2281/2023-269625(2)

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПРИМОРСКОГО КРАЯ

690091, г. Владивосток, ул. Октябрьская, 27 Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г. Владивосток Дело № А51-12507/2023

10 ноября 2023 года

Резолютивная часть решения объявлена 02 ноября 2023 года . Полный текст решения изготовлен 10 ноября 2023 года.

Арбитражный суд Приморского края в составе судьи Жестилевской О.А.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Бизякиным Н.М., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН <***>, ОГРНИП <***>, дата регистрации 09.02.2023)

к Администрации города Владивостока (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата регистрации 12.12.2002), УМС г. Владивостока (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата регистрации 28.01.2003)

о признании незаконным решения от 20.03.2023 № 5113/1у/28 об отказе в выдаче разрешения на использование земель или земельных участков без предоставления земельных участков и установления сервитутов: земельный участок площадью 1200,00 кв.м., расположенный в границах земельного участка в районе ул. Лермонтова, д. 65 в п. Трудовое, г. Владивосток, в целях размещения металлических нежилых строений в целях круглогодичных сезонных ярмарок, на которых осуществляется реализация продуктов питания и сельскохозяйственной продукции; об обязании повторно рассмотреть заявление,

третьи лица: АО "ДРСК", при участии: от заявителя: не явились, уведомлены надлежащим образом.

от Администрации и УМС: ФИО2, доверенность № 1-3/5639 от 19.12.2022г., доверенность № 28/32854-исх от 13.12.2022, диплом, с/у.

установил:

индивидуальный предприниматель ФИО1 (далее – заявитель, предприниматель) обратилась с заявлением в Арбитражный суд Приморского края к Администрации города Владивостока, УМС г. Владивостока (далее – ответчик, администрация) о признании незаконным решения от 0120.03.2023 № 5113/1у/28.

В обоснование заявленных требований предприниматель по тексту заявления пояснила, что заявление и приложенные к нему документы были поданы в соответствии Для ограниченного доступа к оригиналам судебных актов с электронными подписями судей по делу № А51-12507/2023 на информационном ресурсе «Картотека арбитражных дел» (http://kad.arbitr.ru) используйте секретный код:

Возможность доступна для пользователей, авторизованных через портал государственных услуг (ЕСИА).

с постановлением Администрации Приморского края от 09.09.2015 № 336-па, а также постановления Правительства РФ от 03.12.2014 № 1300.

Представитель администрации по тексту письменного отзыва, представленного в материалы дела, а также в судебном заседании указал, что выдать разрешение на использование земель и земельных участков с кадастровым номером 25:28:000000:122 не представляется возможным, поскольку испрашиваемый земельный участок предоставлен ООО АО "ДРСК".

Из материалов дела судом установлено, что 01.03.2023 индивидуальный предприниматель ФИО1 подала в Администрацию г. Владивостока заявление о выдаче разрешения на использование земель или земельных участков без предоставления земельных участков и установления сервитутов в отношении земельного участка расположенного по адресу: г. Владивосток, <...>, площадью 1200 кв.м, в границах земельного участка с кадастровым номером 25:28:000000:122, с целью размещения металлических нежилых строений в целях круглогодичных сезонных ярмарок, на которых осуществляется реализация продуктов питания и сельскохозяйственной продукции.

К заявлению были приложены Пояснительная записка, копия паспорта, выписка из ЕГРИП, схема земельного участка, согласие на обработку персональных данных.

По результатам рассмотрения заявления администрацией принято решение, об отказе в выдаче испрашиваемого разрешения ввиду, что земельный участок, на использование которого подано заявление, предоставлен АО "ДРСК".

Решение оформлено письмом от 20.03.2023 № 5113/1у/28.

Не согласившись с решением ответчика, полагая, что оно не соответствует действующему законодательству и нарушает права и законные интересы заявителя, предприниматель обратилась в суд с рассматриваемым заявлением.

Исследовав материалы дела, оценив доводы сторон, суд пришел к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 198, частью 4 статьи 200, частью 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, пунктом 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» ненормативный акт, решение и действие (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц могут быть признаны недействительными при одновременном их несоответствии закону и нарушении прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно подпункту 6 пункта 1 статьи 39.33 Земельного кодекса Российской Федерации использование земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением земельных участков, предоставленных гражданам или юридическим лицам, может осуществляться без предоставления земельных участков и установления сервитута, публичного сервитута в случае размещения нестационарных торговых объектов, рекламных конструкций, а также иных объектов, виды которых устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В пункте 3 статьи 39.36 ЗК РФ перечислены виды объектов, размещение которых может осуществляться на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов, публичного сервитута (за исключением объектов, указанных в пунктах 1 и 2 настоящей статьи), устанавливаются Правительством

Российской Федерации. Порядок и условия размещения указанных объектов устанавливаются нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 03.12.214 № 1300 «Об утверждении перечня видов объектов, размещение которых может осуществляться на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов» утвержден перечень видов объектов, размещение которых может осуществляться на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов.

