АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

20 февраля 2025 года

Дело № А33-35104/2023

Красноярск

Резолютивная часть решения вынесена в судебном заседании 06 февраля 2025 года.

В полном объёме решение изготовлено 20 февраля 2025 года.

Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Смольниковой Е.Р., рассмотрев в судебном заседании дело по иску общества с ограниченной ответственностью «РостТех» (ИНН 2465240182, ОГРН 1102468036714, адрес: 662520, Красноярский край, Березовский район, пгт. Березовка, ул. Центральная, здание 54, помещение 2, 3 комн. 25)

к Департаменту муниципального имущества и земельных отношений Администрации города Красноярска (ИНН <***>, ОГРН <***>, адрес: 660049, <...>)

о взыскании задолженности,

в отсутствие лиц участвующих в деле,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Миллер И.А.,

установил:

общество с ограниченной ответственностью «РостТех» (далее – истец) обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с иском к Департаменту муниципального имущества и земельных отношений Администрации города Красноярска (далее – ответчик) о взыскании задолженности за оказанные услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами по договору № 01-000015771 от 17.08.2023 за период с января 2021 по сентябрь 2023 в размере 28 448,28 руб.

Исковое заявление принято к производству суда. Определением от 08.12.2023 возбуждено производство по делу.

Представитель истца исковые требования поддержал в полном объеме. Представитель ответчика исковые требования не признал.

При рассмотрении дела установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства.

Приказом Министерства экологии и рационального природопользования Красноярского края № 1/1576-од от 06.08.2018 обществу «РостТех» присвоен статус регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами для Красноярской правобережной технологической зоны Красноярского края, заключено соглашение об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Красноярского края № 12 от 06.08.2018.

Предложение о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами опубликовано 14.09.2018 в краевой государственной газете «Наш Красноярский край», а также размещено на сайте истца в сети «Интернет».

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости № КУВИ-001/2023-238747112 от 20.10.2023 муниципальное образование г. Красноярск с 29.10.2009 является собственником нежилого помещения № 46, площадью 61,4 кв.м., расположенного в многоквартирном доме по адресу: <...>.

Региональным оператором в адрес ответчика был направлен договор от 17.08.2023 № 01-000015771 на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами. Подписанный экземпляр договора региональным оператором не получен. Приложением № 1 к договору № 01-000015771 от 17.08.2023 местом сбора и накопления ТКО для объекта потребителя, расположенного по адресу: <...>, определено <...>. Указанное в Приложении № 1 к договору место накопления включено в территориальную схему обращения с отходами Красноярского края. Также из территориальной схемы обращения с отходами Красноярского края следует, что лицами, ответственными за содержание указанного места накопления отходов, являются жители, юридические лица, индивидуальные предприниматели. Ответчик собственного контейнера по адресу, указанному в Приложении № 1 к договору № 01-000015771 от 17.08.2023, не имеет.

Истец утверждает, что за период с января 2021 года по сентябрь 2023 года оказал ответчику услуги по обращению с ТКО на сумму 28 448,28 руб., однако ответчик услуги истца по вывозу твердых коммунальных отходов за спорный период не оплатил.

В подтверждение оказания ответчику услуг истец представил в материалы дела подписанные в одностороннем порядке универсальные передаточные документы, а также счета-фактуры за период с января 2021 года по сентябрь 2023 года в размере 28 448,28 руб. и почтовые квитанции об их отправке ответчику.

В спорный период на территории Красноярского края расчетной единицей норматива накопления твердых коммунальных отходов для административных зданий, учреждений, контор, в том числе банков, финансовых учреждений, отделений связи, административных, офисных учреждений являлась площадь помещения (приказы Министерства экологии и рационального природопользования Красноярского края от 31.12.2019 № 1/77-2184-од в период с 01.01.2020 по 17.05.2020, от 30.04.2020 № 77-673-од в период с 18.05.2020 по 31.12.2020, от 15.01.2021 № 77-51-од в период с 01.01.2021 по 31.12.2022, от 30.12.2022 № 77-2161-од в период с 01.01.2023 по 31.12.2023).

