АРБИТРАЖНЫЙ СУД СЕВЕРО-ЗАПАДНОГО ОКРУГА

ул. Якубовича, д.4, Санкт-Петербург, 190000

http://fasszo.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

28 ноября 2023 года

Дело №

А05-8389/2022

Резолютивная часть постановления объявлена 21 ноября 2023 года.

Полный текст постановления изготовлен 28 ноября 2023 года.

Арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Сергеевой И.В., судей Баженовой Ю.С., Захаровой М.В.,

при участии от общества с ограниченной ответственностью «Жилищно-коммунальное хозяйство-Норд» ФИО1 (доверенность от 11.01.2023), от администрации муниципального образования «Северодвинск» ФИО2 (доверенность от 23.12.2022),

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу администрации муниципального образования «Северодвинск» на решение Арбитражного суда Архангельской области от 28.04.2023 и постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 04.08.2023 по делу № А05-8389/2022,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Жилищно-коммунальное хозяйство-Норд», адрес: 164505, <...>, ОГРН <***>, ИНН <***> (далее – Общество), обратилось в Арбитражный суд Архангельской области с иском, уточненным в ходе судебного разбирательства, к администрации муниципального образования «Северодвинск», адрес: 164501, <...>, ОГРН <***>, ИНН <***> (далее – Администрация), о признании бесхозяйным недвижимым имуществом следующих сетей и объектов:

- сетей холодного водоснабжения (водопровода) – от внешней стены многоквартирного дома № 15 по пр. Победы в г. Северодвинске Архангельской области до точки подключения к существующей сети водопровода, протяженностью 49,5 м, состоящих из трубы напорной из полиэтилена ПЭ 100 ГОСТ 18599-2001 диаметром 225 мм;

- канализационных сетей – от внешней стены многоквартирного дома № 15 по пр. Победы в г. Северодвинске Архангельской области до точки подключения к существующей сети канализации, общей протяженностью 118,4 м, состоящей из трубы двухслойной профилированной «Корсис» SN4 ТУ 2248-001-73011750-2005 диаметром 160 мм, протяженностью 43,3 м от колодца К1-1 до колодца К1-4, трубы двухслойной профилированной «Корсис» SN4 ТУ 2248-001-73011750-2005 диаметром 225 мм, протяженностью 55,3 м от колодца К1-4 до точки подключения к существующей сети, трубы канализационной пропиленовой диаметром 110 мм, протяженностью: выпуск К1-1 – 4 м, выпуск К1-2 – 4 м, выпуск К1-3 – 5,9 м, выпуск К1-4 – 5,9 м;

- ливневой канализации – от внешней стены многоквартирного дома № 15 по пр. Победы в г. Северодвинске Архангельской области до точки подключения водостока, общей протяженностью 196,62 м, состоящей из трубы двухслойной профилированной «Корсис» SN4 ТУ 2248-001-73011750-2005 диаметром 225 мм, протяженностью 16,5 м (от колодца Д1 до колодца К2-5), трубы двухслойной профилированной «Корсис» SN4 ТУ 2248-001-73011750-2005 диаметром 315 мм, протяженностью 43,16 м (от колодца К2-1 до колодца К2-3), трубы полиэтиленовой ПЭ 80 ГОСТ 18599-2001 диаметром 160 мм протяженностью 51,8 м (от канализационной насосной станции до колодца-глушителя), трубы двухслойной профилированной «Корсис» SN4 ТУ 2248-001-73011750-2005 диаметром 315 мм, протяженностью 22 м (от колодца-глушителя до точки подключения водостока), трубы канализационной полипропиленовой диаметром 110 мм, протяженностью: выпуск К2-1 – 4,65 м, выпуск К2-2 – 4,2 м, выпуск К2-4 – 6,9 м;

- канализационной насосной станции «Поток» (далее – КНС «Поток»), присоединенной к ливневой канализации;

- сетей наружного электроосвещения, состоящих из опоры металлической силовой фланцевой граненой (воздушный провод) – 4 шт., опоры металлической силовой фланцевой граненой (кабельный провод) – 1 шт., кронштейна серии 1 - «Стандарт» однорожкового – 1 шт., кронштейна серии 1 - «Стандарт» двухрожкового – 3 шт., уличного светодиодного светильника – 8 шт., кабеля силового с изоляцией из силанольносшитого полиэтилена сечением 4*35 кв. мм – 90 м (от ТП до столба, в земле), трубы гибкой гофрированной с наружным диаметром 63 мм – 20 м (из земли по столбу), коробки ответвительной для кабельной проводки – 8 шт., провода самонесущего с изоляцией из светостабилизированного сшитого полиэтилена с изолированным нулевым несущим проводником – 3*35+54,6 кв. мм 150 м (по столбам, воздушка), шкафа управления наружным освещением, установленного на наружной стене трансформаторной подстанции (ТП), расположенной за пределами земельного участка многоквартирного дома.

