ОДИННАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
443070, г. Самара, ул. Аэродромная, 11А, тел. 273-36-45
www.11aas.arbitr.ru, e-mail: info@11aas.arbitr.ru
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
апелляционной инстанции по проверке законности и
обоснованности решения арбитражного суда
24 июля 2023 года Дело № А55-26966/2022
г. Самара 11АП-10497/2023
Резолютивная часть постановления оглашена 20 июля 2023 года.
Постановление в полном объеме изготовлено 24 июля 2023 года.
Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Ястремского Л.Л.,
судей Дегтярева Д.А., Коршиковой Е.В.,
при ведении протокола секретарем судебного заседания Кистановой А.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу открытого акционерного общества «Роспечать» на решение Арбитражного суда Самарской области от 19 мая 2023 года по делу №А55-26966/2022
по иску акционерного общества "ТЕВИС" к
1.Администрации городского округа Тольятти
2.Открытому акционерному обществу «Роспечать»
об обязании освободить земельный участок,
при участии представителей:
от истца – представитель ФИО1 по доверенности от 16.01.2023,
от ответчика Администрация г.о. Тольятти – не явились, извещены надлежащим образом,
от ответчика ОАО «Роспечать» – представитель ФИО2 по доверенности от 14.06.2022.
УСТАНОВИЛ:
Акционерное общество "ТЕВИС" обратилось в арбитражный суд с иском к Администрации городского округа Тольятти об обязании Администрации г.о. Тольятти в течение 1 месяца с момента вступления в законную силу решения суда освободить охранную зону магистральной тепловой сети 2Ду700мм на участке от Уз. 11 (2) до Уз. 13-2(9) в Автозаводском районе т.о. Тольятти, 1 квартал, вдоль улицы Революционная от нестационарного объекта - павильон «Роспечать» путем демонтажа или переноса объекта из охранной зоны теплосети.
В случае неисполнения судебного акта в установленный срок взыскать с Администрации т.о. Тольятти в пользу Акционерного общества «ТЕВИС» судебную неустойку в сумме 1000 руб. за каждый день просрочки исполнения судебного акта.
Определением суда от 02.12.2022 к участию в деле привлечено ОАО «Роспечать» в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора.
Определением от 09.02.2023 суд привлек ОАО «Роспечать» в качестве соответчика.
До принятия судом решения истец уточнил исковые требования и просит обязать ОАО «Роспечать», Администрацию г.о. Тольятти в течение одного месяца с момента вступления в законную силу решения суда освободить охранную зону магистральной тепловой сети 2ДУ700 мм на земельном участке с кадастровым номером 63:09:0101163:35 от Уз. 11(2) до Уз. 13-2(9) (литеры Т1338 – Т754) в 1 квартале Автозаводского района г.о. Тольятти вдоль улицы Революционная от нестационарного объекта - павильон «Роспечать» с координатами:
Назв. точки
Координаты
Расстояние
Дирекционный угол
X
Y
147
423913,13
1316139,89
4,99
4,99 98°45'49"
148
423912,37
1316144,82
0,66
157°42'52"
149
423911,76
1316145,07
2,79
188°51'19"
150
423909,00
1316144,64
5,66
278°50'47"
151
423909,87
1316139,05
2,81
8°59'38"
152
423912,65
1316139,49
0,62
39°48'20"
147
423913,13
1316139,89
путем демонтажа или выноса объекта за пределы охранной зоны, зарегистрированной в Едином государственном реестре недвижимости 06.07.2021 с реестровым (учетным) номер 63:09-6.924. А также просит взыскать судебную неустойку в размере 1000 руб. В соответствии с ст. 49 АПК РФ суд принимает уточнения исковых требований.