Приказами Министерства тарифной политики Красноярского края от 19.12.2019 № 1178-в, от 23.11.2022 № 923-в установлены тарифы на услугу истца за период с 01.01.2020 по 30.11.2022 и 01.12.2022.

Плата по договору № 01-000015771 от 17.08.2023 за услугу по обращению с ТКО за период с января 2021 года по сентябрь 2023 года составляет 28 448,28 руб., в том числе:

- с 01.01.2021 по 30.06.2021 в размере 3 986,64 руб. (0,01 (норматив) х 61,4 м2 (общая площадь нежилого помещения) х 1 082,15 (тариф) = 664,44 руб. х 6 месяцев);

- с 01.07.2021 по 31.10.2021 в размере 2 851,76 руб. (0,01 (норматив) х 61.4 м2 (общая площадь нежилого помещения) х 1 161,14 (тариф) = 712,94 руб. х 4 месяца);

- с 01.11.2021 по 30.09.2023 в размере 21 609,88 руб. (0,01 (норматив) х 61.4 м2 (общая площадь нежилого помещения) х 1 530,23 (тариф) = 939,56 руб. х 23 месяца).

Ответчику направлена претензия об оплате суммы задолженности за услуги по обращению с ТКО № 2023/4172 от 16.10.2023 с актом сверки. Доказательства направления претензия подтверждается почтовой квитанцией. Ответ в адрес истца от ответчика не поступил.

21.12.2023 ответчиком в адрес истца направлено письмо с просьбой произвести перерасчет размера платы за оказанные услуги, так как в период с 01.01.2021 по декабрь 2023 года помещение № 46 свободно от прав третьих лиц.

В спорном нежилом помещении произведено отключение холодного и горячего водоснабжения путем установки пломб согласно акту общества «КрасКом» от 27.01.2023 № 50/ 67. Актом общества «Енисейская ТГК (ТГК-13)» от 27.01.2023 № 50/66 зафиксировано, что помещение не эксплуатируется. В актах общества «Сибирская теплосбытовая компания» от 02.02.2023 № 50 и общества «КрасКом» от 02.02.2023 № 50/82 указано, что горячее и холодное водоснабжение не осуществляется, пломбы сохранены, помещение не эксплуатируется. В актах общества «Сибирская теплосбытовая компания» от 28.07.2023 № 50/653 и общества «КрасКом» от 28.07.2023 № 50/652 указано, что потребление холодного и горячего водоснабжения не осуществляется, пломбы сохранены, помещение не эксплуатируется.

16.01.2024 истцом составлен акт осмотра, в котором указано, что деятельность в помещении № 46 не ведется, в связи с чем с 16.01.2024 начисление по услуге ТКО приостановлено.

Со ссылкой на указанные обстоятельства, после соблюдения претензионного порядка урегулирования спора, истец обратился в арбитражный суд с иском о взыскании задолженности за оказанные услуги в размере 28 448,28 руб.

На запрос суда в материалы дела поступили ответы:

- от общества «Красноярскэнергосбыт» о том, что информация о потреблении электроэнергии помещением № 46 в период с января 2021 года по сентябрь 2023 года отсутствует, поскольку договор с обществом «Красноярскэнергосбыт» в спорный период не заключался. Сс 03.07.2024 между обществом «Красноярскэнергосбыт» и ФИО1 заключен договор энергоснабжения в отношении нежилого помещения № 46 по адресу: <...> на основании договора аренды от 14.02.2024 № 14250;

- от общества «Енисейская ТГК (ТГК-13)» о том, что за период с января 2021 года по сентябрь 2023 года начисление за горячее водоснабжение в отношении нежилого помещения № 46 по адресу: <...> не производилось;

- от общества «КрасКом» о том, что начисление за холодное водоснабжение и водоотведение в отношении нежилого помещения № 46 по адресу: <...> не производилось;

- от общества «Сибирская теплосбытовая компания» о том, что с 14.02.2024 обществом «Енисейская ТГК (ТГК-13)» и обществом «КрасКом» с ФИО1 заключены договоры ресурсоснабжения в отношении нежилого помещения № 46 по адресу: <...> на основании договора аренды от 14.02.2024 № 14250.

