Арбитражный суд Хабаровского края
г. Хабаровск, ул. Ленина 37, 680030, www.khabarovsk.arbitr.ru
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
г. Хабаровск дело № А73-10148/2023
13 сентября 2023 года
Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 07.09.2023
Арбитражный суд Хабаровского края в составе судьи Гребенниковой Е.П., при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания Зениной А.В.,
рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области (ОГРН: <***>, ИНН: <***>, адрес: 680000, <...>)
к управлению федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Хабаровскому краю (ОГРН: <***>, ИНН: <***>, адрес: 680041, <...>)
о взыскании 10 325,93 руб.
при участии: согласно протоколу судебного заседания
Руководствуясь ст.ст. 110, 167-170 АПК РФ, арбитражный суд
УСТАНОВИЛ:
ОСФР по Хабаровскому краю и ЕАО (далее – ОСФР) обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с исковым заявлением к Управлению Росгвардии по Хабаровскому краю (далее – Страхователь) о взыскании ущерба в виде излишне выплаченных сумм пенсии в размере 10 325,93 руб.
Определением от 01.07.2023 исковое заявление принято судом к производству, назначено предварительное судебное заседание.
Определением от 21.08.2023 дело назначено к судебному разбирательству.
В судебном заседании представитель истца настаивал на удовлетворении исковых требований по доводам искового заявления и письменных пояснений на отзыв.
Представитель ответчика возразил относительно удовлетворения иска по доводам, изложенным в ранее представленном в материалы дела отзыве.
Заслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, арбитражный суд установил следующие обстоятельства.
Как указывает истец, ФИО1 является получателем пенсии по старости, одновременно продолжая трудовую деятельность в Управлении Росгвардии по Хабаровскому краю, которое является страхователем в соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее Закон № 167-ФЗ).
Согласно сведениям по форме СЗВ-М, представленным Страхователем в ОСФР 31.07.2020, ФИО1 была указана в качестве работника ответчика, 12.08.2020 Страхователь направил сведения по отменяющей форме СЗВ-М, согласно которым информация о трудоустройстве ФИО1 отсутствовала.
В соответствии с решением ГУ-Центра предоставления государственных услуг и установления пенсий ПФР в Хабаровском крае № 1 (далее – ГУ ПФР) от 01.09.2020 ФИО1 была установлена дополнительная ежемесячная выплата к страховой пенсии с 01.07.2020.
08.07.2021 Страхователем была представлена дополняющая информация по форме СЗВ-М за июль 2020 года со сведениями о трудоустройстве ФИО1
Полагая, что в результате неправомерных действий ответчика, который не предоставил в установленном порядке достоверные сведения о работающих у него застрахованных лицах, ФИО1 за спорный период была необоснованно выплачена повышенная фиксированная сумма страховой пенсии с учётом индексации как неработающим пенсионерам, истцом в адрес Страхователя направлена претензия о возмещении причиненного ущерба.
Оставление претензии без удовлетворения явилось основанием для обращения истца в арбитражный суд с рассматриваемым иском.
В соответствии с частью 12 статьи 21 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Закон № 400-ФЗ) выплата страховой пенсии на территории Российской Федерации производится пенсионеру органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, в установленном размере без каких-либо ограничений, за исключением случаев, предусмотренных статьёй 26.1 Закона № 400-ФЗ.
Согласно части 1 статьи 26.1 Закона № 400-ФЗ, статье 7 Федерального закона от 22.11.2016 № 385-ФЗ «О единовременной денежной выплате гражданам, получающим пенсию» (далее - Закон № 385-ФЗ) пенсионерам, осуществляющим работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию, суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии выплачиваются в размере, исчисленном в соответствии с Законом № 400-ФЗ, без учета индексации размера фиксированной выплаты к страховой пенсии и корректировки размера страховой пенсии в соответствии с частью 10 статьи 18 Закона № 400-ФЗ, имеющей место в период осуществления работы и (или) иной деятельности.
Пунктом 3 статьи 26.1 Закона № 400-ФЗ установлено, что пенсионерам, прекратившим осуществление работы и (или) иной деятельности, в период которой они подлежали обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Законом № 167-ФЗ, суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учётом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), в том числе полученные в связи с перерасчетом, предусмотренным частями 2, 5 - 8 статьи 18 Закона № 400-ФЗ, выплачиваются в размере, исчисленном в соответствии с данным Федеральным законом, с учётом индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с частями 6 и 7 статьи 16 Закона № 400-ФЗ и корректировки размера страховой пенсии в соответствии с частью 10 статьи 18 Закона № 400-ФЗ, имевших место в период осуществления работы и (или) иной деятельности.
Начиная с 01.05.2016, согласно части 4 статьи 26.1 Закона № 400-ФЗ, уточнение факта осуществления (прекращения) пенсионерами работы и (или) иной деятельности, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию, производится без заявления пенсионера, прекратившего работать, органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, ежемесячно на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учёта.
При выявлении обстоятельств, влекущих уменьшение сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), подлежащих выплате, в связи с непредставлением страхователем в установленный срок либо представлением им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Закон № 27-ФЗ), решение органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, пересматривается без удержания излишне выплаченных сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) (пункт 10 статьи 26.1 Закона № 400-ФЗ).
Страхователь ежемесячно, не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, согласно пункту 2.2. статьи 11 Закона № 27-ФЗ, обязан представлять сведения о своих работниках по форме СЗВ-М (утверждена Постановлениями Правления ПФР от 01.02.2016 № 83п, от 15.04.2021 № 103п действующими в спорный период), в том числе о гражданах, принятых на работу либо уволенных с неё в отчётном месяце.
