Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области
191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6
http://www.spb.arbitr.ru
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
г.Санкт-Петербург
29 апреля 2025 года Дело № А56-20806/2025
Резолютивная часть решения объявлена 24 апреля 2025 года.
Полный текст решения изготовлен 29 апреля 2025 года.
Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области
в составе:
судьи Устинкина О.Е.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем Кулагиной Д.М.,
рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:
Заявитель: управление Министерства внутренних дел по Центральному району г. Санкт-Петербурга
Заинтересованное лицо: общество с ограниченной ответственностью "Манилов"
о привлечении к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 14.16 КоАП РФ
при участии
от заявителя: не явился (извещен);
от заинтересованного лица: не явился (извещен);
установил:
Управление Министерства внутренних дел по Центральному району г. Санкт-Петербурга обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о привлечении общества с ограниченной ответственностью "Манилов" к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 14.16 КоАП РФ
Определением от 21.03.2025 г. заявление принято к производству, возбуждено производство по делу, назначено предварительное судебное заседание и судебное разбирательство.
В соответствии с частью 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, если в предварительном судебном заседании присутствуют лица, участвующие в деле, либо лица, участвующие в деле, отсутствуют в предварительном судебном заседании, но они извещены о времени и месте судебного заседания или совершения отдельного процессуального действия и ими не были заявлены возражения относительно рассмотрения дела в их отсутствие, суд вправе завершить предварительное судебное заседание и открыть судебное заседание в первой инстанции.
Поскольку от сторон не поступали возражения относительно рассмотрения дела в его отсутствие, руководствуясь статьей 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд признал дело подготовленным, завершил предварительное заседание и открыл судебное заседание в первой инстанции.
Суд полагает возможным рассмотреть настоящее дело в отсутствие надлежащим образом уведомленных лиц, участвующих в деле в соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Как следует из материалов дела, 20.02.2025 в 16 час 40 мин. ООО «Манилов» ИНН <***> по адресу: г. Санкт-Петербург, Центральный район, ул. Большая Конюшенная, д. 9, в кальянной «Мертвые души», допустило (организовало) оборот, хранение алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов (не заполненных в соответствии с Законодательством РФ) удостоверяющих легальность их производства и оборота определённых ФЗ, а именно: в нарушении п. 12, ч. 2 ст. 16 ФЗ-171 от 22.11.1995 «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции», допустило в данном заведении оборот алкогольной продукции.
Указанные факты, по мнению управления, подтверждаются протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территории и находящихся там вещей, и документов от 20.02.2025 г., протоколом изъятия вещей и документов от 20.02.2025, находящейся в обороте алкогольной продукцией, расставленной на прилавке, предложенной к продаже.
Помещение по адресу Санкт-Петербург, Центральный район, ул. Большая Конюшенная, д. 9, лит. А пом. 14Н общество занимает на основании договора аренды нежилого помещения № АКБ-23/25 от 01.12.2023 г., заключенного с ООО «ОШЕР».
04.03.2025 на основании ч. 4.1. ст. 28.2 КоАП РФ в отношении ООО «Манилов» ИНН <***> составлен протокол об административном правонарушении № 001042/72 по ч. 2 ст. 14.16 КоАП РФ.
Обществу вменено нарушение требований Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее – Закон № 171-ФЗ).
На основании статьи 23.1 КоАП РФ протокол и иные материалы проверки направлены в арбитражный суд для решения вопроса о привлечении Общества к административной ответственности по части 2 статьи 14.16 КоАП РФ.
Арбитражный суд считает, что заявление не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно ч.6 ст. 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.
Часть 2 статьи 14.16 КоАП РФ предусматривает ответственность за Оборот этилового спирта (за исключением розничной продажи), алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, определенных федеральным законом.
Согласно п.16 статьи 2 Федерального закона №171-ФЗ под оборотом алкогольной продукции понимается закупка (в том числе импорт), поставки (в том числе экспорт), хранение, перевозки и розничная продажа, на которые распространяется действие настоящего Федерального закона.
