Арбитражный суд Амурской области
675023, <...>
тел. <***>, факс <***>
http://www.amuras.arbitr.ru
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
г. Благовещенск
Дело №
А04-10632/2024
17 марта 2025 года
Арбитражный суд Амурской области в составе судьи Дрожаченко Михаила Владимировича, при ведении протоколирования с использованием средств аудиозаписи секретарем судебного заседания Сухановой А.Л.,
рассмотрев в предварительном судебном заседании Администрации города Благовещенска (ОГРН <***>, ИНН <***>)
к Жилищно-строительному кооперативу №27 (ОГРН <***>, ИНН <***>)
о возложении обязанностей
при участии в заседании:
от истца: ФИО1 по доверенности №01-10/1062 от 29.01.2025, диплом, паспорт;
от ответчика: не явились, извещены;
установил:
в Арбитражный суд Амурской области обратилась Администрация города Благовещенска (далее – истец, Администрация) к Жилищно-строительному кооперативу №27 (далее – ответчик) о возложении обязанности привести знаки адресации на здании многоквартирного дома, расположенного по адресу: <...>, в соответствие с Правилами благоустройства территории муниципального образования города Благовещенска, утвержденными решением Благовещенской городской Думы от 30.11.2023 № 63/108 в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения суда.
Определением от 02.12.2024 судом возбуждено производство по делу.
Истец в настоящем судебном заседании на исковых требованиях настаивал, по доводам, изложенным в иске.
Ответчик в судебное заседание не явился, отзыв либо иные документы в суд не направил.
Дело рассмотрено судом в порядке ст. 156 АПК РФ в отсутствие ответчика или сторон.
Выслушав представителя истца и исследовав представленные доказательства, суд установил следующие обстоятельства.
В соответствии с частями 1 и 4 статьи 7 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 131-ФЗ), по вопросам местного значения населением муниципальных образований непосредственно и (или) органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления принимаются муниципальные правовые акты, которые не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, названному и другим федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, а также конституциям (уставам), законам, иным нормативным правовым актам субъектов Российской Федерации.
Пунктом 25 части 1 статьи 16 Федерального закона № 131-ФЗ к вопросам местного значения городского округа отнесены утверждение правил благоустройства территории муниципального, городского округа, осуществление муниципального контроля в сфере благоустройства, предметом которого является соблюдение правил благоустройства территории муниципального, городского округа.
Согласно части 1 статьи 2 Федерального закона № 131-ФЗ, правила благоустройства территории муниципального образования - муниципальный правовой акт, устанавливающий на основе законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации требования к благоустройству и элементам благоустройства территории муниципального образования, перечень мероприятий по благоустройству территории муниципального образования, порядок и периодичность их проведения.
В силу ч. 1 ст. 45.1 указанного Федерального закона, правила благоустройства территории муниципального образования утверждаются представительным органом соответствующего муниципального образования.
Правила благоустройства территории муниципального образования могут регулировать, в том числе, вопросы внешнего вида фасадов и ограждающих конструкций зданий, строений, сооружений; размещения информации на территории муниципального образования, в том числе установки указателей с наименованиями улиц и номерами домов, вывесок.
В силу п. 46 ч. 1 ст. 33 Устава муниципального образования города Благовещенска, утвержденного решением Думы города Благовещенска от 26.05.2005 № 62/89, к полномочиям администрации города Благовещенска отнесено осуществление муниципального контроля в сфере благоустройства, предметом которого является соблюдение правил благоустройства территории муниципального образования города Благовещенска, организация благоустройства территории городского округа в соответствии с указанными правилами.
Решением Благовещенской городской Думы от 30.11.2023 № 63/108 утверждены Правила благоустройства территории муниципального образования города Благовещенска (далее - Правила благоустройства).
В соответствии с пунктом 1.2. указанных Правил благоустройства, данные Правила устанавливают единые нормы и требования, обязательные для исполнения физическими и юридическими лицами, должностными лицами организаций всех организационно-правовых форм на территории муниципального образования города Благовещенска, в том числе при проектировании объектов капитального строительства, размещении (возведении) временных сооружений, а также при содержании и эксплуатации недвижимого имущества и временных объектов.
