АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Герцена, д. 1 «а», Вологда, 160000

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

15 апреля 2025 года город Вологда Дело № А13-14438/2024

Резолютивная часть решения объявлена 02 апреля 2025 года.

Полный текст решения изготовлен 15 апреля 2025 года.

Арбитражный суд Вологодской области в составе судьи Поповой С.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Гаврилюк С.С., рассмотрев в судебном заседании материалы дела по исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «Ресурс» (ОГРН <***>) к Министерству природных ресурсов и экологии Вологодской области о признании недействительным одностороннего отказа Министерства природных ресурсов и экологии Вологодской области от договора аренды лесного участка от 23.07.2008 № 02-02-16/65-2008, оформленный уведомлением от 06.12.2024 № 10-06-55/701 об одностороннем отказе от договора аренды лесного участка от 23.07.2008 № 02-02-16/65-2008,

при участии от истца ФИО1 по доверенности от 23.12.2024, ФИО2 по доверенности от 09.09.2024, от ответчика ФИО3 по доверенности от 21.01.2025,

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Ресурс» (далее – истец, ООО «Ресурс», Общество) обратилось в Арбитражный суд Вологодской области с исковым заявлением к Министерству природных ресурсов и экологии Вологодской области (далее – ответчик, Министерство) о признании недействительным одностороннего отказа Министерства природных ресурсов и экологии Вологодской области от договора аренды лесного участка от 23.07.2008 № 02-02-16/65-2008, оформленный уведомлением от 06.12.2024 № 10-06-55/701 об одностороннем отказе от договора аренды лесного участка от 23.07.2008 № 02-02-16/65-2008 (требования указаны с учетом уточнения исковых требований, принятого судом).

Определением суда от 11 декабря 2024 года по заявлению ООО «Ресурс» приняты обеспечительные меры в виде запрета Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Вологодской области вносить запись о прекращении права аренды по договору аренды лесного участка от 23 июля 2008 года № 02-02-16/65-2008.

Определением суда от 18 декабря 2024 года по заявлению Министерства приняты обеспечительные меры в виде запрета Обществу совершать действия по рубке и заготовке лесных насаждений, в том числе привлекать третьих лиц для выполнения работ, связанных с рубкой и заготовкой лесных насаждений в пределах площади 6689 га, установленной договором аренды лесного участка 23 июля 2008 года № 02-02-16/65-2008, расположенного по адресу: Вологодская область, Верховажский район, Участковое лесничество Центральное, колхоз им. Ленина, квартал № 5,10-13,15-25,27-31,33-35,37-40,42 (номер учетной записи в государственном лесном реестре 145-2008-07) до вступления в силу решения суда принятого по результатам рассмотрения настоящего дела.

Определением суда от 03 февраля 2025 отменены обеспечительные меры, принятые определением суда от 18 декабря 2024 года в виде запрета Обществу совершать действия по рубке и заготовке лесных насаждений, в том числе привлекать третьих лиц для выполнения работ, связанных с рубкой и заготовкой лесных насаждений в пределах площади 6689 га, установленной договором аренды лесного участка от 23 июля 2008 года № 02-02-16/65-2008, расположенного по адресу: Вологодская область, Верховажский район, Участковое лесничество Центральное, колхоз им. Ленина, квартал № 5,10-13,15-25,27-31,33-35,37-40,42 (номер учетной записи в государственном лесном реестре 145-2008-07).

Представители истца уточненные исковые требования поддержали.

Ответчик в отзыве на иск, его представитель в судебном заседании не согласился с заявленными требованиями.

Дело рассмотрено по существу в соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) по имеющейся явке.

Исследовав и оценив доказательства по делу, арбитражный суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению.

Как следует из материалов дела, между Департаментом лесного комплекса Вологодской области (в настоящее время – Министерство) (далее – Арендодатель) и ООО «Ресурс» (далее – Арендатор) 23 июля 2008 года заключен договор аренды лесного участка № 02-02-16/65-2008 в целях заготовки древесины сроком действия до 24 февраля 2054 года (далее – Договор аренды).

Договор аренды зарегистрирован Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии Вологодской области 31 декабря 2008 года за регистрационным № 35-35-09/020/2008-576.

В соответствии с пунктом 20 договора аренды по требованию одной из сторон настоящий Договор может быть изменен или расторгнут по решению суда в порядке, установленном гражданским законодательством, а также в случаях, указанных в разделе VI настоящего Договора.

В соответствии с пунктом 23 Договора Арендодатель вправе расторгнуть настоящий Договор в судебном порядке, в случаях систематического (два раза и более) неисполнения, несвоевременного или ненадлежащего исполнения Арендатором договорных обязательств в части выполнения работ по охране, защите и воспроизводству лесов на арендуемом лесном участке, указанных в приложении № 6 настоящего Договора, а также в случае двукратного невнесения или неполного внесения Арендатором в сроки, установленные настоящим договором арендной платы.