Арбитражный суд Самарской области решением от 19 мая 2023 года в удовлетворении исковых требований к Администрации городского округа Тольятти отказал. Обязал ОАО «Роспечать» в течение одного месяца с момента вступления в законную силу решения суда освободить охранную зону магистральной тепловой сети 2ДУ700 мм на земельном участке с кадастровым номером 63:09:0101163:35 от Уз. 11(2) до Уз. 13-2(9) (литеры Т1338 – Т754) в 1 квартале Автозаводского района г.о. Тольятти вдоль улицы Революционная от нестационарного объекта - павильон «Роспечать» с указанными координатами, путем демонтажа или выноса объекта за пределы охранной зоны, зарегистрированной в Едином государственном реестре недвижимости 06.07.2021 с реестровым (учетным) номер 63:09-6.924.
Не согласившись с принятым судебным актом, ОАО «Роспечать» обратилось в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой прocило отменить обжалуемое решение, принять новый судебный акт об обязательстве Администрации г.о.Тольятти предоставить компенсационный участок, оставить павильон «Роспечать» на охранной зоне магистральной тепловой сети 2ДУ700 мм на земельном участке с кадастровым номером 63:09:0101163:35 от Уз. 11(2) до Уз. 13-2(9) (литеры Т1338 - Т754) в 1 квартале Автозаводского района г.о. Тольятти вдоль улицы Революционная, до момента предоставления компенсационного места ответчиком. В случае неисполнения судебного акта в установленный срок взыскать с Администрации г.о. Тольятти в пользу Акционерного общества «ТЕВИС» судебную неустойку в сумме 500 руб.00 коп. за каждый день просрочки исполнения судебного акта. Взыскать с Администрации г.о. Тольятти в пользу Акционерного общества «ТЕВИС» расходы по уплате госпошлины в сумме 3000 руб. Взыскать с Самарского ОАО «Роспечать» (ИНН <***>) в пользу Акционерного общества «ТЕВИС» расходы по уплате госпошлины в сумме 3000 руб.
Администрация городского округа Тольятти представила отзыв на апелляционную жалобу, в котором прocила решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения; заявила ходатайство о рассмотрении апелляционной жалобы в отсутствии представителя..
В судебном заседании представитель ОАО «Роспечать» поддержал доводы жалобы.
Представитель истца против удовлетворения апелляционной жалобы возражал, полагая обжалуемое решение законным и обоснованным.
Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, проверив в соответствии со статьями 258, 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации правомерность применения судом первой инстанции норм материального и процессуального права, соответствие выводов, содержащихся в судебном акте, установленным по делу обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, Одиннадцатый арбитражный апелляционный пришел к вывoду об отсутствии оснований для отмены или изменения судебного акта, принятого арбитражным судом первой инстанции.
Как следует из материалов дела, АО «ТЕВИС» является теплосетевой организацией, эксплуатирующей сети инженерно-технического обеспечения па территории Автозаводского района г. о. Тольятти.
АО «ТЕВИС» на праве собственности принадлежит объект «Сооружение - сети теплоснабжения Автозаводского района г.Тольятти», о чем в Едином государственном реестре прав па недвижимое имущество и сделок с ним 24.11.2010 сделана запись регистрации № 63-63-09/122/2010-392.
Статьей 105 Земельного кодекса РФ предусмотрено, что могут устанавливаться охранные зоны тепловых сетей.
В отношении данного объекта в ЕГРН внесены сведения о зоне с особыми условиями использования территорий (далее - ЗОУИТ) с реестровым номером 63:09-6.924. Наименование ЗОУИТ - Охранная зона тепловых сетей: Сооружение - сети теплоснабжения Автозаводского района г.Тольятти. Тип ЗОУИТ - Охранная зона инженерных коммуникаций.
В ходе эксплуатации магистральной тепловой сети 2Ду700мм на участке от Уз. 11(2) до Уз. 13-2(9) (литеры Т1338-Т754), находящемся в Автозаводском районе г.о. Тольятти, 1 квартал, вдоль улицы Революционная, входящего в состав объекта «Сооружение - сети теплоснабжения Автозаводского района г. Тольятти», было установлено наличие нарушений охранной зоны тепловой сети.