Благоустройство территории - это деятельность по реализации комплекса мероприятий, направленная на обеспечение и повышение комфортности условий проживания граждан по поддержанию и улучшению санитарного и эстетического состояния территории муниципального образования, по содержанию территорий населенных пунктов и расположенных на таких территориях объектов, в том числе территорий общего пользования, земельных участков, зданий, строений, сооружений, прилегающих территорий (подпункт 5 пункта 1.4. Правил благоустройства).
Согласно подпункту 4 пункта 1.3 Правил благоустройства, к основным задачам Правил благоустройства, в числе прочего отнесено содержание территорий города Благовещенска и расположенных на них объектов, в том числе территорий общего пользования, земельных участков, зданий, строений, сооружений, прилегающих территорий, содержание и обеспечение сохранности элементов благоустройства.
В соответствии с пунктом 16.1 Правил благоустройства, лица, ответственные за эксплуатацию зданий, сооружений, поддерживают в чистоте и в исправном состоянии фасады зданий и сооружений, расположенные на фасадах объекты наружной информации, памятные доски, инженерное и техническое оборудование, сохраняют их внешний архитектурный облик и обеспечивают благоустройство прилегающей территории, своевременный ремонт фасадов зданий и сооружений, улично-бытового оборудования, элементов благоустройства.
Согласно подпункту 75 пункта 1.4 Правил благоустройства, к средствам размещения информации (наружная информация, объекты наружной информации, информационные конструкции) относятся вывески, указатели, меню, таблички, пилоны, информационные табло, щиты, стелы, стенды, знаки адресации и иные конструкции, сооружения, технические приспособления, художественные элементы и другие носители, предназначенные для распространения информации, за исключением рекламных конструкций.
Знаки адресации - унифицированные элементы городской ориентирующей информации, обозначающие наименования улиц, номера зданий, сооружений, корпусов, подъездов, в том числе номерные знаки, обозначающие номера домов, указатели названий улиц, площадей, обозначающие в том числе нумерацию домов в квартале, таблички, обозначающие номера подъездов и квартир в них (подпункт 27 пункта 1.4 Правил благоустройства).
В соответствии с пунктом 16.6.6. Правил благоустройства, размещение, надлежащее содержание, ремонт и замена объектов и знаков адресации обеспечиваются лицом, ответственным за эксплуатацию зданий, сооружений, организациями, осуществляющими управление (обслуживание) многоквартирными домами.
В силу пункта 16.6.2 Правил благоустройства, знаки адресации являются обязательным элементом благоустройства, размещаемым на сооружении, фасадах здания, многоквартирного дома и индивидуального домовладения. Требования к размещению знаков адресации определяются настоящими Правилами и порядком, утвержденным администрацией города Благовещенска.
С целью приведения указателей наименования улиц и номерных знаков зданий города к единообразному виду и обновления существующей информации указателей наименования улиц и номерных знаков зданий в соответствии с адресным планом города постановлением администрации города Благовещенска от 27.07.2009 № 132 «Об упорядочении размещения указателей наименований улиц и номерных знаков зданий на территории муниципального образования города Благовещенска» (с последующими изменениями на 13.11.2023) утверждены:
- формы, размеры и требования, предъявляемые к изготовлению и оформлению номерного знака здания,
- формы, размеры и требования, предъявляемые к изготовлению и оформлению указателя наименования улицы,
- формы, размеры и требования, предъявляемые к изготовлению и оформлению указателя наименования улицы, содержащего наименование па иностранном языке,
- Положение о размещении указателей наименования улиц и номерных знаков зданий (далее - Положение).
Кроме того, в целях создания условий для развития туризма и в соответствии с постановлением от 27.07.2009 № 132 администрацией города Благовещенска принято постановление от 12.08.2009 № 365 «Об упорядочении размещения указателей наименований улиц, содержащих наименование па английском языке, на территории муниципального образования города Благовещенска».
В соответствии с пунктом 6.4. Положения указатели наименований улиц и номерные знаки зданий, не соответствующие требованиям настоящего Положения но форме, размерам, цвету, содержанию, материалам изготовления и их размещению, подлежат обязательному демонтажу и замене на указатели наименований улиц и номерные знаки зданий, соответствующие установленным требованиям.
Пунктом 6.6 Положения установлено, что требования по изготовлению и размещению указателей наименований улиц и номерных знаков зданий в форме коробов с подсветкой распространяют свое действие на все адресованные объекты недвижимости, за исключением индивидуальных жилых домов, садовых домов, строений, гаражей, жилых домов блокированной застройки и многоквартирных жилых домов с количеством квартир менее 10.
