Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г.Санкт-Петербург

02 ноября 2023 года Дело № А56-80285/2023

Резолютивная часть решения объявлена 25 октября 2023 года.

Полный текст решения изготовлен 02 ноября 2023 года.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе:судьи Коросташова А.А.

при ведении протокола судебного заседания: ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску:

заявитель: Комитет имущественных отношений Санкт-Петербурга в лице СПб ГКУ «Имущество Санкт-Петербурга» (191124, <...>, ЛИТЕРА А, ПОМЕЩЕНИЕ 2-Н, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 29.05.2017, ИНН: <***>, КПП: 784201001)

заинтересованное лицо: Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 15 по Санкт-Петербургу (191124, <...>, ЛИТ."О", ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 24.12.2004, ИНН: <***>, КПП: 784201001)

о признании незаконным решения,

при участии:

от заявителя: ФИО2, доверенность от 12.09.2023,

от заинтересованного лица: ФИО3, доверенность от 24.06.2023,

установил:

Комитет имущественных отношений Санкт-Петербурга в лице СПб ГКУ «Имущество Санкт-Петербурга» обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 15 по Санкт-Петербургу со следующими требованиями:

-признать недействительным решение об исключении ООО "МК-1" (ОГРН <***>, дата присвоения ОГРН 04.02.2014, ИНН <***>) из Единого государственного реестра юридических лиц;

-исключить из Единого государственного реестра юридических лиц запись от 24.08.2022 за государственным регистрационным номером 2227802684195 о прекращении деятельности в связи с исключением из ЕГРЮЛ юридического лица в связи с наличием в ЕГРЮЛ сведений о нем, в отношении которых внесена запись о недостоверности ООО "МК-1" (ОГРН <***>, дата присвоения ОГРН 04.02.2014, ИНН <***>).

Исследовав материалы дела, выслушав объяснения представителей сторон, арбитражный суд установил следующее.

Комитет имущественных отношений Санкт-Петербурга (далее - Комитет) наделен полномочиями собственника по управлению и распоряжению государственным имуществом Санкт-Петербурга в силу раздела 2 Постановления Правительства Санкт-Петербурга от 16.02.2015 № 98 «О Комитете имущественных отношений Санкт-Петербурга и признании утратившими силу отдельных постановлений Правительства Санкт-Петербурга».

В соответствии с постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 14.04.2017 № 281 «О создании Санкт-Петербургского государственного казенного учреждения «Имущество Санкт-Петербурга» (далее - Учреждение) и Уставом, предметом деятельности Учреждения является материально-техническое обеспечение реализации полномочий Комитета в сфере управления и распоряжения государственным имуществом Санкт-Петербурга.

На основании договора аренды №05/ЗК-05289 от 16.05.2011 (далее - Договор) Общество с ограниченной ответственностью "МК-1" (далее - Общество) занимает земельные участки общей площадью 60 кв.м по адресу: <...> участок 71, (юго-восточнее дома 1, литера А по улице Маршала Казакова) (далее - Объект).

Согласно акту №06-01-140/23 Объект освобожден 09.02.2023.

Задолженность Общества по арендной плате за период 01.09.2021-09.02.2023 составила 346 000, 00 рублей, задолженность за период 01.10.2015-31.03.2023 по особым условиям составила 560 263,26 рублей, всего по договору задолженность составила 906 263,26 без учета пеней.

В адрес Общества были направлены претензии № ПР-41737/21-0-0 от 20.10.2021, ПР-19219/22-0-0 от 30.05.2022, ПР-19201/22-0-0 от 30.05.2022 с предложением о погашении задолженности.

Претензии оставлены Обществом без удовлетворения.

Решением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области по делу от 27.04.2022 г. № А56-7062/2022, вступившим в законную силу 28.05.2022 г. принято решение о расторжении Договора и взыскании задолженности по арендной плате за период с 01.09.2015 по 31.08.2021 без взыскания задолженности по особым условиям.

У Общества перед Комитетом имеется непогашенная задолженность по арендной плате и задолженность по особым условиям.

