Арбитражный суд Республики Карелия
ул. Красноармейская, 24 а, <...>, тел./факс: <***> / 790-625, E-mail: info@karelia.arbitr.ru
официальный сайт в сети Интернет: http://karelia.arbitr.ru
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
г. Петрозаводск
Дело №
А26-9673/2024
03 февраля 2025 года
Резолютивная часть решения объявлена 31 января 2025 года.
Полный текст решения изготовлен 03 февраля 2025 года.
Арбитражный суд Республики Карелия в составе судьи Таратунина Р.Б., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Авксентьевой Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании с участием от заявителя: ФИО1 (доверенность от 24.01.2025) – дело по заявлению (в уточненной в порядке статьи 49 АПК РФ редакции) индивидуального предпринимателя ФИО2 к Министерству имущественных и земельных отношений Республики Карелия о признании незаконным бездействия, выразившегося в не рассмотрении в установленный срок заявления от 04.10.2024 о предоставлении в собственность без проведения торгов земельного участка с кадастровым номером 10:12:0051302:2922,
установил:
01.10.2024 в Едином государственном реестре недвижимости зарегистрировано право собственности ФИО2 на индивидуальный жилой дом с кадастровым номером 10:12:0051302:4044, возникшее на основании договора купли-продажи от 30.09.2024, заключенного ею с ФИО3
По сведениям ЕГРН данный объект находится на земельном участке с кадастровым номером 10:12:0051302:2922 площадью 1500 кв.м. (адрес – Республика Карелия, Лахденпохский муниципальный район, Куркиекское сельское поселение, п. Отсанлахти).
Указанный земельный участок передан ФИО3 в аренду сроком на 20 лет на основании договора аренды от 02.08.2024 № 245-м/12, заключенного с Министерством имущественных и земельных отношений Республики Карелия.
30.09.2024 ФИО3 и ФИО2 заключили договор передачи прав и обязанностей по договору аренды земельного участка, в соответствии с которым ФИО2 перешли права и обязанности арендатора по договору № 245-м/12 (сведения о данном обременении зарегистрированы в ЕГРН).
Согласно пункту 2 статьи 15 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.
Подпунктом 6 пункта 2 статьи 39.3 Земельного кодекса предусмотрена возможность продажи без проведения торгов земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 настоящего Кодекса.
В соответствии с пунктом 1 статьи 39.20 Земельного кодекса, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.
Статьей 39.14 Земельного кодекса установлен заявительный порядок предоставления в собственность, аренду, постоянное (бессрочное) пользование, безвозмездное пользование земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов.
Подпунктом 7 пункта 1 данной нормы установлено, что результатом предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов является заключение договора купли-продажи, договора аренды земельного участка, договора безвозмездного пользования земельным участком, принятие уполномоченным органом решения о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно, в постоянное (бессрочное) пользование.
В соответствии с Законом Республики Карелия от 29.12.2015 № 1980-ЗРК «О перераспределении полномочий по предоставлению земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, между органами местного самоуправления муниципальных образований в Республике Карелия и органами государственной власти Республики Карелия» и Положением о Министерстве имущественных и земельных отношений Республики Карелия, утвержденным постановлением Правительства Республики Карелия от 02.11.2017 № 390-П, Министерство имущественных и земельных отношений Республики Карелия является органом исполнительной власти Республики Карелия, осуществляющим функции в сфере предоставления в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Республики Карелия земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена.
07.10.2024 в Министерство имущественных и земельных отношений Республики Карелия поступило заявление ФИО2 от 04.10.2024 о предоставлении в собственность без проведения торгов земельного участка с кадастровым номером 10:12:0051302:2922 (заявление зарегистрировано за входящим номером 40844).
Пунктом 5 статьи 39.17 Земельного кодекса определено, что в срок не более чем двадцать дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление, проверяет наличие или отсутствие оснований, предусмотренных статьей 39.16 настоящего Кодекса, и по результатам указанных рассмотрения и проверки совершает одно из следующих действий:
1) осуществляет подготовку проектов договора купли-продажи, договора аренды земельного участка или договора безвозмездного пользования земельным участком в трех экземплярах и их подписание, а также направляет проекты указанных договоров для подписания заявителю, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ;
2) принимает решение о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ, и направляет принятое решение заявителю;
3) принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных статьей 39.16 настоящего Кодекса, и направляет принятое решение заявителю. В указанном решении должны быть указаны все основания отказа.
