Решение по делу № А56-97093/2022 от 03.12.2023 | АС Санкт-Петербурга и Ленинградской области

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г.Санкт-Петербург

03 декабря 2023 года Дело № А56-97093/2022

Резолютивная часть решения объявлена 22 ноября 2023 года.

Полный текст решения изготовлен 03 декабря 2023 года.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе: судьи Судас Н.Е.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Винокуровой А.А.

рассмотрев в судебном заседании дело по иску:

Истец: товарищество собственников жилья «Северная Усадьба» (адрес: 197349, Санкт-Петербург, 2-я Никитинская ул., <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>)

Ответчик: акционерное общество «Невский экологический оператор» (адрес: 195009, Санкт-Петербург, Арсенальная <...>, лит. А, пом. 1Н-23(часть), ОГРН <***>, ИНН <***>)

об урегулировании разногласий при заключении договора

при участии

- от истца: ФИО1, доверенность от 01.02.2023

- от ответчика: ФИО2, доверенность от 22.12.2022 № 204

установил:

товарищество собственников жилья «Северная Усадьба» обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с иском к акционерному обществу «Невский экологический оператор» об урегулировании разногласий, возникших при заключении договора от 30.12.2021 № 1263963-2022/ТКО на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами (далее – Договор), и просил изложить в редакции истца пункт 4.1 Договора и приложение № 1 к нему, а именно:

- пункт 4.1 Договора

«Стороны согласились производить учет объема и (или) массы твердых коммунальных отходов в соответствии с Правилами коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 3 июня 2016 г. № 505 "Об утверждении Правил коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов" следующим способом: расчетным путем, исходя из количества и объема контейнеров для накопления твердых коммунальных отходов, установленных в местах накопления твердых коммунальных отходов (т.е. по фактическому вывозу)».

- приложение № 1 к Договору:

ИНФОРМАЦИЯ ПО ПРЕДМЕТУ ДОГОВОРА

1. Объекты образования коммунальных отходов

№

Адрес объекта

Кадастровый номер объекта

Идентификационный номер места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов

Идентификационный номер места (площадки)накопления крупногабаритных отходов

<...>. литера А

78:34:0412104:1922

78034788

<...>, литера А

78:34:0412104:1923

78034788

г. Санкт-Петербург. 2-я Никитинская улица, дом 62, литера А

78:34:0412104:1860

78034788

<...>, литера А

78:34:0412104:1103

78034788

<...>, литера А

78:34:0412104:1921

78034788

2. Информация о размещении мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов/ места (площадки) накопления крупногабаритных отходов и подъездных путей к ним

№

Адрес ближайшего объекта

Идентификационный номер места (площадки) накопления отходов

Долгота

Широта

Объем

контейнера

Материал контейнера

Количество

контейнеров данного

типа

Метод учета (по нормативам накопления/ по объему и количеству вывезенных контейнеров)

Маршала ФИО3 ул., д. 23. корп.1

78034788

30,273952

60,019855

0,36

Контейнер 0,36 мЗ

По объему и количеству вывезенных контейнеров

• Периодичность вывоза ТКО для потребителей устанавливается в соответствии с требованиями действующего законодательства, а также технической возможностью регионального оператора.

• Потребитель вправе инициировать изменение периодичности вывоза ТКО путем корректировки графика обслуживания мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов в личном кабинете потребителя или на основании письменной заявки, направленной в адрес регионального оператора, и согласования изменений периодичности вывоза ТКО сторонами договора.

• Периодичность вывоза ТКО для потребителей регламентируется действующими санитарными нормами и правилами с учетом количества образуемых отходов и сезонности с целью обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и недопущения захламления мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов

3. Расчет объема твердых коммунальных отходов

Расчет исходя из количества и объема контейнеров для накопления твердых коммунальных отходов, установленных в местах накопления твердых коммунальных отходов.

В судебном заседании 22.11.2023 истец настаивал на исковых требованиях.

Ответчик возражал против удовлетворения иска.

Заслушав представителей участвующих в деле лиц, оценив представленные в дело доказательства в соответствии с требованиями статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), арбитражный суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, истец направил ответчику заявку на заключение договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами (далее – ТКО), которая согласно отметке на ней получена ответчиком 27.12.2021 (лист дела 13).

Сопроводительным письмом от 21.02.2022 № КОП/2022-1500 (листы дела 15-21) Ответчик направил истцу проект Договора, в котором изложил пункт 4.1 и приложение № 1 Договора в следующей редакции:

- пункт 4.1 Договора «Стороны согласились производить учет объема и (или) массы твердых коммунальных отходов в соответствии с Правилами коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 3 июня 2016 г. № 505 «Об утверждении Правил коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов» следующим способом: расчетным путем, исходя из нормативов накопления твердых коммунальных отходов.

