1041/2023-119041(2)

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

Ленина д.74, г.Тюмень, 625052,тел (3452) 25-81-13, ф.(3452) 45-02-07, http://tumen.arbitr.ru, E-mail: info@tumen.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ РЕШЕНИЕ

г. Тюмень Дело № А70-13789/2023 03 августа 2023 года

Арбитражный суд Тюменской области в составе судьи Минеева О.А., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

акционерного общества «Россети Тюмень» (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата регистрации: 14.10.2002, адрес: 628406, Ханты-Мансийский округ – Югра, <...>, <...>)

к управлению Федеральной антимонопольной службы по Тюменской области (625048, <...>)

об оспаривании постановления о назначении административного наказания по делу № 072/04/9.21-152/2023 об административном правонарушении от 09.06.2023 и представления № 072/04/9.21-152/2023 об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения от 09.06.2023,

потерпевшая по делу об административном правонарушении ФИО1 (625025, <...>),

при ведении протокола секретарем Климовой Е.И., при участии:

от заявителя – ФИО2, по доверенности от 04.04.2023, от ответчика – ФИО3, по доверенности от 27.01.2023,

от потерпевшей по делу об административном правонарушении – ФИО1, лично по паспорту,

установил:

акционерное общество «Россети Тюмень» (далее – заявитель, Общество, АО «Россети Тюмень») обратилось в суд с заявлением к управлению Федеральной антимонопольной службы по Тюменской области (далее – ответчик, Управление, административный орган) об оспаривании постановления о назначении административного наказания по делу № 072/04/9.21-152/2023 об административном правонарушении от 09.06.2023 и представления № 072/04/9.21-152/2023 об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения от 09.06.2023.

К участию в деле привлечена потерпевшая по делу об административном правонарушении ФИО1.

Представитель заявителя требования поддерживает на основании доводов, изложенных в заявлении.

Представитель ответчика поддерживает доводы отзыва на заявление.

ФИО1 полагает об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований Общества.

Из обстоятельств рассматриваемого дела следует, что основанием для возбуждения дела № 072/04/9.21-152/2023 об административном правонарушении и вынесении оспариваемого постановления и представления явилось обращение ФИО1,

поступившее в Управление на действия Общества, выразившиеся в нарушении срока осуществления мероприятий по технологическому присоединению к электрическим сетям.

В ходе проведения административного расследования Управлением установлено, что в нарушение Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утв. Постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 № 861 (далее – Правила), Обществом не выполнены мероприятия по технологическому присоединению в установленный срок.

По факту выявленного нарушения, специалистом Управления, в присутствии уполномоченного представителя Общества, 19.05.2023 составлен протокол об административном правонарушении № 072/04/9.21-152/2023 в связи с наличием в действиях заявителя признаков административного правонарушения, ответственность за которые предусмотрена частью 2 статьи 9.21 КоАП РФ.

По результатам рассмотрения материалов административного дела, заместителем руководителя Управления, 09.06.2023 вынесено постановление о назначении административного наказания по делу № 072/04/9.21-152/2023 об административном правонарушении, которым Общество признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 9.21 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 800 000 рублей.

Также Обществу 09.06.2023 выдано представление № 072/04/9.21-152/2023 об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения.

Полагая, что постановление и представление являются незаконными, Общество обратилось в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

В заявлении Обществом изложены обстоятельства обращения ФИО1 с заявкой на технологическое присоединение и доводы, являющиеся, по мнению Общества, основанием для признания оспариваемых постановления и представления незаконными.

Так, общество указывает, что 09.08.2022 между АО «Россети Тюмень» и ФИО1 был заключен договор от 28.06.2022 № Т13/22/4573-ДТП об осуществлении технологического присоединения энергопринимающих устройств Заявителя ВРУ-0,4 кВ Малоэтажной жилой застройки (Индивидуального жилого дома/Садового/Дачного дома) по адресу: Местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами земельного участка. Почтовый адрес ориентира: обл.Тюменская, р-н Тюменский, с/т Черемушки-2, ул.Плодовая, уч. № 48 с кадастровым номером 72:17:1803002:184, с заявленной максимальной мощностью 15 кВт, со сроком выполнения мероприятий по технологическому присоединению 30 рабочих дней, в соответствии с абз. 2 подп. «б» п. 16 Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утверждённых Постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 № 861 (далее - Правила ТП). В связи с уточнением мероприятий, необходимых для технологического присоединения устройств ФИО1 были внесены изменения в технические условия, о чем сообщено заявителю путем направления дополнительного соглашения № Т13/22/4573-ДТП-1 от 06.12.2022 к Договору № Т13/22/4573-ДТП от 28.06.2022. В целях технологического присоединения энергопринимающих устройств ФИО1 требовалось осуществить строительство ВЛИ-0,4 кВ, монтаж и подключение к сети прибора коммерческого учета электрической энергии (мощности) трехфазного прямого включения и автоматического выключателя с номинальным током расцепителя не более 25 А для обеспечения возможности осуществить фактическое присоединение объектов

