ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 65, лит. А
http://13aas.arbitr.ru
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
г. Санкт-Петербург
21 августа 2025 года
Дело №А21-3881/2025
Резолютивная часть постановления объявлена 20 августа 2025 года
Постановление изготовлено в полном объеме 21 августа 2025 года
Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего С.В. Изотовой,
судей Н.С. Полубехиной, Т.С. Сухаревской,
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Ж.В. Урозаевой,
рассмотрев при участии:
от Общества представителя ФИО1 (доверенность от 16.02.2024),
от ТУ ФАУГИ представитель не явился,
апелляционную жалобу Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Калининградской области на решение Арбитражного суда Калининградской области от 29.05.2025 по делу № А21-3881/2025 (судья С.Ю. Любимова) по иску:
общества с ограниченной ответственностью «Компания «Каскад» (123298, <...>, этаж 2, помещение 4, комната 8, ОГРН: <***>, ИНН: <***>),
к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Калининградской области (236016, <...>, ОГРН: <***>, ИНН: <***>)
об урегулировании разногласий,
установил:
общество с ограниченной ответственностью «Компания «Каскад» (далее - Общество) обратилось в Арбитражный суд Калининградской области с исковым заявлением к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Калининградской области (далее - Управление Росимущества):
- о внесении изменения в пункт 2 распоряжения Управления Росимущества от 25.02.2025 № 39-23-р «О предоставлении в собственность за плату обществу с ограниченной ответственностью «Компания «Каскад» земельного участка с кадастровым номером 39:17:020002:28, находящегося в собственности Российской Федерации», изложив его в следующей редакции: «Установить цену выкупа участка согласно расчету цены выкупа в размере 566 102,55 (пятьсот шестьдесят шесть тысяч сто два рубля 55 копеек)».
- о внесении изменения в пункт 2.1 договора от 26 февраля 2025 года № 39-04/8 купли-продажи земельного участка, находящегося в собственности Российской Федерации, подписанного от имени Российской Федерации руководителем Управления Росимущества, изложив его в следующей редакции: «Цена земельного участка составляет 566 102,55 (пятьсот шестьдесят шесть тысяч сто два рубля 55 копеек)».
- о внесении изменения в расчет цены выкупа земельного участка, являющегося приложением к вышеуказанному договору от 26 февраля 2025 года купли-продажи земельного участка, находящегося в собственности Российской Федерации, изложив в таблице установленный процент кадастровой стоимости земельного участка 2,5%, а цену выкупа земельного участка в этой же таблице в размере 566 102,55 (пятьсот шестьдесят шесть тысяч сто два рубля 55 копеек).
Решением от 29.05.2025 исковое заявление Общества удовлетворено, внесены изменения в пункт 2 распоряжения Управления Росреестра от 25.02.2025 № 39-23-р «О предоставлении в собственность за плату обществу с ограниченной ответственностью «Компания «Каскад» земельного участка с кадастровым номером 39:17:020002:28, находящегося в собственности Российской Федерации», изложив его в следующей редакции: «установить цену выкупа участка согласно расчету цены выкупа в размере 566 102,55 (пятьсот шестьдесят шесть тысяч сто два рубля 55 копеек)», внесены изменения в пункт 2.1 договора от 26 февраля 2025 года № 39-04/8 купли-продажи земельного участка, находящегося в собственности Российской Федерации, подписанного от имени Российской Федерации руководителем Управления Росреестра, изложив его в следующей редакции: «цена земельного участка составляет 566 102,55 (пятьсот шестьдесят шесть тысяч сто два рубля 55 копеек)»; внесены изменения в расчет цены выкупа земельного участка, являющегося приложением к вышеуказанному договору от 26 февраля 2025 года купли-продажи земельного участка, находящегося в собственности Российской Федерации, изложив в таблице установленный процент кадастровой стоимости земельного участка 2,5%, а цену выкупа земельного участка в этой же таблице в размере 566 102,55 (пятьсот шестьдесят шесть тысяч сто два рубля 55 копеек).
