Решение по делу № А33-11680/2023 от 13.02.2025

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

13 февраля 2025 года

Дело № А33-11680/2023

Красноярск

Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 30 января 2025 года.

В полном объёме решение изготовлено 13 февраля 2025 года.

Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Смольниковой Е.Р., рассмотрев в судебном заседании дело по иску областного государственного казенного учреждения «Единый заказчик в сфере строительства Иркутской области» (ИНН 3808052252, ОГРН 1033801027699, дата регистрации – 10.02.2003; адрес: 664007, г. Иркутск, ул. Декабрьских событий, стр. 57)

к обществу с ограниченной ответственностью «Автоспецстрой» (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата регистрации – 25.01.2010; адрес: 660135, <...> зд. 7, помещ. 13, ком. 21-23)

о взыскании неустойки (пени).

при участии в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчика: временного управляющего общества с ограниченной ответственностью «Автоспецстрой» ФИО1 (ИНН <***>, адрес для направления корреспонденции: 660135, <...>),

в присутствии в судебном заседании:

от истца посредством сервиса «Онлайн-заседания» информационной системы «Картоте-ка арбитражных дел»: ФИО2 - представителя по доверенности № 05-Ю от 09.01.2025;

от ответчика: ФИО3 – представителя по доверенности от 02.09.2024 (до перерыва), конкурсного управляющего общества «Автоспецстрой» ФИО1 (после перерыва) в Арбитражном суде Красноярского края, ФИО4 - представителя по доверенности от 27.01.2025 посредством сервиса «Онлайн-заседания» информационной системы «Картотека арбитражных дел» (после перерыва),

при ведении протокола судебного заседания секретарем Миллер И.А.,

установил:

областное государственное казенное учреждение «Единый заказчик в сфере строительства Иркутской области» (далее – истец, заказчик) обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с иском, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, к обществу с ограниченной ответственностью «Автоспецстрой» (далее – ответчик, подрядчик) о взыскании неустойки (пени) за неисполнение, несвоевременное исполнение обязательств по государственному контракту от 27.05.2022 № 0134200000122000888 на выполнение работ по строительству объекта: «Поликлиника на 200 посещений в поселке Качуг Качугского района» в размере 49 232 579,96 руб.

Определением от 02.05.2023 исковое заявление принято к производству суда в порядке упрощенного производства. Определением от 23.06.2023 суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства.

Определением от 12.12.2024 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчика, привлечен временный управляющий общества «Автоспецстрой» ФИО1.

Представители ответчика требования не признали, заявили о списании части неустойки и о наличии оснований для оставления искового заявления без рассмотрения.

Определением от 13 февраля 2025 года иск в части взыскания пени в размере 14 715 619,51 руб. оставлен без рассмотрения, в связи с чем по существу рассматривается требование о взыскании пени в размере 34 516 960,45 руб. за просрочку выполнения работ по 7-11 этапам.

При рассмотрении дела установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства.

Между областным государственным казенным учреждением «Единый заказчик в сфере строительства Иркутской области» (заказчиком) и обществом «Автоспецстрой» (подрядчиком) заключен контракт № 0134200000122000888 от 27.05.2022 (идентификационный код закупки № 222380805225238490100100420014120414) на выполнение работ по строительству объекта: «Поликлиника на 200 посещений в поселке Качуг Качугского района», согласно условиям которого подрядчик обязался по заданию заказчика выполнить работы по строительству объекта: «Поликлиника на 200 посещений в поселке Качуг Качугского района» (далее - работы) в соответствии с рабочей, сметной документацией и техническим заданием (приложение № 1) (далее - техническое задание), «проектом сметы контракта» (приложение № 2) и в соответствии с графиком строительно-монтажных работ (приложение № 3), а заказчик обязался принять результат выполненных работ и оплатить их в порядке и на условиях, предусмотренных настоящим контрактом (пункт 1.1.).