заявителя к электрическим сетям и фактический прием (подачу) напряжения и мощности, а также мероприятия по реконструкции объектов электросетевого хозяйства, необходимые для присоединения энергопринимающих устройств заявителя (объем работ уточнить при проектировании). АО «Россети Тюмень» не осуществляет мероприятия по технологическому присоединению своими силами, без привлечения подрядных организаций, ввиду отсутствия штата квалифицированных специалистов для выполнения землеустроительных и проектно-изыскательских работ, а также отсутствия у Общества лицензий и свидетельств на проведение подобного вида работ. В связи с отсутствием коммерческих предложений для формирования закупок с целью осуществления технологических присоединений, вызванным сложной экономической ситуацией, обусловленной отсутствием фиксированных текущих стоимостей на материал и оборудование и затягиванием сроков поставки материалов и оборудования со стороны заводов-изготовителей, а также введением ряда международных санкций в отношении Российской Федераций на фоне сложившейся геополитической ситуации, мероприятия по технологическому присоединению энергопринимающих устройств к электрическим сетям АО «Россети Тюмень провести закупку на выполнение подрядных работ для целей технологического присоединения заявителей в сроки предусмотренные договором не представилось возможным. По итогам закупочных процедур заключен договор подряда от 19.12.2022 с ООО «ПМК» на выполнение комплекса работ по строительству РС 0,4-10 кВ Южного РЭС (Червишевского участка) филиала АО «Россети Тюмень» Тюменские электрические сети для технологического присоединения. АО «Россети Тюмень» со своей стороны проинформировало заявителя о возникших трудностях и предложило

рассмотреть возможность продлить сроки выполнения мероприятий по договору об осуществлении технологического присоединения до 30.05.2023 и заключить Дополнительные соглашения от 06.12.2022 № 1 к Договору об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям от 28.05.2022 № Т13/21/4573- ДТП. Однако, ответ на указанное предложение в адрес АО «Россети Тюмень» от заявителя не поступил. Общество также указывает, что поскольку дело об административном правонарушении в отношении АО «Россети Тюмень» возбуждено 21.03.2023 на основании обращения ФИО1 без проведения контрольных (надзорных) мероприятий, предусмотренных Законом № 248-ФЗ, то оспариваемое постановление и представление подлежат отмене, так как противоречат правовому регулированию, введенному в Российской Федерации с 10.03.2022. Дополнительно в письменных пояснениях, Обществом сообщено, что АО «Россети Тюмень» 26.06.2023 были выполнены мероприятий по технологическому присоединению. По убеждению Общества, данное правонарушение является малозначительным.

Возражая против заявленных требований, Управление считает, что в ходе административного расследования установлен и доказан факт совершения Обществом правонарушения. Управлением в отзыве поддержана позиция и выводы оспариваемого постановления. Доводы заявителя антимонопольный орган находит необоснованными.

ФИО1 в материалы дела представлен письменный отзыв от 06.07.2023, из которого следует, что на состоянию на указанную дату мероприятия по технологическому присоединению ее устройств не выполнены. В судебном заседании потерпевшая по делу об административном правонарушении пояснила, что процедура подключения устройств до конца не завершена, в настоящее время ей не переданы паспорт на счетчик и пульт управления.

Исследовав материалы дела, оценив в совокупности имеющиеся в деле доказательства, заслушав пояснения представителей сторон, суд считает, что заявленные требования не подлежат удовлетворению по нижеследующим основаниям.

Согласно части 1 статьи 9.21 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение субъектом естественной монополии правил (порядка

обеспечения) недискриминационного доступа или установленного порядка подключения (технологического присоединения) к магистральным нефтепроводам и (или) магистральным нефтепродуктопроводам, электрическим сетям, тепловым сетям, газораспределительным сетям или централизованным системам горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и водоотведения, либо нарушение собственником или иным законным владельцем объекта электросетевого хозяйства правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии, либо препятствование собственником или иным законным владельцем водопроводных и (или) канализационных сетей транспортировке воды по их водопроводным сетям и (или) транспортировке сточных вод по их канализационным сетям.

