АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
25 декабря 2025 года
г.Тверь
Дело № А66-14755/2025
Арбитражный суд Тверской области в составе судьи Белова О.В., рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тверской области
к арбитражному управляющему ФИО1
о привлечении к административной ответственности
УСТАНОВИЛ:
Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тверской области (далее – Управление) обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении арбитражного управляющего ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ.
Определением суда от 11.09.2025 дело принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон в соответствии со статьёй 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Стороны надлежащим образом извещены о принятии заявления к производству.
Ответчик в представленном отзыве возразил против удовлетворения заявления, пояснил, что добросовестно и разумно исполнял полномочия финансового управляющего.
Дело рассмотрено в порядке упрощённого производства. В удовлетворении заявленных требований отказано.
Резолютивная часть решения в порядке статьи 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации принята 05.11.2025.
От Управления поступило заявление о составлении мотивированного решения.
Из материалов дела следует, в Арбитражный суд Тверской области 04.05.2023 поступило заявление общества с ограниченной ответственностью "Амин Путь" о признании ФИО2 (далее – должник) несостоятельным (банкротом).
Определением арбитражного суда от 15.05.2023 по делу № А66-6407/2023 вышеуказанное заявление принято к производству.
Определением арбитражного суда от 06.06.2024 (резолютивная часть объявлена 31.01.2024) по делу № А66-6407/2023 в отношении должника введена процедура реструктуризации долгов гражданина. Финансовым управляющим утверждена ФИО3.
Решением арбитражного суда от 15.08.2024 (резолютивная часть от 16.05.2024) ФИО4 признан банкротом, в отношении него введена процедура банкротства реализация имущества гражданина. Финансовым управляющим утверждена ФИО3
Определением арбитражного суда от 01.07.2024 ФИО3 освобождена от исполнения обязанностей финансового управляющего.
Определением арбитражного суда от 04.09.2024 финансовым управляющим должника утвержден ФИО5
Определением арбитражного суда от 18.12.2024 ФИО5 освобожден от исполнения обязанностей финансового управляющего.
Определением арбитражного суда от 10.03.2025 финансовым управляющим должника утверждена ФИО1. Финансовому управляющему предписано незамедлительно приступить к исполнению обязанностей.
В соответствии с пунктом 1 статьи 24 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (далее — Закон о банкротстве) арбитражный управляющий обязан в своей деятельности руководствоваться федеральным законодательством.
Управлением в ходе административного расследования, проведенного в связи с поступлением жалобы должника, было установлено, что арбитражным управляющим ненадлежащим образом исполнены обязанности, установленные Законом о банкротстве, а именно:
– в нарушение пунктов 1 и 10 Федерального стандарта профессиональной деятельности арбитражных управляющих "Правила подготовки отчетов финансового управляющего", утвержденных приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 31.05.2024 № 343 (далее – Правила), отчет о своей деятельности по состоянию на 13.05.2025 направлен в арбитражных суд без приложения к нему актуального реестра требований кредиторов должника и копий банковских выписок по операциям на счетах должника на дату составления отчета;
– в нарушение пункта 6 статьи 20.3, абзаца 2 пункта 2 статьи 129 Закона о банкротстве конкурсный управляющий не подготовил опись имущества должника как самостоятельный документ и не представил ее в материалы арбитражного дела о банкротстве;
– в нарушение пункта 2 статьи 213.26 Закона о банкротстве, а так же типовой формы отчета финансового управляющего, утвержденной приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 31.05.2024 № 343 (далее – Типовая форма отчета), в отчете о своей деятельности и о результатах реализации имущества гражданина по состоянию на 13.05.2025 не отражены сведения об оценке имущества гражданина;
– в нарушение абзаца 2 пункта 2 статьи 129 Закона о банкротстве, а так же Типовой формы отчета в отчете финансового управляющего по состоянию на 13.05.2025 в разделе № 4.3 "Сведения о составе и стоимости имущества должника" в графе "Денежные средства" не отражена информация о денежных средствах должника, графа не заполнена;
– в нарушение абзаца 2 пункта 2 статьи 129 Закона о банкротстве и Типовой формы отчета в отчете финансового управляющего по состоянию на 13.05.2025 в разделе № 4.1 "Сведения о счетах должника в банках и иных кредитных организациях" не отражена актуальная информация о поступлении денежных средств (пенсии должника), в конкурсную массу и о счете должника, на который пенсия поступает;
– в нарушение пункта 4 статьи 20.3, пунктов 1 и 3 статьи 213.25 Закона о банкротстве после 10.03.2025 должнику не выплачивался прожиточный минимум;
– в нарушение пункта 1 статьи 213.26 Закона о банкротстве, не приняты меры к реализации имущества должника.