В соответствии с пунктом 1.4. контракта результатом работ является построенный объект, в отношении которого получено заключение органа государственного строительного надзора о соответствии построенного (реконструированного) объекта капитального строительства требованиям технических регламентов, проектной и рабочей документации, в том числе требованиям энергетической эффективности и требованиям оснащенности объекта капитального строительства приборами учета используемых энергетических ресурсов, и заключение федерального государственного экологического надзора в случаях, предусмотренных частью 7 статьи 54 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Согласно пункту 2.1 контракта цена его является твердой, определена на весь срок исполнения контракта и включает в себя прибыль подрядчика, уплату налогов, сборов, других обязательных платежей и иных расходов подрядчика, связанных с выполнением обязательств по контракту, при котором цена контракта (цена работ) составляет: 1 042 276 937,67 руб., в том числе налог на добавленную стоимость (далее - НДС) по налоговой ставке 20 процентов,

В пункте 2.5. контракта стороны определили, что заказчик оплачивает работы, выполненные подрядчиком в соответствии с контрактом, на основании сметы контракта (приложение 2 к контракту), графиком оплаты выполненных работ (приложение № 5 к контракту), с учетом графика выполнения строительно-монтажных работ (приложение 3 к контракту) и фактически выполненных подрядчиком работ не позднее 15 рабочих дней с даты подписания заказчиком документа о приемке, в соответствии со статьей 4 контракта, путем перечисления цены отдельного этапа контракта, на банковский счет подрядчика, реквизиты которого указаны в статье 15 контракта, за счет средств бюджета Иркутской области и федерального бюджет.

Пунктом 3.1 контракта установлены: начало выполнения работ - 1.05.2022; окончание выполнения работ - 29.02.2024.

Согласно пункту 3.2. контракта подрядчик выполняет работы в соответствии с графиком выполнения строительно-монтажных работ (приложение № 3 к контракту), техническим заданием (приложение № 1 к контракту) и графиком оплаты выполненных работ (приложение № 5 к контракту).

Подрядчик после выполнения работ, в том числе их отдельных этапов, предусмотренных настоящим контрактом, в полном объеме формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени подрядчика, и размещает в единой информационной системе документ о приемке, подтверждающий объем и качество фактически выполненных подрядных работ по конструктивным решениям (элементам) и (или) комплексам (видам) работ, включенным в смету контракта (приложение 2 к контракту) (согласно пункту 4.2 контракта).

Пунктом 4.5 контракта предусмотрено, что заказчик в течение 20 рабочих дней, следующих за днем поступления документа о приемке в соответствии с пунктом 4.2 настоящего контракта, осуществляет одно из следующих действий: а) подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе документ о приемке; б) формирует с использованием единой. информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе мотивированный отказ от подписания документа о приемке с указанием причин такого отказа.

Согласно пункту 4.9 контракта датой приемки выполненной работы считается дата размещения в единой информационной системе документа о приемке, подписанного заказчиком.

В пункте 7.4 контракта предусмотрено, что в случае просрочки исполнения подрядчиком обязательства, предусмотренного контрактом, подрядчик оплачивает заказчику пеню. Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства, и устанавливается в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от цены контракта (отдельного этапа исполнения контракта), уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом (соответствующим отдельным этапом исполнения контракта) и фактически исполненных подрядчиком.

Стороны освобождаются от уплаты неустойки (штрафа, пени), если докажут, что неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательства, предусмотренного контрактом, произошло по вине другой стороны или вследствие непреодолимой силы (пункт 7.13 контракта).

Сторона, допустившая нарушение обязательств по контракту, обязана произвести уплату неустойки (штрафа, пени), предусмотренной настоящей статьей, в течение 20 рабочих дней с момента получения письменного требования об этом другой стороны (пункт 7.16 контракта).

В соответствии с пунктами 12.1 и 12.2 контракта он вступает в силу со дня его заключения сторонами и действует до полного исполнения сторонами своих обязательств по контракту. Контракт действует до 18.04.2024, но в любом случае до полного исполнения сторонами своих обязательств по контракту в полном объеме.

Дополнительным соглашением № 1 от 14.06.2022 внесены изменения в пункт 5².2 в части указания идентификатора контракта и индивидуального кода объекта.

