Арбитражный суд Хабаровского края

г. Хабаровск, ул. Ленина 37, 680030, www.khabarovsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г. Хабаровск дело № А73-12448/2023

21 сентября 2023 года

Арбитражный суд Хабаровского края в составе судьи Калашникова А.Г.,

рассмотрел в порядке упрощенного производства дело по заявлению Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Забайкальскому краю о привлечении конкурсного управляющего ООО «Разрез Тигнинский» ФИО1 к административной ответственности по части 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

Сущность дела: Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Забайкальскому краю (далее – Управление Росреестра по Забайкальскому краю, административный орган, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с заявлением о привлечении конкурсного управляющего ООО «Разрез Тигнинский» ФИО1 к административной ответственности по части 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Определением суда от 03.08.2023г. заявление принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства по правилам главы 29 Арбитражного процессуального кодекса РФ.

Лица, участвующие в деле, извещены надлежащим образом о принятии заявления, возбуждении производства по делу и о рассмотрении дела в порядке упрощенного производства.

От конкурсного управляющего поступил отзыв на заявление, согласно которому просит в удовлетворении требований отказать.

Изучив материалы дела, арбитражный суд установил.

Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Забайкальскому краю, на основании поступивших заявлений, содержащих данные, указывающие на наличие события административного правонарушения, проведена проверка исполнения конкурсным управляющим ООО «Разрез Тигнинский» ФИО1 своих обязанностей в деле о банкротстве.

В ходе проверки проверяющими сделан вывод о совершении конкурсным управляющим ФИО1 административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ.

О дате, времени и месте составления протокола об административном правонарушении конкурсный управляющий ФИО1 извещен уведомлением от 07.06.2023 № 01-80/0127/2023.

Ходатайством от 06.07.2023 ФИО1 просил административный орган отложить составление протокола.

Определением от 11.07.2023 за № 01-80/0184/2023 Управление Росреестра отказало в удовлетворении ходатайства.

10.07.2023 Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Забайкальскому краю в отношении конкурсный управляющий ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении № 3-2-75/23 по части 3 статьи 14.13 КоАП РФ.

В соответствии с правилами части 3 статьи 23.1 КоАП РФ Управление обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении арбитражного управляющего к административной ответственности.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Определением Арбитражного суда Забайкальского края от 23.11.2021 г. по делу № А78-3647/2017 в отношении ООО «Разрез Тигнинский» введена процедура наблюдения, временным управляющим утверждён ФИО1.

Решением Арбитражного суда Забайкальского края от 01.09.2022 г. в отношении ООО «Разрез Тигнинский» открыто конкурсное производство, конкурсным управляющим утверждён ФИО1

Согласно абзацу 2 пункта 2 статьи 129 Закона о банкротстве, конкурсный управляющий обязан, в том числе, принять в ведение имущество должника, провести инвентаризацию такого имущества в срок не позднее трех месяцев с даты введения конкурсного производства, если более длительный срок не определен судом, рассматривающим дело о банкротстве, на основании ходатайства конкурсного управляющего в связи со значительным объемом имущества должника.

Порядок проведения инвентаризации имущества и финансовых обязательств утвержден Приказом Минфина РФ от 13.06.1995 г. № 49.

Так, согласно пункту 1.3 Методических указаний по инвентаризации имущества и финансовых обязательств, утв. Приказом Минфина РФ от 13.06.1995 г. № 49, инвентаризации подлежит все имущество организации независимо от его местонахождения и все виды финансовых обязательств.

Кроме того, инвентаризации подлежат производственные запасы и другие виды имущества, не принадлежащие организации, но числящиеся в бухгалтерском учете (находящиеся на ответственном хранении, арендованные, полученные для переработки), а также имущество, не учтенное по каким-либо причинам.

Все имущество должника, имеющееся на дату открытия конкурсного производства и выявленное в ходе конкурсного производства, составляет конкурсную массу (пункт 1 статьи 131 Закона о банкротстве).

Конкурсным управляющим в период с 07.09.2022 г. по 25.11.2022 г. была проведена инвентаризация имущества должника, согласно которой был выявлен ряд имущества, включённое в дальнейшем в конкурсную массу.

Согласно выписке из ЕГРЮЛ, а также сведениям Департамента по недропользованию по Дальневосточному Федеральному округу (далее - Дальнедра) ООО «Разрез Тигнинский» владеет лицензией ЧИТ 01741 ТЭ на право пользования недрами, выданной с целью разведки и добычи угля в Зугмарском участке Тарбагатайского буроуголоного месторождения в Петровск-Забайкальском районе Забайкальского края, срок действия лицензии до 31.12.2038 г.

Вместе с тем, указанная лицензия была проинвентаризирована конкурсным управляющим только 27.01.2023 г., что подтверждается инвентаризационной описью нематериальных активов № 1 от 30.01.2023 г., а также сообщением, опубликованным на сайте Единого Федерального реестра сведений о банкротстве (далее - ЕФРСБ) № 10650613.

