Постановление по делу № Ф10-6068/2022 от 27.05.2025

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЦЕНТРАЛЬНОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

кассационной инстанции по проверке законности и обоснованности судебных актов арбитражных судов, вступивших в законную силу

г. Калуга

27 мая 2025 года

Дело № А62-5938/2019

Резолютивная часть постановления объявлена 22.05.2025

Постановление в полном объёме изготовлено 27.05.2025

Арбитражный суд Центрального округа в составе:

председательствующего судьи

Силаевой Н.Л.,

судей

Гнездовского С.Э.,

Переверзева А.В.,

при ведении протокола судебного

заседания помощником судьи Воробьевой М.О.,

при участии в судебном заседании от ООО "Поиск-96" представителя ФИО1 по доверенности от 23.05.2023 и генерального директора ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании путем использования систем видеоконференц-связи при содействии Арбитражного суда Смоленской области кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Поиск-96" на решение Арбитражного суда Смоленской области от 02.11.2023 и постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 28.12.2024 по делу № А62-5938/2019,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "Поиск-96" (далее – истец, ООО "Поиск-96") обратилось в Арбитражный суд Смоленской области с исковым заявлением к акционерному обществу "Спецавтохозяйство" (далее – ответчик, АО "Спецавтохозяйство") об урегулировании разногласий, возникших при заключении договора от 19.04.2019 № 671802677 на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с потребителем – юридическим лицом, изложив пункты 1.3, 2.2, 4.1 договора и приложение № 1 к договору в редакции истца.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены департамент Смоленской области по природным ресурсам и экологии (далее – департамент), администрация Промышленного района города Смоленска (далее – администрация), управление Федеральной антимонопольной службы по Смоленской области (далее – управление), общество с ограниченной ответственностью "Эко-Ресурсы" (далее –ООО "Эко-Ресурсы"), открытое акционерное общество "Жилищник" (далее – ООО "Жилищник"), управление жилищно-коммунального хозяйства администрации города Смоленска (далее – управление ЖКХ), ФИО2 (далее – ФИО2).

Решением Арбитражного суда Смоленской области от 23.11.2021, оставленным без изменения постановлением Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.09.2022, урегулированы разногласия, возникшие между истцом и ответчиком при заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами № 671802677 от 19.04.2019 в указанной судом редакции.

Постановлением Арбитражного суда Центрального округа от 02.02.2023 судебные акты отменены, дело направлено на новое рассмотрение в Арбитражный суд Смоленской области.

При новом рассмотрении дела истец уточнил исковые требования, просил суд урегулировать разногласия, возникшие между сторонами при заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с потребителем - юридическим лицом, в следующей редакции:

1.3 Образуемые у потребителя ТКО складируются на контейнерной площадке по адресу: <...>; географические координаты 54.775406, 32.052629, один раз в месяц в контейнере потребителя объемом 0,24 куб. м.

2.2 Оплата услуг по настоящему договору осуществляется по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора, действующего на момент расчетов по договору.

4.1 Учет объема твердых коммунальных отходов по настоящему договору производится расчетным путем исходя из количества и объема контейнера для накопления ТКО, размещаемого на контейнерной площадке в которой складируется ТКО исключительно потребителя, согласно Приложению № 1 к настоящему договору.

8.1. Настоящий договор вступает в силу с момента вступления в законную силу решения Арбитражного суда Смоленской области по делу № А62-5938/2019, действует по 31.12.2028 и распространяет свое действие на все правоотношения сторон по договору, возникшие с момента подписания настоящего договора сторонами, а в части взаимозачетов до полного исполнения обязательств.

Приложение № 1 к договору:

Наименование объекта - общество с ограниченной ответственностью "Поиск-96", <...>

Место накопления ТКО/КГО: контейнерная площадка по адресу: <...>;

Расчетная единица, в отношении которой установлен норматив: контейнер;

Показатель расчетной единицы: 0,24 куб. м;

Объем ТКО в год - 2,88 куб. м, в месяц - 0,24 куб. м.

Периодичность вывоза ТКО - ежемесячно один раз в каждый предпоследний рабочий день отчетного месяца.

Решением Арбитражного суда Смоленской области от 02.11.2023, оставленным без изменения постановлением Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 28.12.2024, иск удовлетворен частично. Урегулированы разногласия, возникшие между сторонами при заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами от 19.04.2019 № 671802677, с изложением пунктов 1.3, 2.2, 4.1, 8.1 и приложения № 1 к договору в следующей редакции:

1.3 Способ складирования твердых коммунальных отходов - контейнер общества с ограниченной ответственностью "Поиск-96", объемом 0,24 куб. м, расположенный на контейнерной площадке по адресу: <...>; географические координаты 54.775406, 32.052629.

Цена рассчитывается в зависимости от количества и объема контейнеров для накопления твердых коммунальных отходов, в отношении которых в расчетном периоде оказана услуга, по формуле:

Ц = Т * К * V, где:

Т - тариф (стоимость услуги за 1 куб. м);

К - количество контейнеров в соответствии с приложением N 1;

V - объем каждого контейнера, в куб. м.