Согласно заключению кадастрового инженера ФИО3 (уникальный регистрационный номер н реестре членов Ассоциации СРО «БОКИ» 2261 от 21.12.2021 , уникальный реестровый номер Ассоциации СРО «БОКИ» в государственном реестре саморегулируемых организаций кадастровых инженеров 005) № 25/2022 от 09.03.2022, 15 границах ЗОУИТ, в той части, которая необходима для охраны магистральной тепловой сети 2Ду700мм на участке от Уз. 11(2) до Уз. 13-2(9) расположен нестационарный торговый объект павильон «Роспечать», занимающий часть земной поверхности площадью 18,8 кв.м, в том числе часть ЗОУИТ площадью 10,2 кв.м. (Объект 17 на схеме, приложенной к заключению - Лист 6).
Местонахождение указанного объекта - <...> вдоль улицы Революционная.
В соответствии со ст. 5 Закона Самарской области от 05.07.2010 № 76ТД «О государственном регулировании торговой деятельности па территории Самарской области» размещение нестационарных торговых объектов осуществляется в соответствии со Схемой размещения нестационарных торговых объектов (далее - Схема).
Согласно приказу министерства промышленности и торговли Самарской области от 17.06.2019 № 87-п Схема размещения нестационарных торговых объектов па территории городского округа разрабатывается и утверждается органом местного самоуправления городского округа.
При этом, разработка Схемы осуществляется с соблюдением норм градостроительного, земельного санитарно-эпидемиологического. экологического, противопожарного законодательства, правил благоустройства, установленных на территории соответствующего муниципального образования, а также законодательства, регулирующего торговую деятельность.
Во исполнения данного полномочия Администрация г.о.Тольятти разработала и утвердила постановлением от 14.05.2021 № 1859-п/1 Схему размещения нестационарных торговых объектов па территории г.о.Тольятти. Однако, в нарушении действующего законодательства в Схему были включены объекты, расположенные в охранной зоне тепловых сетей, в том числе павильон «Роспечать».
В силу абзаца второго пункта 2 статьи 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления городского округа в отношении земельных участков, расположенных на территории городского округа.
Согласно пункту 1 статьи 11 ЗК РФ к полномочиям органов местного самоуправления в области земельных отношений относятся резервирование земель, изъятие земельных участков для муниципальных нужд, установление с учетом требований законодательства Российской Федерации правил землепользования и застройки территорий городских и сельских поселений, территорий других .муниципальных образований, разработка и реализация местных программ использования и охраны земель, а также иные полномочия па решение вопросов местного значения в области использования и охраны земель.
В силу подпункта 1 пункта 2 статьи 56 названного Кодекса могут устанавливаться следующие ограничения прав па землю, среди прочего: особые условия использования земельных участков и режим хозяйственной деятельности в охранных, санитаряо-защитных зонах.
Согласно статье 39.2 ЗК РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9-11 настоящего Кодекса.
Во исполнение указанных полномочий администрация г.о. Тольятти заключила договоры аренды па размещение нестационарных торговых объектов, в результате чего в охранной зоне магистральной -тепловой сети 2Ду700мм на участке от Уз.11(2) до Уз.13-2(9), находящемся в Автозаводском районе т.о. Тольятти, 1 квартал, вдоль улицы Революционная были установлены нестационарные торговые объекты, в том числе павильон «Роспечать».
Расположение данных объектов в охранной зоне тепловой сети нарушает требования Типовых правил, создаст препятствия для исполнения АО «ТЕВИС» возложенных па него обязанностей по содержанию и безопасной эксплуатации тепловых сетей, обеспечению надежного теплоснабжения потребителей, которое достигается, в том числе возможностью своевременного принятия оперативных мер по устранению аварий на тепловых сетях.
В случае возникновения аварийной ситуации на тепловой сети ее незамедлительное устранение будет крайне затруднено, под угрозой отключения от теплоносителя будут находиться объекты, в том числе и объекты социальной инфраструктуры.
Следовательно, нахождение нестационарных объектов в охранной зоне тепловой сети влечет нарушения в работе и повреждение тепловой сети, препятствует оперативному доступу сотрудникам истца к месту проведения ремонтных работ, а также создаст угрозу жизни и здоровью граждан, тем самым нарушая права и законные интересы неопределенного круга лиц.