Конкурсным управляющим даны пояснения, согласно которым, документы по хозяйственной деятельности бывшим руководителем не передавались. На момент проведения инвентаризации (25.11.2022 г.), конкурсный управляющий не обладал сведениями о наличии у должника указанной лицензии. Только 27.01.2023 г. состоялся процесс приёма-передачи документов по лицензии, после чего незамедлительно была произведена инвентаризация и размещение информации о её результатах.

Вместе с тем, ФИО1 осуществлял деятельность временного управляющего в процедуре наблюдения ООО «Разрез Тигнинский». Информация о наличии действующей лицензии имеется в выписке из ЕГРЮЛ.

Кроме того, 21.12.2022 г. конкурсным управляющим было подано ходатайство в Дальнедра об изъятии земельных участков для государственных или муниципальных нужд в границах действия лицензии ЧИТ 01741 ТЭ, что подтверждается письмом Дальнедра № 04-04/596 от 27.02.2023 г.

Таким образом, инвентаризация лицензии ЧИТ 01741 ТЭ была проведена с нарушением срока, установленного п. 2 ст. 129 Закона о банкротстве.

О продлении срока инвентаризации с соответствующим ходатайством конкурсный управляющий в Арбитражный суд Забайкальского края в рамках дела № А78-3647/2017 не обращался.

В своем отзыве ФИО1 указывает, что лицензия на добычу не может составлять конкурсную массу должника. Судом данный довод не принимается.

В силу абзаца 2 пункта 2 статьи 129 Закона о банкротстве, конкурсный управляющий обязан, в том числе, принять в ведение имущество должника, провести инвентаризацию такого имущества в срок не позднее трех месяцев с даты введения конкурсного производства.

Пунктом 8 части 1 статьи 17.1 Закона о недрах установлено, что право пользования участком недр переходит к другому субъекту предпринимательской деятельности в случае приобретения субъектом предпринимательской деятельности в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 26 октября 2002 года № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», имущества (имущественного комплекса) пользователя недр, признанного несостоятельным (банкротом) при условии, что приобретатель имущества является юридическим лицом, возникшим в соответствии с законодательством Российской Федерации, и отвечает требованиям, предъявляемым к пользователям недр.

Таким образом, актив в виде права пользования участками недр подлежит включению в конкурсную массу должника.

Согласно абзацу 7 пункта 1 статьи 20.3 Закона о банкротстве, арбитражный управляющий в деле о банкротстве имеет право, в том числе, запрашивать необходимые сведения о должнике, о лицах, входящих в состав органов управления должника, о контролирующих лицах, о принадлежащем им имуществе (в том числе имущественных правах), о контрагентах и об обязательствах должника у физических лиц, юридических лиц, государственных органов, органов управления государственными внебюджетными фондами Российской Федерации и органов местного самоуправления, включая сведения, составляющие служебную, коммерческую и банковскую тайну.

Законодательство о несостоятельности (банкротстве) не ограничивает арбитражного управляющего в объёме запрашиваемой информации.

В отсутствие оригинала лицензии, конкурсный управляющий мог сделать запрос в Дальнедра с последующим отображением в результатах инвентаризации от 25.11.2022 г.

Таким образом, суд усматривает нарушение действующего законодательства в связи с проведением инвентаризации с нарушением срока.

Согласно пункту 4 статьи 61.1 Закона о банкротстве, сведения о подаче в арбитражный суд заявления о признании сделки недействительной по основаниям, указанным в настоящем Федеральном законе, о вынесении судебного акта по результатам рассмотрения заявления и судебных актов о его пересмотре подлежат включению арбитражным управляющим в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве в порядке, установленном статьей 28 настоящего Федерального закона, не позднее трех рабочих дней с даты, когда арбитражному управляющему стало известно о подаче заявления или вынесении судебного акта, а при подаче заявления арбитражным управляющим - не позднее следующего рабочего дня после дня подачи заявления.

Согласно скриншоту ресурса «Картотека арбитражных дел», конкурсный управляющий ФИО1 23.01.2023 г. обратился с заявлением о признании недействительным договора залога от 30.07.2020 г., заключенного между ООО ТЛЦ «Олимп» и ООО «Разрез Тигнинский». Учитывая, что конкурсный управляющий обратился с заявлением 23.01.2023 г., указанные сведения о подаче соответствующего заявления должны были быть размещены конкурсным управляющим не позднее 24.01.2023 г.

Вместе с тем, сведения о подаче заявления о признании недействительным договора залога от 30.07.2020 г., заключенного между ООО ТЛЦ «Олимп» и ООО «Разрез Тигнинский» опубликованы на сайте Единого Федерального реестра сведений о банкротстве только 30.01.2023 г., что подтверждается сообщением № 10650835, то есть с нарушением срока, установленного п. 4 ст. 61.1 Закона о банкротстве.