Цена договора может быть изменена в случае изменения размера единого тарифа на услугу регионального оператора, а также в иных случаях, установленных законодательством Российской Федерации.

4.1 Стороны согласились производить учет объема твердых коммунальных отходов в соответствии с Правилами коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 03.06.2016 № 505 "Об утверждении Правил коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов", расчетным путем исходя из количества и объема контейнеров для накопления ТКО, установленных в местах накопления твердых коммунальных отходов и используемых только потребителем.

8.1 Настоящий договор вступает в силу с момента вступления в законную силу решения Арбитражного суда Смоленской области по делу № А62-5938/2019, действует до 31.12.2028, распространяет свое действие на правоотношения сторон договора, возникшие с момента включения контейнера общества с ограниченной ответственностью "Поиск-96" емкостью 0,24 куб. м в Реестр мест (площадок) накопления ТКО на территории города Смоленска, места накопления ТКО - г. Смоленск, б-р Гагарина, вблизи д. 10, в качестве источника образования ТКО - ООО "Поиск - 96" - 11.11.2021, а в части взаиморасчетов - до полного исполнения обязательств.

Приложение № 1 к договору № 671802677 от 19.04.2019:

Наименование объекта - общество с ограниченной ответственностью "Поиск-96", <...>

Место накопления ТКО/КГО: контейнерная площадка по адресу: <...>;

Расчетная единица, в отношении которой установлен норматив: контейнер;

Показатель расчетной единицы: 0,24 куб. м;

Объем ТКО в год - 2, 88 куб. м, в месяц - 0,24 куб. м.

Периодичность вывоза ТКО - в холодное время суток (при среднесуточной температуре +5 градусов Цельсия и ниже) не реже одного раза в трое суток, в теплое время (при среднесуточной температуре свыше 5 градусов) не реже 1 раза в сутки (ежедневный вывоз).

Не согласившись с выводами судов первой и апелляционной инстанции, истец обратился в суд округа с кассационной жалобой, в которой просит судебные акты отменить в части установления в пункте 8.1 договора условий о распространения договора на правоотношения, возникшие с момента включения контейнера ООО "Поиск-96" емкостью 0,24 куб. м в Реестр мест (площадок) накопления ТКО на территории города Смоленска (11.11.2021), условия пункта 8.1 договора урегулировать в редакции истца.

В судебном заседании представители истца поддержали доводы жалобы.

Ответчик, надлежащим образом извещенный о месте и времени судебного разбирательства, своего представителя в суд округа не направил. Дело рассмотрено в отсутствие его представителей в порядке, предусмотренном статьей 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Проверив в порядке, установленном главой 35 АПК РФ, правильность применения судами первой и апелляционной инстанции норм материального и процессуального права, соответствие выводов судов о применении норм права установленным по делу обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, исходя из доводов, содержащихся в кассационной жалобе, Арбитражный суд Центрального округа не находит оснований для отмены обжалуемых судебных актов.

Как следует из материалов дела и установлено судами, АО "Спецавтохозяйство" наделено статусом регионального оператора по обращению с ТКО на территории Смоленской области с 01.01.2019 сроком на 10 лет.

ООО "Поиск-96" является собственником нежилого помещения, расположенного по адресу <...>, общей площадью 265,5 кв. м.

24.01.2019 истцом в адрес ответчика направлена заявка на заключение договора об оказании услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, которая была оставлена ответчиком без рассмотрения.

После повторного обращения к региональному оператору с требованием о заключении договора, истцом 08.04.2019 получен экземпляр договора № 671802677 от 19.04.2019 на оказание услуг по обращению с ТКО с потребителем - юридическим лицом - по нормативу накопления, пунктом 1.3 которого определен способ складирования ТКО - бункеры, контейнеры, расположенные на контейнерных площадках.

В соответствии с пунктом 1.2 договора объем твердых коммунальных отходов, места накопления твердых коммунальных отходов, в том числе крупногабаритных отходов, периодичность вывоза твердых коммунальных отходов, а также информация о размещении мест накопления твердых коммунальных отходов и подъездных путей к ним определяется согласно приложению к договору.

Пунктом 2.2 договора предусмотрено, что оплата услуг осуществляется по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора.

Пунктом 4.1 договора предусмотрен учет объема твердых коммунальных отходов расчетным путем исходя из нормативов накопления твердых коммунальных отходов.

В соответствии с пунктами 8.1 - 8.2 договор считается заключенным сторонами с даты его подписания, указанной региональным оператором в правом верхнем углу на первой странице договора, распространяет действие на отношения сторон, возникшие с 01.01.2019, и действует по 31.12.2019, а в части расчетов - до полного их исполнения.

Договор считается продленным на тот же срок и на тех же условиях, если за один месяц до окончания срока его действия ни одна из сторон не заявит о его прекращении или изменении либо заключении нового договора на иных условиях.