Указанные обстоятельства подтверждаются имеющимися в деле доказательствами, в том числе протоколом об административном правонарушении от 05.09.2025 № 00216925.
Согласно пункту 10 Правил при представлении отчета финансового управляющего о своей деятельности и о результатах реализации имущества гражданина в арбитражный суд к нему прилагаются копии:
– реестра требований кредиторов на дату составления отчета финансового управляющего о своей деятельности и о результатах реализации имущества гражданина с указанием размера погашенных и непогашенных требований кредиторов:
– документов, подтверждающих погашение требований кредиторов (при наличии);
– документов о надлежащем уведомлении кредиторов о признании гражданина банкротом и введении реализации имущества гражданина;
– документов, подтверждающих продажу имущества должника
(договоры купли-продажи, иные документы);
– документа, содержащего анализ финансового состояния должника, в случае введения данной процедуры без проведения процедуры реструктуризации долгов гражданина (представляется по завершении анализа финансового состояния должника);
– заключения о наличии признаков преднамеренного и фиктивного банкротства в случае введения данной процедуры без проведения процедуры реструктуризации долгов гражданина (представляется по завершении анализа финансового состояния должника);
– отчета о размерах поступивших и использованных денежных средств должника (представляется в виде копий банковских выписок по операциям на счетах должника на дату составления отчета финансового управляющего о своей деятельности и о результатах реализации имущества гражданина):
– документов, подтверждающих расходы на проведение процедуры реализации имущества гражданина;
– иных документов, свидетельствующих о выполнении финансовым управляющим своих обязанностей и реализации им своих прав.
В данном случае 15.05.2025 посредством системы "Мой Арбитр" ответчик представил отчет о своей деятельности по состоянию на 13.05.2025 без приложения к нему актуального реестра требований кредиторов должника и копий банковских выписок по операциям на счетах должника на дату составления отчета.
Согласно абзацу 2 пункта 8 статьи 213.9 Закона о банкротстве финансовый управляющий обязан принимать меры по выявлению имущества гражданина.
В соответствии с пунктом 6 статьи 213.26 Закона о банкротстве о проведении описи, оценки и реализации имущества гражданина финансовый управляющий обязан информировать гражданина, конкурсных кредиторов и уполномоченный орган по их запросам, а также отчитываться перед собранием кредиторов.
Срок подготовки описи имущества гражданина в процедуре реализация имущества гражданина не установлен Законом о банкротстве.
Согласно пункту 1 статьи 213.1 Закона о банкротстве отношения, связанные с банкротством граждан и не урегулированные настоящей главой, регулируются главами I-III.l, VII, VIII, параграфом 7 главы IX и параграфом 2 главы XI настоящего Федерального закона.
В соответствии с абзацем 2 пункта 2 статьи 129 Закона о банкротстве конкурсный управляющий обязан принять в ведение имущество должника, провести инвентаризацию такого имущества в срок не позднее трех месяцев с даты введения конкурсного производства, если более длительный срок не определен судом, рассматривающим дело о банкротстве, на основании ходатайства конкурсного управляющего в связи со значительным объемом имущества должника.
ФИО1 приступила к исполнению обязанностей финансового управляющего должника с 10.03.2025.
