АРБИТРАЖНЫЙ СУД АЛТАЙСКОГО КРАЯ
656015, Барнаул, пр. Ленина, д. 76, тел.: (3852) 29-88-01
http:// www.altai-krai.arbitr.ru, е-mail: a03.info@arbitr.ru
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
г. Барнаул Дело № А03-21654/2024
16 января 2025 года
Резолютивная часть решения объявлена 15 января 2025 года.
В полном объеме решение изготовлено 16 января 2025 года.
Арбитражный суд Алтайского края в составе судьи Ильичевой Л.Ю., при ведении протокола судебного заседания секретарем Дмитриевой Е.В., рассмотрев в судебном заседании заявление Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 16 по Алтайскому краю (ИНН <***>, ОГРН <***>), г. Барнаул Алтайского края к директору общества с ограниченной ответственностью «Синтеком-Барнаул» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) ФИО1 о привлечении к административной ответственности по части 1 статьи 14.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях
с привлечением к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, ООО «Синтеком-Барнаул»,
при участии в судебном заседании представителей сторон:
- от заявителя – ФИО2, служебное удостоверение УР № 203955, диплом ВСГ 5961194 от 18.05.2011, доверенность от 24.12.2024 № 23-2-10/05290@;
- от лица, привлекаемого к административной ответственности – не явилась, извещена,
- от ООО «Синтеком-Барнаул» – не явился, извещен,
УСТАНОВИЛ:
Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 16 по Алтайскому краю (далее – Инспекция, МИФНС № 16 по АК) обратилась в арбитражный суд с заявлением о привлечении директора общества с ограниченной ответственностью «Синтеком-Барнаул» (далее - ООО «Синтеком-Барнаул») ФИО1 (далее – ФИО1) к административной ответственности по части 1 статьи 14.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).
Протокольным определением к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено ООО «Синтеком-Барнаул».
Заявленные требования мотивированы осуществлением дисквалифицированным лицом деятельности по управлению юридическим лицом и непринятием мер для замены единоличного исполнительного органа ООО «Синтеком-Барнаул».
ФИО1, третье лицо, в соответствии со статьей 131 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) письменный отзыв на заявление в материалы дела не представили, явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили.
На основании части 3 статьи 156, части 3 статьи 205 АПК РФ суд рассмотрел дело в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности, а также третьего лица.
В судебном заседании представитель Инспекции требования заявления поддержал.
Исследовав письменные материалы дела, выслушав представителя Инспекции, оценив представленные доказательства, суд установил следующие обстоятельства, имеющие значение для дела.
Как следует из материалов дела, 11.07.2024 по делу №5-336/2024 мировым судьей судебного участка № 5 Центрального района г. Барнаула в отношении генерального директора ООО «Синтеком-Барнаул» ФИО1 вынесено постановление по делу об административном правонарушении по ч. 5 ст. 14.25 КоАП РФ. ФИО1, признана виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 14.25 КоАП РФ и ей назначено наказание в виде дисквалификации сроком на один год.
Постановление мирового судьи судебного участка № 5 Центрального района г. Барнаула от 11.07.2024 по делу №5-336/2024 вступило в законную силу 13.08.2024.
25.10.2024 (номер записи 242200065397) в реестр дисквалифицированных лиц внесены сведения в отношении ФИО1 25.06.1988 (ИНН <***>).
28.10.2024 в ЕГРЮЛ внесена запись (ГPH 2242200367540) дисквалификации ФИО1 на срок с 13.08.2024 по 12.08.2025.
Налоговым органом установлено, что на момент внесения сведений о дисквалификации в реестр дисквалифицированных лиц о ФИО1 в ЕГРЮЛ не внесены изменения в сведения о лице, имеющем право действовать без доверенности от имени ООО «Синтеком-Барнаул».
Решения о прекращении полномочий ФИО1 как руководителя ООО «Синтеком Барнаул» и избрании нового руководителя в установленном законом порядке не принималось, в регистрирующий орган не представлены документы о смене исполнительного органа.
