Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области
191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6, http://www.spb.arbitr.ru
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
г.Санкт-Петербург
07 марта 2025 года Дело № А56-107168/2024
Резолютивная часть решения объявлена 06 марта 2025 года.
Полный текст решения изготовлен 07 марта 2025 года.
Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области
в составе: судьи Соколовой Н.Г.,
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Клементьевым А.В.,
рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:
заявитель - Администрация Красносельского района Санкт-Петербурга
заинтересованные лица – 1) Врио начальника отдела – старший судебный пристав исполнитель Специализированного отдела судебных приставов по г. Санкт-Петербургу Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов ФИО1, 2) судебный пристав исполнитель Специализированного отдела судебных приставов по г. Санкт-Петербургу Главного межрегионального (специализированного) управления ФССП ФИО2, 3) начальник отдела – старший судебный пристав-исполнитель Специализированного отдела судебных приставов по г. Санкт-Петербургу Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов ФИО3
третьи лица – 1) Природоохранный прокурор Санкт-Петербурга, 2) Главное межрегиональное (специализированное) управление Федеральной службы судебных приставов
об оспаривании постановления, представления
с ходатайством о восстановлении срока на подачу заявления
при участии:
от заявителя – ФИО4 по доверенности от 27.12.2024,
от заинтересованных лиц – не явились, извещены,
от третьих лиц – не явились, извещены,
установил:
Администрация Красносельского района Санкт-Петербурга обратилась в арбитражный суд с заявлением об оспаривании постановления начальника отдела – старшего судебного пристава-исполнителя СОСП по г. Санкт-Петербургу ГМУ ФССП ФИО3 от 18.07.2024 № 98078/24/908199, представления Врио начальника отдела – старшего судебного пристава исполнителя СОСП по г. Санкт-Петербургу ГМУ ФССП ФИО1 от 17.09.2024 № 200/24/98078-АП.
В судебном заседании представитель заявителя поддержал заявленные требования.
Заинтересованные и третьи лица надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела, однако представители в суд не явились, дело рассмотрено в их отсутствие.
Рассмотрев материалы дела, заслушав доводы заявителя, суд установил следующее.
Решением Красносельского районного суда г. Санкт-Петербурга по делу №2-511/2023, вступившим в законную силу 28.02.2023, возложена обязанность на Администрацию Красносельского района Санкт-Петербурга в 365-дневный срок с момента вступления решения суда в законную силу организовать работы по ликвидации несанкционированной свалки отходов производства и потребления с территорий земельного участка, граничащего с земельным участком с кадастровым номером 78:40:0008519:3404, расположенного в границах кадастрового квартала N78:40:0008519.
10.08.2023 по названному делу судом выдан исполнительный лист ФС №043785241.
04.03.2024 на основании исполнительного листа от 10.08.2023 ФС № 043785241 возбуждено исполнительное производство №28786/24/98078-ИП. Должнику предоставлен срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа сроком 5 дней.
Установив, что исполнительный документ в установленный для добровольного исполнения срок должником не исполнен, судебный пристав-исполнитель 17.04.2024 вынес постановление о взыскании с должника исполнительского сбора в размере 50 000 руб.
В связи с неисполнением должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, 18.07.2024 начальником отдела — старшим судебным приставом в отношении Администрации вынесено постановление о назначении административного наказания по делу № 200/24/98078-АП по части 1 статьи 17.15 КоАП РФ в виде штрафа в сумме 30 000 руб.
Представлением от 17.09.2024 врио начальника отдела — старший судебный пристав обязал Администрацию принять меры по устранению причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения №200/24/98078-АП.
Не согласившись с указанными постановлением и представлением, Администрация обратилась в суд с настоящим заявлением.
Частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.
Согласно статье 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
В силу части 4 статьи 1.5 КоАП РФ неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.
В соответствии с частью 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое названным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Согласно части 2 указанной статьи юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Отсутствие состава административного правонарушения, необходимым элементом которого является наличие вины привлекаемого лица в его совершении, в силу пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.
Письмом от 22.03.2024 №07-37-89/24-0-1 Администрация сообщила судебному приставу-исполнителю о подаче заявления о предоставлении отсрочки исполнения решения суда от 17.01.2023 по гражданскому делу №2-511/2023.
Определением Красносельского районного суда города Санкт-Петербурга от 29.03.2024 по делу №2-511/2023 (до вынесения судебным приставом-исполнителем постановления о взыскании исполнительского сбора) Администрации предоставлена отсрочка исполнения решения суда от 17.01.2023 по гражданскому делу №2-511/2023 на срок до 31.12.2025 включительно. Суд пришел к выводу, что имеются достаточные доказательства, объективно свидетельствующие о невозможности исполнения судебного акта в установленный срок, при этом Администрацией представлены документы, подтверждающие надлежащие действия заявителя, нацеленные на исполнение решения в срок (необходимая документация для реализации выполнения работ направлена в соответствующие ведомства и комитеты).
В заявлении от 14.05.2024 №01-15-378/240 Администрация сообщила начальнику отделения – старшему судебному приставу о предоставленной должнику определением суда от 29.03.2024 отсрочке по исполнению решения суда.
Таким образом, основания считать, что неисполнение требований исполнительного документа вызвано уклонением должника от выполнения мероприятий по организации работ по ликвидации несанкционированной свалки отходов производства и потребления с территорий земельного участка, отсутствуют.
Кроме того, как пояснил в судебном заседании представитель заявителя, решением Октябрьского районного суда Санкт-Петербурга от 23.07.2024 по делу №2а-2934/2024 Администрация освобождена от взыскания исполнительского сбора, установленного постановлением судебного пристава-исполнителя от 17.04.2024. Данные обстоятельства подтверждаются представленными сведениями с официального сайта Октябрьского районного суда Санкт-Петербурга (категория дела: об оспаривании решений (действий/бездействия) судебного пристава-исполнителя о взыскании с должника расходов по совершению исполнительских действий и исполнительского сбора; результат рассмотрения: иск (заявление, жалоба) удовлетворен).
Вышеизложенное свидетельствует об отсутствии в действиях Администрации состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ.
На основании изложенного суд приходит к выводу о незаконности оспариваемого постановления от 18.07.2024 № 98078/24/908199 и представления от 17.09.2024 №200/24/98078-АП.
Руководствуясь статьями 167-170, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
решил:
Признать незаконными и отменить постановление начальника отдела – старшего судебного пристава-исполнителя СОСП по г. Санкт-Петербургу ГМУ ФССП ФИО3 от 18.07.2024 № 98078/24/908199, представление Врио начальника отдела – старшего судебного пристава исполнителя СОСП по г. Санкт-Петербургу ГМУ ФССП ФИО1 от 17.09.2024 № 200/24/98078-АП.
Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение 10 дней со дня принятия Решения.
Судья Соколова Н.Г.