Арбитражный суд Хабаровского края

<...>, www.khabarovsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г. Хабаровск дело № А73-17154/2024

29 апреля 2025 года

Резолютивная часть решения объявлена 15.04.2025 г. полный текст мотивированного решения изготовлен 29.04.2025 г.

Арбитражный суд Хабаровского края

в составе судьи Зверевой А.В.

при ведении протокола секретарем судебного заседания Степаньковой М.С.

рассмотрев в заседании суда дело по заявлению Отдела по исполнению административного законодательства Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по г. Хабаровску (адрес: 680012, <...>)

о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРНИП <***>, ИНН <***>)

к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

при участии:

от заявителя - от заявителя – не явился.

от лица, привлекаемого к административной ответственности – не явились, извещены надлежащим образом.

Сущность спора: Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Хабаровску (далее –административный орган, заявитель) обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО1 (далее – ИП ФИО3 О., предприниматель; лицо, привлекаемое к административной ответственности) к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Представители сторон, извещенных надлежащим образом в силу положений статьи 123 АПК РФ о времени и месте судебного заседания, в заседание суда не явились.

В соответствии со статьей 156 АПК РФ дела рассмотрено в отсутствие представителей сторон.

Суд

установил:

Сотрудниками ОИАЗ УМВД по г. Хабаровску 01 июня 2024 года, по адресу: <...> в торговом павильоне «Продукты» ИП ФИО3 выявлен факт хранения алкогольной продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность производства и оборота данной продукции, предусмотренных ст. 10.2 ФЗ № 171 от 22.11.1995 г. «О государственном регулировании производства и оборота алкогольной продукции...».

Из незаконного оборота изъято 9 ед. алкогольной продукции 9пиво «Дикий Восток легенда», объемом 1,25 литра, о чем составлен протокол изъятия вещей и документов от 01.06.2024 г.

Факт нарушения отражен в протоколе осмотра от 01.06.2024 г.

02.07.2024 г. по результатам проверки старшим инспектором ИАЗ УМВД по г. Хабаровску ФИО4 в отсутствии предпринимателя, при надлежащем извещении, был составлен протокол серия 27 ХК № 305749 об административном правонарушении, по признакам административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ.

Согласно абзацу 3 части 3 статьи 23.1 КоАП РФ, дела об административных правонарушениях, предусмотренных частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ, рассматриваются арбитражными судами, в связи с чем, заявитель обратился в суд с настоящим заявлением.

Исследовав материалы дела, суд находит требования заявителя не подлежащими удовлетворению.

Правовые основы производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции установлены Федеральным законом от 22.11.1995г. № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее – Федеральный закон №171-ФЗ, Закон).

Согласно части 1 статьи 1 вышеуказанного Закона, государственное регулирование производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничение потребления (распития) алкогольной продукции осуществляются в целях защиты нравственности, здоровья, прав и законных интересов граждан, экономических интересов Российской Федерации, обеспечения безопасности указанной продукции, нужд потребителей в ней, а также в целях контроля за соблюдением законодательства, норм и правил в регулируемой области.

В силу части 2 указанной статьи действие настоящего Федерального закона распространяется на отношения, участниками которых являются юридические лица (организации) независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, осуществляющие производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, индивидуальные предприниматели, осуществляющие розничную продажу спиртосодержащей непищевой продукции, пива и напитков, изготавливаемых на основе пива, а также сидра, пуаре (грушевого сидра), медовухи (медового напитка), и физические лица, состоящие с указанными организациями и индивидуальными предпринимателями в трудовых отношениях и непосредственно осуществляющие отпуск алкогольной продукции покупателям по договорам розничной купли-продажи (продавцы), и на отношения, связанные с потреблением (распитием) алкогольной продукции.

Исходя из статьи 2 Федерального закона № 171-ФЗ:

алкогольная продукция - пищевая продукция, которая произведена с использованием или без использования этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, и (или) спиртосодержащей пищевой продукции, с содержанием этилового спирта более 0,5 процента объема готовой продукции, за исключением пищевой продукции в соответствии с перечнем, установленным Правительством Российской Федерации. Алкогольная продукция подразделяется на такие виды, как спиртные напитки (в том числе водка, коньяк), вино, фруктовое вино, ликерное вино, игристое вино (шампанское), винные напитки, пиво и напитки, изготавливаемые на основе пива, сидр, пуаре, медовуха (пункт 7);

оборот - закупка (в том числе импорт), поставки (в том числе экспорт), хранение, перевозки и розничная продажа, на которые распространяется действие настоящего Закона (пункт 16).