Дополнительным соглашением № 2 от 30.06.2022 внесены изменения в график выполнения строительно-монтажных работ, а именно: этап 1 - с 01.05.2022 по 31.01.2023, этап 2 - с 01.07.2022 по 05.02.2023, этап 3 - с 01.07.2022 по 20.02.2023, этап 4 - с 01.07.2022 по 25.02.2023, этап 5 - с 01.07.2022 по 28.02.2023, этап 6 - с 01.07.2022 по 30.04.2023, этап 7 - с 01.07.2022 по 30.06.2023, этап 8 - с 01.07.2022 по 31.08.2023, этап 9 - с 01.07.2022 по 31.10.2023, этап 10 - с 01.07.2022 по 31.01.2024, этап 11 - с 01.07.2022 по 29.02.2024.

Дополнительными соглашениями № 4 от 26.09.2022 и № 5 от 28.09.2022 внесены изменения в приложение № 4 к контракту в части указания видов и объемов работ.

Дополнительным соглашением № 8 от 28.02.2023 внесены изменения в приложение № 9 в части указания перечня оборудования для закупок на строительство объекта.

Дополнительным соглашением № 9 от 06.04.2023 внесены изменения в приложения № 2, 2.1, 3, 4, 5 контракта, а именно в смету контракта; в ведомость объемов конструктивных решений (элементов) и комплексов (видов) работ; в график выполнения строительно - монтажных работ; в видах и объемов работ; в график оплаты работ, согласованы следующие промежуточные сроки выполнения работ: этап 1 - с 01.07.2022 по 31.01.2023, этап 2 - с 01.07.2022 по 31.03.2023, этап 3 - с 01.07.2022 по 31.05.2023, этап 4 - с 01.07.2022 по 31.07.2023, этап 5 - с 01.07.2022 по 31.08.2023, этап 6 - с 01.07.2022 по 30.09.2023, этап 7 - с 01.07.2022 по 31.10.2023, этап 8 - с 01.07.2022 30.11.2023, этап 9 - с 01.07.2022 по 31.12.2023, этап 10 - с 01.07.2022 по 31.01.2024, этап 11 - с 01.07.2022 по 29.02.2024.

Дополнительным соглашением № 11 от 02.08.2023 внесены изменения в пункт 2.1 контракта, цена контракта установлена в размере 1 268 864 091,83 руб.

Дополнительным соглашением № 15 от 27.11.2023 установлены новые сроки выполнения работ: этап 1 - с 01.07.2022 по 31.01.2023, этап 2 - с 01.07.2022 по 31.03.2023, этап 3 - с 01.07.2022 по 31.05.2023, этап 4 - с 01.07.2022 по 31.07.2023, этап 5 - с 01.07.2022 по 30.11.2023, этап 6 - с 01.07.2022 по 15.12.2023, этап 7 - с 01.07.2022 по 25.12.2023, этап 8 - с 01.07.2022 по 29.12.2023, этап 9 - с 01.07.2022 по 31.05.2024, этап 10 - с 01.07.2022 по 30.06.2024, этап 11 - с 01.07.2022 по 01.07.2022

Дополнительным соглашением № 16 от 05.12.2023 согласованы следующие сроки по этапам выполнения работ: этап 1 - с 01.07.2022 по 31.01.2023, этап 2 - с 01.07.2022 по 31.03.2023, этап 3 - с 01.07.2022 по 31.05.2023, этап 4 - с 01.07.2022 по 31.07.2023, этап 5 - с 01.07.2022 по 10.12.2023, этап 6 - с 01.07.2022 по 20.12.2023, этап 7 - с 01.07.2022 по 25.12.2023, этап 8 - с 01.07.2022 по 28.12.2023, этап 9 - с 01.07.2022 по 30.06.2024, этап 10 - с 01.07.2022 по 31.07.2024, этап 11 - с 01.07.2022 по 31.08.2024.