Комитету стало известно о том, что Общество с ограниченной ответственностью "МК-1" было исключено из единого государственного реестра юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ), что подтверждается записью от 24.08.2022 за государственным регистрационным номером 2227802684195 об исключении из ЕГРЮЛ юридического лица в связи с наличием в ЕГРЮЛ сведений о нем, в отношении которых внесена запись о недостоверности.

В вестнике государственной регистрации часть 2 № 18 (888) от 11.05.2022/4044 были опубликованы сведения о предстоящем исключении недействующих юридических лиц ООО "МК-1" из единого государственного реестра юридических лиц.

24.08.2022 Инспекцией в реестр внесена запись за государственным регистрационным номером 2227802684195 о прекращении деятельности Общества и исключении из ЕГРЮЛ в связи с наличием записи о недостоверности.

Комитетом в лице Учреждения в адрес Инспекции было направлено заявление о рассмотрении вопроса о восстановлении Общества в ЕГРЮЛ в связи с наличием задолженности перед Комитетом (исх. № 04-02-17059/22-0-0 от 31.08.2022) в адрес Межрайонной инспекция федеральной налоговой службы № 15 по Санкт-Петербургу (далее - Инспекция).

Инспекция в своем ответе на вышеуказанное обращение (исх. № 05-08/37741 от 08.09.2022) обосновала отказ.

Полагая указанные действия Инспекции по внесению решения об исключении ООО "МК-1" из Единого государственного реестра юридических лиц необоснованным, Комитет обратился с настоящим заявлением в суд.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с частью 4 той же статьи такое заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом.

Согласно части 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение, или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, по смыслу части 1 статьи 198, части 4 статьи 200 АПК РФ во взаимосвязи с частями 2 и 3 статьи 201 названного Кодекса для признания незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствия оспариваемых решений и действий (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и нарушения прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

При осуществлении полномочий, связанных с государственной регистрацией юридических лиц, регистрирующие (налоговые) органы руководствуются законодательством Российской Федерации о государственной регистрации, которое в соответствии со статьей 1 Федерального закона от 08.08.2001г. № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее - Закон № 129-ФЗ) состоит из Гражданского кодекса Российской Федерации (далее -ГК РФ), указанного Закона и издаваемых в соответствии с ними иных правовых актов Российской Федерации.

Сведения об ООО «МК-1» (далее - Общество) внесены в единый государственный реестр юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ) 04.02.2014 за ОГРН <***>.

В соответствии с Порядком взаимодействия налоговых органов при исключении недействующих юридических лиц, в том числе имеющих задолженность, из ЕГРЮЛ, доведенным письмом Управления от 09.06.2015 № 02-10-02/25752@ (далее - Порядок), Межрайонной ИФНС России № 17 по Санкт-Петербургу в Регистрирующий орган были представлены справки от 19.04.2022 в отношении ООО «МК-1»:

справка 39-С об отсутствии в течение последних 12 месяцев движения денежных средств по банковским счетам Общества;

справка 39-0 о непредставлении Обществом в течение последних 12 месяцев документов отчетности, предусмотренных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Общество отвечало признакам, установленным пунктом 1 статьи 21.1 Закона № 129-ФЗ.

На основании указанных сведений о наличии у Общества признаков недействующего юридического лица Регистрирующим органом 11.05.2022 было принято решение № 13981 о предстоящем исключении недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ в связи с наличием у него признаков недействующего юридического лица, о чем в ЕГРЮЛ 11.05.2022 была внесена запись за ГРН 2227801342591.

Сообщение о предстоящем исключении Общества из ЕГРЮЛ было опубликовано в электронной и печатной версии журнала «Вестник государственной регистрации» часть 2 № 18 (888) от 11.05.2022 / 4044 в соответствии с пунктом 3 статьи 21.1 Закона № 129-ФЗ.

Кроме того, информация о предстоящем исключении Общества из ЕГРЮЛ размещена в открытом доступе на сайте ФНС России www.nalog.gov.ru в онлайн сервисе «Прозрачный бизнес».

Одновременно с решением о предстоящем исключении опубликованы сведения о порядке и сроках направления заявлений недействующим юридическим лицом, кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ.

Согласно пункту 4 статьи 21.1 Закона № 129-ФЗ заявления кредиторов или иных лиц, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ могут быть направлены в срок не позднее, чем три месяца со дня опубликования решения о предстоящем исключении.