При определении объема ТКО по нормативам накопления ТКО, в случае изменения нормативов накопления ТКО, такие нормативы применяются к отношениям сторон с даты вступления в силу (начала действия) соответствующего нормативного акта уполномоченного органа исполнительной власти Санкт-Петербурга (Распоряжение Комитета по тарифам Санкт-Петербурга), независимо от заключения сторонами дополнительного соглашения.»;

- приложение № 1:

1.Объекты образования коммунальных отходов:

№

Адрес объекта

Кадастровый номер объекта

Идентификационный номер места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов

Идентификационный номер места (площадки)накопления крупногабаритных отходов

<...>. литера А

78:34:0412104:1922

78034788

<...>, литера А

78:34:0412104:1923

78034788

г. Санкт-Петербург. 2-я Никитинская улица, дом 62, литера А

78:34:0412104:1860

78034788

<...>, литера А

78:34:0412104:1103

78034788

<...>, литера А

78:34:0412104:1921

78034788

2.Информация о размещении мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов/ места (площадки) накопления крупногабаритных отходов и подъездных путей к ним

№

Адрес ближайшего объекта

Идентификационный номер места(площадки) накопления отходов

Долгота

Широта

Объем

контейнера

Материал контейнера

Количество

контейнеров данного

типа

Метод учета (по нормативам накопления/ по объему и количеству вывезенных контейнеров)

Парашютная ул. д. 23, корп. 1

78034788

30,27

60,02

0,36

Контейнер 0,36 мЗ

норматив

• Периодичность вывоза ТКО для потребителей может корректироваться региональным оператором в зависимости от количества образуемых отходов и сезонности с целью обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и недопущения захламления мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов.

3. Расчет объема твердых коммунальных отходов

№ п/п

Расчетная единица, в отношении которой установлен норматив накопления

Показатель расчетной единицы

Норматив накопления, кубы.

Объем ТКО в год, куб.м.

Квадратный метр общей площадь

2 898,6

0,0792

19,13676

Квадратный метр общей площадь

3 242,7

0,0792

14,80182

Квадратный метр общей площадь

4 474,1

0,0792

29,52906

Квадратный метр общей площадь

2 457,2

0,0792

16,21752

Квадратный метр общей площадь

2 400,2

0,0792

15,84132

Итого

95,52048

Не согласившись с предложенной ответчиком редакцией Договора, истец направил ему протокол разногласий от 25.03.2022 (листы дела 25-32), в котором предложил изложить ряд условий Договора, в том числе пункт 4.1 и приложение № 1, в редакции истца.

Поскольку ответчик не согласился с предложенной истцом редакцией Договора, истец обратился с настоящим иском в арбитражный суд.

В соответствии с пунктом 1 статьи 446 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) в случаях передачи разногласий, возникших при заключении договора, на рассмотрение суда на основании статьи 445 этого Кодекса (заключение договора в обязательном порядке) либо по соглашению сторон условия договора, по которым у сторон имелись разногласия, определяются в соответствии с решением суда.

Как разъяснено в пункте 38 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25.12.2018 № 49 «О некоторых вопросах применения общих положений Гражданского кодекса Российской Федерации о заключении и толковании договора» (далее – Постановление № 49), на рассмотрение суда могут быть переданы разногласия, возникшие в ходе заключения договора, при наличии обязанности заключить договор или соглашения сторон о передаче разногласий на рассмотрение суда. Такой спор подлежит рассмотрению в том же порядке, что и спор о понуждении к заключению договора (пункт 1 статьи 446 ГК РФ).

Поэтому, когда заинтересованная сторона передала разногласия на рассмотрение суда, а другая сторона не возразила против этого, а также в случаях, когда для одной из сторон спора его заключение является обязательным, суд в целях достижения задач судопроизводства в арбитражных судах, установленных статьей 2 АПК РФ, защиты обратившегося лица, внесения определенности в правоотношения сторон и установления условий, не урегулированных сторонами в досудебном порядке, рассматривает такое исковое заявление по существу.

Разрешение судом спора при возникновении между сторонами разногласий по конкретным условиям договора имеет своей целью внесение определенности в правоотношения сторон и установление условий договора в соответствии с требованиями действующего законодательства (постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 31.01.2012 № 11657/11, определения Верховного Суда Российской Федерации от 13.04.2017 № 305-ЭС16-16501, от 23.10.2017 № 305-ЭС17-6961).