09.12.2014 сторонами заключено Дополнительное соглашение, в соответствии с которым внесены изменения в пункт 23 Договора.

Пункт 23 в редакции Дополнительного соглашения предусматривает право Арендодателя отказаться от Договора в одностороннем внесудебном порядке в случаях невыполнения лесохозяйственного регламента, проекта освоения лесов, однократного неисполнения, несвоевременного или ненадлежащего исполнения арендатором договорных обязательств в части выполнения работ по охране, защите, воспроизводству лесов.

25.03.2015 зарегистрировано Дополнительное соглашение о внесении изменений в Договор.

09 декабря 2024 года в адрес истца поступает Уведомление от 06.12.2024 № 10-06-55/701 об одностороннем отказе от договора аренды лесного участка от 23 июля 2008 года № 02-02-16/65-2008 (далее – Уведомление), в соответствии с которым ответчик уведомил истца о расторжении Договора аренды с 10 декабря 2024 года.

Основанием одностороннего расторжения Договора, по мнению ответчика, послужили нарушения условий договора аренды, допущенные истцом.

Считая решение Министерства нарушающим права истца и противоречащим нормам права, истец обратился с иском в суд.

Имущественные отношения, связанные с оборотом лесных участков, лесных насаждений, древесины и иных добытых лесных ресурсов, регулируются гражданским законодательством, а также Земельным кодексом Российской Федерации, если иное не установлено Лесным кодексом Российской Федерации или другими федеральными законами (статья 3 этого кодекса).

На основании статьи 71 Лесного кодекса Российской Федерации лесные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании договора аренды в случае предоставления лесного участка в аренду. К договору аренды лесного участка применяются положения об аренде, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации и Земельным кодексом Российской Федерации, если иное не установлено Лесным кодексом.

Лесное законодательство в соответствии с частью 2 статьи 3 Лесного кодекса Российской Федерации имеет приоритет в отношениях, связанных с оборотом лесных участков.

Согласно статье 4 Федерального закона от 4 декабря 2006 года № 201-ФЗ «О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации» договоры аренды участков лесного фонда и договоры безвозмездного пользования участками лесного фонда должны быть приведены в соответствие с Лесным кодексом Российской Федерации до 1 января 2009 года.

По смыслу статьи 74 ЛК РФ (в редакции, действующей на момент переоформления договора аренды) приоритет имело заключение договоров аренды лесных участков на торгах, условия которых не подлежали изменению.

Порядок приведения договоров аренды участков лесного фонда и договоров безвозмездного пользования участками лесного фонда в соответствие с ЛК РФ, утвержденный приказом Министерства природных ресурсов Российской Федерации от 4 октября 2007 года № 258, устанавливал особый порядок переоформления ранее заключенных договоров на новые без проведения аукциона по правилам статьи 74 ЛК РФ. При этом размер арендной платы по таким договорам определялся в соответствии со статьей 73 ЛК РФ.

В период действия названного приказа и после признания его утратившим силу (приказ Министерства природных ресурсов Российской Федерации от 29 ноября 2011 года № 927) действующее законодательство (часть 2 статьи 74 ЛК РФ) содержало специальное правило, согласно которому возможность изменения условий договора аренды, заключенного на аукционе, ограничена случаем, предусмотренным частью 7 статьи 53.7 указанного Кодекса.

Частью 2 статьи 74 ЛК РФ было предусмотрено, что при заключении договора аренды такого лесного участка по результатам аукциона, изменение условий аукциона на основании соглашения сторон такого договора или по требованию одной из его сторон не допускается, за исключением случая, предусмотренного частью 7 статьи 53.7 ЛК РФ, то есть, если осуществление мероприятий по ликвидации чрезвычайной ситуации, возникшей вследствие лесных пожаров, или последствий этой чрезвычайной ситуации повлекло за собой существенное изменение обстоятельств, из которых стороны договора аренды лесного участка исходили при заключении такого договора.

Таким образом, было исключено применение норм гражданского законодательства в части условий и оснований изменения такого договора по требованию одной из сторон или на основании соглашения сторон договора.

Части 2 и 2.1 статьи 74 и часть 3 статьи 74.1 ЛК РФ в редакции Федеральных законов от 21 июля 2014 года № 250-ФЗ и от 29 июня 2015 года № 206-ФЗ продолжали содержать установленный запрет на изменение условий договора аренды лесного участка, заключенного по результатам аукциона, по волеизъявлению его участников. Однако с 22 июля 2014 года такое изменение могло быть осуществлено только в судебном порядке, при наличии установленных законом оснований, в том числе при существенном изменении количественных и качественных характеристик лесного участка.