29.12.2023 сторонами подписано дополнительное соглашение № 19, которым стороны согласовали следующие сроки выполнения работ по этапам (приложение № 3): этап 1 – 31.01.2023, 2 этап – 31.03.2023, 3 этап – 31.05.2023, 4 этап – 31.07.2023, 5 этап – 10.12.2023, 6 этап – 20.12.2023, 7 этап – 31.03.2024, 8 этап – 30.05.2024, 9 этап – 30.06.2024, 10 этап – 31.07.2024, 11 этап – 31.08.2024.

Дополнительным соглашением № 20 от 01.04.2024 внесены изменения в приложения № 3 и 4 контракта, а именно график выполнения строительно-монтажных работ; в виды и объемы работ.

Дополнительным соглашением № 21 от 23.07.2024 установлен новый срок выполнения работ: этап 1 - с 01.07.2022 по 31.01.2023, этап 2 - с 01.07.2022 по 31.03.2023, этап 3 - с 01.07.2022 по 31.05.2023, этап 4 - с 01.07.2022 по 31.07.2023, этап 5 - с 01.07.2022 по 10.12.2023, этап 6 - с 01.07.2022 по 20.12.2023, этап 7 - с 01.07.2022 по 30.09.2024, этап 8 - с 01.07.2022 по 30.09.2024, этап 9 - с 01.07.2022 по 30.09.2024, этап 10 - с 01.07.2022 по 30.09.2024, этап 11 - с 01.07.2022 по 18.10.2024.

Дополнительным соглашением № 22 от 14.08.2024 внесены изменения в приложения № 2.1, 3 и 5 контракта, а именно в ведомость объемов конструктивных решений (элементов) и комплексов (видов) работ; в график выполнения строительно-монтажных работ; в график оплаты работ.

Дополнительным соглашением № 24 от 28.10.2024 внесены изменения в приложения № 2, 2.1, 3 и 5 контракта, а именно в смету контракта; в ведомость объемов конструктивных решений (элементов) и комплексов (видов) работ; в график выполнения строительно-монтажных работ; в график оплаты работ.

- в пункт 12.2 контракта, а именно контракт действует до 31.12.2024, но в любом случае до полного исполнения сторонами своих обязательств по контракту в полном объеме;

- внесены изменения в приложения № 2.1, 3 и 5 контракта, а именно в ведомость объемов конструктивных решений (элементов) и комплексов (видов) работ; график выполнения строительно-монтажных работ; в график оплаты работ.

Дополнительным соглашением № 26 от 20.12.2024 внесены изменения в приложения № 2, 2.1, 3, 5 контракта: в смету контракта; в ведомость объемов конструктивных решений (элементов) и комплексов (видов) работ; в график оплаты работ, в график выполнения строительно-монтажных работ, установлены следующие сроки выполнения работ: по 1 этапу - 31.01.2023; по 2 этапу - 31.03.2023; по 3 этапу - 31.05.2023; по 4 этапу - 31.07.2023;

по 5 этапу - 10.12.2023; по 6 этапу - 20.12.2023; по 7,8,9,10 этапу - 30.09.2024; по 11 этапу - 18.10.2024.

Подрядчиком выполнены, а заказчиком приняты работы по контракту по актам о приемке выполненных работ по форме № КС-2 и справкам о стоимости выполненных работ и затрат по форме № КС-3, а также акту приемки законченного строительством объекта от 26.12.2024. Службой государственного жилищного и строительного надзора Иркутской области 23.12.2024 выдано заключение о соответствии построенного, реконструированного объекта капитального строительства требованиям проектной документации № 780с/24.

В связи с нарушением сроков выполнения работ по контракту по каждому этапу учреждением «Единый заказчик в сфере строительства Иркутской области» в адрес ответчика направлены претензии № (59-7)-5270/2022 от 31.10.2022, № (59-7)-3630/23 от 10.07.2023 с требованиями оплатить неустойку.

Указанные претензии оставлены ответчиком без удовлетворения, в связи с чем истец обратился в арбитражный суд иском о взыскании неустойки в размере 49 232 579,96 руб.

