АРБИТРАЖНЫЙ СУД БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ Народный бульвар, д.135, <...> Тел./ факс <***>, 32-85-38 сайт: http://belgorod.arbitr.ru Именем Российской Федерации РЕШЕНИЕ

г. Белгород Дело № А08-1811/2025 19 марта 2025 года Резолютивная часть решения объявлена 18 марта 2025 года Полный текст решения изготовлен 19 марта 2025 года

Арбитражный суд Белгородской области

в составе судьи Линченко И.В.

при ведении протокола судебного заседания с использованием средств аудио-видео записи секретарём судебного заседания Поляковой А.В.

рассмотрел в открытом судебном заседании дело по заявлению УФНС России по Белгородской области (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к ФИО1 (ИНН <***>) третье лицо: ООО «СФЕРА» о привлечении к административной ответственности

при участии в судебном заседании:

от УФНС России по Белгородской области – ФИО2, представитель по доверенности от 25.04.2022 № 31-3-11/11, сроком до 31.12.2025, диплом, служебное удостоверение;

от ФИО1 – ФИО1, паспорт; от ООО «СФЕРА»: директор ФИО3, выписка из ЕРЮЛ, паспорт;

УСТАНОВИЛ :

Управление Федеральной налоговой службы по Белгородской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) ( далее- УФНС России по Белгородской области, Управление, административный орган) обратилось в Арбитражный суд Белгородской области с заявлением о привлечении ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 14.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях ( далее- КоАП РФ).

Дело рассматривалось с участием третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора ООО «СФЕРА».

Учитывая, что срок рассмотрения данной категории дел ограничен, суд принял заявление Управления и назначил предварительное и судебное заседание по настоящему делу по правилам административного судопроизводства на 18.03.2025 ( л.д.1).

В соответствии с частью 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд перешел из предварительного судебного заседания к рассмотрению дела по существу в судебном заседании ( протокол судебного заседания от 18.03.2025).

Возражений относительно возможности перехода к рассмотрению дела в судебном заседании от лиц участвующих в деле не поступало.

В судебном заседании представитель административного органа заявление поддержал по основаниям и доводам, изложенным в нем.

Ответчик суду пояснил, что ему не было известно о привлечении его к административной ответственности в виде дисквалификации сроком на 1 год. Свою вину в совершении правонарушения признает, административное правонарушение совершено по неосторожности и незнанию, раскаивается в содеянном, при назначении наказания просит учесть, что ранее к административной ответственности не привлекался. Кроме того, 04.03.2025 руководителем ООО «СФЕРА» является ФИО3

Третье лицо поддержало позицию ответчика.

Как следует из материалов дела, Постановлением Мирового судьи судебного участка № 10Западного округа г.Белгорода от 18.11.2024 по делу № 5-519/2024/10 руководитель ООО "СФЕРА" ФИО1 ИНН <***> привлечен к административной ответственности по ч. 5 ст. 14.25 КоАП РФ за повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст. 14.25 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде дисквалификации сроком на 1 год (дата начала: 10.01.2025, дата окончания: 09.01.2026) ( л.д.27-29).

Постановление от 18.11.2024 № 5-519/2024/10 в соответствии со ст. 31.1 КоАП РФ вступило в законную силу 10.01.2025.

В УФНС России по Белгородской области копия вышеуказанного постановления с отметкой о вступлении в законную силу поступила 17.01.2025 ( л.д.26).

Согласно сведениям, содержащимся в ЕГРЮЛ ФИО1 являлся лицом, имеющим право без доверенности действовать от имени юридического лица (директором) ООО "СФЕРА" (ОГРН <***>).

По имеющимся сведениям Управления, по телекоммуникационным каналам связи, с использованием электронной подписи директора ООО "СФЕРА" ФИО1 17.01.2025 представлены документы налоговой отчетности «Персонифицированные сведения о физических лицах»; «Расчет по страховым взносам»; «Расчет сумм налога на доходы физических лиц, исчисленных и удержанных налоговым агентом (форма 6-НДФЛ)» ( л.д. 31-39).

Административный орган установил, что осуществление дисквалифицированным лицом в течение срока дисквалификации деятельности по управлению юридическим лицом, влечет в отношении дисквалифицированного лица административную ответственность, предусмотренную ч.1 ст.14.23 КоАП РФ.

Государственным налоговым инспектором управления Федеральной налоговой службы по Белгородской области ФИО4 составлен протокол об административном правонарушении от 20.02.2025 № 31002502400021700002 по ч. 1 ст. 14.23 КоАП РФ ( л.д.12-13).

УФНС России по Белгородской области обратилось с настоящим заявлением в арбитражный суд о привлечении ФИО1 к административной ответственности.

Исследовав материалы дела, выслушав позицию административного органа, суд установил следующее.

Согласно части 5 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для составления протокола об административном правонарушении, возлагается на орган или лицо, которые составили этот протокол, и не может быть возложена на лицо, привлекаемое к административной ответственности.

В силу части 6 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом

административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Частью 1 статьи 14.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает ответственность за осуществление дисквалифицированным лицом в течение срока дисквалификации деятельности по управлению юридическим лицом и влечет наложение административного штрафа в размере пяти тысяч рублей.

Объектом правонарушения выступают финансовые, экономические интересы юридического лица, недопущение злоупотребления в управлении организацией и возможное нанесение ей материального ущерба, вреда ее деловой репутации.

Объективная сторона данного состава правонарушения заключается в выполнении управленческих функций лицом, подвергнутым административному наказанию в виде дисквалификации, в течение срока дисквалификации.