Поскольку опись имущества должника как самостоятельный документ предыдущим финансовым управляющим ФИО5 не подготовлена, согласно пункту 6 статьи 20.3 Закона указанная обязанность перешла к вновь утвержденного финансовому управляющему должника – ФИО1
В материалах арбитражного дела о банкротстве опись имущества должника, как самостоятельный документ, на момент проведения административного расследования отсутствовала.
В соответствии с пунктом 2 статьи 213.26 Закона о банкротстве оценка имущества гражданина, которое включено в конкурсную массу в соответствии с настоящим Федеральным законом, проводится финансовым управляющим самостоятельно, о чем финансовым управляющим принимается решение в письменной форме. Проведенная оценка может быть оспорена гражданином, кредиторами, уполномоченным органом в деле о банкротстве гражданина.
Приказом Министерством экономического развития Российской Федерации от 31.05.2024 № 343 утверждены типовая форма отчета финансового управляющего о своей деятельности и о результатах реализации имущества гражданина.
В указанной форме имеется раздел 4.3 "Сведения о составе и стоимости имущества должника", после которого следует указать сведения об оценке имущества должника (дата и номер отчета оценщика в случае принятия соответствующего решения собранием кредиторов, кредиторов или арбитражным судом).
Из материалов арбитражного дела А66-6407/2023 следует, что 15.05.2025 посредством системы "Мой Арбитр" ответчик направил в
арбитражный суд Отчета финансового управляющего о своей деятельности и о результатах реализации имущества гражданина по состоянию на 13.05.2025 года.
При этом в разделе 4.3 "Сведения о составе и стоимости имущества должника" поименованы 6 наименований движимого имущества (транспортные средства). Сведения об оценке указанного имущества в названном Отчете отсутствуют.
Также в указанном разделе в графе "Денежные средства" не отражена информация о денежных средствах должника, графа не заполнена.
Кроме того, в вышеуказанном Отчете финансового управляющего в разделе № 4.1 "Сведения о счетах должника в банках и иных кредитных организациях" указано, что 12 счетов должника закрыты в 2019, 2022, 2016 годах, два счета заблокированы. При этом Отчет не содержит сведений ни о поступлении в конкурсную массу пенсии должника, ни о счете, на который пенсия поступает.
В соответствии с пунктом 1 статьи 213.25 Закона о банкротстве все имущество, имеющееся на день принятия арбитражным судом решения о признании гражданина банкротом и введении процедуры реализации имущества и выявленное или приобретенное после принятия указанного решения, составляет конкурсную массу, за исключением имущества, определенного пунктом 3 статьи 213.25 Закона о банкротстве.
Согласно абзацам 4 и 5 пункта 1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25.12.2018 № 48 "О некоторых вопросах, связанных с особенностями формирования и распределения конкурсной массы в делах о банкротстве граждан" из конкурсной массы исключается имущество, на которое не может быть обращено взыскание в соответствии с гражданским процессуальным законодательством, в том числе деньги в размере установленной величины прожиточного минимума, приходящейся на самого гражданина – должника и лиц, находящихся на его иждивении. Вопросы об исключении из конкурсной массы указанных денежных средств либо о невключении в конкурсную массу названных выплат, решаются финансовым управляющим самостоятельно во внесудебном порядке.
Вне зависимости от того, что гражданин признан несостоятельным (банкротом), и в отношении распоряжения денежными средствами действуют ограничения, предусмотренные Законом о банкротстве, гражданин имеет право на удовлетворение своих повседневных нужд и поддержание состояния своего здоровья, которые гарантированы Конституцией Российской Федерации.
В нарушение указанного с момента утверждения ответчика финансовым управляющим (10.03.2025) прожиточный минимум должнику не выплачивался.
Согласно пункту 1 статьи 213.26 Закона о банкротстве в течение одного месяца с даты окончания проведения описи и оценки имущества гражданина финансовый управляющий представляет собранию кредиторов или в комитет кредиторов для утверждения проект положения о порядке, об условиях и о сроках реализации имущества гражданина с указанием начальной цены продажи имущества. Данное положение должно соответствовать правилам продажи имущества должника, установленным статьями 110, 111, 112, 139 настоящего Федерального закона.