Кроме того, Общество просило возложить на Администрацию обязанность в течение одного месяца со дня вступления решения в законную силу обратиться в регистрирующий орган с заявлением о принятии указанных бесхозяйных сетей и объектов на учет, после чего обеспечить их содержание и обслуживание.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены акционерное общество «Производственное объединение «Северное машиностроительное предприятие», адрес: 164500, <...>, ОГРН <***>, ИНН <***> (далее – Предприятие); Северодвинское муниципальное унитарное предприятие жилищно-коммунального хозяйства «Горвик», адрес: 164500, <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>; Северодвинское муниципальное унитарное предприятие «Горсвет», адрес: 164521, <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>; публичное акционерное общество «Россети Северо-Запад», адрес: 196247, Санкт-Петербург, пл. Конституции, д. 3, лит. А, пом. 16Н, ОГРН <***>, ИНН <***>, в лице Архангельского филиала и филиала Производственное отделение «Северодвинский РЭС»; общество с ограниченной ответственностью «Архангельское специализированное энергетическое предприятие», адрес: 163045, <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>; общество с ограниченной ответственностью «ТГК-2 Энергосбыт», адрес: 163001, <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>; акционерное общество «Архангельские энергетические сети», адрес: 163045, <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>; общество с ограниченной ответственностью «168 Квартал», адрес: 123112, Москва, Пресненская наб., д. 8, стр. 1, эт. 9, пом. 21, ком. 1, ОГРН <***>, ИНН <***>.

Решением от 28.04.2023 исковые требования удовлетворены.

Постановлением Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 04.08.2023 данное решение оставлено без изменения.

Администрация в кассационной жалобе просит отменить названные судебные акты, ссылаясь на неправильное применение судами норм права, несоответствие выводов судов обстоятельствам дела и имеющимся в деле доказательствам, и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований. По мнению подателя жалобы, вещь не может быть признана бесхозяйной до постановки ее в установленном порядке на учет в качестве бесхозяйной, разрешение вопроса о признании недвижимой вещи бесхозяйной не входит в компетенцию арбитражного суда; все спорные сети относятся к общему имуществу многоквартирного дома, поскольку строительство данных инженерных сетей было предусмотрено проектной документацией, сети не имеют самостоятельного функционального назначения и созданы застройщиком исключительно для обслуживания многоквартирного дома; решение суда в части обязания Администрации обеспечить содержание и обслуживание спорных коммуникаций не отвечает критериям конкретности и исполнимости, а бремя содержания бесхозяйных объектов в силу закона возложено на гарантирующие организации, а не органы местного самоуправления; Общество не уполномочено на обращение в суд в защиту интересов собственников помещений многоквартирного дома в отношении имущества, не относящегося к общему имуществу многоквартирного дома.

Общество в отзыве на кассационную жалобу просит оставить ее без удовлетворения, считая выводы судов правильными.

В судебном заседании представитель Администрации поддержал кассационную жалобу, подтвердив приведенные в ней доводы. Представитель Общества против удовлетворения жалобы возражал по мотивам, изложенным в отзыве.

Другие лица, участвующие в деле, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, однако в суд своих представителей не направили, что в соответствии со статьей 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) не может служить препятствием для рассмотрения дела в их отсутствие.

Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном порядке.

Как следует из материалов дела, многоквартирный дом, расположенный по адресу: <...>, введен в эксплуатацию в 2020 году на основании разрешения от 16.12.2020 № 29-<***>-520-2020 на ввод объекта в эксплуатацию.

Общество является управляющей организацией указанного многоквартирного жилого дома и в соответствии с условиями договора управления от 01.03.2021 обязано выполнять работы и услуги по содержанию и ремонту общего имущества дома, обеспечивать предоставление коммунальных услуг, осуществлять иную деятельность, направленную на достижение целей управления.

Указанный многоквартирный дом соединен с централизованной системой холодного водоснабжения и канализации через следующие участки сетей:

- сеть холодного водоснабжения (водопровод) протяженностью 49,5 м, проходящую от внешней стены указанного многоквартирного дома до точки подключения к существующей сети водопровода;

- канализационную сеть общей протяженностью 118,4 м, проходящую от внешней стены многоквартирного дома до точки подключения к существующей сети канализации.

Данные участки сетей находятся за границами наружной стены многоквартирного дома.

Одновременно со строительством многоквартирного дома произведено сооружение следующих объектов, предназначенных для обслуживания всего квартала № 168, подлежащего застройке в будущем:

- ливневой канализации общей протяженностью 196,62 м – от внешней стены многоквартирного дома до точки подключения водостока, расположенной за границами земельного участка многоквартирного дома;

- КНС «Поток», присоединенной к ливневой канализации, предназначенной для перекачивания ливневых, производственных и грунтовых вод и расположенной за пределами земельного участка многоквартирного жилого дома;

- сетей наружного электроосвещения, питание которых предусмотрено от трансформаторной подстанции, не имеющих подключения к электрическим сетям многоквартирного жилого дома, включающих шкаф управления наружным освещением, который установлен на наружной стене трансформаторной подстанции (ТП), расположенной за пределами земельного участка многоквартирного дома.