Изложенные обстоятельства послужили основанием для обращения АО «ТЕВИС» в арбитражный суд с настоящим иском.
ОАО «Роспечать» исковые требования истца считало необоснованными поскольку между ОАО «Роспечать» и Администрацией г.о. Тольятти заключен договор на размещение несезонного нестационарного торгового объекта, заключаемого без проведения аукциона от 14.01.2021 №49-БА/2021 сроком на пять лет, ранее занимаемый земельный участок с кадастровым номером 63:09:0101163:35 был предоставлен по договору аренды земельного участка №1543 от 18.01.2007.
Администрация г.о. Тольятти пояснила, что в соответствии с Постановлением Администрации г.о. Тольятти от 14.05.2021 №1859-п/1 место размещения НТО, расположенное на земельном участке с кадастровым номером 63:09:0101163:35 включено в схему размещения НТО (место 202). Ранее место размещения НТО также было включено в схему в соответствии с Постановлением Мэрии г.о. Тольятти от 06.04.2012 №1109-п/1 (место №538) и Постановлением Администрации г.о. Тольятти от 11.04.2018 №1142-п/1, место №206 утратили силу.
Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции дал надлежащую оценку обстоятельствам дела, правильно применил нормы материального и процессуального права.
Пунктом 33 Организационно-методических рекомендаций по пользованию системами коммунального теплоснабжения в городах и других населенных пунктах Российской Федерации МДС 41-3.2000, утвержденных приказом Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 21.04.2000 № 92, предусмотрено, что для обеспечения сохранности тепловых сетей должны устанавливаться охранные зоны, 15 пределах которых ограничивается хозяйственная деятельность.
Согласно пунктам 1 - 3 Типовых правил охраны коммунальных тепловых сетей, утвержденных приказом Минстроя РФ от 17.08.1992 № 197 «О типовых правилах охраны коммунальных тепловых сетей» (далее - Типовые правила № 197) охрана тепловых сетей осуществляется для обеспечения сохранности их элементов и бесперебойного теплоснабжения потребителей путем проведения комплекса мер организационного и запретительного характера. Охране подлежит весь комплекс сооружений и устройств, входящих в тепловую сеть: трубопроводы и камеры с запорной и регулирующей арматурой и контрольно-измерительными приборами, компенсаторы, опоры, насосные станции, баки, аккумуляторы горячей воды, центральные и индивидуальные тепловые пункты, электрооборудование управления задвижками, кабели устройств связи и телемеханики.
Пунктом 5 Типовых правил № 197 предусмотрено, что в пределах охранных зон тепловых сетей не допускается производить действия, которые могут повлечь нарушения в нормальной работе тепловых сетей, их повреждение, несчастные случаи или препятствующие их ремонту, в том числе не допускается загромождать подходы и подъезды к объектам и сооружениям тепловых сетей, возводить временные строения и заборы, устраивать спортивные и игровые площадки, неорганизованные рынки, остановочные пункты общественного транспорта, стоянки всех видов машин и механизмов, гаражи, огороды и т.п.
В соответствии с пунктами 6.14., 6.15. Типовой инструкции но технической эксплуатации тепловых сетей систем коммунального теплоснабжения, утвержденной Приказом Госстроя РФ от 13.12.2000 № 285 (далее - Типовая инструкция 285), в обязанности истца входит контроль за состоянием оборудования тепловой сети, которые осуществляется путем обходов.
Пункт 6.2.26. Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденных приказом Минэнерго России от 24.03.2003 №115 (далее - Правила 115), также предписывает истцу проводить обходы теплопроводов для контроля состояния оборудования тепловых сетей.
Кроме того, пунктом 6.2.34. Правил 115 предусмотрена обязанность истца периодически производить «гаурфовки» на тепловых сетях для контроля за состоянием подземных теплопроводов, теплоизоляционных и строительных конструкций.
Размещение в охранной зоне тепловых сетей объектов затрудняет осмотры и препятствует своевременному выявлению повреждений. Кроме того, размещение объектов в охранной зоне препятствует проведению истцом технического освидетельствования, предусмотренного пунктом 6.18 Типовой инструкции N 285.