В течение двух месяцев собрание кредиторов или комитет кредиторов должны утвердить указанное положение. Собрание кредиторов или комитет кредиторов вправе утвердить иной порядок продажи имущества должника, чем тот, который предложен финансовым управляющим.
Сведения об утверждении положения о порядке, об условиях и о сроках реализации имущества гражданина с указанием начальной цены продажи имущества включаются финансовым управляющим в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве.
Согласно сведениям сайта ЕФРСБ собрание кредиторов должника с целью утверждения положения о порядке, об условиях и о сроках реализации имущества гражданина с указанием начальной цены продажи имущества должника, не созывалось, торги не назначались.
В соответствии с частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ неисполнение арбитражным управляющим, реестродержателем, организатором торгов, оператором электронной площадки либо руководителем временной администрации кредитной или иной финансовой организации обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния, влечёт предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей.
Однако статьёй 2.9 КоАП РФ предусмотрена возможность освобождения от административной ответственности лица, совершившего административное правонарушение, при малозначительности правонарушения.
В пункте 18 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 2 июня 2004 года № 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях" разъяснено, что при квалификации правонарушения в качестве малозначительного судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения.
Малозначительность правонарушения признаётся при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.
По смыслу статьи 2.9 КоАП РФ оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо с угрозой причинения вреда личности, обществу или государству.
Формальный состав административного правонарушения (часть 3 статьи 14.13 КоАП РФ) предполагает при квалификации исключение последствий противоправного деяния из числа составляющих объективной стороны правонарушения. Однако в силу статьи 2.9 КоАП РФ последствия деяния (при наличии признаков как материального, так и формального составов) не исключаются при оценке малозначительности содеянного. Существенная угроза охраняемым общественным отношениям (опасность для личности, общества или государства) может заключаться в пренебрежительном отношении заявителя к исполнению своих публично-правовых обязанностей, к формальным требованиям публичного права.
При этом в каждом конкретном случае следует учитывать разовый либо систематический характер противоправного поведения и (или) иные обстоятельства, сопутствующие (предшествующие) деянию. Оценивая малозначительность данного правонарушения, характер содеянного и его общественную опасность, надлежит учитывать также реальное экономическое благосостояние государства и общества в определенный период времени.
В данном случае из материалов дела не усматривается наступление каких-либо вредных последствий для государства и общества, включая кредиторов.
Заявителем не представлено доказательств, безусловно свидетельствующих о том, что вменяемые ответчику нарушения Закона о банкротстве совершены им по причине того, что он действовал недобросовестно, неразумно, вопреки интересам должника, кредиторов и общества.
После утверждения ФИО1 финансовым управляющим и до момента проведения административного расследования должника прошел небольшой срок. До утверждения ее финансовым управляющим сменилось несколько финансовых управляющим должника.
Допущенные ответчиком нарушения не являются следствием пренебрежительного отношения к исполнению своих обязанностей. В целях надлежащего исполнения своих обязанностей он обращался за содействием к суду.
Принимая во внимание все обстоятельства вышеуказанного административного правонарушения, суд полагает, что совершённое в данном случае ответчиком правонарушение не составляет существенной угрозы охраняемым общественным отношениям, а, следовательно, является малозначительным.
Как указано в пункте 17 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 2 июня 2004 года № 10, установив при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности малозначительность правонарушения, арбитражный суд, руководствуясь частью 2 статьи 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и статьёй 2.9 КоАП РФ, принимает решение об отказе в удовлетворении требований административного органа, освобождая от административной ответственности в связи с малозначительностью правонарушения, и ограничивается устным замечанием, о чём указывается в мотивировочной части решения.
При указанных обстоятельствах заявление Управления о привлечении арбитражного управляющего к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ, не подлежит удовлетворению.
Руководствуясь статьей 2.9 КоАП РФ, статьями 167–170, частью 2 статьи 206, статьей 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении заявления Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тверской области о привлечении арбитражного управляющего ФИО1 (ИНН <***>) к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ, отказать.
Настоящее решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд (г.Вологда) в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия.
Судья
О.В.Белов