В связи с данными обстоятельствами 30.10.2024 руководителю ООО «Синтеком Барнаул» ФИО1 Инспекцией направлено уведомление № 24-2-15/042958 от 30.10.2024 о необходимости явиться 22.11.2024 в МИФНС № 16 по АК для составления протокола об административном правонарушении по части 1 статьи 14.23 КоАП РФ и дачи пояснений, связанных с выявленным нарушением.
22.11.2024 составлен протокол об административном правонарушении № 83 УДШ, согласно которому ФИО1 совершено административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 14.23 КоАП РФ.
Протокол и материалы по делу об административном правонарушении направлены в арбитражный суд вместе с заявлением о привлечении ФИО1 к административной ответственности.
Суд полагает, что требование Инспекции подлежит удовлетворению в силу следующего.
Согласно части 6 статьи 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административного ответственности.
В силу части 1 статьи 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию иначе как на основании и в порядке, установленных законом.
В соответствии со статьей 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Основаниями для привлечения к административной ответственности являются наличие в действиях (бездействии) лица, предусмотренного КоАП РФ состава административного правонарушения и отсутствие обстоятельств, исключающих производство по делу.
Частью 1 статьи 14.23 КоАП РФ предусмотрена ответственность за осуществление дисквалифицированным лицом в течение срока дисквалификации деятельности по управлению юридическим лицом.
Объектом правонарушения выступают финансовые, экономические интересы юридического лица, недопущение злоупотребления в управлении организацией и возможное нанесение ей материального ущерба, вреда ее деловой репутации.
Объективная сторона данного состава правонарушения заключается в выполнении управленческих функций лицом, подвергнутым административному наказанию в виде дисквалификации, в течение срока дисквалификации.
Субъект данного правонарушения - дисквалифицированное должностное лицо, а также юридическое лицо, арбитражный управляющий.
Субъективная сторона правонарушения характеризуется виной в форме умысла, либо неосторожности (для физических лиц).
В силу части 1 статьи 3.11 КоАП РФ дисквалификация заключается в лишении физического лица права замещать должности федеральной государственной гражданской службы, должности государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации, должности муниципальной службы, занимать должности в исполнительном органе управления юридического лица, входить в совет директоров (наблюдательный совет), осуществлять предпринимательскую деятельность по управлению юридическим лицом, осуществлять управление юридическим лицом в иных случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, либо осуществлять деятельность по предоставлению государственных и муниципальных услуг либо деятельность в сфере подготовки спортсменов (включая их медицинское обеспечение) и организации и проведения спортивных мероприятий, либо осуществлять деятельность в области проведения экспертизы промышленной безопасности, либо осуществлять деятельность в области технического осмотра транспортных средств, либо осуществлять деятельность в области независимой оценки пожарного риска (аудита пожарной безопасности), либо осуществлять деятельность в области проведения экспертизы в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, либо осуществлять медицинскую деятельность или фармацевтическую деятельность, либо осуществлять деятельность в области управления многоквартирными домами.
Административное наказание в виде дисквалификации назначается судьей.
В соответствии со статьей 53.1 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, которое в силу закона, иного правового акта или учредительного документа юридического лица уполномочено выступать от его имени (пункт 3 статьи 53), обязано возместить по требованию юридического лица, его учредителей (участников), выступающих в интересах юридического лица, убытки, причиненные по его вине юридическому лицу.
Лицо, которое в силу закона, иного правового акта или учредительного документа юридического лица уполномочено выступать от его имени, несет ответственность, если будет доказано, что при осуществлении своих прав и исполнении своих обязанностей оно действовало недобросовестно или неразумно, в том числе, если его действия (бездействие) не соответствовали обычным условиям гражданского оборота или обычному предпринимательскому риску.
Согласно статье 32.11 КоАП РФ постановление о дисквалификации должно быть немедленно после вступления постановления в законную силу исполнено лицом, привлеченным к административной ответственности.
Исполнение постановления о дисквалификации производится путем прекращения договора (контракта) с дисквалифицированным лицом.
При заключении договора (контракта) уполномоченное заключить договор (контракт) лицо обязано запросить информацию о наличии дисквалификации физического лица в органе, ведущем реестр дисквалифицированных лиц.