С учётом оставления без рассмотрения определением от 13 февраля 2025 года (резолютивной частью от 30.01.2025) иска о взыскании реестровой пени в размере 14 715 619,51 руб., по существу рассматривается требование о взыскании пени в размере 34 516 960,45 руб. за просрочку выполнения работ по 7-11 этапам как текущей задолженности ответчика, который признан банкротом решением Арбитражного суда Красноярского края от 28.01.2025 по делу № А33-7324/2024, возбужденному определением от 29.03.2024.

Ответчик исковые требования не признал, возражал относительно удовлетворения исковых требований, указав, что неустойка, которая предъявлена к оплате, составляет менее 5% от стоимости контракта, в связи с чем подлежит списанию.

Исследовав представленные доказательства, оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

Заключенный между истцом и ответчиком контракт по своей правовой природе является договором подряда, отношения по которому регулируются главой 37 Гражданского кодекса Российской Федерации, Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

Согласно статье 763 Гражданского Кодекса Российской Федерации подрядные строительные работы (статья 740), проектные и изыскательские работы (статья 758), предназначенные для удовлетворения государственных или муниципальных нужд, осуществляются на основе государственного или муниципального контракта на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд. По государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а государственный или муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату.

Согласно статье 740 Гражданского Кодекса Российской Федерации по договору строительного подряда подрядчик обязуется в установленный договором срок построить по заданию заказчика определенный объект либо выполнить иные строительные работы, а заказчик обязуется создать подрядчику необходимые условия для выполнения работ, принять их результат и уплатить обусловленную цену.

В соответствии с частью 1 статьи 708 Гражданского кодекса Российской Федерации в договоре подряда указываются начальный и конечный сроки выполнения работы. По согласованию между сторонами в договоре могут быть предусмотрены также сроки завершения отдельных этапов работы (промежуточные сроки). Во втором абзаце части 1 статьи 708 Гражданского кодекса Российской Федерации указано, что если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не предусмотрено договором, подрядчик несет ответственность за нарушение как начального и конечного, так и промежуточных сроков выполнения работы.

Согласно пункту 1 статьи 329 Гражданского кодекса Российской Федерации исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой, залогом, удержанием вещи должника, поручительством, независимой гарантией, задатком, обеспечительным платежом и другими способами, предусмотренными законом или договором. В соответствии с пунктом 1 статьи 330 Гражданского кодекса Российской Федерации неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. Соглашение о неустойке должно быть совершено в письменной форме независимо от формы основного обязательства. Несоблюдение письменной формы влечет недействительность соглашения о неустойке (статья 331 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии с пунктом 4 статьи 34 Закона о контрактной системе в контракт включается обязательное условие об ответственности заказчика и поставщика (подрядчика, исполнителя) за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных контрактом. В силу пункта 5 указанной статьи в случае просрочки исполнения заказчиком обязательств, предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения заказчиком обязательств, предусмотренных контрактом, поставщик (подрядчик, исполнитель) вправе потребовать уплаты неустоек (штрафов, пеней). Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства. Такая пеня устанавливается контрактом в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пеней ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от не уплаченной в срок суммы. В силу пункта 6 статьи 34 Закона № 44-ФЗ в случае просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательств, предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, заказчик направляет поставщику (подрядчику, исполнителю) требование об уплате неустоек (штрафов, пеней).

Контрактом и дополнительными соглашениями № 26 от 20.12.2024 сторонами установлены сроки выполнения работ по 11 этапам.

В связи с нарушением поэтапных сроков выполнения работ подрядчику начислены пени в размере 49 232 579,96 руб., а именно:

- по 1 этапу за период с 01.02.2023 по 17.04.2023 на сумму 671 450,73 руб., исходя из следующего расчета: 35 339 512,13 руб. (цена за первый этап) х 76 дней просрочки х 1/300 х 7,5 % (ключевая ставка);

- по 2 этапу на сумму 992 818,18 руб., исходя из следующего расчета:

1. 56 732 467,27 руб. (цена за первый этап) х 53 дня просрочки (07.02.2023-31.03.2023) х 1/300 х 7,5 % (ключевая ставка) = 751 705,19 руб.;