Дисквалификация заключается в лишении физического лица права замещать должности федеральной государственной гражданской службы, должности государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации, должности муниципальной службы, занимать должности в исполнительном органе управления юридического лица, входить в совет директоров (наблюдательный совет), осуществлять предпринимательскую деятельность по управлению юридическим лицом, осуществлять управление юридическим лицом в иных случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, либо осуществлять деятельность по предоставлению государственных и муниципальных услуг либо деятельность в сфере подготовки спортсменов (включая их медицинское обеспечение) и организации и проведения спортивных мероприятий, либо осуществлять деятельность в области проведения экспертизы промышленной безопасности, либо осуществлять деятельность в области независимой оценки пожарного риска (аудита пожарной безопасности), либо осуществлять медицинскую деятельность или фармацевтическую деятельность. Административное наказание в виде дисквалификации назначается судьей (статья 3.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Таким образом, судебным решением о дисквалификации устанавливается запрет на осуществление: организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций в органе юридического лица; полномочий члена совета директоров; предпринимательской деятельности по управлению юридическим лицом.

Согласно части 2 статьи 32.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях исполнение постановления о дисквалификации производится путем прекращения договора (контракта) с дисквалифицированным лицом.

В соответствии с частью 1 статьи 32.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление о дисквалификации должно быть немедленно после вступления постановления в законную силу исполнено лицом, привлеченным к административной ответственности.

Согласно пункту 20.4 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 N 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях" решение о назначении административного наказания в виде дисквалификации считается приведенным в исполнение с момента его вступления в законную силу. Именно с этого момента договор считается прекращенным и дисквалифицированное лицо не вправе, в том числе, осуществлять предпринимательскую деятельность по управлению юридическим лицом.

Статья 31.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает, что постановление по делу об административном правонарушении обязательно для исполнения всеми органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами, гражданами и их объединениями, юридическими лицами. Постановление по делу об административном правонарушении подлежит

исполнению в полном объеме с момента его вступления в законную силу, за исключением случаев, предусмотренных частями 1.3 - 1.3 - 3 статьи 32.2 настоящего Кодекса.

Обстоятельства дела свидетельствуют о том, что, несмотря на вступивший в законную силу судебный акт Мирового судьи судебного участка № 10 Западного округа г.Белгорода от 18.11.2024 по делу № 5-519/2024/10 руководитель ООО "СФЕРА" ФИО1 продолжил осуществлять свои функции руководителя ООО "СФЕРА».

Суд приходит к выводу о том, что действия ФИО1 образуют событие административного правонарушения, предусмотренное частью 1 статьи 14.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которое подтверждается совокупностью представленных в материалы дела доказательств.

В соответствии с частями 1, 4 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Вина физического лица в форме умысла или неосторожности должна быть установлена и доказана административным органом в соответствии со статьей 2.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Административное правонарушение признается совершенным по неосторожности, если лицо, его совершившее, предвидело возможность наступления вредных последствий своего действия (бездействия), но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывало на предотвращение таких последствий либо не предвидело возможности наступления таких последствий, хотя должно было и могло их предвидеть (часть 2 названной статьи).

Проанализировав установленные на основании имеющихся в материалах дела доказательств фактические обстоятельства, суд соглашается с административным органом о наличии в действиях ФИО1 вины, поскольку при необходимой степени осмотрительности и заботливости она имела возможность для соблюдения требований, но не предприняла для соблюдения требования законодательства необходимых мер.

Действия ФИО1 правомерно квалифицированы административным органом по части 1 статьи 14.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, она является субъектом правонарушения, вина в совершении данного правонарушения доказана.

В рассматриваемой случае доказательств, свидетельствующих об исключительности обстоятельств совершения предпринимателем вменяемого административного правонарушения, позволяющих применить статью 2.9 КоАП РФ, как это сформулировано в пункте 18.1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 N 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях", материалы дела не содержат.

При этом, суд учитывает, что ФИО1 устранил нарушение, что подтверждается представлением в регистрирующий орган документов на внесение изменений в учредительные документы юридического лица. Регистрирующим органом принято Решение о внесении изменений в учредительные документы и изменение сведений в ЕГРЮЛ от 04.03.2025 № 2253100563560 . С 04.03.2025 руководителем ООО «СФЕРА» является ФИО3

При изложенных обстоятельствах у суда отсутствуют основания, являющиеся препятствием для назначения наказания в виде предупреждения, суд считает возможным применить при назначении наказания часть 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ.

На основании изложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении заявления УФНС России по Белгородской области о привлечении ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 14.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением административного наказания в виде предупреждения.

При обращении с настоящим заявлением в арбитражный суд УФНС России по Белгородской области государственная пошлина не уплачивалась в силу закона.

При изложенных обстоятельствах заявление УФНС России по Белгородской области о привлечении к административной ответственности подлежит удовлетворению.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, в связи с чем, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети "Интернет".

По ходатайству указанных лиц копии судебного акта на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 167-170, 202-206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, частью 1 статьи 14.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Заявление УФНС России по Белгородской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) удовлетворить.

Привлечь ФИО1 (ИНН <***>, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения: Белгородская область, г.Губкин, адрес места жительства: ул.Садовая.д.3а, кв.236, г.Белгород, Белгородской области, 308014) к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 14.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде предупреждения.

Решение может быть обжаловано в 10-дневный срок в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд (г.Воронеж) через Арбитражный суд Белгородской области.

Судья Линченко И.В.