АРБИТРАЖНЫЙ СУД

БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

Народный бульвар, д.135, <...>

Тел./ факс <***>, 32-85-38

сайт: http://belgorod.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г. Белгород

Дело № А08-4835/2025

23 октября 2025 года

Резолютивная часть решения объявлена 20 октября 2025 года

Полный текст решения изготовлен 23 октября 2025 года

Арбитражный суд Белгородской области

в составе судьи Вдовенко Н.В.,

при ведении протокола судебного заседания с использованием средств аудио/видеозаписи секретарём судебного заседания Мамедовой Э.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании посредством веб-конференции дело по исковому заявлению Североморского ТУ Росрыболовства (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к ООО "ПМК-Кольский" (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о расторжении договора,

при участии в судебном заседании:

от истца (онлайн): ФИО1, доверенность №2 от 09.01.2024, диплом, паспорт;

от ответчика: представитель не явился, извещен надлежащим образом;

УСТАНОВИЛ:

Североморское территориальное управление Федерального агенства по рыболовству (далее - Североморское ТУ Росрыболовства, истец) обратилось в Арбитражный суд Белгородской области с иском к обществу с ограниченной ответственностью "По Клевым местам-Кольский" (далее - ООО "ПМК-Кольский", ответчик) о расторжении договоров пользования рыболовными участками для организации любительского и спортивного рыболовства №Л-39/2019 от 08.11.2019, №Л-36/2019 от 08.11.2019, №Л-37/2019 от 08.11.2019, №Л-38/2019 от 08.11.2019.

В судебном заседании истец заявленные исковые требования поддержал. В обоснование иска указал на то, что ответчиком не исполняются обязательства по заключенным договорам в части осуществления учета добываемых (вылавливаемых) водных биологических ресурсов на территории рыболовного участка; предоставления в установленном законодательством Российской Федерации порядке статистической и оперативной отчетности о добыче (вылове) водных биологических ресурсов при осуществлении любительского и спортивного рыболовства на рыболовном участке, сведения о количестве именных разовых лицензий, выданных в установленном порядке гражданам, осуществляющим любительское и спортивное рыболовство; не осуществляется обозначение границ рыболовного участка специальными знаками, указывающими на их принадлежность пользователю; не обеспечено соответствие инфраструктуры, специально созданной для осуществления на выставляемом на конкурс рыболовном участке организации любительского и спортивного рыболовства, требованиям, указанным в заявке.

Ответчик явку представителя в судебное заседание не обеспечил, в письменном отзыве возражал против удовлетворения иска, ссылаясь на наличие инфраструктуры в п. Чапома Терского района Мурманской области, позволяющей организовывать спортивную рыбалку без размещения сооружений на реках Глубокая, Снежица, Сосновка, доставляя туристов и спортсменов-рыболовов на катерах. Организация спортивной рыбалки осуществляется на виды рыб, для ловли которых не требуется покупка лицензии.

Выслушав истца, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования правомерными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Правоотношения сторон, возникшие из спорных договоров пользования рыболовными участками для организации любительского и спортивного рыболовства, регулируются положениями Федерального закона от 20.12.2004 N 166-ФЗ "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов" (далее – Закон о рыболовстве), Федерального закона от 25.12.2018 N 475-ФЗ "О любительском рыболовстве и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее – Закон о любительском рыболовстве), Гражданским кодексом Российской Федерации (далее – ГК РФ).

В силу статьи 16 Закона о рыболовстве граждане и юридические лица могут осуществлять следующие виды рыболовства: промышленное рыболовство; прибрежное рыболовство; рыболовство в научно-исследовательских и контрольных целях; рыболовство в учебных и культурно-просветительских целях; рыболовство в целях аквакультуры (рыбоводства); любительское рыболовство; рыболовство в целях обеспечения ведения традиционного образа жизни и осуществления традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации.

Согласно статье 18 Закона о рыболовстве для организации любительского рыболовства выделяется рыболовный участок.

Границы рыболовных участков определяются в соответствии с требованиями Водного кодекса Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Перечень рыболовных участков, выделенных во внутренних водах Российской Федерации, в том числе во внутренних морских водах Российской Федерации, и в территориальном море Российской Федерации, утверждается исполнительным органом субъекта Российской Федерации по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный контроль (надзор) в области рыболовства и сохранения водных биоресурсов во внутренних водах Российской Федерации, за исключением внутренних морских вод Российской Федерации, а также Каспийского и Азовского морей до определения их статуса, и оказание государственных услуг в сфере рыбохозяйственной деятельности (далее - федеральный орган исполнительной власти в области рыболовства).

Согласно статье 33.3 Закона о рыболовстве, по договору пользования рыболовным участком одна сторона - орган государственной власти обязуется предоставить другой стороне - юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю, общине коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации право на добычу (вылов) водных биоресурсов на рыболовном участке.