Из приведенных норм следует, что ЛК РФ был установлен не только особый порядок заключения договоров аренды лесного участка, то есть по результатам аукциона, но и введен запрет на изменение условий договора по волеизъявлению его участников (Определения Верховного Суда Российской Федерации от 12 января 2015 года № 301-ЭС14-448, от 20 января 2016 года № 301-ЭС15-11442).

Толкование указанных норм позволяет сделать вывод о том, что в силу наличия специальных норм осуществление лесопользования в соответствии с договором не могло быть изменено до 22.07.2014, а с указанной даты условия сделки могли изменяться только по решению суда при наличии определенных оснований.

Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 29.05.2014 N 1021-О указал, что часть 2 статьи 74 ЛК РФ, закрепившая недопустимость при заключении договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, по результатам аукциона изменения условий аукциона на основании соглашения сторон такого договора или по требованию одной из его сторон, за исключением случая, предусмотренного частью 7 статьи 53.7 данного Кодекса, создает, наряду с другими законоположениями, необходимую правовую основу порядка предоставления в аренду лесных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и направлена на обеспечение баланса интересов и равноправия участников аукциона, защиту публичных интересов, а также на предотвращение злоупотреблений при предоставлении в аренду лесных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Поскольку Договор заключен по результатам торгов, Дополнительное соглашение от 09.12.2014 к Договору, содержащее, в частности, изменения в пункт 23 Договора и предоставляющее Арендодателю право на односторонний отказ во внесудебном порядке при однократном ненадлежащем исполнении Арендатором договорных обязательств в части выполнения работ по охране, защите, воспроизводству лесов, заключено в нарушение запрета, установленного статьей 74 ЛК.

В соответствии с пунктом 2 статьи 168 ГК РФ сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

Согласно разъяснениям, содержащимся в абзаце 2 пункта 74 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» договор, условия которого противоречат существу законодательного регулирования соответствующего вида обязательства, может быть квалифицирован как ничтожный полностью или в соответствующей части, даже если в законе не содержится прямого указания на его ничтожность.

Сделка, при совершении которой был нарушен явно выраженный запрет, установленный законом, является ничтожной как посягающая на публичные интересы (пункт 75 Постановления).

Нарушение норм статей ЛК РФ, которые согласно позиции Конституционного Суда Российской Федерации, направлены на защиту публичных интересов (определение Конституционного Суда Российской Федерации от 30.06.2020 N 1540-О), не может толковаться иначе как нарушение, связанное с публичными интересами.

Таким образом, Дополнительное соглашение от 09.12.2014 к Договору в силу статьи 168 ГК РФ является ничтожной сделкой как несоответствующее требованиям закона.

В силу пункта 1 статьи 167 ГК РФ недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения.

Таким образом, Договором не предоставлено Арендодателю право на одностороннее расторжение Договора во внесудебном порядке, как следствие, односторонний отказ Министерства от Договора является незаконным.

Доводы ответчика о пропуске срока исковой давности для последствий недействительности сделки суд признает необоснованными.

В силу пункта 1 статьи 181 ГК РФ срок исковой давности по требованиям о применении последствий недействительности ничтожной сделки и о признании такой сделки недействительной (пункт 3 статьи 166) составляет три года. Течение срока исковой давности по указанным требованиям начинается со дня, когда началось исполнение ничтожной сделки, а в случае предъявления иска лицом, не являющимся стороной сделки, со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о начале ее исполнения. При этом срок исковой давности для лица, не являющегося стороной сделки, во всяком случае не может превышать десять лет со дня начала исполнения сделки.

В данном случае исполнение ничтожной сделки началось при направлении одностороннего отказа от исполнения договора, срок исковой давности не пропущен.

При таких обстоятельствах, требования истца подлежат удовлетворению.

В связи с удовлетворением заявления расходы заявителя по уплате государственной пошлины за подачу искового заявления и принятие обеспечительных мер, за отмену обеспечительных мер в соответствии со статьей 110 АПК РФ подлежат возмещению за счет ответчика.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Вологодской области

решил :

признать недействительным односторонний отказ Министерства природных ресурсов и экологии Вологодской области от договора аренды лесного участка от 23.07.2008 № 02-02-16/65-2008, оформленный уведомлением от 06.12.2024 № 10-06-55/701 об одностороннем отказе от договора аренды лесного участка от 23.07.2008 № 02-02-16/65-2008.

Взыскать с Министерства природных ресурсов и экологии Вологодской области в пользу общества с ограниченной ответственностью «Ресурс» 110 000 руб. в возмещение расходов по уплате государственной пошлины.

Решение суда может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение одного месяца после его принятия.

Судья С.В. Попова