Согласно части 1 статьи 26 Федерального закона № 171-ФЗ, в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции запрещается, в том числе, оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, установленных в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона; розничная продажа алкогольной продукции без сопроводительных документов, предусмотренных статьей 10.2 настоящего Федерального закона.

Согласно подпункту 3 пункта 1 статьи 10.2 Федерального закона №171-ФЗ оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции осуществляется только при наличии сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, в частности при наличии товарно-транспортной накладной, справки, прилагаемой к товарно-транспортной накладной (для этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, производство которых осуществляется на территории Российской Федерации, а также для импортированных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, являющихся товарами Таможенного союза).

Этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, оборот которых осуществляется при полном или частичном отсутствии сопроводительных документов, указанных в пункте 1 настоящей статьи, считаются продукцией, находящейся в незаконном обороте (пункт 2 статьи 10.2).

Оборот алкогольной продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность ее производства и оборота, определенных федеральным законом, в соответствии с частью 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях влечет наложение административного штрафа на должностных лиц (индивидуальных предпринимателей) в размере от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей с конфискацией этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Как установлено судом по материалам дела, сотрудниками ОИАЗ УМВД по г. Хабаровску 01 июня 2024 года, по адресу: <...> в торговом павильоне «Продукты» ИП ФИО3 выявлен факт хранения алкогольной продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность производства и оборота данной продукции, предусмотренных ст. 10.2 ФЗ № 171 от 22.11.1995 г. «О государственном регулировании производства и оборота алкогольной продукции...».

Из оборота изъято 9 ед. алкогольной продукции пиво «Дикий Восток легенда», объемом 1,25 литра, о чем составлен протокол изъятия вещей и документов от 01.06.2024 г.

При этом необходимо отметить, что оборот алкогольной продукции без соответствующих документов, выразившейся, в том числе, исключительно в хранении таковой продукции в помещении, предназначенной для осуществления реализации продуктов питания образует состав рассматриваемого правонарушения, вне зависимости от цели нахождения данной продукции в указанном месте, поскольку не исключает возможности её реализации.

Согласно пункту 16 статьи 2 Закона N 171-ФЗ под оборотом алкогольной продукции понимается закупка (в том числе импорт), поставки (в том числе экспорт), хранение, перевозки и розничная продажа данной продукции.

Следовательно, объективную сторону рассматриваемого административного правонарушения образует, в том числе, розничная продажа и хранение розничным продавцом алкогольной и спиртосодержащей продукции без документов, удостоверяющих легальность производства и оборота такой продукции.

Между тем, суду представителем предпринимателя представлены документы, в частности, накладная от 31.05.2024, ТТН от 31.05.2024г., дополнительное соглашение № 1 к договору поставки и др., подтверждающие приобретение и легальность происхождения алкогольной продукции пиво «Дикий Восток легенда», объемом 1,25 литра в достаточном объеме.

При этом, необходимо учесть, что письменные пояснения продавца ФИО5 содержат пояснения исключительно в отношении реализации продукции в нестационарном объекте. Иные материалы дела, включая видеозапись, не содержат сведений, указывающих на выяснение проверяющими лицами в момент проверки обстоятельств, касаемых легальности указанной продукции.

На основании изложенного суд приходит к выводу о том, что событие правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.16 КоАП РФ не нашло подтверждения в судебном заседании.

При изложенных обстоятельствах требования заявителя не подлежат удовлетворению. Учитывая вышеизложенное, алкогольная продукция, изъятая в ходе проверки, подлежит возврату владельцу.

Руководствуясь статьями 2.4, 4.1, частью 2 статьи 14.16, частью 3 статьи 23.1 КоАП РФ, статьями 167-170, 176, 205, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации

РЕШИЛ:

В удовлетворении требований Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по г. Хабаровску о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отказать.

Алкогольную продукцию (пиво) в количестве 9 ед., изъятую у индивидуального предпринимателя ФИО1, согласно протоколу изъятия вещей и документов от 01.06.2024г. и находящуюся на хранении в УМВД по городу Хабаровску по адресу: <...>, возвратить владельцу.

Решение вступает в законную силу по истечении десятидневного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестой арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней с даты принятия решения.

Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Хабаровского края.

Судья Зверева А.В.