Согласно доводам арбитражного управляющего, изложенных в объяснениях, нарушение указанного срока было связано со следующим.

Подавая заявление о признании сделки недействительной к ООО ТЛЦ «Олимп», арбитражный управляющий находился в командировке в Алданском районе Республики Саха (Якутия), а именно с 20.01.2023 г. - 25.01.2023 г., что подтверждается авиабилетами. В дальнейшем, арбитражный управляющий находился в автомобильной командировке в г. Алдан Республики Саха (Якутия).

Так, согласно копиям билетов, ФИО1 13.01.2023 г. бала оформлена маршрутная квитанция электронного билета в АО Авиакомпания «Якутия» по маршруту следования: Хабаровск (Дата, время: 20.01.2023 г. в 19.05 ч.) - Якутск (Дата, время: 20.01.2023 г. в 20.40 ч.).

В последующем, конкурсным управляющим был приобретён электронный билет по маршруту Якутск (Дата, время: 25.01.2023 г. в 04.00 ч.) - Хабаровск (Дата, время: 25.01.2023 г. в 07.30 ч.).

Учитывая дату подачи заявления о признании недействительным договор залога от 30.07.2020 г., заключенного между ООО ТЛЦ «Олимп» и ООО «Разрез Тигнинский» (23.01.2023 г.), а также срок, не позднее которого на сайте ЕФРСБ должны были быть опубликованы сведения о подаче соответствующего заявления (24.01.2023 г.), у конкурсного управляющего была объективная возможность исполнить обязанность по опубликованию должным образом и в установленный срок.

Так же, конкурсным управляющим указано, что в период нахождения в командировке, им предпринимались меры по своевременному размещению необходимых сведений, но ввиду нестабильной телефонной связи и сети интернет, проверить публикацию не представлялось возможным. Впоследствии выяснилось, что платеж не прошёл и публикация не осуществлена. Вместе с тем, доказательств направления документов на оплату конкурсным управляющим не представлено.

Согласно письму АО «Интерфакс» № 1Б17214 от 16.02.2023 г. датой поступления денежных средств для размещения сообщения за № 10650835 является 30.01.2023 г.

Таким образом, конкурсным управляющим нарушен п. 4 ст. 61.1 Закона о банкротстве.

Статьей 2.2 КоАП РФ определено, что административное правонарушение может быть совершено умышленно (если лицо, его совершившее, сознавало противоправный характер своего действия (бездействия), предвидело его вредные последствия и желало наступления таких последствий или сознательно их допускало либо относилось к ним безразлично), либо по неосторожности (если лицо, его совершившее, предвидело возможность наступления вредных последствий своего действия (бездействия), но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывало на предотвращение таких последствий либо не предвидело возможности наступления таких последствий, хотя должно было и могло их предвидеть).

По смыслу статей 2.2 и 2.4 КоАП РФ отсутствие вины арбитражного управляющего предполагает объективную невозможность исполнения возложенных на него Законом о банкротстве обязанностей.

Суд исходит из наличия вины арбитражного управляющего, который при должной осмотрительности был обязан соблюдать законодательство о банкротстве.

В своем отзыве арбитражный управляющий ФИО1 указывает на малозначительность нарушений.

В соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решать дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Согласно пунктам 18, 18.1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» при квалификации правонарушения в качестве малозначительного необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.

Квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях и производится применительно к обстоятельствам конкретного совершенного лицом деяния.

Оценив представленные в дело доказательства, характер совершенного правонарушения, суд не усматривает в действиях ФИО1 малозначительности. Материалы дела не свидетельствуют об исключительности рассматриваемого случая. Существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается в пренебрежительном отношении арбитражного управляющего к выполнению своих публично-правовых обязанностей.

Санкция части 3 статьи 14.13 КоАП РФ предусматривает наказание в виде предупреждения и штрафа.

Ранее ФИО1 к административной ответственности не привлекался.

Согласно части 2 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Суд, с учетом привлечения арбитражного управляющего впервые, самостоятельного устранения нарушения, отсутствия причинения вреда, считает возможным назначить арбитражному управляющему административное наказание в виде предупреждения, что в данной ситуации соответствует принципам законности, справедливости, неотвратимости и целесообразности юридической ответственности.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 205, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации

РЕШИЛ:

арбитражного управляющего ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <...>, зарегистрированного по адресу: <...>, ИНН <***>, привлечь к административной ответственности по части 3 статьи 14.13 КоАП РФ в виде предупреждения.

Решение вступает в законную силу по истечении пятнадцатидневного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестой арбитражный апелляционный суд в течение пятнадцати дней с даты принятия решения.

Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Хабаровского края.

Судья А.Г. Калашников