Решение по делу № А21-2455/2023 от 11.07.2023

Арбитражный суд Калининградской области

Рокоссовского ул., д. 2-4, г. Калининград, 236035

E-mail: kaliningrad.info@arbitr.ru

http://www.kaliningrad.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г. Калининград Дело № А21-2455/2023

11 июля 2023 года

Резолютивная часть решения объявлена 05 июля 2023 года.

Решение изготовлено в полном объеме 11 июля 2023 года.

Арбитражный суд Калининградской области в составе судьи Кузнецовой О.Д.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Трапезниковой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению

Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Калининградской области (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к Обществу с ограниченной ответственностью «Кайман» (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о взыскании финансовых санкций в размере 1 500 руб.,

при участии в судебном заседании:

от заявителя: не явились, извещены;

от ответчика: не явились, извещены.

установил:

Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Калининградской области (далее – Отделение, фонд, заявитель) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Обществу с ограниченной ответственностью «Кайман» (далее – Общество, ООО «Кайман», ответчик) о взыскании финансовых санкций в размере 1 500 руб. за несвоевременное представление сведений за январь, февраль, март 2018 г.

Определением суда от 09 марта 2023 г. данное заявление, с учетом наличия признака, предусмотренного пунктом 5 части 1 статьи 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства. 10 мая 2023 г. суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам административного производства.

Судебное заседание проведено в соответствии со статьей 156 АПК РФ в отсутствие извещенных надлежащим образом сторон.

Исследовав представленные доказательства, суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, Страхователем сведения СЗВ-М исходная за январь, февраль, март 2018 г. в отношении одного застрахованного лица, были сданы 11.02.2019, т.е. с нарушением установленного Законом срока (при установленном сроке не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем).

В связи с выявленным нарушением были составлены Акты от 22.02.2019 № 049S18190002738, 049S18190002742, 049S18190002744 о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.

По результатам проверки правильности заполнения и своевременности представления сведений о застрахованных лицах, предусмотренных статьей 11 Закона № 27-ФЗ, вынесены решения от 01.04.2019 №049S19190003647, 049S19190003648, 049S19190003651 о привлечении страхователя к ответственности предусмотренной ст. 17 Закона № 27-ФЗ в сумме 1500 рублей (3 застрахованных лица х 500 рублей).

В целях соблюдения досудебного порядка урегулирования спора должнику были направлены требования от 29.04.2019 о добровольной уплате задолженности в срок до 21.05.2019, которая в добровольном порядке должником не оплачена.

Неисполнение требования послужило основанием для обращения фонда 09.09.2022 в суд с заявлением о выдаче судебного приказа (дело № А21- 10679/2022), приказ выдан судом 19.09.2022, но впоследствии, по заявлению общества, определением суда от 10.10.2022 отменен.

Фонд в рамках настоящего дела, в связи с отменой судебного приказа, вновь обратился в суд с требованием о взыскании с общества финансовых санкций в размере 1 500 руб. (поступило в суд 06.03.2023).

Суд признал заявление Отделения не подлежащим удовлетворению на основании следующего.

На основании статьи 2 Федерального закона от 15.12.2011 № 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (далее – Закон № 167-ФЗ) положения Закона № 27-ФЗ относятся к составной части законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании и в качестве общего правила устанавливает, что правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Из норм Закона № 167-ФЗ и Закона № 27-ФЗ следует, что на правоотношения, связанные с уплатой, в том числе в принудительном порядке (взысканием), финансовых санкций, предусмотренных статьей 17 Закона № 27-ФЗ, распространяются порядок и сроки взыскания задолженности, установленные законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, если иное не закреплено законодательством об обязательном пенсионном страховании.

Как определено пунктом 1 статьи 104 НК РФ, после вынесения решения о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, или в иных случаях, когда внесудебный порядок взыскания налоговых санкций не допускается, соответствующий налоговый орган обращается с заявлением в суд о взыскании с этого лица, привлекаемого к ответственности за совершение налогового правонарушения, налоговой санкции, установленной этим Кодексом.

Заявление о взыскании налоговой санкции с организации или индивидуального предпринимателя подается в арбитражный суд, а с физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, - в суд общей юрисдикции (пункт 2 статьи 104 НК РФ).

Порядок и сроки взыскания налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов с физических лиц - налогоплательщиков (плательщиков страховых взносов) нормативно регламентируются статьей 48 НК РФ.

Абзацем 4 статьи 48 НК РФ определено, что заявление о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов подается налоговым органом (таможенным органом) в суд, если общая сумма налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащая взысканию с физического лица, превышает 10 000 рублей, за исключением случая, предусмотренного абзацем третьим пункта 2 этой статьи.

Вместе с тем положениями части 18 статьи 17 Закона № 27-ФЗ, в редакции Федерального закона от 20.07.2020 № 237-ФЗ, определены порядок и сроки обращения в суд о взыскании задолженности, отличные от порядка, определенного в статье 48 НК РФ.

В силу части 18 статьи 17 Закона № 27-ФЗ территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации обращается в суд с заявлением о взыскании сумм финансовых санкций, предусмотренных настоящей статьей, если общая сумма финансовых санкций, подлежащая взысканию, превышает 3000 руб., за исключением случая, предусмотренного частью двадцатой названной статьи.

В случае, если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате финансовых санкций, учитываемого территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации при расчете общей суммы финансовых санкций, подлежащей взысканию, такая сумма финансовых санкций превысила 3000 руб., территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации обращается в суд в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3000 руб. (часть 19 статьи 17 Закона № 27-ФЗ, в редакции Федерального закона от 20.07.2020 № 237-ФЗ). В случае, если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате финансовых санкций, учитываемого территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации при расчете общей суммы финансовых санкций, подлежащей взысканию, такая сумма финансовых санкций не превысила 3000 рублей, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации обращается в суд в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока (часть 20 статьи 17 Закона № 27-ФЗ, в редакции Федерального закона от 20.07.2020 № 237-ФЗ).

Таким образом, с учетом положений специального законодательства и разъяснений, приведенных в Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации, заявления территориальных органов Пенсионного фонда Российской Федерации о взыскании предусмотренных Законом № 27-ФЗ финансовых санкций с организаций и индивидуальных предпринимателей могут быть предъявлены в арбитражный суд при наличии следующих условий:

- страхователем в установленный срок добровольно не исполнено требование об уплате финансовых санкций, накопленная задолженность страхователя по финансовым санкциям в течение 3 лет превысила 3000 руб.;

При этом в первом случае срок обращения в суд – шесть месяцев со дня, когда сумма превысила 3000 рублей; во втором случае срок обращения в суд – шесть месяцев со дня истечения трехлетнего срока с установленного в первом требовании срока на оплату.

Из материалов дела видно, что по требованиям от 29.04.2019 №№ 049S01190005209, 049S01190005212 и 049S01190005214 срок добровольного исполнения установлен до 21.05.2019, сумма штрафа 1 500 руб.

Поскольку сумма штрафа не превысила 3000 руб. в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате финансовых санкций, фонд вправе обратиться в суд в срок до 21.11.2022.

Таким образом, срок на обращение в суд был пропущен Фондом на стадии производства по выдаче судебного приказа.

В рассматриваемом случае судебный приказ по делу № А21-10679/2022 отменен определением суда от 10.10.2022.

Учитывая вышеизложенное, исковые требования Фонда не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 167-170, 176 АПК РФ, суд

Решил:

В удовлетворении иска отказать.

Решение может быть обжаловано в течении месяца в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд со дня принятия.

Судья Кузнецова О.Д.