Возразив против удовлетворения иска, ответчик заявил о пропуске истцом установленного пунктом 2 статьи 446 ГК РФ срока передачи на рассмотрение суда возникших при заключении Договора разногласий.

Как установлено пунктом 2 статьи 446 ГК РФ, разногласия, которые возникли при заключении договора и не были переданы на рассмотрение суда в течение шести месяцев с момента их возникновения, не подлежат урегулированию в судебном порядке.

В то же время в пункте 41 Постановления № 49 разъяснено, что если во время рассмотрения спора о заключении договора одна сторона осуществляет предоставление, а другая сторона его принимает, то пропуск сроков на обращение в суд, установленных статьями 445 и 446 ГК РФ, не является основанием для отказа в удовлетворении иска.

Поскольку из пояснений сторон следует, что несмотря на возникшие у сторон разногласия ответчик осуществляет оказание истцу услуг по вывозу ТКО, пропуск истцом установленного пунктом 2 статьи 446 ГК РФ срока передачи данных разногласий на рассмотрение суда не может служить основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.

Ответчик также заявил о том, что сопроводительным письмом от 03.08.2022 № КОД/2022-16958 (почтовый идентификатор 80090575808015) направил истцу дополнительное соглашение к Договору, которым внесены изменения в приложение № 1 к Договору, которые не учтены истцом при подаче настоящего иска в арбитражный суд.

Согласно пункту 1 статьи 450 ГК РФ изменение договора возможно по соглашению сторон, если иное не предусмотрено этим Кодексом, другими законами или договором.

В силу пункта 1 статьи 432 ГК РФ договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора.

Существенными являются условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение.

Таким образом, из системного толкования приведенных норм следует, что изменить возможно те условия договора, которые ранее уже были согласованы сторонами договора.

Поскольку на стадии заключения Договора в письменной форме сторонами не было достигнуто соглашение по условиям приложения № 1 Договора, следовательно, они не могли быть изменены дополнительным соглашением, направленным ответчиком сопроводительным письмом от 03.08.2022 № КОД/2022-16958.

В судебном заседании истец возражал против довода ответчика о том, что предметом разногласий сторон является приложение № 1 к Договору в редакции дополнительного соглашения.

При указанных обстоятельствах суд рассмотрел спор исходя из необходимости урегулирования разногласий сторон по условиям Договора, направленного ответчиком истцу сопроводительным письмом от 21.02.2022 № КОП/2022-1500.

Согласно статье 1 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее - Закон № 89-ФЗ) обращение с отходами - это деятельность по сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов.

Как установлено пунктами 1 и 2 статьи 24.6 Закона № 89-ФЗ, указанная деятельность на территории субъекта Российской Федерации осуществляется одним или несколькими региональными операторами в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами и территориальной схемой обращения с отходами, а также Правилами обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156 (далее - Правила № 1156).

Согласно пункту 1 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ региональные операторы заключают договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с собственниками твердых коммунальных отходов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является публичным для регионального оператора.

По договору на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами региональный оператор обязуется принимать твердые коммунальные отходы в объеме и в местах (на площадках) накопления, которые определены в этом договоре, и обеспечивать их транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации, а собственник твердых коммунальных отходов обязуется оплачивать услуги регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора (пункт 2 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ).

В соответствии с пунктом 8(17) Правил № 1156 региональный оператор в течение 10 рабочих дней со дня утверждения в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора на 1-й год действия соглашения размещает одновременно в печатных средствах массовой информации, установленных для официального опубликования правовых актов органов государственной власти субъекта Российской Федерации, и на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» адресованное потребителям предложение о заключении договора на оказание услуг по обращению с ТКО и текст типового договора (далее – Типовой договор).

Потребитель в течение 15 рабочих дней со дня размещения региональным оператором предложения о заключении договора на оказание услуг по обращению с ТКО направляет региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии с пунктами 8(5) - 8(7) Правил № 1156. Заявка потребителя рассматривается в порядке, предусмотренном пунктами 8(8) - 8(16) этих Правил.