2. 56 732 467,27 руб. (цена за первый этап) х 9 дней просрочки (01.04.2023-17.04.2023) х 1/300 х 7,5 % (ключевая ставка) = 241 112,99 руб.;

- по 3 этапу за период с 21.02.2023 по 06.04.2023 на сумму 658 828,65 руб., исходя из следующего расчета: 58 562 546,86 руб. (цена за первый этап) х 45 дней просрочки х 1/300 х 7,5 % (ключевая ставка);

- по 4 этапу за период с 27.02.2023 по 06.04.2023 на сумму 450 362,41 руб., исходя из следующего расчета: 46 191 016,04 руб. (цена за первый этап) х 39 дней просрочки х 1/300 х 7,5 % (ключевая ставка);

- по 5 этапу на сумму 3 587 570,55 руб., исходя из следующего расчета:

1. 62 122 433,89 руб. (цена за первый этап) х 37 дней просрочки (01.03.2023-06.04.2023) х 1/300 х 7,5 % (ключевая ставка) = 574 632,51 руб.;

2. 62 122 433,89 руб. (цена за первый этап) х 88 дней просрочки (01.09.2023-27.11.2023) х 1/300 х 15 % (ключевая ставка) = 2 733 387,09 руб.;

3. 62 122 433,89 руб. (цена за первый этап) х 5 дней просрочки (01.12.2023-05.12.2023) х 1/300 х 15 % (ключевая ставка) = 155 306,08 руб.;

4. 62 122 433,89 руб. (цена за первый этап) х 4 дня просрочки (11.12.2023-14.12.2023) х 1/300 х 15 % (ключевая ставка) = 124 244,87 руб.;

- по 6 этапу на сумму 5 538 609,04 руб., исходя из следующего расчета:

1. 187 326 123,33 руб. (цена за первый этап) х 57 дней просрочки (02.10.2023-27.11.2023) х 1/300 х 15 % (ключевая ставка) = 5 338 794,51 руб.;

2. 187 326 123,33 руб. (цена за первый этап) х 2 дня просрочки (18.12.2023-19.12.2023) х 1/300 х 16 % (ключевая ставка) = 199 814,53 руб.;

- по 7 этапу на сумму 24 189 311,66 руб., исходя из следующего расчета:

1. 188 477 351,94 руб. (цена за первый этап) х 27 дней просрочки (01.11.2023-27.11.2023) х 1/300 х 15 % (ключевая ставка) = 2 544 444,25 руб.;

2. 188 477 351,94 руб. (цена за первый этап) х 4 дня просрочки (26.12.2023-29.12.2023) х 1/300 х 16 % (ключевая ставка) = 402 085,02 руб.;

3. 187 326 123,33 руб. (цена за первый этап) х 162 дня просрочки (31.05.2024-08.11.2024) х 1/300 х 21 % (ключевая ставка) = 21 242 782,39 руб.;

- по 8 этапу на сумму 5 056 926,67 руб., исходя из следующего расчета:

1. 126 845 986,88 руб. (цена за первый этап) х 38 дней просрочки (16.06.2024-23.07.2024) х 1/300 х 16 % (ключевая ставка) = 2 570 745,33 руб.;

2. 126 845 986,88 руб. (цена за первый этап) х 28 дней просрочки (01.10.2024-28.10.2024) х 1/300 х 21 % (ключевая ставка) = 2 486 181,34 руб.;

- по 9 этапу за период с 01.07.2024 по 23.07.2024 на сумму 2 122 164,89 руб., исходя из следующего расчета: 173 002 572,68 руб. (цена за первый этап) х 23 дня просрочки х 1/300 х 16 % (ключевая ставка);

- по 10 этапу на сумму 1 950 713,72 руб., исходя из следующего расчета:

1. 273 049 214,93 руб. (цена за первый этап) х 23 дня просрочки (01.08.2024-23.08.2024) х 1/300 х 16 % (ключевая ставка) = 750 902,35 руб.;

2. 61 214 865,88 руб. (цена за первый этап) х 28 дней просрочки (01.10.2024-28.10.2024) х 1/300 х 21 % (ключевая ставка) = 1 199 811,37 руб.;

- по 11 этапу за период с 19.10.2024 по 08.11.2024 на сумму 4 013 823,46 руб., исходя из следующего расчета: 273 049 214,93 руб. (цена за первый этап) х 21 день просрочки х 1/300 х 21 % (ключевая ставка).