В договоре пользования рыболовным участком указываются его стороны, предмет договора, срок его действия, вид рыболовства, иные условия.

Из материалов дела следует, что 08.11.2019 между Баренцево-Беломорским территориальным управлением Федерального агентства по рыболовству (орган государственной власти, в настоящее время - Североморское ТУ Росрыболовства) и обществом с ограниченной ответственностью "По Клевым местам-Кольский" (пользователь), заключены договоры пользования рыболовными участками для организации любительского и спортивного рыболовства:

- № Л-36/2019 (участок № 361: р. Снежница, от устья, вверх по течению на 2 км с притоками);

-№ Л-37/2019 (участок № 362: р. Сосновка, от устья, вверх по течению на 2 км с притоками);

- № Л-38/2019 (участок № 363: р. Глубокая, от устья, вверх по течению на 2 км с притоками);

- № Л-39/2019 (участок № 360: р. Глубокая, от устья, вверх по течению на 2 км с притоками).

Договоры заключены на основании ст. 65 Федерального закона от 20.12.2004 № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» в порядке переоформления договоров о предоставлении рыбопромысловых участков для организации любительского и спортивного рыболовства №03.01-02/2009, №03.02-02/2009, №03.03-02/2009, №03.04-02/2009, заключенных 25.05.2009 по результатам конкурса, проведенного в соответствии с требованиями Правил организации и проведения конкурса на право заключения договора о предоставлении рыбопромыслового участка для организации любительского и спортивного рыболовства, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2008 № 1078.

Согласно пункту 1 заключенных договоров орган государственной власти предоставил пользователю право на добычу (вылов) водных биологических ресурсов на рыболовных участках № 361 (р. Снежница, от устья, вверх по течению на 2 км с притоками); № 362 (р. Сосновка, от устья, вверх по течению на 2 км с притоками); № 363 (р. Глубокая, от устья, вверх по течению на 2 км с притоками); № 360 (р. Глубокая, от устья, вверх по течению на 2 км с притоками).

В разделе 2 договоров установлены права и обязанности сторон. В частности, пользователь принял на себя следующие обязательства:

а) соблюдать законодательство о рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов, а также условия настоящего Договора;

б) не допускать ухудшения среды обитания водных биологических ресурсов;

в) содержать рыболовный участок в состоянии, отвечающем санитарным и экологическим требованиям в соответствии с законодательством Российской Федерации; г) осуществлять учет добываемых (вылавливаемых) водных биологических ресурсов на территории рыболовного участка;

д) предоставлять в установленном законодательством Российской Федерации порядке статистическую и оперативную отчетность о добыче (вылове) водных биологических ресурсов при осуществлении любительского и спортивного рыболовства на рыболовном участке, сведения о количестве именных разовых лицензий, выданных в установленном порядке гражданам, осуществляющим любительское и спортивное рыболовство;

е) осуществлять обозначение границ рыболовного участка специальными знаками, указывающими на их принадлежность пользователю;

ж) осуществлять за счет собственных и привлеченных средств содержание и охрану рыболовного участка;

з) осуществлять допуск на рыболовный участок должностных лиц территориальных органов Федерального агентства по рыболовству;

и) в случае причинения вреда (ущерба) водным биологическим ресурсам и (или) среде их обитания в результате своей деятельности компенсировать причиненный вред (ущерб) в установленном законодательством Российской Федерации порядке, а также извещать в 10-дневный срок Баренцево-Беломорское территориальное управление Федерального агентства по рыболовству о причинении такого вреда (ущерба);

к) использовать рыболовный участок в целях, указанных в пункте 2 настоящего Договора, и в установленных границах;

л) обеспечивать соответствие инфраструктуры, специально созданной для осуществления на выставляемом на конкурс рыболовном участке организации любительского и спортивного рыболовства, требованиям, указанным в заявке;

м) обеспечить соответствие средней численности своих работников, зарегистрированных в муниципальном образовании Мурманской области, на территории которого расположен или к территории которого прилегает рыболовный участок, и обеспечивающих организацию любительского и спортивного рыболовства на этом рыболовном участке, требованиям, указанным в заявке.

Из приложенной к конкурсной заявке аналитической записки следует, что для обеспечения транспортных потребностей, доставки рыболовов от и до места базирования по земельным участкам ответчиком было приобретено следующее имущество: квадрацикл Yamaha, снегоболотоход «Странник», вездеход «Арго».

Для обеспечения передвижения рыболовов по воде и доставки их в места базирования и обратно также были приобретены плавательные средства: катер Адмиральский, бот спасательный непотопляемый на 44 человека, лодка резиновая 6-ти местная «Фрегат», лодка спасательная «Zodiak» 8 местная с мотором, лодки резиновые 3-х местные, моторы лодочные «Yamaha».