Пунктом 6.16. Типовой инструкции № 285 предусмотрено, что дефекты, угрожающие аварией, выявленные при обходе, должны устраняться немедленно. Размещение в охранной зоне тепловых сетей объектов препятствует незамедлительному началу выполнения работ по устранению аварии, так как истец до начала аварийных работ вынужден демонтировать такие объекты и обеспечить их сохранность.
В силу пункта 1 Типовых правил охрана тепловых сетей осуществляется для обеспечения сохранности их элементов и бесперебойного теплоснабжения потребителей путем проведения комплекса мер организационного и запретительного характера.
В силу пункта 17 Типовых правил предприятия, организации, граждане в охранных зонах тепловых сетей и вблизи них обязаны выполнять требования работников предприятий, в ведении которых находятся тепловые сети, направленные на обеспечение сохранности тепловых сетей и предотвращение несчастных случаев. Работникам предприятий, в ведении которых находятся тепловые сети, должна быть обеспечена возможность беспрепятственного доступа к объектам тепловых сетей, находящихся на территории других предприятий, для их обслуживания и ремонта.
Пунктом 6.1.8. Правил 115 также установлен запрет па возведение каких-либо строений в местах прокладки теплопроводов. Согласно пункту 6 Типовых правил в пределах территории охранных зон тепловых сетей без письменного согласия предприятий и организаций, в ведении которых находятся эти сети, запрещается: производить строительство, капитальный ремонт, реконструкцию или снос любых зданий и сооружений; производить земляные работы, планировку грунта, посадку деревьев и кустарников, устраивать монументальные клумбы; производить погрузочпо-разгрузочпые работы, а также работы, связанные с разбиванием грунта и дорожных покрытий.
На момент заключения с ответчиком первоначального договора аренды земельного участка под размещение спорного павильона, он уже не подлежал размещению в охранной зоне тепловой сети, поскольку это противоречило требованиям действующего законодательства.
Cогласованные истцом координаты кадастровых схем отводов земельных участков под размещение киосков «Роспечать» письмом в 2001 году не соответствуют координатам размещения спорного объекта, указанным в заключении кадастрового инженера. Указанное согласование не может и не должно рассматриваться как носящее безусловный и бессрочный характер и/или ограничивающее право истца, в настоящее время являющегося лицом, ответственным за тепловую сеть, требовать устранения нарушения охранной зоны.
Лист согласования оформлен на выделение земельных участков в краткосрочную аренду. Срок действия договора аренды участка истек. Таким образом, с момента последнего согласования схем отводов земельных участков прошло 20 лет.
С учетом изложенного суд первой инстанции пришел к верному выводу, что спорный объект размещен без согласования с истцом как с организацией, эксплуатирующей тепловую сеть, с нарушением ограничений, установленных в охранной зоне.
При этом, ни ранее действовавшие, ни действующие в настоящее время муниципальные акты не предусматривали получение согласования организацией, эксплуатирующей соответствующие инженерные коммуникации, как условие легализации размещения временных сооружений в границах охранных зон указанных коммуникаций.
Нахождение объекта на основании договора на размещение несезонного нестационарного торгового объекта нарушает требования пункта 2 статьи 56, пункт 2 части 1 статьи 104 пункта 28 статьи 105 Земельного кодекса Российской Федерации, пункта 9 части 1 статьи 3 Федерального закона от 27.07.2010 N 190-ФЗ "О теплоснабжении", требования пункта 33 Организационно-методических рекомендаций по пользованию системами коммунального теплоснабжения в городах и других населенных пунктах Российской Федерации, утвержденных приказом Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 21.04.2000 N 92, пунктов 4, 5 Типовых правил охраны коммунальных тепловых сетей, утвержденных приказом Минстроя Российской Федерации от 17.08.1992 N 197.
Схема размещения нестационарных торговых объектов разрабатывается и утверждается органом местного самоуправления, определенным в соответствии с уставом муниципального образования в порядке, установленном уполномоченным органом.