Ответственность работодателя и пенсионера предусмотрена положениями части 1 статьи 28 Закона № 400-ФЗ, в частности, работодатели (страхователи) несут ответственность как за достоверность сведений, содержащихся в документах, предоставляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии, так и за достоверность сведений, предоставляемых ими для ведения индивидуального (персонифицированного) учёта в системе обязательного пенсионного страхования.
В случае невыполнения или ненадлежащего выполнения указанных обязанностей и выплаты в связи с этим излишних сумм страховой пенсии работодатель и (или) пенсионер возмещают пенсионному органу, производящему выплату страховой пенсии, причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 3 статьи 28 Закона № 400-ФЗ).
При этом, как указано в определении Верховного Суда Российской Федерации от 15.02.2017 № 306-ЭС16-13489 по делу № А12-41251/2015, действующее законодательство не допускает возложения на гражданина обязанности по возмещению возникшего в результате необоснованного назначения трудовой пенсии перерасхода средств на выплату трудовых пенсий Пенсионному фонду Российской Федерации при отсутствии недобросовестности со стороны получателя пенсии и счетной ошибки.
Однако указанными положениями Законов № 173-ФЗ и № 400-ФЗ не исключается ответственность работодателя по возмещению Пенсионному фонду причиненного ущерба, если к возникновению названного ущерба привели виновные действия работодателя.
Согласно статье 15 ГК РФ лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.
Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).
В соответствии со статьей 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. При этом лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий (часть 2 статьи 9 АПК РФ).
В предмет доказывания по делу о возмещении убытков входит совокупность следующих элементов, подлежащих установлению в суде: факта наступления вреда, противоправности поведения причинителя вреда, причинно-следственной связи между указанным поведением и наступлением вреда, размера убытков.
Недоказанность хотя бы одного из указанных условий является достаточным основанием для отказа в удовлетворении иска о взыскании убытков.
Таким образом, одним из существенных обстоятельств, имеющим значение для правильного разрешения возникшего спора, является установление виновного лица, чьи действия повлекли за собой перерасход средств на выплату трудовых пенсий.
Иными словами применительно к обстоятельствам рассматриваемого спора истец должен доказать, что некорректное представление сведений в ГУ ПФР о застрахованных лицах за июль 2020 года находится в прямой причинной связи с возникшими у истца убытками в виде выплаты проиндексированной пенсии работающему у страхователя пенсионеру.
Возражая относительно предъявленных требований, ответчик указал на наличие у ОСФР сведений о трудоустройстве ФИО1 у Страхователя в спорный период, в связи с чем некорректное представление информации по отменяющей форме СЗВ-М не находится в прямой причинно-следственной связи с принятием истцом решения о выплате проиндексированной пенсии.
В соответствии с пунктом 6 статьи 3 Федерального закона от 29 декабря 2015 года № 385-ФЗ «О приостановлении действия отдельных положений законодательных актов Российской Федерации, внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и особенностях увеличения страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии и социальных пенсий» решение о выплате сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учётом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), определенных в порядке, предусмотренном частями 1 - 3 данной статьи, выносится в месяце, следующем за месяцем, в котором органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, получены сведения, представленные страхователем в соответствии с пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ.
В пункте 6 статьи 26.1 Закона № 400-ФЗ также предусмотрено, что решения о выплате пенсии должны выноситься в месяце, следующем за месяцем, в котором органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, получены сведения СЗВ-М.
После принятия ГУ ПФР решения от 01.09.2020 о выплате сумм страховой пенсии и фиксированной выплаты к страховой пенсии, но до её фактической выплаты Страхователем 14.09.2020 была сдана отчетность СЗВ-М за август 2020 года, содержащая информацию о трудоустройстве в ФИО1 и полученная ГУ ПФР также 14.09.2020.
Таким образом, указанные сведения получены истцом до установленного законом срока для выплаты индексации.
Частью 4 статьи 28 Закона № 400-ФЗ предусмотрено, что в случае обнаружения органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, ошибки, допущенной при установлении и (или) выплате страховой пенсии, установлении, перерасчете размера, индексации и (или) выплате фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), производится устранение данной ошибки в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В силу положений части 4 статьи 26.1 Закона № 400-ФЗ именно истец обязан на основании представляемых страхователем сведений индивидуального (персонифицированного) учёта ежемесячно уточнять (выявлять) факт продолжения пенсионерами трудовой деятельности в целях выплаты им страховой пенсии с учетом индексации, а при установлении такого факта принять соответствующее решение.
Таким образом, факт работы должен устанавливаться истцом не со ссылкой на конкретный отчёт СЗВ-М за определенный календарный месяц, а на основании сведений индивидуального персонифицированного учёта работника в целом, как системы непрерывного сбора, обобщения и учёта информации о застрахованном лице (аналогичный подход изложен в Постановлении Арбитражного суда Дальневосточного округа от 29.01.2021 № Ф03-5895/2020).
Соответственно принятие ГУ ПФР решения об индексации подлежащей выплате ФИО1 пенсии не находилось в причинно-следственной связи с предоставлением Страхователем отменяющей отчётности по форме СЗВ-М за июль 2020 года.
При установленных обстоятельствах судом не усматривается как наличия вины Страхователя, так и наличия прямой (непосредственной) причинно-следственной связи между действиями ответчика по представлению отменяющей и дополняющей информации по форме СЗВ-М и выплатой ФИО1 излишней суммы страховой пенсии, что влечёт недоказанность наличия состава гражданско-правового института убытков и отказ в удовлетворении исковых требований.
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований отказать.
Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия (изготовления его в полном объёме), если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестой арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения.
Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражный суд апелляционной и кассационной инстанции через Арбитражный суд Хабаровского края.
Судья Е.П. Гребенникова