Решением общего собрания от 26.02.2021 собственников помещений многоквартирного дома утвержден состав общего имущества многоквартирного жилого дома, являющийся приложением № 2 к договору управления от 01.03.2021, в который указанные сети и оборудование не включены.

С момента введения многоквартирного дома в эксплуатацию управляющая организация неоднократно обращалась к Администрации по вопросу о назначении обслуживающей организации по сетям холодного водоснабжения, ливневой канализации, фекальной канализации, сетей электроснабжения, а также канализационной насосной станции, поскольку указанные сети расположены за пределами внешней стены и земельного участка многоквартирного дома и предназначены для обслуживания нескольких многоквартирных домов, строительство которых в настоящее время ведется с учетом перспективной застройки всего квартала № 168.

В ответ на обращения Общества Администрация сообщала, что сети построены за счет дольщиков и являются частью системы инженерной инфраструктуры многоквартирного дома, необходимы для его обслуживания и эксплуатации, должны содержаться за счет собственников дома.

Общество, считая, что спорные сети не относятся к общему имуществу многоквартирного дома, ссылаясь на то, что в настоящее время сети никем не обслуживаются, не осуществляется контроль за их состоянием и работоспособностью, в связи с чем возникает угроза их нормальному функционированию, ухудшается качество жизни собственников помещений многоквартирного дома, обратилось в арбитражный суд с настоящим иском.

В соответствии со статьей 225 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.

Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся (пункт 3 статьи 225 ГК РФ).

В силу статьи 290 ГК РФ, статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество многоквартирного дома, в том числе механическое, электрическое, санитарно-техническое и другое оборудование, находящееся в данном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного помещения.

Согласно пунктам 5, 7 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.08.2006 № 491 (далее – Правила), в состав общего имущества многоквартирного дома включаются внутридомовые инженерные системы холодного и горячего водоснабжения, водоотведения, газоснабжения, электроснабжения. В соответствии с пунктом 8 Правил внешней границей сетей электро-, тепло-, водоснабжения и водоотведения, входящих в состав общего имущества, является, по общему правилу, внешняя граница стены многоквартирного дома, а границей эксплуатационной ответственности при наличии коллективного (общедомового) прибора учета соответствующего коммунального ресурса - место соединения коллективного (общедомового) прибора учета с соответствующей инженерной сетью, входящей в многоквартирный дом.

Как установлено судами, все спорные участки сетей находятся за пределами многоквартирного дома. Границы раздела балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности по водопроводным сетям многоквартирного жилого дома между Обществом и Предприятием (ресурсоснабжающая организация) не определены (акт разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности, являющийся приложением № 1 к договору от 17.01.2022 № 512-19/СОИ). КНС «Поток» расположена за границами земельного участка многоквартирного дома на несформированном земельном участке, предназначена для обслуживания не только данного дома. Сети наружного электроосвещения не относятся к внутридомовым инженерным системам, а также к элементам благоустройства на земельном участке многоквартирного дома.

Суды, проанализировав установленные ими обстоятельства, правомерно посчитали, что спорные сети и объекты не относятся к общему имуществу многоквартирного дома. Поскольку собственник спорных коммуникаций и оборудования не установлен, суды правомерно признали, что данное имущество имеет признаки бесхозяйного, и исходя из полномочий органов местного самоуправления в сфере электро- и водоснабжения, водоотведения, определенных Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и специальным законодательством, возложили на Администрацию обязанность совершить соответствующие действия по постановке спорного имущества на учет как бесхозяйного с принятием в последующем мер по обеспечению его содержания и обслуживания.

Довод подателя жалобы об отсутствии у арбитражного суда полномочий на признание недвижимой вещи бесхозяйной подлежит отклонению как основанный на неправильном толковании положений статьи 225 ГК РФ, поскольку для возложения на соответствующий орган обязанности совершить действия по постановке вещи на учет как бесхозяйной суд должен был установить наличие у этой вещи признаков бесхозяйного имущества, а вопрос о праве муниципальной собственности на бесхозяйную недвижимую вещь арбитражный суд не разрешал.

Иные доводы Администрации также несостоятельны, поскольку указание в решении суда на обеспечение Администрацией в последующем содержания и обслуживания спорного имущества соответствует содержанию подпунктов б), в) пункта 2.9 Порядка выявления, учета бесхозяйного недвижимого имущества, находящегося на территории городского округа Архангельской области «Северодвинск», и оформления его в муниципальную собственность, утвержденного постановлением Администрации от 25.05.2022 № 226-па; право Общества на предъявление настоящего иска подтверждается решением общего собрания собственников многоквартирного дома от 26.02.2021.

Учитывая изложенное, кассационная инстанция находит обжалуемые решение и постановление законными и не усматривает установленных статьей 288 АПК РФ оснований для отмены данных судебных актов.

Руководствуясь статьями 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил:

решение Арбитражного суда Архангельской области от 28.04.2023 и постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 04.08.2023 по делу № А05-8389/2022 оставить без изменения, а кассационную жалобу администрации муниципального образования «Северодвинск» – без удовлетворения.

Председательствующий

И.В. Сергеева

Судьи

Ю.С. Баженова

М.В. Захарова