Как установлено пунктом 8(17) Правил № 1156, если потребитель не направил региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии с пунктами 8(5) - 8(7) Правил № 1156 в установленный срок, договор на оказание услуг по обращению с ТКО считается заключенным на условиях Типового договора и вступившим в силу на 16-й рабочий день после размещения региональным оператором предложения о заключении указанного договора на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

До дня заключения договора на оказание услуг по обращению с ТКО услуга по обращению с ТКО оказывается региональным оператором в соответствии с условиями Типового договора и соглашением и подлежит оплате потребителем в соответствии с условиями Типового договора по цене, равной утвержденному в установленном порядке единому тарифу на услугу регионального оператора, с последующим перерасчетом в первый со дня заключения указанного договора расчетный период исходя из цены заключенного договора на оказание услуг по обращению с ТКО (пункт 8(18) Правил № 1156).

Как установлено пунктом 1 статьи 13.4 Закона № 89-ФЗ, накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации.

Согласно пункту 3 статьи 13.4 Закона № 89-ФЗ места (площадки) накопления ТКО должны соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации, указанным в пункте 1 этой статьи, а также правилам благоустройства муниципальных образований.

Органы местного самоуправления определяют схему размещения мест (площадок) накопления ТКО и осуществляют ведение реестра мест (площадок) накопления ТКО в соответствии с правилами, утвержденными Правительством Российской Федерации (пункт 4 статьи 13.4 Закона № 89-ФЗ).

При этом пунктом 5 статьи 13.4 Закона № 89-ФЗ установлено, что реестр мест (площадок) накопления ТКО должен, в частности, включать в себя данные о нахождении мест (площадок) накопления ТКО и данные об источниках образования ТКО, которые складируются в местах (на площадках) накопления ТКО.

Согласно пункту 6 статьи 13.4 Закона № 89-ФЗ накопление ТКО осуществляется в соответствии с Правилами № 1156.

В соответствии с пунктом 9 Правил № 1156 потребители (собственники ТКО или уполномоченные им лица, заключившие или обязанные заключить с региональным оператором договор на оказание услуг по обращению с ТКО) осуществляют складирование ТКО в местах (площадках) накопления ТКО, определенных договором на оказание услуг по обращению с ТКО, в соответствии со схемой обращения с отходами.

В случае если в схеме обращения с отходами отсутствует информация о местах (площадках) накопления ТКО, региональный оператор направляет информацию о выявленных местах (площадках) накопления ТКО в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, утвердивший схему обращения с отходами, для включения в нее сведений о местах (площадках) накопления ТКО.

Таким образом, накопление ТКО возможно только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации, в соответствии со схемой обращения с отходами.

В силу пункта 15 Правил № 1156 потребителям запрещается осуществлять складирование ТКО в местах (площадках) накопления ТКО, не указанных в договоре на оказание услуг по обращению с ТКО.

Согласно подпункту «а» пункта 11 Типового договора региональный оператор обязан принимать ТКО в объеме и в месте, которые определены в приложении к этому договору.

Как установлено пунктом 13(1) Правил № 1156, региональный оператор ежегодно, не позднее 25 декабря года, предшествующего году фактического размещения контейнеров и бункеров, направляет в орган местного самоуправления, уполномоченный на ведение реестра мест (площадок) накопления ТКО, сведения о количестве планируемых к размещению контейнеров и бункеров с указанием их объема и о местах (площадках) накопления ТКО, на которых планируется разместить такие контейнеры и бункеры.

Орган местного самоуправления, уполномоченный на ведение реестра мест (площадок) накопления ТКО, включает указанную информацию в реестр мест (площадок) накопления ТКО в соответствии с Правилами обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 31.08.2018 № 1039 «Об утверждении Правил обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра» (далее – Правила № 1039).

Согласно пункту 25 Правил № 1156 существенными условиями договора на оказание услуг по транспортированию ТКО являются:

- планируемый объем и (или) масса транспортируемых твердых коммунальных отходов, состав таких отходов;

- периодичность и время вывоза твердых коммунальных отходов;

- способ коммерческого учета количества твердых коммунальных отходов.

Как следует из материалов дела и пояснений сторон, разногласия относительно раздела 1 приложения № 1 к Договору у сторон отсутствуют.

В разделе 2 приложения № 1 к Договору предусмотрено указание информации о размещении мест (площадок) накопления ТКО.

При этом в предложенном ответчиком проекте приложения № 1 (таблица раздела 2) указан адрес ближайшего объекта: Парашютная ул., д. 23, корп. 1.

В судебном заседании 16.08.2023 представитель ответчика под роспись в протоколе судебного заседания подтвердил, что предложенный истцом адрес ближайшего объекта: ул. Маршала ФИО3, д. 23, корп. 1, соответствует территориальной схеме.

Данное обстоятельство подтверждается данными территориальной схемы размещения мест накопления ТКО в Санкт-Петербурге (том дела 2, лист 47).