Вместе с тем, в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 8 Федерального закона от 14.03.2022 № 58-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» в 2022, 2023 и 2024 годах Правительство Российской Федерации вправе установить особенности предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в том числе дополнительно определить случаи предоставления таких земельных участков без проведения торгов и сократить сроки предоставления таких земельных участков.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 09.04.2022 № 629 «Об особенностях регулирования земельных отношений в Российской Федерации в 2022-2024 годах, а также о случаях установления льготной арендной платы по договорам аренды земельных участков, находящихся в федеральной собственности, и размере такой платы» установлено, что процедура, предусмотренная пунктом 5 статьи 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации, осуществляется в срок не более 14 календарных дней (подпункт «в» пункта 1).
Таким образом, решение по заявлению ФИО2 от 04.10.2024, поступившему 07.10.2024, Министерство имущественных и земельных отношений Республики Карелия должно было принять в срок не позднее 21.10.2024.
Предъявленное в арбитражный суд требование обосновано неисполнением ответчиком данной обязанности.
В судебном заседании ФИО1 заявление поддержала.
По сведениям ЕГРИП ФИО2 зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя с целью осуществления такого вида хозяйственной деятельности как покупка и продажа собственного недвижимого имущества (код ОКВЭД 68.10).
К компетенции арбитражных судов относятся дела об оспаривании затрагивающих права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных федеральным законом отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц (пункт 2 части 1 статьи 29 АПК РФ).
Оспариваемое в рамках настоящего дела бездействие органа государственной власти влечет невозможность осуществления ФИО2 указанного вида хозяйственной деятельности.
В связи с этим настоящий спор подлежит разрешению арбитражным судом.
В отзыве ответчик указал на исполнение заявления ФИО2 с входящим номером 40844.
Из материалов дела следует, что по результатам рассмотрения заявления ФИО2 с входящим номером 40844 Министерством имущественных и земельных отношений Республики Карелия 20.12.2024 принято решение, которое изложено в письме № 35793/12.4-21, заявителю направлен для подписания проект договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 10:12:0051302:2922.
Таким образом, неисполнение ответчиком предусмотренной пунктом 5 статьи 39.17 Земельного кодекса (с учетом особенностей, установленных постановлением Правительства Российской Федерации от 09.04.2022 № 629) обязанности по рассмотрению заявления ФИО2 от 04.10.2024 о предоставлении в собственность без проведения торгов земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, в 14-дневный срок, является доказанным.
Как разъяснено в пункте 18 информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.12.2005 № 99 «Об отдельных вопросах практики применения Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации», отмена оспариваемого ненормативного правового акта или истечение срока его действия не препятствует рассмотрению по существу заявления о признании акта недействительным, если им были нарушены права и законные интересы заявителя.
Фактическое устранение ответчиком допущенного нарушения путем рассмотрения заявления ФИО2 от 04.10.2024 по существу по истечении установленного законом срока не может служить самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении предъявленного требования, поскольку в рассматриваемом случае заявитель был лишен права на получение государственной услуги в надлежащем порядке.
Следовательно, заявление (в уточненной редакции) подлежит удовлетворению.
Судебные расходы суд относит на ответчика.
Поэтому, руководствуясь статьями 49, 110, 167-170, 176, 177 и 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
РЕШИЛ:
Заявление удовлетворить.
Признать незаконным как несоответствующее Земельному кодексу Российской Федерации бездействие Министерства имущественных и земельных отношений Республики Карелия, выразившееся в непринятии в установленный срок решения по заявлению ФИО2 от 04.10.2024 (входящий номер 40844).
Взыскать с Министерства имущественных и земельных отношений Республики Карелия (ОГРН <***>) в пользу индивидуального предпринимателя ФИО2 (ОГРНИП <***>) 10000 руб. расходов по уплате государственной пошлины.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд (191015, <...>) в месячный срок со дня его принятия через Арбитражный суд Республики Карелия.
Судья
Таратунин Р.Б.