Соответственно, за просрочку выполнения работ с 1 по 6 этап заказчиком начислена пеня в размере 14 715 619,51 руб. (671 450,73 руб. по 1 этапу, 992 812,18 руб. по 2 этапу, 658 828,65 руб. по 3 этапу, 450 362,41 руб. по 4 этапу, 3 587 570,55 руб. по 5 этапу, 5 538 609,04 руб. по 6 этапу) за просрочку выполнения работ с 7 по 11 этап - в размере 34 516 960,45 руб. (21 242 782,39 руб. по 7 этапу; 5 056 926,67 руб. по 8 этапу; 2 122 164,89 руб. по 9 этапу; 1 950 713,72 руб. по 10 этапу; 4 013 823,46 руб. по 11 этапу).

В пункте 42.1 статьи 112 Закона № 44-ФЗ указано, что начисленные поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанные заказчиком суммы неустоек (штрафов, пеней) в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением в 2015, 2016, 2020 и 2021 годах обязательств, предусмотренных контрактом, подлежат списанию в случаях и порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2018 № 783 утверждены Правила осуществления заказчиком списания сумм неустоек (штрафов, пеней), начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом (далее - Правила).

В соответствии с пунктом 2 Правил списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) осуществляется по контрактам, обязательства по которым исполнены в полном объеме, за исключением контрактов, по которым:

а) в 2015, 2016 и 2020 годах изменены по соглашению сторон условия о сроке исполнения контракта, и (или) цене контракта, и (или) цене единицы товара, работы, услуги, и (или) количестве товаров, объеме работ, услуг, предусмотренных контрактами;

б) в 2020 году обязательства не были исполнены в полном объеме в связи с возникновением не зависящих от поставщика (подрядчика, исполнителя) обстоятельств, повлекших невозможность исполнения контракта в связи с распространением новой коронавирусной инфекции;

в) в 2021 и 2022 годах обязательства не были исполнены в полном объеме в связи с существенным увеличением в 2021 и 2022 годах цен на строительные ресурсы, повлекшем невозможность исполнения контракта поставщиком (подрядчиком, исполнителем);

г) обязательства не были исполнены в полном объеме по причине возникновения при исполнении контракта не зависящих от сторон контракта обстоятельств, влекущих невозможность его исполнения без изменения условий, в связи с мобилизацией в Российской Федерации, введением политических или экономических санкций иностранными государствами, совершающими недружественные действия в отношении Российской Федерации, граждан Российской Федерации или российских юридических лиц (далее - санкции), и (или) с введением иностранными государствами, государственными объединениями и (или) союзами и (или) государственными (межгосударственными) учреждениями иностранных государств или государственных объединений и (или) союзов мер ограничительного характера (далее - меры ограничительного характера).

Согласно пункту 3 Правил списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) осуществляется заказчиком в следующих случае и порядке: а) если общая сумма начисленных и неуплаченных неустоек (штрафов, пеней) не превышает 5 процентов цены контракта, заказчик осуществляет списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) за исключением случаев, предусмотренных подпунктами «в» - «д» настоящего пункта.