При этом указанные в территориальной схеме координаты места накопления ТКО (долгота и широта) соответствуют координатам (долготе и широте), предложенным истцом.

У сторон возникли разногласия относительно количества контейнеров, подлежащих указанию в разделе 2 приложения № 1 к Договору: по мнению истца, надлежит указать 4, по мнению ответчика – 6.

В территориальной схеме предусмотрено наличие в месте накопления ТКО 4 контейнеров.

При этом в дело представлена справка администрации муниципального округа «Юнтолово» от 11.05.2023 № 03-11/314 (том дела 2, лист 32), согласно которой фактически на контейнерной площадке располагается 6 контейнеров для ТКО; при этом проектом благоустройства, согласованным с Комитетом по градостроительству и архитектуре Санкт-Петербурга, на контейнерной площадке по адресу: Санкт-Петербург, ул. Маршала ФИО3, д. 23, корп. 1, лит. А предусмотрена установка 7 контейнеров для накопления ТКО.

Поскольку в силу пункта 13(1) Правил № 1156 указанные в территориальной схеме сведения о количестве контейнеров, используемых истцом для накопления ТКО, формируются на основании данных, предоставленных региональным оператором, однако ответчик не обосновал ограничение количества возможного использования истцом контейнеров - 4, при том, что фактически истцом используется 6 контейнеров, суд считает, что в разделе 2 приложения № 1 к Договору надлежит указать количество контейнеров, фактически используемое истцом - 6.

Согласно пункту 1 статьи 24.10 Закона № 89-ФЗ определение объема и (или) массы ТКО осуществляется в целях расчетов по договорам в области обращения с ТКО в соответствии с правилами коммерческого учета объема и (или) массы ТКО, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Правительство Российской Федерации постановлением от 03.06.2016 № 505 утвердило Правила коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов (далее - Правила № 505).

В пункте 6 Правил № 505 предусмотрено, что в целях осуществления расчетов с собственниками ТКО коммерческий учет ТКО осуществляется в соответствии с подпунктом «а» пункта 5 данных Правил.

В соответствии с подпунктом «а» пункта 5 Правил № 505 коммерческий учет ТКО осуществляется расчетным путем исходя из:

-нормативов накопления ТКО, выраженных в количественных показателях объема;

-количества и объема контейнеров для накопления ТКО, установленных в местах накопления.

Согласно пункту 25 Правил № 1156 одним из существенных условий договора об оказании услуг по обращению с ТКО является способ коммерческого учета количества ТКО.

При этом пунктом 1 Правил № 1156 установлено, что к отношениям, возникающим между собственниками и (или) пользователями жилых помещений в многоквартирных домах и управляющими организациями, товариществами собственников жилья, жилищно-строительными кооперативами, иными специализированными потребительскими кооперативами, между собственниками помещений, пользователями жилых помещений в многоквартирных домах, собственниками жилых домов и региональными операторами, между собственниками жилых домов и организациями (в том числе некоммерческими объединениями), которые от своего имени и в интересах собственника жилого дома заключают договоры на оказание услуг по обращению с ТКО с соответствующими региональными операторами, связанным с обеспечением предоставления указанным собственникам и пользователями коммунальной услуги по обращению с ТКО, положения названных Правил применяются в части, не урегулированной жилищным законодательством Российской Федерации.

По общему правилу организация, осуществляющая управление многоквартирным домом, не является хозяйствующим субъектом с самостоятельными экономическими интересами, отличными от интересов собственников и пользователей помещений в многоквартирном доме как непосредственных потребителей коммунальных услуг. Такая организация осуществляет деятельность по предоставлению услуг на основании договора управления многоквартирным домом и оплачивает услуги привлеченных организаций только из поступивших от потребителей платежей.

В связи с этим размер платы ответчика по договору с истцом должен быть равен размеру платы за коммунальную услугу по обращению с ТКО, внесенной всеми потребителями данной коммунальной услуги.

По общему правилу, установленному частью 1 статьи 157 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ), размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, в том числе нормативов накопления ТКО, утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Распоряжением Комитета по тарифам Санкт-Петербурга от 14.04.2017 № 30-р на территории Санкт-Петербурга утверждены нормативы накопления ТКО.

Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 30.11.2021 № 929 на территории Санкт-Петербурга установлено, что оплата коммунальной услуги по обращению с ТКО, предоставленной потребителям в жилых помещениях в многоквартирных домах, осуществляется исходя из общей площади жилого помещения.

Особенности предоставления коммунальной услуги по обращению с ТКО собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах предусмотрены в разделе XV(1) Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354 (далее – Правила № 354).