Ответчик, возражая против удовлетворения иска, указывает следующее:

- в спорный период в помещении № 46 отсутствовал арендатор, факт отсутствия договорных отношений в указанный период подтверждается выпиской из ЕГРН, перепиской между сторонами, а также сведениями ресурсоснабжающих организаций об отсутствии начислений за поставку ресурсов в нежилые помещения; таким образом истцу необходимо либо сделать перерасчет, либо доказать факт осуществления деятельности в спорном помещении или оказания фактических услуг истцом ответчику;

- после передачи в казну города распоряжением администрации города Красноярска от 15.09.2020 № 2940-недв. нежилого помещения из оперативного управления учреждением «ЦБУОО «Правобережная» согласно акту приема-передачи имущества № 354 от 17.09.2020 помещение не использовалось, произведено отключение горячего и холодного водоснабжения путем установки пломб в помещении № 46, что подтверждается актами ресурсоснабжающих организаций

- истцом неверно произведен расчет задолженности, так как должна быть применена формула 61,4 м2 (площадь помещения) х 0,01 (норматив) х цену на коммунальную услугу х 1/12. В связи с чем задолженность за спорный период составляет 1 744,21 руб.

Истец указывает следующее:

- ответчик, как собственник нежилого помещения обязан заключить договор на обращение с ТКО, а также обязан вносить плату за обращение с ТКО на основании закона;

- истец обязан оказывать услуги по обращению с ТКО в независимости от заключения договора с потребителем;

- расчет платы за услуги по обращению с ТКО по договору №01-000015771 от 17.08.2023 выполнен с учетом норм законодательства, изменение тарифа при выполнении расчета связано с внесением изменений в Приказ Министерства тарифной политики № 1182-в от 19.12.2019;

- фиксация 16.01.2024 факта неведения деятельности к спорному периоду - с января 2021 года по январь 2023 года - не имеет отношения, в спорный период с января 2021 года по январь 2023 года ответчик к истцу не обращался;

- истцом в материалы дела представлена достаточная совокупность доказательств, включающая в себя универсальные передаточные документы, направленные в адрес ответчика, фиксирующие объём оказанных услуг, выписку из системы ГЛОНАСС, маршрутные листы и сменные задания, содержащие информацию о местах накопления ТКО (адресах загрузки мусоровозов) и отражающие данные о выезде специализированного грузового автомобиля (мусоровоза) по адресу места накопления ТКО и вывозе ТКО в спорный период;

- неиспользование помещений не является основанием для освобождения собственника помещения от оплаты соответствующей коммунальной услуги, в частности услуги по обращению с ТКО.

Исследовав представленные доказательства, оценив доводы присутствующих в заседании лиц, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 24.7 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее – Федеральный закон № 89-ФЗ) региональные операторы заключают договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с собственниками твердых коммунальных отходов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является публичным для регионального оператора. В силу части 4 данной статьи собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления.

Согласно части 5 статьи 24.7 Федерального закона № 89-ФЗ договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключается в соответствии с типовым договором, утвержденным Правительством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами может быть дополнен по соглашению сторон иными, не противоречащими законодательству Российской Федерации, положениями.

Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является договором возмездного оказания услуг, отношения по которому регулируются главой 39 Гражданского кодекса Российской Федерации, Федеральным Законом "Об отходах производства и потребления".

Согласно статье 779 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги. В соответствии со статьей 781 Гражданского кодекса Российской Федерации заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156 утверждены Правила обращения с твердыми коммунальными отходами, а также типовая форма договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Согласно пункту 5 Правил договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключается между потребителем и региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места (площадки) их накопления, в порядке, предусмотренном разделом I (1) настоящих Правил. В силу пункта 8(17) Правил региональный оператор в течение одного месяца со дня заключения соглашения извещает потенциальных потребителей о необходимости заключения в соответствии с Федеральным законом «Об отходах производства и потребления» договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами всеми доступными способами, в том числе путем размещения соответствующей информации на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», а также в средствах массовой информации. Региональный оператор в течение 10 рабочих дней со дня утверждения в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора на 1-й год действия соглашения размещает одновременно в печатных средствах массовой информации, установленных для официального опубликования правовых актов органов государственной власти субъекта Российской Федерации, и на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» адресованное потребителям предложение о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами и текст типового договора.