Согласно части 2 статьи 9.21 КоАП РФ повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от шестисот тысяч до одного миллиона рублей.

В свою очередь, часть первая этой же статьи предусматривает привлечение к административной ответственности за нарушение субъектом естественной монополии правил (порядка обеспечения) недискриминационного доступа или установленного порядка подключения (технологического присоединения) к магистральным нефтепроводам и (или) магистральным нефтепродуктопроводам, электрическим сетям, тепловым сетям, газораспределительным сетям или централизованным системам горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и водоотведения, либо нарушение собственником или иным законным владельцем объекта электросетевого хозяйства правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии, либо препятствование собственником или иным законным владельцем водопроводных и (или) канализационных сетей транспортировке воды по их водопроводным сетям и (или) транспортировке сточных вод по их канализационным сетям.

Правовые основы экономических отношений в сфере электроэнергетики, в том числе основные права и обязанности субъектов электроэнергетики при осуществлении деятельности в сфере электроэнергетики и потребителей электрической энергии, установлены Федеральным законом от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике», в силу п. 1 ст. 26 которого, технологическое присоединение к объектам электросетевого хозяйства энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, и носит однократный характер.

В соответствии с пунктом 1 статьи 26 Федерального закона от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» технологическое присоединение к объектам электросетевого хозяйства энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, и носит однократный характер. Технологическое присоединение осуществляется на основании договора об осуществлении технологического присоединения к объектам электросетевого хозяйства, заключаемого между сетевой организацией и обратившимся к ней лицом.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 № 861 утверждены Правила технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям (далее - Правила № 861).

Пунктом 3 Правил № 861 установлено, что сетевая организация обязана выполнить в отношении любого обратившегося к ней лица мероприятия по технологическому

присоединению при условии соблюдения им (заявителем) настоящих Правил и наличии технической возможности технологического присоединения.

Независимо от наличия или отсутствия технической возможности технологического присоединения на дату обращения заявителя сетевая организация обязана заключить договор с лицами, указанными в пунктах 12.1, 14 и 34 настоящих Правил, обратившимися в сетевую организацию с заявкой на технологическое присоединение энергопринимающих устройств, принадлежащих им на праве собственности или на ином предусмотренном законом основании, а также выполнить в отношении энергопринимающих устройств таких лиц мероприятия по технологическому присоединению.

В соответствии с пунктом 6 Правил № 861 технологическое присоединение осуществляется на основании договора, заключаемого между сетевой организацией и юридическим или физическим лицом, в сроки, установленные настоящими Правилами. Заключение договора является обязательным для сетевой организации.

Пунктом 7 Правил № 861 предусмотрена процедура технологического присоединения. Согласно пункту 8 Правил № 861 для заключения договора заявитель направляет заявку в сетевую организацию, объекты электросетевого хозяйства которой расположены на наименьшем расстоянии от границ участка заявителя, с учетом условий, установленных пунктом 8 (1) настоящих Правил. Заявка направляется по формам согласно приложениям № 4 - 7 любым способом ее подачи (почтой или с использованием официального сайта сетевой организации).

В силу абзаца 12 пункта 15 Правил № 861 сетевая организация в течение 3 рабочих дней рассматривает заявку, а также приложенные к ней документы и сведения и проверяет их на соответствие требованиям, указанным в пунктах 9, 10 и 12-14 настоящих Правил. Согласно подп. б) п. 16 Правил и п. 6 Договора срок выполнения мероприятий по технологическому присоединению составляет 30 рабочих дней со дня заключения Договора.

Как следует из заявления и представленных материалов, между Заявителем и Обществом заключен договор технологического присоединения № Т13/22/4573-ДТП от 28.06.2022 г., предметом которого является подключение малоэтажной жилой застройки, расположенной по адресу: Тюменская область, Тюменский район, с/т Черемушки-2, ул. Плодовая, уч. № 48 с кадастровым номером 72:17:1803002:184 к сетям электроснабжения. Срок исполнения обязательств по договору составляет 30 рабочих дней с момента заключения договора. В соответствии с п. 23, Договор считается заключенным со дня оплаты заявителем счета. Согласно представленным документам, датой оплаты счета Заявителем является 09.08.2022 г., таким образом, срок подключения к электрическим сетям истек 20.09.2022 г. На момент обращения Заявителя фактическое присоединение энергопринимающих устройств ФИО1 к электрическим сетям не осуществлено.