Не согласившись с указанным решением, Управление Росреестра обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит решение отменить, принять по делу новый судебный акт, которым в удовлетворении исковых требований отказать.
В обоснование апелляционной жалобы ее податель указывает, что в соответствии с Правилами определения цены земельного участка, находящегося в федеральной собственности, при заключении договора купли-продажи такого земельного участка без проведения торгов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 26.03.2015 № 279, (далее – Правила) цена участка определяется в размере его кадастровой стоимости, в представленном истцом соглашении отсутствует обоснование применения ставки, равной 2,5 % от кадастровой стоимости испрашиваемого участка, право собственности на объекты недвижимости возникло 29.11.2007, однако с заявлением о выкупе Общество до 01.07.2012 не обращалось, в связи с чем на него не распространяется льготная цена, земельный участок используется Обществом не в соответствии с его разрешенным использованием, суд неправомерно возложил на Управление Росреестра судебные расходы.
В отзыве на апелляционную жалобу Общество полагает решение законным и обоснованным, указывает, что доводы апелляционной жалобы повторяют доводы отзыва на заявление, являлись предметом оценки суда первой инстанции.
В судебном заседании представитель Общества против удовлетворения апелляционной жалобы возражал по мотивам, изложенным в отзыве.
Как следует из материалов дела и вступивших в законную силу судебных актов по делу № А21-2713/2024, Общество по договору от 22.02.2008 № ФС-2008/02-06 (в редакции соглашения от 24.06.2009 № 1) является арендатором земельного участка с кадастровым номером 39:17:020002:28, площадью 8 840 кв. м, расположенного по адресу: <...>, категория земель - земли особо охраняемых территорий и объектов, разрешенное использование - для обслуживания и эксплуатации помещений, указанных в пункте 1.3.3 договора (склад, проходная, гараж), находящихся в собственности Общества.
Срок аренды установлен до 21.02.2057.
Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Калининградской области от 02.05.2024 (с учетом определения от 28.01.2025 об исправлении опечатки), оставленным в силе постановлением апелляционного суда от 15.08.2024 и постановлением кассационного суда от 19.12.2024, суд признал незаконным решение об отказе в предоставлении в собственность Общества земельного участка с кадастровым номером 39:17:020002:28, обязал Управление Росимущества предоставить в собственность Обществу указанный земельный участок без проведения торгов.
Определением Верховного Суда Российской Федерации от 07.04.2025 № 307-ЭС25-1817 по делу № А21-2713/2024 отказано в передаче дела в Судебную коллегию по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации.
25.02.2025 Управлением Росимущества издано распоряжение № 39-23-р о предоставлении в собственность за плату Обществу земельного участка с кадастровым номером 39:17:020002:28, на основании которого подготовлен проект договора купли-продажи земельного участка от 26.02.2025 № 39-04/08, которым цена спорного земельного участка определена в размере его кадастровой стоимости - 22 644 102 руб.
Общество, рассмотрев распоряжение и проект договора, направило 03.03.2025 Управлению Росимущества соглашение о внесении изменений в распоряжение от 25.02.2025 № 39-23-р и договор купли-продажи земельного участка от 26.02.2025 № 39-04/08, указав цену земельного участка в размере 2,5% от кадастровой стоимости испрашиваемого земельного участка - 566 102,55 руб. в соответствии подпунктом «б» пункта 4 Правил.
Отказ Управления Росимущества от подписания договора в предложенной Обществом редакции явился основанием для обращения в суд с настоящим иском.
Суд первой инстанции урегулировал разногласия, принял условие о цене земельного участка в редакции Общества.
Разрешая настоящий спор, суд первой инстанции правильно применил пункт 6 части 2 статьи 39.3, пункт 1 части 2 статьи 39.4, статью 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ), и разрешил спор, урегулировав в соответствии с положениями пункта 2 статьи 445, пункта 1 статьи 446 Гражданского кодекса Российской Федерации разногласия, возникшие при заключении договора купли-продажи земельного участка.