В случае направления заявлений решение об исключении недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ не принимается, и такое юридическое лицо может быть ликвидировано в установленном гражданским законодательством порядке.

Обязанность иным способом уведомлять заинтересованных лиц (кредиторов или иных лиц, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ) о принятом регистрирующим органом решении о предстоящем исключении действующим законодательством Российской Федерации не предусмотрена.

В установленном порядке и определенные сроки заявлений недействующим юридическим лицом, кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ, в Регистрирующий орган не поступало.

В силу пункта 7 статьи 22 Закона № 129-ФЗ, если в течение срока, предусмотренного пунктом 4 статьи 21.1 Закона № 129-ФЗ, заявления не направлены, регистрирующий орган исключает недействующее юридическое лицо из ЕГРЮЛ путем внесения в него соответствующей записи.

В целях контроля за исключением недействующих юридических лиц из ЕГРЮЛ пунктом 2.2 Порядка установлено, что Регистрирующим органом по истечении 3 месяцев со дня опубликования решения о предстоящем исключении регистрирующий орган направляет перечень юридических лиц, подлежащих исключению из ЕГРЮЛ, в территориальные налоговые органы для проверки фактов Российской Федерации от 28.01.2021 № 306-ЭС20-22383 по делу № А55-20426/2019, от 14.04.2021 № 305-ЭС21-3959 по делу № А40-1173/2020 и др.).

Регистрирующим органом были соблюдены требования действующего законодательства Российской Федерации при проведении процедуры исключения из ЕГРЮЛ Общества как недействующего юридического лица.

Наличие у Общества задолженности перед кредиторами не накладывает какие-либо ограничения на совершение регистрационных действий.

Согласно позиции, изложенной в письме ФНС России от 17.11.2016 № СА-3-7/5419@, вопрос, касающийся взыскания долгов между субъектами гражданского права, не относится к компетенции ФНС России.

Ранее уже проводилась процедура исключения ООО «МК-1» и была прекращена 09.03.2021 на основании поступившего в установленные сроки заявления Комитета имущественных отношений Санкт-Петербурга. Следовательно, Заявитель знал о возможности повторного инициирования указанной процедуры.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации в своих судебных актах (Определение от 26.04.2016 № 808-О, Определение от 26.04.2016 № 807-О, Определение от 25.02.2016 № 356-0, Определение от 24.09.2013 № 1346-0, Определение от 17.06.2013 № 994-0, Определение от 17.01.2012 № 143-0-О, Постановление от 06.12.2011 № 26-П), правовое регулирование, установленное статьей 21.1 Закона № 129-ФЗ, направлено на обеспечение достоверности сведений, содержащихся в государственном реестре (в том числе о прекращении деятельности юридического лица), доверия к этим сведениям со стороны третьих лиц, предотвращение недобросовестного использования фактически недействующих юридических лиц и тем самым - на обеспечение стабильности гражданского оборота. Данное законоположение применяется с учетом гарантий, предоставленных лицам, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из государственного реестра; к таким гарантиям относятся опубликование соответствующих сведений в органах печати, размещение в сети Интернет на сайте Федеральной налоговой службы, а также возможность направления заявления, препятствующего принятию решения об исключении недействующего юридического лица из реестра.

В соответствии с пунктом 1 статьи 6 Закона № 129-ФЗ содержащиеся в государственных реестрах сведения и документы являются открытыми и общедоступными. Учитывая открытость данной информации и публикацию в журнале «Вестник государственной регистрации», Заявитель не проявил необходимую степень заботливости и осмотрительности и не реализовал законодательно закрепленных гарантий, направленных на защиту его прав и законных интересов: в течение трех месяцев с момента опубликования данных о предстоящем исключении Общества в журнале «Вестник государственной представления документов отчетности, предусмотренных законодательством Российской Федерации о налогах.

Во исполнение пункта 2.2 Порядка и письма Управления от 22.10.2014 № 02-10-02/43918@ Регистрирующий орган за пять рабочих дней до момента исключения Общества из ЕГРЮЛ - 08.08.2022 (исх. № 05-07/33174@) проинформировал Межрайонную ИФНС России № 17 по Санкт-Петербургу о предстоящем исключении Общества из ЕГРЮЛ, указав, что сведения о невозможности исключения Общества из ЕГРЮЛ необходимо представить до 23.08.2022, предположительный срок исключения с 24.08.2022.