Таким образом, Общество допустило нарушение установленных договором сроков технологического присоединения энергопринимающих устройств ФИО1 к электрическим сетям.

В соответствии с условиями договора срок выполнения мероприятий по технологическому присоединению составляет 30 рабочих дней со дня заключения договора.

Материалами дела подтверждено, что срок осуществления мероприятий по технологическому присоединению к электрическим сетям по договору истек 20.09.2022.

Согласно подп. б) п. 16 Правил договор должен содержать следующие существенные условия: срок осуществления мероприятий по технологическому присоединению, который исчисляется со дня заключения договора.

Срок осуществления мероприятий по технологическому присоединению является существенным условием договора.

Согласно подп. б) п. 16 Правил и п. 6 Договора срок выполнения мероприятий по технологическому присоединению составляет 30 рабочих дней со дня заключения Договора.

В силу п. 103 Правил, договор между сетевой организацией и заявителями, указанными в пунктах 12(1), 13(2) - 13(5) и 14 настоящих Правил, заключается путем направления заявителю выставляемого сетевой организацией счета для внесения платы (части платы) за технологическое присоединение и оплаты заявителем указанного счета.

Мероприятия по технологическому присоединению должны были быть осуществлены сетевой организацией не позднее 20.09.2022.

Технологическое присоединение энергопринимающих устройств Заявителя к электрическим сетям Общества в указанный срок не осуществлено.

Выявленное нарушение является нарушением Правил технологического присоединения и образует событие административного правонарушения по части 2 статьи 9.21 КоАП РФ, поскольку до совершения вменяемого правонарушения Общество уже было привлечено к административной ответственности на основании ч. 1 ст. 9.21 КоАП РФ за совершение аналогичного правонарушения.

В соответствии со ст. 1.5. КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Основанием для освобождения ответчика от ответственности могут служить обстоятельства, вызванные объективно непреодолимыми либо непредвиденными препятствиями, находящимися вне контроля хозяйствующего субъекта, при соблюдении той степени добросовестности и осмотрительности, которая требовалась от него в целях выполнения обязанностей, предусмотренных законодательством.

Доводы Общества о том, что им принимались все меры для выполнения договорных обязательств в установленный срок, являются несоответствующими действительности. Обществом не представлено достаточно документов, подтверждающих принятие всех зависящих от него мер по соблюдению положений Правил, поскольку срок исполнения обязательств по Договору № Т13/22/4573-ДТП от 28.06.2022 г. истек 20.09.2022.

В целях недопущения нарушения положений Правил подключения Общество должно было принять все зависящие от него меры, для обеспечения выполнения предусмотренных законом требований, а именно заранее начать совершать действия по проведению закупки и строительству объекта электроснабжения.

Доказательств невозможности принятия всех соответствующих необходимых и исчерпывающих мер Обществом не представлены. Чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств, исключающих возможность соблюдения заявителем действующих норм и правил, нарушение которых послужило основанием для привлечения к административной ответственности, в материалах дела не имеется.

Таким образом, предпринятые Обществом меры оказались недостаточными для своевременного осуществления технологического присоединения энергопринимающих устройств Заявителя к электрическим сетям, что, в свою очередь, свидетельствует о наличии вины в действиях Общества, выразившихся в нарушении установленного Правилами ТП срока технологического присоединения.

Доводы Общества о том, что им предложено заявителю заключить дополнительное соглашение с заявителем правового значения в рассматриваемом случае не имеет, указанное дополнительное соглашение к договору не заключено. А кроме того, обществом направлено предложение о заключении дополнительного соглашения в адрес заявителя уже по истечении установленного срока.

Принимая во внимание фактические обстоятельства дела, суд приходит к выводу о том, что действия Общества образуют состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 9.21 КоАП РФ.

В силу пункта 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

По мнению суда, в рассматриваемой ситуации вина Общества выражается в том, что у него имелась возможность для соблюдения указанных выше правил, однако им не были приняты меры по их соблюдению. Доказательств того, что Обществом приняты все необходимые меры для соблюдения сроков подключения (технологического присоединения) к электрическим сетям или того, что у него отсутствовала объективная возможность для этого, заявитель в материалы дела не представил.

Нарушений процедуры привлечения Общества к административной ответственности, являющихся основанием для признания оспариваемого постановления незаконным, судом по материалам дела не установлено. Срок давности привлечения к ответственности на момент вынесения оспариваемого постановления не истек.

Возможности применения в рассматриваемом случае статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судом не усматривается в силу следующих обстоятельств.

На основании статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при малозначительности совершенного административного правонарушения суд может освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться вынесением устного замечания.