Согласно пункту 148(30) Правил № 354 в случае принятия органом государственной власти субъекта Российской Федерации решения об осуществлении потребителями оплаты коммунальной услуги по обращению с ТКО исходя из общей площади жилого помещения размер платы за коммунальную услугу по обращению с ТКО, предоставленную потребителю в жилом помещении, определяется в соответствии с формулой 9(2) приложения № 2 к этим Правилам, то есть - на основании нормативов накопления ТКО.

При раздельном накоплении сортированных отходов размер платы за коммунальную услугу по обращению с ТКО, предоставленную потребителю в жилом помещении, определяется в соответствии с формулами 9(3) и 9(4) приложения № 2 к Правилам № 354 соответственно - на основании объема вывезенных контейнеров.

Распоряжением Комитета по природопользованию, охране окружающей среды и обеспечению экологической безопасности Санкт-Петербурга от 15.06.2022 № 361-р утверждена территориальная схема обращения с отходами производства и потребления, согласно разделу 4 которой раздельное накопление ТКО осуществляется отходообразователями в соответствии с утвержденным Порядком накопления ТКО (в том числе их раздельного накопления).

Порядок накопления твердых коммунальных отходов (в том числе их раздельного накопления) на территории Санкт-Петербурга утвержден распоряжением Комитета по природопользованию, охране окружающей среды и обеспечению экологической безопасности Санкт-Петербурга от 01.07.2022 № 371-р (далее - Порядок № 371-р).

Согласно пункту 1.5 Порядка № 371-р раздельное накопление ТКО – это складирование ТКО, разделенных по видам отходов, группам отходов, группам однородных отходов, в специально предназначенные контейнеры.

Как установлено пунктом 4.1 Порядка № 371-р, раздельное накопление ТКО предусматривает разделение ТКО отходообразователями по видам, группам однородных отходов и их складирование в местах накопления ТКО в соответствующие контейнеры, предназначенные для раздельного накопления ТКО.

При организации раздельного накопления ТКО может применяться пофракционная система раздельного накопления ТКО и двухконтейнерная (двухпоточная) система раздельного накопления ТКО (пункт 4.3 Порядка № 371-р).

Разделом 5 Порядка № 371-р установлен порядок организации раздельного накоплении ТКО, который помимо прочего зависит от того, входит ли место накопления ТКО в состав общего имущества многоквартирного дома или нет.

При этом в силу пунктов 5.1.1 и 5.2 Порядка № 371-р применение раздельного накоплении ТКО допускается при наличии соответствующего согласования или решения регионального оператора.

Поскольку Правилами № 354 предусмотрено применение расчетного способа определения объема (массы) ТКО исходя из объема и количества контейнеров при наличии раздельного накопления сортированных отходов, истец должен был согласовать с ответчиком систему раздельного накопления ТКО (двухпоточная или пофракционная).

Доказательства согласования истцом с ответчиком в установленном порядке системы раздельного накопления ТКО в дело не представлены.

При указанных обстоятельствах пункт 4.1 Договора подлежит изложению в редакции ответчика, а раздел 2 приложения № 1 к Договору подлежит изложению в следующей редакции:

№

Адрес ближайшего объекта

Идентификационный номер места

сбора и накопления отходов

Долгота

Широта

Объем

контейнера

Тип

контейнера

Количество контейнеров данного типа

Метод учета (по нормативам накопления/ по объему и количеству вывезенных контейнеров)

улица Маршала ФИО3, д. 23, корп. 1

78034788

30,273952

60,019855

0.36

Контейнер

0,36 м?

Норматив

При этом в силу изложенного выше отсутствуют правовые основания для изложения раздела 3 приложения № 1 к Договору в редакции истца.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2013 № 290 утвержден Минимальный перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, согласно пункту 26(1) которого в состав услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, входят работы по организации и содержанию мест накопления твердых коммунальных отходов, включая обслуживание и очистку мусоропроводов, мусороприемных камер, контейнерных площадок.

Согласно пункту 3.7.1 Правил технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя России от 27.09.2003 № 170, организации по обслуживанию жилищного фонда обязаны обеспечивать установку на обслуживаемой территории сборников для твердых отходов, своевременную уборку территории и систематическое наблюдение за ее санитарным состоянием; содержание в исправном состоянии контейнеров и мусоросборников для отходов (кроме контейнеров и бункеров, находящихся на балансе других организаций) без переполнения и загрязнения территории.