Согласно пп.12 п.2 ст. 16 Федерального закона №171-ФЗ, розничная продажа алкогольной продукции и розничная продажа алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания, за исключением случаев, указанных в пунктах 3 и 6 настоящей статьи, не допускаются: без соответствующей лицензии, без сопроводительных документов в соответствии с требованиями статьи 10.2 настоящего Федерального закона, без информации, установленной пунктом 3 статьи 11 настоящего Федерального закона, без указания в документах, сопровождающих оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, сведений о сертификатах соответствия или декларациях о соответствии, без маркировки в соответствии со статьей 12 настоящего Федерального закона, без соблюдения требований к розничной продаже винодельческой продукции, установленных законодательством о виноградарстве и виноделии.
На основании подпункта 1 пункта 1 статьи 10.2 Федерального закона №171-ФЗ оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции осуществляется только при наличии товарно-транспортной накладной.
В силу п. 1 ст. 26 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции запрещаются:
оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, установленных в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона, а также с фальсифицированными документами, удостоверяющими легальность производства и (или) оборота такой продукции, в том числе изготовленными путем их дублирования;
оборот алкогольной и спиртосодержащей непищевой продукции без указания в документах, сопровождающих оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, сведений о сертификатах соответствия или декларациях о соответствии, либо без маркировки в соответствии со статьей 12 настоящего Федерального закона, либо с маркировкой поддельными марками или средствами идентификации, либо без передачи сведений о маркировке пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, спиртосодержащей непищевой продукции, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, и об обороте указанной продукции согласно требованиям, установленным правилами маркировки указанной продукции средствами идентификации, либо с нарушением порядка передачи таких сведений.
Как следует из материалов дела, Общество имеет лицензию на розничную продажу алкогольной и спиртосодержащей продукции №78РПО0005902, выданную 28.02.2024, со сроком окончания 27.02.2026 по адресу: Санкт-Петербург, Большая конюшенная, д.9, лит.А, части пом.14-Н (комн.3,4).
Из материалов дела следует, что Обществом при составлении протокола об административном правонарушении представлены все товарно-транспортные документы на алкогольную и спиртосодержащую продукцию, копии которых имеются в материалах дела.
Согласно ч. 5 ст. 205 АПК РФ по делам о привлечении к административной ответственности обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для составления протокола об административном правонарушении, не может быть возложена на лицо, привлекаемое к административной ответственности.
Управлением не доказано и суду не представлено доказательств того, что Обществом допущено нарушение правил продажи алкогольной продукции.
Кроме того, в протоколе об административном правонарушении АП-Юр №001042/72 от 04.03.2025 не указано существо вмененного правонарушения, отсутствует указание на то, какие именно сведения/данные отсутствуют в сопроводительных документах, в каких именно документах.
Учитывая вышеизложенное, суд пришел к выводу об отсутствии в действиях ООО «Манилов» состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 14.16 КоАП РФ.
В силу части 3 статьи 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть решены вопросы об изъятых вещах и документах, а также о вещах, на которые наложен арест, если в отношении их не применено или не может быть применено административное наказание в виде конфискации или возмездного изъятия.
Учитывая, что изъятие из незаконного владения лица, совершившего административное правонарушение, орудия совершения или предмета административного правонарушения, изъятых из оборота и подлежащих обращению в доход государства или уничтожению, не является конфискацией (часть 3 статьи 3.7 КоАП РФ), суд при вынесении решения по делу об административном правонарушении в соответствии с частью 3 статьи 29.10 КоАП РФ должен решить вопрос об этих вещах независимо от привлечения лица к административной ответственности.
Поскольку вина Общества в совершении вмененного ему административного правонарушения не доказана, оснований для передачи изъятых вещей с целью их дальнейшего уничтожения у суда не имеется.
В связи с отсутствием доказательств нахождения товара в незаконном обороте, товар – изъятий согласно протоколу изъятия вещей и документов от 20.02.2025 г. подлежит возврату ООО «Манилов».
Руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области
решил:
Отказать в привлечении общества с ограниченной ответственностью «Манилов» к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Возвратить ООО «Манилов» продукцию, изъятую согласно протоколу изъятия вещей и документов от 20.02.2025 г.
Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение 10 дней со дня принятия Решения.
Судья Устинкина О.Е.