В пункте 18 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 2 июня 2004 года N 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях" указано, что малозначительность административного правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. Такие обстоятельства, как, например, личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба не являются обстоятельствами, свидетельствующими о малозначительности правонарушения. Данные обстоятельства в силу частей 2 и 3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях учитываются при назначении административного наказания.

По смыслу статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо угрозой причинения вреда личности, обществу или государству.

В рассматриваемом случае, арбитражный суд не усматривает признаков малозначительности совершенного административного правонарушения, поскольку объектом посягательства являются правоотношения в области энергетики.

При указанных фактических обстоятельствах оспариваемое заявителем постановление является законным и обоснованным, принятым при наличии соответствующих законных оснований.

Наказание в виде административного штрафа в размере 800 000 руб. назначено Обществу с учетом характера правонарушения и обстоятельств его совершения, в пределах санкции, установленной частью 2 статьи 9.21 КоАП РФ, что отвечает принципам индивидуализации, соразмерности и справедливости наказания, а также соответствует установленным статьей 3.1 КоАП РФ целям административного наказания.

Довод Общества о том, что в соответствии с Постановлением № 336 имеются основания для прекращения производства по делу об административном правонарушении, отклоняется судом как необоснованный.

Доводы заявителя со ссылкой на Постановление № 336 судом отклоняются, так как введение указанным актом ограничений государственного и муниципального контроля в 2022 году не имеет правового значения для обстоятельств настоящего дела.

В отношении общества не проводился какой-либо контроль, регулируемый Федеральным законом от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» и Федеральным законом от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

Вменяемые нарушения выявлены в ходе рассмотрения поступившего в Управление обращения потерпевшего.

Таким образом, судом не установлено правовых оснований для прекращения производства по делу об административном правонарушении.

Процессуальных нарушений порядка привлечения лица к административной ответственности судом не установлено.

При указанных фактических обстоятельствах оспариваемое заявителем Постановление является законным и обоснованным, принятым при наличии соответствующих законных оснований.

Установив в действиях Общества состав административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 9.21 КоАП РФ, антимонопольный орган на основании части 1 статьи 29.13 КоАП РФ вынес в адрес заявителя оспариваемое представление об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения.

Статьей 24.1 КоАП РФ предусмотрено, что одной из задач производства по делам об административных правонарушениях является выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно части 1 статьи 29.13 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дело об административном правонарушении, при установлении причин административного правонарушения и условий, способствовавших его совершению, вносят в соответствующие организации и соответствующим должностным лицам представление о принятии мер по устранению указанных причин и условий.

В силу части 2 статьи 29.13 КоАП РФ организации и должностные лица обязаны рассмотреть представление об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, в течение месяца со дня его получения и сообщить о принятых мерах судье, в орган, должностному лицу, внесшим представление.

Из анализа статьи 29.13 КоАП РФ следует, что вносимое в соответствии с указанной нормой права представление неразрывно связано с процедурой рассмотрения конкретного дела об административном правонарушении, в ходе которого в соответствии с пунктом 7 статьи 26.1 Кодекса подлежат выяснению причины и условия совершения административного правонарушения.

Суд считает, что оспариваемое представление внесено антимонопольным органом на основании обстоятельств, установленных в ходе производства по делу об административном правонарушении и отраженных в оспариваемом постановлении о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении, содержит выводы о наличии в действиях Общества состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 9.21 КоАП РФ, и требование о принятии мер по устранению причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения.

Антимонопольный орган, вынося оспариваемое представление, действовал в рамках предоставленных ему полномочий, а само представление по содержанию соответствует предъявляемым ему действующим законодательством требованиям и является законным и обоснованным.

В соответствии с частью 3 статьи 211 АПК РФ в случае, если при рассмотрении заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд установит, что решение административного органа о привлечении к административной ответственности является законным и обоснованным, суд принимает решение об отказе в удовлетворении требования заявителя.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о правомерности и обоснованности оспариваемых постановления от 09.06.2023 по делу № 072/04/9.21152/2023 и представления от 09.06.2023 по делу № 072/04/9.21-152/2023 и отказывает в удовлетворении заявления.

Руководствуясь статьями 167-170, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ :

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня его принятия в

Восьмой арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через

Арбитражный суд Тюменской области.

Судья Минеев О.А.

Электронная подпись действительна.Данные ЭП:Удостоверяющий центр Казначейство РоссииДата 07.03.2023 7:40:00

Кому выдана Минеев Олег Александрович