Согласно пункту 4 Правил списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) осуществляется на основании учетных данных заказчика, имеющих документальное подтверждение. Заказчик в целях списания начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) обеспечивает сверку расчетов с поставщиком (подрядчиком, исполнителем) по начисленным и неуплаченным суммам неустоек (штрафов, пеней). При наличии документа о подтвержденных сторонами контракта расчетах по начисленной и неуплаченной сумме неустоек (штрафов, пеней) основанием для принятия решения о списании начисленной и неуплаченной суммы неустоек (штрафов, пеней) является: в случае, предусмотренном подпунктом «а» пункта 3 настоящих Правил, - исполнение поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (за исключением гарантийных обязательств) по контракту в полном объеме, подтвержденное актом приемки или иным документом (пункт 5 Правил). Списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) в соответствии с пунктом 3 настоящих Правил распространяется на принятую к учету задолженность поставщика (подрядчика, исполнителя) независимо от срока ее возникновения и осуществляется заказчиком на основании решения о списании начисленной и неуплаченной суммы неустоек (штрафов, пеней), указанного в пункте 9 настоящих Правил, в течение 5 рабочих дней со дня принятия такого решения (пункт 11 Правил).

По смыслу вышеприведенных положений, государственный (муниципальный) заказчик обязан произвести списание сумм неустоек (штрафов, пеней) в связи с ненадлежащим исполнением государственного (муниципального) контракта по контрактам, обязательства по которым исполнены в полном объеме, если общая сумма начисленных и неуплаченных неустоек (штрафов, пеней) не превышает 5 процентов цены контракта, заказчик осуществляет списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней), за исключением случаев, предусмотренных Правилами.

Достаточным основанием для применения подпункта «а» пункта 3 Правил и списания начисленной заказчиком неустойки является совокупность следующих условий: обязательства по контракту исполнены в полном объеме, а также, если общая сумма начисленных и неуплаченных неустоек (штрафов, пеней) не превышает 5 процентов цены контракта. В рассматриваемом случае отсутствует необходимость устанавливать тот факт, что введенные ограничительные меры повлияли на деятельность подрядчика и не позволили ему в установленный срок исполнить принятые на себя обязательства, поскольку указанное обстоятельство в силу принятия Постановления Правительства Российской Федерации от 04.07.2018 № 783 презюмируется. При рассмотрении иска заказчика о взыскании штрафных санкций по государственному (муниципальному) контракту суд вправе самостоятельно устанавливать наличие оснований для применения мер государственной поддержки (Определение Верховного Суда Российской Федерации от 24.04.2018 № 305-ЭС17-23242).

Как разъяснено в пункте 40 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 28.06.2017, списание, рассрочка начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю) сумм неустоек (штрафов, пеней) в связи с ненадлежащим исполнением государственного (муниципального) контракта при определенных условиях является именно обязанностью государственного (муниципального) заказчика, поскольку данные действия призваны быть одной из мер поддержки исполнителей по государственным (муниципальным) контрактам. В связи с этим суд, рассматривая иск заказчика о взыскании с поставщика (подрядчика, исполнителя) указанных штрафных санкций, обязан проверить соблюдение истцом требований приведенного законодательства. Наличие спора относительно начисленной неустойки не может трактоваться как условие, препятствующее списанию неустойки, поскольку подобные меры установлены специально для защиты поставщиков (подрядчиков, исполнителей) по государственным контрактам.

Судом установлено и материалами дела подтверждается факт исполнения ответчиком обязательств по контракту в полном объёме. Общий размер всех мер ответственности по контракту составляет 49 232 579,96 руб., что не превышает 5 % цены контракта (1 268 864 091,83 руб.), в связи с чем, суд приходит к выводу о применении к сложившимся между сторонами отношениям положений Постановления № 783 и списании начисленной ответчику неустойки за просрочку выполнения работ по 7-11 этапам в размере 34 516 960,45 руб.

С учетом изложенного суд отказывает истцу в удовлетворении исковых требований.

Согласно части 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны. Однако истец освобожден от уплаты государственной пошлины, в связи с чем вопрос о распределении государственной пошлины не рассматривается судом.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством размещения в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа (код доступа - ). По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края

РЕШИЛ:

В удовлетворении требований областного государственного казенного учреждения «Единый заказчик в сфере строительства Иркутской области» о взыскании с общества с ограниченной ответственностью «Автоспецстрой» пени в размере 34 516 960,45 руб. отказать.

Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия путём подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Красноярского края.

Судья

Е.Р. Смольникова