Потребитель в течение 15 рабочих дней со дня размещения региональным оператором предложения о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами направляет региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии с пунктами 8(5) - 8(7) настоящих Правил. Заявка потребителя рассматривается в порядке, предусмотренном пунктами 8(8) - 8(16) настоящих Правил. В случае, если потребитель не направил региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии с пунктами 8(5) - 8(7) настоящих Правил в указанный срок, договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами считается заключенным на условиях типового договора и вступившим в силу на 16-й рабочий день после размещения региональным оператором предложения о заключении указанного договора на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Согласно статье 24.6 Федерального закона № 89-ФЗ сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов на территории субъекта Российской Федерации обеспечиваются одним или несколькими региональными операторами в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами и территориальной схемой обращения с отходами (пункт 1). Зона деятельности регионального оператора представляет собой территорию или часть территории субъекта Российской Федерации, на которой региональный оператор осуществляет деятельность на основании соглашения, заключаемого с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с настоящей статьей, и определяется в территориальной схеме обращения с отходами (пункты 7, 8). В соответствии со статьёй 13.4 Федерального закона № 89-ФЗ:

- накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно - эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации,

- органы местного самоуправления определяют схему размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и осуществляют ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с правилами, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что обществу «РостТех» присвоен статус регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Красноярской правобережной технологической зоны Красноярского края на 10 лет, предложение о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами опубликовано 14.09.2018 в краевой государственной газете «Наш Красноярский край», а также размещено истцом на своем сайте в сети «Интернет». Направленный региональным оператором в адрес ответчика проект договора от 17.08.2023 № 01-000015771 на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, в котором указано место накопления, включенное в территориальную схему, не подписан, Следовательно, договор заключен на условиях типового.

Согласно правовой позиции, содержащейся в абзаце 2 пункта 2 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.09.1999 № 48, при рассмотрении споров, связанных с оплатой оказанных в соответствии с договором услуг, арбитражным судам необходимо руководствоваться положениями статьи 779 Гражданского кодекса Российской Федерации, по смыслу которых исполнитель может считаться надлежаще исполнившим свои обязательства при совершении указанных в договоре действий (деятельности). При этом следует исходить из того, что отказ заказчика от оплаты фактически оказанных ему услуг не допускается. Неподписание актов оказанных услуг при доказанности самого факта их оказания не может являться основанием для освобождения заказчика от их оплаты.

В подтверждение факта оказания истцом услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами за период с января 2021 года по сентябрь 2023 года в материалы дела представлены подписанные в одностороннем порядке универсальные передаточные документы, а также доказательства направления УПД в адрес потребителя (описи вложения), выписки из системы ГЛОНАС движения мусоровозов, сменные задания за спорный период. Истец также ссылается на отсутствие доказательств неиспользования помещения в спорный период. Ответчик, в свою очередь, указывает, что в спорный период в помещении № 46 деятельность не осуществлялась, в связи с чем ТКО не образовывались, соответственно, услуга не оказывалась.

Как следует из разъяснений Верховного Суда Российской Федерации, приведенных в Определении от 26.02.2016 N 309-ЭС15-13978, образование коммунальных отходов – это закономерный и неотъемлемый результат процесса жизнедеятельности человека, а, следовательно, по общему правилу функционирование любого субъекта гражданского договора неизбежно вызывает формирование отходов.

Распределение между сторонами договора бремени доказывания факта оказания региональным оператором услуг по обращению с ТКО обусловлено необходимостью защиты публичных интересов по наполнению выручки регионального оператора в указанной социально значимой сфере предпринимательской деятельности и сложностью фиксации недобросовестного вывоза собственником своих отходов на открытые площадки накопления (в контейнеры) иных лиц с целью имитации отсутствия факта оказания услуг региональным оператором, когда путем вывоза отходов с других мест накопления региональный оператор такую услугу собственнику ТКО фактически оказывает.