Порядок и условия размещения объектов на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов на территории Приморского края утверждены Постановлением Администрации ПК от 09.09.2015 № 336-па «Об утверждении Порядка и условий размещения объектов на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов на территории Приморского края». (далее – Постановление № 336-па)

В соответствии с пунктом 2 Постановления № 336-па размещение объектов, утвержденных Перечнем, на территории Приморского края осуществляется на основании разрешения на использование земель или земельного участка, части (частей) земельного участка для размещения объектов (далее - разрешение), выдаваемого органом, уполномоченным на распоряжение земельными участками, находящимися в государственной или муниципальной собственности. Таким органом на территории Владивостокского городского округа является УМС г. Владивостока.

Как следует из материалов дела, ИП ФИО1 обратилась в управление с заявлением о выдаче разрешения на использование земель и земельных участков без предоставления земельных участков и установлении сервитутов в отношении земельного участка площадью 1200 кв.м, расположенного в границах земельного участка с кадастровым номером 25:28:000000:122, в районе ул. Лермонтова, д. 65 в п. Трудовое, г. Владивостоке, в целях размещения металлических нежилых строений в целях круглогодичных сезонных ярмарок.

В то же время, согласно выписке Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости земельный участок с кадастровым номером 25:28:000000:122, площадью 783 кв. м, адрес: установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир здание поликлиники. Участок находится примерно в 20 м, по направлению на юг от ориентира. Почтовый адрес ориентира: <...> (пос. Трудовое), предоставлен АО «Дальневосточная распределительная сетевая компания» по договору аренды от 24.10.2012 № 05-Ю-10185 на срок до 01.11.2056 года.

Решение об отказе в выдаче разрешения принимается в случае, если земельный участок, на использование которого подается заявление, предоставлен физическому или юридическому лицу (абзацем 11 пункта 9 Постановления Администрации ПК от 09.09.2015 № 336-па).

Кроме того, указанные в заявлении объекты - металлические нежилые строения не входят в перечень видов объектов, размещение которых может осуществляться на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов. утвержденный Постановлением Правительства РФ от 03.12.214 № 1300.

Металлические нежилые строения в силу пункта 6 статьи 2 Федерального закона от 28.12.2009 № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой

деятельности в Российской Федерации» относятся к нестационарным торговым объектам.

В этом случае размещение нестационарных торговых объектов осуществляется в ином порядке в соответствии с частью 1 статьи 39.36 Земельного кодекса РФ в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2009 № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации».

Также, в соответствии с пунктом 12 статьи 1 Градостроительного кодекса РФ территории общего пользования - территории, которыми беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц (в том числе площади, улицы, проезды, набережные, береговые полосы водных объектов общего пользования, скверы, бульвары).

Пункт 1 статьи 262 ГК РФ предусматривает, что граждане имеют право свободно, без каких-либо разрешений находиться на не закрытых для общего доступа земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и использовать имеющиеся на этих участках природные объекты в пределах, допускаемых законом и иными правовыми актами.

Согласно обзорной схеме взаимного расположения земельных участков по адресу: Приморский край, г. Владивосток, пос. Трудовое, в районе ул. Лермонтова, 65, в границах испрашиваемого земельного участка расположен проезд, предназначенный для использования неопределенным кругом лиц.

Таким образом, выдача разрешения на использование испрашиваемого земельного участка приведет к нарушению прав неопределенного круга лиц на беспрепятственное пользование проездом.

С учетом изложенного, ввиду того, что испрашиваемый земельный участок с кадастровым номером 25:28:000000:122 предоставлен АО «Дальневосточная распределительная сетевая компания» по договору аренды от 24.10.2012 № 05-Ю-10185, законных оснований для выдачи предпринимателю испрашиваемого разрешения у органа местного управления не имелось, в связи с чем оспариваемое решение соответствует положениям действующего законодательства и, как следствие, не нарушает права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно пункту 3 статьи 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Принимая во внимание установленные при рассмотрении настоящего дела обстоятельства, заявленные предпринимателем требования удовлетворению не подлежат.

Как следует из пункта 3 части 4 статьи 201 АПК РФ, понуждение органа, осуществляющего публичные полномочия, принять решение или иным образом устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя, не относится к исковым требованиям, а является способом устранения нарушенного права.

Поскольку заявителю отказано в удовлетворении требований о признании незаконным решения администрации, то у суда отсутствуют основания для обязания уполномоченного органа повторно рассмотреть поданное предпринимателем заявление.

В связи с отказом в удовлетворении требований, судебные расходы по государственной пошлине на основании статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации относятся судом на заявителя.

Руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Приморского края в течение месяца со дня его принятия в Пятый арбитражный апелляционный суд и в Арбитражный суд Дальневосточного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения апелляционной инстанции.

Судья Жестилевская О.А