Порядок разработки и утверждения схемы размещения нестационарных торговых объектов на территории Самарской области утвержден Приказом министерства промышленности и торговли Самарской области от 17 июня 2019 г. N 87-п.
В соответствии с п. 2.2. Приказа разработка схемы осуществляется с соблюдением норм градостроительного, земельного, санитарно-эпидемиологического, экологического, противопожарного законодательства, правил благоустройства, установленных на территории соответствующего муниципального образования, а также законодательства, регулирующего торговую деятельность.
В соответствии с п.3.4. Приказа, основаниями для отказа органа местного самоуправления во включении в Схему нестационарных торговых объектов по предложению заинтересованного лица являются:
несоответствие предлагаемого места расположения нестационарного торгового объекта нормам и требованиям законодательства, предусмотренным пунктом 2.2 настоящего Порядка.
Размещение нестационарных объектов напрямую связано с занятием земельного участка, в связи с чем при рассмотрении вопросов о размещении таких объектов необходимо руководствоваться положениями Земельного кодекса Российской Федерации, регламентирующими порядок предоставления земельных участков, с учетом законодательства устанавливающего особый режим использования земельных участков, относящихся к охранным зонам тепловых сетей.
С учетом изложенного, на момент включения спорного павильона в схему размещения нестационарных торговых объектов, он не подлежал размещению в охранной зоне тепловой сети, поскольку это противоречило требованиям муниципальных актов.
Суд первой инстанции верно отметил, что действия по несогласованному размещению объекта в охранной зоне на участке тепловой сети несут для истца дополнительные правовые риски в виде нарушения теплоснабжения иных потребителей и увеличения (сверх допустимого) времени обнаружения и устранения технологических нарушений на Тепловой сети.
Оценив приведенные в апелляционной жалобе доводы заявителя, суд апелляционной инстанции нашел их необоснованными.
В соответствии с пунктом 10 информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 15.01.2013 N 153 "Обзор судебной практики по некоторым вопросам защиты прав собственника от нарушений, не связанных с лишением владения" иск об устранении нарушений прав, не связанных с лишением владения, может быть удовлетворен независимо от того, на своем или чужом земельном участке либо ином объекте недвижимости ответчик совершает действия, нарушающие право истца.
В отношении тепловой сети АО «ТЕВИС» согласно Выписке Филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» установлена зона с особыми условиями использования территорий Реестровый (учетный) номер 63:09-6.924, дата присвоения 06.07.2021.
В выписке указаны реквизиты решения об установлении зоны, территории: Правила охраны коммунальных сетей от 17.08.1992 №197, выдан Министерством Архитектуры, строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ.
Согласно пункту 4 Правил N 197, охранные зоны тепловых сетей устанавливаются вдоль трасс прокладки тепловых сетей в виде земельных участков шириной, определяемой углом естественного откоса грунта, но не менее трех метров в каждую сторону, считая от края строительных конструкций тепловых сетей или от наружной поверхности изолированного теплопровода бесканальной прокладки.
В деле также имеются доказательства, что принадлежащие истцу тепловые сети были возведены ранее спорного объекта.
В материалы дела представлен технический Паспорт тепловой сети инв. №3300009 г. Тольятти Автозаводский район Сооружение – сети теплоснабжения Автозаводского района г. Тольятти от 20 октября 2008 года.
Согласно выписке из технической паспорта на тепловую сеть Сооружение – сети теплоснабжения Автозаводского района г. Тольятти», инженерная сеть от на участке от Уз. 11(2) до Уз. 13-2(9) введена в эксплуатацию в 1971 году.
Из того же технического паспорта следует, что Инфраструктура тепловых сетей на территории г.Тольятти сложилась в 70х - 80х годах.
Администрацией г.о. Тольятти 29.04.2021 года были реализованы полномочия по размещению объекта в охранной зоне тепловой сети.
Следовательно, тепловая сеть введена в эксплуатацию раньше, чем размещен спорный объект, режим охранной зоны был первичен.