Доводы подателя жалобы о том, что кадастровая стоимость земельного участка должна рассчитываться на дату подачи Обществом заявления от 06.02.2024 и расчет выкупной стоимости земельного участка должен быть произведен в размере 100% от кадастровой стоимости земельного участка, мотивированно отклонен судом первой инстанции.
В силу статьи 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, установленные судебными актами по ранее рассмотренному арбитражным судом с участием тех же лиц делу № А21-2713/2024 не подлежат доказыванию вновь при рассмотрении настоящего дела.
Согласно правовой позиции, сформулированной в пункте 6 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 5(2017), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 27.12.2017, цена находящегося в государственной собственности земельного участка, выкупаемого собственником расположенных на нем строений, определяется исходя из кадастровой стоимости этого участка на момент обращения с заявлением о выкупе в уполномоченный орган.
Из положений пункта 5 статьи 39.16 ЗК РФ в редакции, действовавшей на момент подачи обществом заявления о выкупе земельного участка, следует, что в срок не более чем 30 дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка в собственность уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление, проверяет наличие или отсутствие оснований для отказа в предоставлении земельного участка, предусмотренных статьей 39 ЗК РФ, и при отсутствии таких оснований, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ, осуществляет подготовку проекта договора купли-продажи в трех экземплярах и их подписание, а также направляет проекты указанных договоров для подписания заявителю либо принимает решение о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно и направляет принятое решение заявителю.
Таким образом, обязанность заключить с собственником расположенных на земельном участке объектов недвижимости договор купли-продажи этого участка, по общему правилу, возникает у уполномоченного органа с момента обращения такого собственника с соответствующим заявлением.
Решение Управления Росимущества об отказе в предоставлении в собственность Обществу спорного земельного участка признано незаконным вступившими в законную силу судебными актами по делу № А21-2713/2024.
Суд первой инстанции правомерно посчитал, что расчет выкупной стоимости земельного участка надлежит производить на дату обращения Общества с заявлением о выкупе 06.02.2024.
При установлении цены выкупа земельного участка суд первой инстанции правильно исходил из установленных обстоятельств и пришел к выводу о том, что на основании подпункта «б» пункта 4 Правил цена продажи земельного участка должна быть установлена в размере 2,5% его кадастровой стоимости, поскольку в отношении земельного участка снято ограничение оборотоспособности и право собственности на объекты недвижимости, расположенные на выкупаемом земельном участке, возникло у Общества до 01.07.2012, что подтверждается представленными в материалы дела выписками из Единого государственного реестра недвижимости (л. д. 12-17).
Доводы Управления Росимущества о неправильном применении судами норм процессуального права при распределении судебных расходов отклоняются судом апелляционной инстанции.
В соответствии с частью 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.
Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 11.07.2017 № 20-П, возмещение судебных расходов осуществляется той стороне, в пользу которой вынесено решение суда, и на основании того судебного акта, которым спор разрешен по существу; при этом процессуальное законодательство исходит из того, что критерием присуждения судебных расходов является вывод суда о правомерности или неправомерности заявленного истцом требования.
Суд апелляционной инстанции учитывает то, что рассматриваемый по настоящему делу преддоговорной спор об условиях приватизации земельного участка обусловлен, прежде всего, возникшими между Управлением Росреестра и Обществом разногласиями по поводу цены спорного участка.
Общество просило установить цену продажи объекта 566 102 руб. 55 коп., в то время как Управление Росимущества определяло цену в 22 644 102 руб.
При таких обстоятельствах, с учетом установленных судом первой инстанции условий договора, оснований для оставления судебных расходов на стороне Общества не имелось. Выводы суда первой инстанции относительно распределения судебных расходов по делу соответствуют положениям статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Поскольку нормы права применены судом первой инстанции правильно, сделанные судами выводы соответствуют установленным по делу обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, обжалуемый судебный акт следует оставить без изменения.
Руководствуясь статьями 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд
постановил:
решение Арбитражного суда Калининградской области от 29.05.2025 по делу № А21-3881/2025 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.
Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в течение двух месяцев со дня принятия.
Председательствующий
С.В. Изотова
Судьи
Н.С. Полубехина
Т.С. Сухаревская