В силу части 3 статьи 153 ЖК РФ до заселения жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов в установленном порядке расходы на содержание жилых помещений и коммунальные услуги несут соответственно органы государственной власти и органы местного самоуправления или управомоченные ими лица. Неиспользование лицами, обязанными оплачивать коммунальные услуги, жилых помещений в МКД не является основанием невнесения платы за жилое помещение и коммунальные услуги (часть 11 статьи 155 ЖК РФ). Коммунальная услуга по обращению с ТКО фактически оказывается региональным оператором не каждому отдельно взятому собственнику конкретного жилого помещения в МКД при возникновении у него индивидуальной потребности в вывозе мусора, а одновременно всем собственникам и пользователям жилых помещений в таком доме с определенной периодичностью, обусловленной установленными санитарно - эпидемиологическими требованиями, и независимо от общего количества граждан, проживающих в этом доме в данный момент. Сама по себе обязанность собственника жилого помещения в МКД по внесению платы за коммунальную услугу по обращению с ТКО возникает не в силу факта ее реального индивидуального потребления, а в силу презумпции необходимости для собственника - причем как пользующегося, так и не пользующегося принадлежащим ему жилым помещением - обеспечивать не только сохранность этого помещения, но и поддержание в надлежащем санитарном состоянии МКД в целом и прилегающей к нему территории, а также заботиться о сохранении благоприятной окружающей среды (Постановление Конституционного Суда РФ от 02.12.2022 N 52-П, Определение Конституционного Суда РФ от 05.12.2022 N 3212-О). Таким образом, органы местного самоуправления обязаны вносить плату региональному оператору за услуги по обращению с ТКО в отношении незаселенных жилых помещений муниципального жилищного фонда на общих основаниях (как собственники жилых помещений).

В то же время, собственники нежилых помещений в МКД для целей договорного регулирования снабжения их помещений коммунальными ресурсами и расчетов с ресурсоснабжающими организациями императивно выведены из общей совокупности собственников и пользователей всех помещений в МКД (пункты 6, 148(1) Правил N 354). В отличие от собственников жилых помещений в МКД, договорная модель оформления отношений которых с региональным оператором зависит от способа управления МКД или перехода на прямые договоры (статья 157.2, часть 2 статьи 161 ЖК РФ), собственник нежилого помещения в МКД всегда состоит в отдельных прямых договорных отношениях с ресурсоснабжающими организациями. В этой связи собственник нежилого помещения в МКД, не использующий свое помещение, при доказанности соответствующих обстоятельств (нежилое помещение пустовало, было законсервировано с отключением от сетевых коммуникаций и пр.) вправе доказать факт неосуществления им хозяйственной деятельности в нежилом помещении как исходный факт, исключающий презумпцию образования отходов при эксплуатации нежилого помещения, и снять с себя обязанность по оплате услуг регионального оператора, если последний прямо не докажет факт оказания услуг по обращению с ТКО непосредственно этому собственнику нежилого помещения в МКД (пункт 1 статьи 781 ГК РФ).

Спорное помещение является нежилым, находится в многоквартирном доме, принадлежит на праве собственности муниципальному образованию г. Красноярск. Передачу помещения во владение или пользование муниципалитет осуществляет путем оформления соответствующих договоров, сведения о которых подлежат отражению в едином государственном реестре недвижимости. В то же время, таковая информация в представленной выписке из единого государственного реестра недвижимости отсутствует.

Оценив имеющиеся в деле доказательства по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к выводу о подтверждении ответчиком факта неосуществления деятельности в спорном помещении в заявленный период, соответственно, отсутствию твердых коммунальных отходов и неоказание истцом услуг по их вывозу.

При таких обстоятельствах иск удовлетворению не подлежит.

Размер государственной пошлины за рассмотрение имущественного требования о взыскании 28 448,28 руб. составляет 2 000 руб. Истцом при обращении с настоящим иском в суд оплачена государственная пошлина платежными поручениями от 03.04.2024 № 40 и от 21.11.2023 № 52263 на сумму 2 000 руб. В соответствии с частью 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 2 000 руб. подлежат отнесению на истца.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством его размещения в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа. По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170 АПК РФ, Арбитражный суд Красноярского края

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований отказать.

Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия путём подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Красноярского края.

Судья

Е.Р. Смольникова