Поскольку в соответствии с подпунктом «а» пункта 148(22) Правил № 354 исполнитель коммунальной услуги по обращению с ТКО обязан предоставлять потребителю коммунальную услугу по обращению с ТКО в необходимых для него объемах и надлежащего качества в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, названными Правилами и договором, содержащим положения о предоставлении указанной коммунальной услуги, периодичность вывоза ТКО не может обуславливаться техническими возможностями регионального оператора.

В соответствии с пунктом 11 Санитарных правил и норм СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» срок временного накопления несортированных ТКО определяется исходя из среднесуточной температуры наружного воздуха в течение 3-х суток: плюс 5 °C и выше - не более 1 суток; плюс 4 °C и ниже - не более 3 суток.

Кроме того, пунктом 17 Приложения № 1 к Правилам № 354 установлены требования к качеству коммунальной услуги по обращению с ТКО.

На основании изложенного, принимая во внимание, что требования к периодичности вывоза ТКО установлены императивно, абзацы с первого по третий после таблицы 2 приложения № 1 к Договору подлежат изложению в следующей редакции:

«Периодичность вывоза ТКО для потребителей устанавливается в соответствии с требованиями действующего законодательства.

Потребитель вправе инициировать изменение периодичности вывоза ТКО путем корректировки графика обслуживания мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов в личном кабинете потребителя или на основании письменной заявки, направленной в адрес регионального оператора, и согласования изменений периодичности вывоза ТКО сторонами договора.

Периодичность вывоза ТКО для потребителей регламентируется действующими санитарными нормами и правилами с учетом количества образуемых отходов и сезонности с целью обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и недопущения захламления мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов.».

У сторон возникли разногласия относительно величин площади жилых помещений, подлежащих применению в качестве расчетных единиц при определении по нормативам объема вывезенных ТКО.

Как следует из пояснений ответчика, сведения о площадях жилой площади определены им путем суммирования площадей жилых помещений, указанных в едином государственном реестре недвижимости.

Настаивая на некорректности данных ответчика, истец представил справки о размерах площадей в многоквартирных домах по состоянию на 23.07.2002, выданные государственным унитарным предприятием «Городское управление инвентаризации и оценки недвижимости» 23.08.20211.

Согласно части 5 статьи 15 ЖК РФ общая площадь жилого помещения состоит из суммы площади всех частей такого помещения, включая площадь помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в жилом помещении, за исключением балконов, лоджий, веранд и террас.

В силу части 4 статьи 19 ЖК РФ жилищный фонд подлежит государственному учету в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Как установлено частью 5 статьи 19 ЖК РФ, государственный учет жилищного фонда наряду с иными формами его учета должен предусматривать проведение технического учета жилищного фонда, в том числе его техническую инвентаризацию и техническую паспортизацию (с оформлением технических паспортов жилых помещений - документов, содержащих техническую и иную информацию о жилых помещениях, связанную с обеспечением соответствия жилых помещений установленным требованиям).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.10.1997 № 1301 утверждено Положение о государственном учете жилищного фонда в Российской Федерации (далее – Положение), согласно пункту 1 которого основной задачей государственного учета жилищного фонда в Российской Федерации является получение информации о местоположении, количественном и качественном составе, техническом состоянии, уровне благоустройства, стоимости объектов фонда и изменении этих показателей.

Государственному учету подлежат независимо от формы собственности жилые дома, специализированные дома (общежития, гостиницы-приюты, дома маневренного фонда, специальные дома для одиноких престарелых, дома-интернаты для инвалидов, ветеранов и другие), квартиры, служебные жилые помещения, иные жилые помещения в других строениях, пригодные для проживания (пункт 2 Положения).

Согласно пункту 3 Положения государственный учет жилищного фонда в Российской Федерации включает в себя технический учет, официальный статистический учет и бухгалтерский учет.

Основу государственного учета жилищного фонда составляет технический учет, осуществляемый в порядке, установленном нормативными правовыми актами в сфере государственного технического учета и технической инвентаризации объектов капитального строительства.

Технический учет жилищного фонда возлагается на специализированные государственные и муниципальные организации технической инвентаризации - унитарные предприятия, службы, управления, центры, бюро (далее именуются - БТИ).

БТИ осуществляют технический учет жилищного фонда в городских и сельских поселениях независимо от его принадлежности, заполняют и представляют формы федерального государственного статистического наблюдения за жилищным фондом в территориальные органы государственной статистики (пункт 4 Положения).

Представленные истцом справки выданы специализированной организацией, осуществляющей технический учет жилищного фонда, в связи с чем указанные в данных справках сведения о жилых площадях по общему правилу могут быть опровергнуты только данными технического учета.