В приложении № 1 к договору от 19.04.2019 № 671802677 указаны наименование объекта, находящегося в собственности истца, его площадь - 144,2 кв. м (количество расчетных единиц), норматив накопления отходов - 1,19 куб. м на 1 кв. м площади, приведены расчетный объем принимаемых ТКО в месяц 14,2998 куб. м и в год - 171,5976 куб. м, а также цена услуги в месяц (8 698,57 руб.) и в год (104 382,84 руб.), рассчитанная исходя из объема накопления ТКО, место накопления ТКО, КГО, периодичность их вывоза.

19.04.2019 истец направил региональному оператору подписанный договор с протоколом разногласий, которые сводятся к несогласию с примененным истцом при расчете объема принимаемых ТКО норматива накопления.

Ответчик от подписания договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами на предложенных истцом условиях, с учетом предложенных истцом изменений договора, отказался.

Наличие разногласий при заключении договора послужило основанием для обращения в арбитражный суд с настоящим иском (с учетом уточнений).

При урегулировании разногласий сторон при заключении договора, суды обоснованно руководствовались положениями статей 421, 422, 426, 445, 446, главы 39 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" (далее - Закон N 89-ФЗ), Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156 (далее - Правила № 1156), Правил коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.06.2016 № 505 (далее - Правила № 505), Правил обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.08.2018 № 1039 (далее - Правила № 1039).

Из содержания кассационной жалобы следует, что у истца имеются возражения относительно утвержденной судами редакции пункта 8.1 договора, которую он просит изменить, указав, что настоящий договор № 671802677 является заключенным с 16.02.2024 и действует до 28.05.2024.

Возникшие разногласия урегулированы судами по способу коммерческого учета расчетным путем исходя количества и объема контейнеров для накопления твердых коммунальных отходов, установленных в местах накопления твердых коммунальных отходов.

При этом судами установлено, что согласно сведениям, отраженным в реестре мест (площадок) накопления ТКО на территории города Смоленска, собственники помещений многоквартирных домов, в том числе дома № 8 по ул. Тенишевой города Смоленска, в частности ООО "Поиск-96", для накопления отходов используют контейнерную площадку, обслуживаемую управляющей организацией ОАО "Жилищник", расположенную по адресу: <...>.

В соответствии с положениями статьи 13.4 Закона № 89-ФЗ накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации. Места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов должны соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации, указанным в пункте 1 данной статьи, а также правилам благоустройства муниципальных образований.

Согласно пунктам 3, 4 Правил № 1039 места (площадки) накопления ТКО либо создаются органами местного самоуправления, либо согласуются ими, если обязанность по их созданию возложена на иных лиц.

Как следует из пунктов 20 и 21 Правил № 1039 места (площадки) накопления ТКО подлежат включению в соответствующий реестр.

Реестр мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов представляет собой базу данных о местах (площадках) накопления твердых коммунальных отходов и включает в себя, в том числе данные о нахождении мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов; данные о технических характеристиках мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, в частности количестве размещенных и планируемых к размещению контейнеров и бункеров с указанием их объема, данные об источниках образования твердых коммунальных отходов, которые складируются в местах (на площадках) накопления твердых коммунальных отходов (пункты 11, 15, 17 Правил № 1039).

Учитывая изложенное, суды пришли к обоснованному выводу о том, что право истца на способ коммерческого учета расчетным путем исходя количества и объема контейнеров для накопления твердых коммунальных отходов, установленных в местах накопления твердых коммунальных отходов, подлежит определению с 11.11.2021 как с даты включения сведений о контейнере ООО "Поиск-96" в реестр мест (площадок) накопления ТКО на территории города Смоленска.

Доводы жалобы не содержат ссылки на правовые основания для распространения условий договора в рамках урегулированных разногласий до указанной даты.

Приведенные в кассационной жалобе доводы не свидетельствуют о неправильном применении судом норм материального права и не опровергают выводы судов первой апелляционной инстанции, а направлены на переоценку доказательств и установленных судами фактических обстоятельств дела, что в силу статьи 286 АПК РФ не входит в компетенцию суда кассационной инстанции.

Оснований, предусмотренных статьей 288 АПК РФ (в том числе нарушений норм процессуального права, которые в любом случае являются основанием к отмене решения суда первой инстанции и постановления суда апелляционной инстанции), для отмены обжалуемых судебных актов не установлено.

С учетом изложенного, обжалуемые судебные акты подлежат оставлению без изменения, а кассационная жалоба без удовлетворения.

Поскольку при обращении в суд кассационной инстанции истцу была предоставлена отсрочка уплаты государственной пошлины, в соответствии со статьёй 110 АПК РФ государственная пошлина в размере 50 000 рублей подлежит взысканию с него в доход федерального бюджета.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Центрального округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Смоленской области от 02.11.2023 и постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 28.12.2024 по делу № А62-5938/2019 оставить без изменения, кассационную жалобу без удовлетворения.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Поиск-96" в доход федерального бюджета 50 000 рублей государственной пошлины за подачу кассационной жалобы.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий судья

Н.Л. Силаева

Судьи

С.Э. Гнездовский

А.В. Переверзев