Для обеспечения безопасного и комфортного проживания туристов, а также в целях благоустройства окружающей территории были приобретены и частично произведен монтаж следующего имущества и оборудования:

- сруб – фактория на берегу реки Чапома, площадью 594 кв.м.;

- сруб под гостиницу 2-х этажный, общей площадью 336 кв.м;

- сруб – баня 1 шт.;

- срубы охотничьих домиков – 4 шт.;

- палатки 4-х местные – 3 шт.;

- палатки военные 10-ти местные – 9 шт.

- печки «Бурельян» - 3 шт.;

- печи отопительные, комплекты зимней одежды, спальники, костровое оборудование, дизель электро и бензогенераторы.

- 14.09.2007 заключен договор на поставку ветроэлектростанций «Бриз»-«Лидер» - 2 шт., мачты трубчатой с растяжками – 2 шт., ведется работа по составлению «Плана электропотребления» с целью оценки КПД оборудования.

Должностными лицами Управления в период 2022 - 2024 гг. были проведены осмотры акваторий предоставленных в пользование рыболовных участков. На всех четырех участках, а также на прилегающих к ним территориях отсутствовала какая-либо инфраструктура (хозпостройки, здания, сооружения и пр.), в том числе заявленная обществом на участие в конкурсе на указанные участки, а также какие-либо плавсредства.

Письмами от 20.06.2018 №05-70/2704, от 24.12.2018 №05-70/5624, от 30.04.2019 №05-70/2084, от 16.09.2021 №05-71/4691 истец предлагал ответчику расторгнуть договоры пользования рыболовными участками в связи с неосуществлением деятельности по организации любительского и спортивного рыболовства.

В письме от 16.01.2019 исх. 834 ответчик уведомил истца об отказе от расторжения договоров.

Ссылаясь на неосуществление Обществом деятельности по организации любительского и спортивного рыболовства, истец направил ответчику претензию от 26.03.2025 №02-79/1605, повторно приложив соглашения о расторжении договоров пользования рыболовными участками.

Претензия истца оставлена ответчиком без удовлетворения, что явилось основанием для обращения с настоящим иском в суд.

По мнению истца, невыполнение ответчиком требований статьи 24 Закона о рыболовстве, статьи 18 Закона о любительском рыболовстве и условий договоров от 08.11.2019 № Л-39/2019, № Л-36/2019, № Л-37/2019, № Л-38/2019 в части создания инфраструктуры, необходимой для организации любительского и спортивного рыболовства, является основанием для досрочного расторжения договора на основании части 1 статьи 33.5 Закона о рыболовстве и статьи 450 ГК РФ.

В соответствии со статьей 24 Закона о рыболовстве к отношениям в области любительского рыболовства, не урегулированным настоящим Федеральным законом, применяются Федеральный закон "О любительском рыболовстве и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" и принятые в соответствии с ним нормативные правовые акты Российской Федерации.

В силу части 4 статьи 18 Закона о любительском рыболовстве любительское рыболовство на рыбопромысловых участках и (или) рыболовных участках осуществляется при наличии путевки (документа, подтверждающего заключение договора возмездного оказания услуг в области любительского и спортивного рыболовства) в соответствии с гражданским законодательством.

Юридические лица и индивидуальные предприниматели, указанные в части 5 статьи 18 Закона о любительском рыболовстве, создают инфраструктуру, необходимую для организации любительского и спортивного рыболовства.

При организации любительского рыболовства с использованием рыболовного участка ведется рыболовный журнал в соответствии с Федеральным законом от 20 декабря 2004 года N 166-ФЗ "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов".

Обязанность по ведению рыболовного журнала предусмотрена для лиц, осуществляющих организацию любительского рыболовства с использованием рыболовных участков, также статьей 25.1 Закона о рыболовстве.

Ответчиком в материалы дела не представлены доказательства оформления путевок, ведения рыболовного журнала, создание инфраструктуры, необходимой для организации любительского и спортивного рыболовства (статья 65 Арбитражного процессуального кодекса РФ).

В силу пункта 18 заключенных договоров, не допускается изменение условий договора, а также условий, указанных в извещении о проведении конкурса, в конкурсной документации и заявке на участие в конкурсе, поданной пользователем.

Между тем, ответчиком не представлены доказательства исполнения условий, изложенных в аналитических записках, приложенных к конкурсной документации, а именно: возведение сруба – фактории на берегу реки Чапома, сруба под гостиницу, бани, охотничьих домиков, эксплуатация ветроэлектростанций, наличие плавсредств и т.д.