В целях обеспечения учета лиц, в отношении которых имеются вступившие в законную силу постановления о дисквалификации, формируется реестр дисквалифицированных лиц. Ведение реестра дисквалифицированных лиц осуществляется уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
В реестре дисквалифицированных лиц содержатся следующие сведения: фамилия, имя, отчество, дата и место рождения; полное наименование и идентификационный номер налогоплательщика организации, в которой дисквалифицированное лицо работало во время совершения административного правонарушения, должность, которую занимало дисквалифицированное лицо в этой организации; статья настоящего Кодекса, предусматривающая административную ответственность за совершение административного правонарушения; наименование органа, составившего протокол об административном правонарушении; должность, фамилия, имя, отчество судьи, вынесшего постановление о дисквалификации; срок дисквалификации; даты начала и истечения срока дисквалификации; сведения о пересмотре постановления о дисквалификации.
Лицо считается исключенным из реестра дисквалифицированных лиц по истечении срока дисквалификации или при наличии в федеральном органе исполнительной власти, уполномоченном на ведение реестра дисквалифицированных лиц, вступившего в силу судебного акта об отмене постановления о дисквалификации.
Сведения, содержащиеся в реестре дисквалифицированных лиц, являются открытыми для всеобщего ознакомления.
Судом установлено, что 13.08.2024 постановление мирового судьи судебного участка № 5 Центрального района г. Барнаула от 11.07.2024 вступило в законную силу.
Дата внесения в ЕГРЮЛ записи содержащей сведения о дисквалификации -28.10.2024.
На момент внесения сведений о дисквалификации в реестр дисквалифицированных лиц о ФИО1 в ЕГРЮЛ не внесены изменения в сведения о лице, имеющем право действовать без доверенности от имени ООО «Синтеком-Барнаул».
Решения о прекращении полномочий ФИО1 как руководителя ООО «Синтеком-Барнаул» и избрании нового руководителя в установленном законом порядке не принималось, в регистрирующий орган не представлены документы о смене исполнительного органа общества.
Включение ФИО1 в реестр дисквалифицированных лиц является основанием для применения последствий прекращения действия договора (контракта) на управление юридическим лицом с дисквалифицированным лицом во всех юридических лицах.
Таким образом, заинтересованным лицом не принято надлежащих и достаточных мер по исполнению своевременно постановления мирового судьи судебного участка № 5 Центрального района г. Барнаула от 11.07.2024 о дисквалификации ФИО1
Вина ФИО1 в форме неосторожности установлена, поскольку она предвидела возможность наступления вредных последствий своего бездействия, но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывала на предотвращение таких последствий либо не предвидела возможности наступления таких последствий, хотя должна была и мога их предвидеть.
Нарушений административного законодательства при производстве по делу об административном правонарушении судом не установлено, равно как и обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении.
Срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ, на момент рассмотрения настоящего дела не истек.
Оснований для признания правонарушения малозначительным судом не установлено.
Решая вопрос о мере ответственности, суд руководствуется следующим.
В соответствии с частью 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.
Согласно части 2 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.
Материалами дела подтверждается, что заинтересованным лицом правонарушение совершено впервые.
Приведенные выше основания, а также факт отсутствия причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда совершенным правонарушением свидетельствуют о наличии правовых оснований для применения части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ и назначения административного наказания в виде предупреждения.
В рассматриваемом случае указанное наказание соответствует принципам законности, справедливости, неотвратимости и целесообразности юридической ответственности.
Руководствуясь статьями 202 - 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд Алтайского края
РЕШИЛ :
Заявление Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 16 по Алтайскому краю (ИНН <***>, ОГРН<***>), г. Барнаул Алтайского края удовлетворить.
Привлечь директора общества с ограниченной ответственностью «Синтеком-Барнаул» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) ФИО1 (ИНН <***>, дата рождения: 25.06.1988, место рождения: Алтайский край, Тальменский район, с. Анисимово, адрес места жительства: 658010, Россия, <...>) к административной ответственности по части 1 статьи 14.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного и назначить наказание в виде предупреждения.
Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Алтайского края в апелляционную инстанцию - Седьмой арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня принятия решения.
Судья Л.Ю. Ильичева