Таким образом, факт наложения охранной зоны участка тепловых сетей на земельный участок, принадлежащий иному лицу (не собственнику таких сетей), исключает возможность осуществления последним строительства зданий и сооружений на данном земельном участке, а равно размещение временных сооружений в пределах охранной зоны. Сам факт нахождения объектов тепловых сетей на земельном участке предполагает наличие охранной зоны, в границах, установленных нормативными правовыми актами органов государственной власти.
Кроме того, в материалы дела представлена схема с лицензионной версии геонформационной системы (ГИС) «ИнГЕОР» и публичной кадастровой карты, размещенной на официальном сайте Росреестра, согласно заключению ООО «ТЕХНО/-ПЛАН» №25/2022 от 09.03.2022 с указанием охранной зоны и объекта.
Таким образом, материалы дела содержат исчерпывающие доказательства, свидетельствующие о том, что зона с особыми условиями использования земельного участка в отношении сети установлена, и сведения о ней внесены в ЕГРН.
Согласно заключения кадастрового инженера (уникальный регистрационный номер в реестре членов Ассоциации СРО «БОКИ» 2261 от 21.12.2021) № 25/2022 от 09.03.2022, на листе 1 имеется схема расположения объектов на кадастровом плане территории. В границах ЗОУИТ, в той части, которая необходима для охраны магистральной тепловой сети 2Ду700мм на участке от Уз.11(2) до Уз. 13-2(9) расположен нестационарный объект - павильон «Роспечать», занимающий часть земной поверхности площадью 18,8 кв.м., полностью располагающийся в пределах ЗОУИТ (Объект 17 на схеме, приложенной к заключению - Лист 6).
Факт размещения павильона «Роспечать» в границах охранной зоны тепловой сети подтверждается материалами дела, ответчиками не оспаривается, доказательств, что торговый павильон был перенесен за охранную зону тепловой сети в материалы дела не представлено.
Учитывая вышеизложенное и в соответствии с ст.ст. 304,305 ГК РФ требования истца в части обязания АО «Роспечать» в течение одного месяца с момента вступления в законную силу решения суда освободить охранную зону магистральной тепловой сети 2ДУ700 мм на земельном участке с кадастровым номером 63:09:0101163:35 от Уз. 11(2) до Уз. 13-2(9) (литеры Т1338 – Т754) в 1 квартале Автозаводского района г.о. Тольятти вдоль улицы Революционная от нестационарного объекта - павильон «Роспечать» удовлетворены правомерно.
В иске к Администрации г.о. Тольятти суд отказал, так как последняя не является собственником торгового павильона.
Истец также просил в случае неисполнения судебного акта в установленный срок взыскать с ОАО «Роспечать» в пользу Акционерного общества «ТЕВИС» судебную неустойку в сумме 1000 руб. за каждый день просрочки исполнения судебного акта.
Принимая во внимание установленные по делу обстоятельства, с учетом принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения должником выгоды из незаконного или недобросовестного поведения, суд признал обоснованной судебную неустойку в размере 1000 руб. за каждый день неисполнения решения суда. Суд учел, что в случае неисполнения ответчиком судебного акта указанный размер отвечает принципу справедливости и балансу интересов сторон, и будет стимулировать ответчика к исполнению судебного акта.
Доводы, приведенные в апелляционной жалобе, были предметом рассмотрения в суде первой инстанции, им дана надлежащая правовая оценка. Выводы суда первой инстанции соответствуют установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам.
На основании изложенного арбитражный апелляционный суд считает, что обжалуемое решение принято судом первой инстанции обоснованно, в соответствии с требованиями норм материального и процессуального права, и основания для его отмены отсутствуют.
Расходы по государственной пошлине в связи с рассмотрением апелляционной жалобы в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации подлежат отнесению на заявителя жалобы.
Руководствуясь статьями 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд
ПОСТАНОВИЛ:
Решение Арбитражного суда Самарской области от 19 мая 2023 года по делу №А55-26966/2022 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Арбитражный суд Поволжского округа, через арбитражный суд первой инстанции.
Председательствующий Л.Л. Ястремский
Судьи Д.А. Дегтярев
Е.В. Коршикова