квартала 36 Карачуринского участкового лесничества Опытного лесничества Минприроды Чувашии, о чем составлен соответствующий акт приема-передачи от 09.01.2019 (приложение № 5 к Договору).

Согласно подпункту «г» пункта 3.4 Договора арендатор обязан в течение 6 месяцев со дня заключения Договора разработать и предоставить арендодателю проект освоения лесов для проведения государственной экспертизы.

Согласно подпункту «б» пункта 4.2 Договора за нарушение срока разработки и предоставления арендодателю проекта освоения лесов для проведения государственной экспертизы, предусмотренного подпунктом «г» пункта 3.4. Договора, или использование лесного участка без проекта освоения лесов арендатор, являющийся юридическим лицом, арендатор уплачивает арендодателю неустойку в размере 150000 руб. за каждый полный календарный месяц просрочки по истечении установленного срока.

Как указывает истец и подтверждается материалами дела, ООО «Тамерлан» неоднократно с письмами от 05.07.2019, 18.12.2019, 05.03.2020, 17.11.2021 обращалось в адрес Минприроды Чувашии о рассмотрении проекта освоения лесов.

06.08.2019 утверждено отрицательное заключение экспертной комиссии по проведению государственной экспертизы представленного арендатором 05.07.2019 проекта освоения лесов (л.д. 57).

15.01.2020, 26.03.2020, 09.12.2021 также были утверждены отрицательные заключения экспертной комиссии по проведению государственной экспертизы представленных арендатором проектов освоения лесов (л.д. 59-69).

Как следует из пояснений сторон, в настоящее время Общество представило проект освоения лесов, который получил положительное заключение государственной экспертизы.

Ссылаясь на нарушение Обществом срока разработки и предоставления арендодателю проекта освоения лесов для проведения государственной экспертизы, предусмотренного подпунктом «г» пункта 3.4. Договора, Министерство обратилось в арбитражный суд с иском о взыскании неустойки на основании подпункта «б» пункта 4.2 Договора.

В силу пункта 1 статьи 329 Гражданского кодекса Российской Федерации исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой, залогом, удержанием вещи должника, поручительством, независимой гарантией, задатком, обеспечительным платежом и другими способами, предусмотренными законом или договором.

Согласно пункту 1 статьи 330 Гражданского кодекса Российской Федерации неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения.

В соответствие со ст. 26 Лесного кодекса Российской Федерации законное освоение лесного участка и изъятие лесных ресурсов осуществляется только при наличии у лесопользователя проекта освоения лесов и последующем представлении лесопользователем лесной декларации.

Статьей 88 Лесного кодекса Российской Федерации установлено, что лицам, которым лесные участки предоставлены в постоянное (бессрочное) пользование или в аренду, составляют проект освоения лесов в соответствие со ст. 12 Кодекса. Состав проекта освоения лесов и порядок его разработки устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

В силу пунктов 1, 2 статьи 89 Лесного кодекса Российской Федерации проект освоения лесов подлежит государственной или муниципальной экспертизе в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти. Государственная экспертиза проектов освоения лесов проводится уполномоченным органом государственной власти субъекта РФ, за исключением случаев, установленных частями 3 и 4 статьи.

Целью экспертизы является оценка соответствия проекта освоения лесов нормам законодательства Российской Федерации, целям и видам освоения лесов, предусмотренных проектом освоения лесов, договору аренды лесного участка, лесохозяйственному регламенту лесничества, лесопарка, лесному плану субъекта Российской Федерации (пункт 3 Порядка государственной или муниципальной экспертизы проекта освоения лесов, утвержденного приказом Минприроды России от 26.09.2016 N 496). Использование арендатором лесного участка возможно при наличии проекта освоения лесов, прошедшего государственную экспертизу и получившего положительное заключения соответствующей экспертизы.

В обоснование иска Министерство ссылается на нарушение Обществом подпункта «г» пункта 3.4. Договора.

Между тем, руководствуясь положениями статьи 431 Гражданского кодекса РФ, суд исходит из того, что буквальное содержание подпункта "г" пункта 3.4. договора состоит в установлении обязанности арендатора в течение 6 месяцев со дня заключения настоящего договора разработать и предоставить арендодателю проект освоения лесов для проведения государственной экспертизы.

Как следует из материалов дела, договор заключен сторонами 09.01.2019.

Судом установлено и лицами, участвующими в деле, не оспаривается, что проект освоения лесов представлен ответчиком истцу 05.07.2019, то есть, в установленный договором срок.

То обстоятельство, что представленный Обществом 05.07.2019, то есть в установленный Договором срок, проект освоения лесов не получил положительного заключения государственной экспертизы, не может случить основанием для признания искового заявления обоснованным, поскольку Договор не возлагал на арендатора обязанности представления арендодателю в указанный срок проекта освоения лесов с положительным заключением государственной экспертизы.

Из буквального содержания подпункта «б» пункта 4.2 Договора следует, что ответственность, предусмотренная данной нормой, наступает исключительно за нарушение срока разработки и предоставления арендодателю проекта освоения лесов для проведения государственной экспертизы, предусмотренного подпунктом «г» пункта 3.4. Договора, или использование лесного участка без проекта освоения лесов.

Доказательств того, что ответчик в нарушение требований Договора и закона использовал лесной участка без проекта освоения лесов, получившего положительное заключение государственной экспертизы, не представлено.

Использование лесного участка без проекта освоения лесов Обществом не осуществлялось, что истцом не отрицается и подтверждается, в частности, актом осмотра (обследования) лесного участка от 08.09.2023, составленного должностными лицами КУ ЧР "Лесная охрана» Минприроды Чувашии.

Изложенное свидетельствует о необоснованности предъявленных Министерством исковых требований.

Аналогичная правовая позиция изложена, в частности, в постановлениях Арбитражного суда Московского округа от 27.04.2021 по делу N А41-53456/2020, от 09.04.2021 по делу N А41-53494/2020, от 23.12.2022 по делу N А41-16289/2022, постановлениях Арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 13.07.2021 по делу N А19-17610/2020, от 13.05.2022 по делу N А19-11840/2021.

Следует также учитывать, что согласно сложившейся судебной практике при толковании условий договора к вопросам ответственности предъявляются повышенные требования к определенности и непротиворечивости условий договора, в связи с чем расширительное толкование условий договора об ответственности в виде неустойки не допускается (постановления Арбитражного суда Московского округа от 29.01.2020 по делу № А40-42817/2019, от 04.12.2019 по делу № А40-11060/2019, от 16.03.2021 по делу № А40-94284/2020; постановления Арбитражного суда Волго-Вятского округа от 02.03.2020 по делу № А82-27199/2018, от 25.05.2021 по делу № А29-17872/2019; Определение

Верховного Суда РФ от 07.06.2017 № 302-ЭС17-6131 по делу № А19-17717/2015 и др.).

Суд также находит обоснованными доводы ответчика о том, что на протяжении длительного периода времени Общество, будучи добросовестным, предпринимало все зависящие от него меры, направленные на получение положительного заключения экспертной комиссии по проведению государственной экспертизы проекта освоения лесов.

Вышеизложенное свидетельствует об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований.

Государственная пошлина относится на истца по правилам статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, который освобожден от ее уплаты в доход федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

в иске отказать.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Чувашской Республики в течение месяца с момента его принятия.

В таком же порядке решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления его в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья Е.В. Васильев