На основании изложенного суд признал ссылку ответчика на указанные в едином государственном реестре недвижимости площади несостоятельной, в связи с чем раздел 3 приложения № 1 к Договору подлежит изложению в следующей редакции:

3. Расчет объема твердых коммунальных отходов

№ п/п

Расчетная единица, в отношении которой установлен норматив накопления

Показатель расчетной единицы

Норматив накопления

в год, куб.м.

Объем ТКО в год, куб.м.

Квадратный метр жилой площади

2 859,1

0,0792

226,44

Квадратный метр жилой площади

2 242,4

0,0792

177,60

Квадратный метр жилой площади

4 478,4

0,0792

354,69

Квадратный метр жилой площади

2 457,2

0,0792

194,61

Квадратный метр жилой площади

2 400,2

0,0792

190,10

Итого:

1 143,43

Согласно части 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Как разъяснено в пункте 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 21.01.2016 № 1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении судебных издержек, связанных с рассмотрением дела», положения процессуального законодательства о пропорциональном возмещении (распределении) судебных издержек не подлежат применению при разрешении иска неимущественного характера.

На основании изложенного понесенные истцом судебные расходы на уплату государственной пошлины относятся на ответчика.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

решил:

Урегулировать разногласия, возникшие у товарищества собственников жилья «Северная Усадьба» (ИНН <***>) и акционерного общества «Невский экологический оператор» (ИНН <***>) при заключении договора от 30.12.2021 № 1263963-2022/ТКО на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, изложив спорные условия договора в следующей редакции:

-пункт 4.1 изложить в редакции ответчика:

«4.1. Стороны согласились производить учет объема и (или) массы твердых коммунальных отходов в соответствии с Правилами коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 3 июня 2016 г. № 505 "Об утверждении Правил коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов" следующим способом: расчетным путем, исходя из нормативов накопления твердых коммунальных отходов.

-приложение № 1 к договору изложить в следующей редакции:

Приложение № 1

к договору на оказание

услуг по обращению с твердыми

коммунальными отходами

№ 1263963-2022/ТКО от 30 декабря 2021г.

ИНФОРМАЦИЯ ПО ПРЕДМЕТУ ДОГОВОРА

1. Объекты образования коммунальных отходов

№

Адрес объекта

Кадастровый номер объекта

Идентификационный номер места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов

Идентификационный номер места (площадки) накопления крупногабаритных отходов

1111.

г. Санкт-Петербург,

улица Маршала ФИО3,

дом 23. корпус 2, литера А

78:34:0412104:1922

78034788

г. Санкт-Петербург,

улица Маршала ФИО3,

дом 25, литера А

78:34:0412104:1923

78034788

г. Санкт-Петербург,

2-я Никитинская улица,

дом 62, литера А

78:34:0412104:1860

78034788

г. Санкт-Петербург,

2-я Никитинская улица, дом 60, литера А

78:34:0412104:1103

78034788

г. Санкт-Петербург,

улица Маршала ФИО3, дом 23, корпус 1, литера А

78:34:0412104:1921

78034788

№

Адрес ближайшего объекта

Идентификационный номер места

сбора и накопления отходов

Долгота

Широта

Объем

контейнера

Тип

контейнера

Количество контейнеров данного типа

Метод учета (по нормативам накопления/ по объему и количеству вывезенных контейнеров)

улица Маршала ФИО3, д. 23, корп. 1

78034788

30,273952

60,019855

0.36

Контейнер

0,36 м?

Норматив

Периодичность вывоза ТКО для потребителей устанавливается в соответствии с требованиями действующего законодательства.

3. Расчет объема твердых коммунальных отходов

№ п/п

Расчетная единица, в отношении которой установлен норматив накопления

Показатель расчетной единицы

Норматив накопления

в год, куб.м.

Объем ТКО в год, куб.м.

Квадратный метр жилой площади

2 859,1

0,0792

226,44

Квадратный метр жилой площади

2 242,4

0,0792

177,60

Квадратный метр жилой площади

4 478,4

0,0792

354,69

Квадратный метр жилой площади

2 457,2

0,0792

194,61

Квадратный метр жилой площади

2 400,2

0,0792

190,10

Итого:

1 143,43

Взыскать с акционерного общества «Невский экологический оператор» (ИНН <***>) в пользу товарищества собственников жилья «Северная Усадьба» (ИНН <***>) 6 000 руб. в возмещение судебных расходов на уплату государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия.

Судья Судас Н.Е.