Из актов проверки соблюдения пользователями условий договорных обязательств, составленных должностными лицами отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биоресурсов по Мурманской области в период с 2022 года по 2024 год, следует, что пользователь фактически не осуществляет деятельность по организации спортивного и любительского рыболовства в границах участка, объекты рыболовной инфраструктуры – хозпостройки, здания, сооружения, а также плавсредства на момент осмотра отсутствуют. Аншлаги, обозначающие границы участка на местности и акватории, отсутствуют. Охрана участка не организована. Выдача путевок (лицензий) не осуществляется.

Частью 1 статьи 33.5 Федерального закона от 20.12.2004 N 166-ФЗ "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов" (далее - Закон от 20.12.2004 N 166-ФЗ) регламентировано, что договор о закреплении долей квот добычи (вылова) водных биоресурсов, договор о предоставлении рыбопромыслового участка и договор пользования водными биоресурсами могут быть досрочно расторгнуты по требованию одной из сторон в соответствии с гражданским законодательством, настоящим Федеральным законом.

Орган государственной власти, заключивший соответствующий договор, вправе требовать его досрочного расторжения после направления другой стороне в письменной форме предупреждения о необходимости исполнения его условий (часть 4 статьи 33.5 Закона от 20.12.2004 N 166-ФЗ).

В соответствии со статьями 450 и 451 Гражданского кодекса Российской Федерации изменение и расторжение договора возможно по соглашению сторон, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами и договором. Договор может быть изменен или расторгнут по решению суда по требованию одной из сторон при существенном его нарушении другой стороной и в иных случаях, предусмотренных законом или договором, либо в связи с существенным изменением обстоятельств.

Пунктом 2 статьи 452 ГК РФ предусмотрено, что требование об изменении или расторжении договора может быть заявлено стороной в суд только после получения отказа другой стороны на предложение изменить или расторгнуть договор либо неполучения ответа в срок, указанный в предложении или установленный законом либо договором, а при его отсутствии - в тридцатидневный срок.

Из представленных в материалы дела документов следует, что, несмотря на неоднократные предупреждения истца, ответчик требования Закона от 20.12.2004 N 166-ФЗ (статья 24), Закона от 25.12.2018 N 475-ФЗ и вышеизложенных условий договора не исполнил.

В данном случае длительное нарушение ответчиком условий спорного договора (с 2009 года по 2025 год) носит существенный характер, в связи с чем расторжение договора является соразмерной мерой ответственности за неисполнение обществом своих обязательств.

Аналогичный правовой подход поддержан в Определении Верховного Суда РФ от 10.12.2018 N 303-ЭС18-20179 по делу № А37-1525/2017.

В соответствии с пунктом 3 статьи 401 ГК РФ, если иное не предусмотрено законом или договором, лицо, не исполнившее или ненадлежащим образом исполнившее обязательство при осуществлении предпринимательской деятельности, несет ответственность, если не докажет, что надлежащее исполнение оказалось невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

Таких доказательств ответчиком не представлено.

Доводы ответчика о наличии у него инфраструктуры в п. Чапома, позволяющей организовывать спортивную рыбалку без размещения сооружений посредственно на реках Глубокая, Снежица, Сосновка, доставляя туристов и спортсменов-рыболовов на катерах, не соответствуют объему принятых на себя обязательств по заключенным договорам, и в нарушение статей 65, 67, 68 АПК РФ не подтверждены относимыми и допустимыми доказательствами, в связи с чем отклоняются судом.

При таких обстоятельствах, требования истца о расторжении договоров от 08.11.2019 пользования рыболовным участком для организации любительского и спортивного рыболовства № Л-39/2019, № Л-36/2019, № Л-37/2019, № Л-38/2019 подлежат удовлетворению.

Согласно статье 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) по настоящему делу подлежит уплате государственная пошлина в размере 200 000 рублей. (50 000 руб. х 4).

Истец при подаче иска государственную пошлину не уплачивал, так как освобожден от ее уплаты в соответствии с положениями статьи 333.37 НК РФ.

Согласно требованиям статьи 110 АПК РФ государственная пошлина относится на ответчика и подлежит взысканию в доход федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Иск удовлетворить.

Расторгнуть договоры пользования рыболовным участком для организации любительского и спортивного рыболовства № Л-39/2019, № Л-36/2019, № Л-37/2019, № Л-38/2019, заключенные 08.11.2019 между Североморским территориальным управлением Федерального агентства по рыболовству (ИНН <***>) и обществом с ограниченной ответственностью "По клёвым местам - Кольский"" (ИНН <***>).

Взыскать с ООО "ПМК-Кольский" (ИНН <***>, ОГРН <***>) в доход федерального бюджета 200 000 руб. государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в месячный срок в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Белгородской области.

Судья

Н.В. Вдовенко