В силу пункта 1.7 Порядка налоговый орган при поступлении перечня юридических лиц, сформированного регистрирующим органом в соответствии с пунктом 2.2 Порядка, обязан провести анализ информации о невозможности исключения недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ и не позднее 3 рабочих дней со дня получения списка направить сведения в регистрирующий орган.

23.08.2022 (вх. № 078969) Межрайонная ИФНС России № 17 по Санкт-Петербургу своим письмом от 22.08.2022 за исх. № 19-11/030500@ подтвердила возможность исключения Общества из ЕГРЮЛ.

В соответствии с пунктом 2.3 Порядка, в соответствии с Постановлением Конституционного суда Российской Федерации от 18.05.2015 № 10-П, во избежание исключения из ЕГРЮЛ юридического лица, имеющего признаки недействующего, Регистрирующим органом перед внесением записи об исключении Общества из ЕГРЮЛ, были проверены сведения в Едином федеральном реестре сведений о банкротстве.

На момент внесения оспариваемой записи об исключении общества, отвечающего всем признакам недействующего юридического лица, из ЕГРЮЛ какая-либо процедура банкротства в рамках дела о банкротстве Общества не введена, а требования кредитора обоснованными не признаны.

На момент внесения оспариваемой записи сведения в общедоступных источниках о принятых судом или ФССП России актах, накладывающих ограничение на прекращение деятельности Общества, отсутствовали.

По истечении установленного пунктом 4 статьи 21.1 Закона № 129-ФЗ трёхмесячного срока Регистрирующим органом 24.08.2022 в ЕГРЮЛ в отношении Общества были внесены сведения об исключении юридического лица, фактически прекратившего свою деятельность, из ЕГРЮЛ (ГРН 2227802684195), а так же запись за ГРН 2227802687605 о снятии Общества с учета в налоговом органе.

Отсутствие заявлений, поданных в указанный срок, позволяет регистрирующему органу в соответствии с пунктом 7 статьи 22 Закона № 129-ФЗ исключить недействующее юридическое лицо из ЕГРЮЛ путем внесения соответствующей записи (Определения Верховного Суда регистрации» не обратился в регистрирующий орган с возражением против исключения должника из ЕГРЮЛ.

Решение об исключении юридического лица из ЕГРЮЛ не может быть признано недействительным при отсутствии доказательства со стороны кредитора о направлении в срок возражения относительно предстоящего исключения юридического лица.

Неблагоприятные последствия бездействия кредитора при отслеживании информации о должнике не могут быть возложены на регистрирующий орган, не допустивший при принятии решения на основании статьи 21.1 Закона № 129-ФЗ каких-либо нарушений (Определение Верховного Суда РФ от 06.04.2020 № 305-ЭС20-2742 по делу № А40-53618/2019).

По данным автоматизированной информационной системы «Налог-3» (раздел -единый государственный реестр налогоплательщиков) Общество не является владельцем земельных участков, транспорта, в том числе водно-воздушного, а также любого другого имущества. Иными словами, восстановление ООО «МК-1» в ЕГРЮЛ не восстановит платежеспособность Общества.

Исключение Общества из ЕГРЮЛ не нарушает права и законные интересы кредиторов или иных лиц, поскольку, если неисполнение обязательств организации обусловлено тем, что лица, указанные в пунктах 1-3 статьи 53.1 Гражданского кодекса Российской Федерации, действовали недобросовестно или неразумно, то на таких лиц может быть возложена субсидиарная ответственность по обязательствам Общества.

Действия регистрирующего органа по исключению ООО «МК-1» из ЕГРЮЛ осуществлены в соответствии с требованиями действующего законодательства о государственной регистрации; нарушений действующего законодательства о государственной регистрации Инспекцией не допущено.

На основании вышеизложенного, оснований для удовлетворения требований заявителя, не имеется.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации

решил:

В удовлетворении заявления отказать.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия Решения.

Судья Коросташов А.А.