В соответствии с пунктом 5.4. Положения при протяженности фасада здания более 50 метров номерные знаки и указатели наименований улиц должны быть установлены на обеих (противоположных) сторонах фасада па одинаковой высоте и иметь одинаковое значение.
На зданиях, расположенных на пересечении улиц, указатели наименований улиц размещаются с обеих сторон здания, ориентированных па соответствующую из улиц, на одной высоте (пункт 4.2. Положения).
Пунктом 1.3 Положения предусмотрена обязанность по своевременному обновлению указателей наименования улиц и номерных знаков зданий.
В соответствии с пунктом 1.4 Положения на фасадах многоквартирных жилых домов размещение, надлежащее содержание, ремонт и замена указателей наименований улиц и номерных знаков зданий обеспечиваются организациями, осуществляющими управление (обслуживание) многоквартирными домами.
В силу части 3 статьи 7 Федерального закона № 131 -ФЗ муниципальные правовые акты, принятые органами местного самоуправления, подлежат обязательному исполнению на всей территории муниципального образования.
Как следует из материалов дела, управление многоквартирным домом, расположенным по адресу: <...>, осуществляет Жилищно-строительный кооператив № 27.
Согласно ч. 1.1. ст. 161 Жилищного кодекса РФ надлежащее содержание общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме должно осуществляться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в том числе в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, о техническом регулировании, пожарной безопасности, защите прав потребителей.
Работы, выполняемые в целях надлежащего содержания фасадов многоквартирных домов, в том числе контроль состояния и работоспособности подсветки информационных знаков, входов в подъезды (домовые знаки и т.д.), входят в минимальный перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденный постановлением Правительства РФ от 03.04.2013 №290.
18.03.2022 года в адрес управляющих компаний, товариществ собственников жилья, жилищно-строительных кооперативов были направлены уведомления об изменении требований, предъявляемых к знакам адресации на территории города Благовещенска, которым рекомендовано обновить указатели наименований улиц и номерные знаки, расположенные на обслуживаемых зданиях на территории города Благовещенска.
08.04.2024 года в адрес ответчика направлено требование об обновлении знаков адресации на здании, расположенном по адресу: <...>.
Впоследствии истцом было проведено обследование фасада многоквартирного дома, в результате осмотра которого выявлено несоответствие размещенных на фасаде дома знаков адресации требованиям действующих Правил благоустройства территории муниципального образования города Благовещенска (фотоснимки от 07.10.2024).
По состоянию на дату рассмотрения настоящего дела доказательств приведения знаков адресации в соответствие с действующими Правилами благоустройства территории муниципального образования города Благовещенска, утвержденными решением Благовещенской городской Думы от 30.11.2023 № 63/108, и Положения о размещении указателей наименования улиц и номерных знаков зданий, утвержденных постановлением Администрации города Благовещенска от 27.07.2009 № 132, суду не представлено, в связи с чем, исковые требования подлежат удовлетворению.
В соответствии со статьей 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.
Госпошлина в силу пункта 1 статьи 333.21 НК РФ составляет 50 000 рублей.
Поскольку истец в порядке ст. 333.37 НК РФ от уплаты госпошлины освобожден, постольку 50 000 рублей госпошлины подлежат взысканию с ответчика в доход федерального бюджета.
Руководствуясь статьями 110, 167-170, 180 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,
решил:
исковые требования удовлетворить. Обязать Жилищно-строительный кооператив №27 (ОГРН <***>, ИНН <***>) в течение одного месяца со дня вступления решения в законную силу привести знаки адресации на фасаде здания многоквартирного дома, расположенного по адресу: <...>, в соответствие с Правилами благоустройства территории муниципального образования города Благовещенска, утвержденными решением Благовещенской городской думы от 30.11.2023 № 63/108.
Взыскать с Жилищно-строительного кооператива №27 (ОГРН <***>, ИНН <***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 50 000 рублей.
Исполнительный лист выдается по ходатайству взыскателя или по его ходатайству направляется для исполнения непосредственно арбитражным судом.
Для направления исполнительного листа на взыскание денежных средств в доход бюджета ходатайство взыскателя не требуется.
Решение вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.
Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Шестой арбитражный апелляционный суд (г. Хабаровск) через Арбитражный суд Амурской области.
Судья М.В. Дрожаченко