Постановление по делу № 01АП-5819/2023 от 05.12.2023

г. Владимир

05 декабря 2023 года Дело № А11-3687/2023

Первый арбитражный апелляционный суд в составе судьи Тарасовой Т.И.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Беловой Е.С.,

рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Владимирской области на решение Арбитражного суда Владимирской области от 26.07.2023 по делу № А11-3687/2023 по иску Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Владимирской области (ул. Мира, д. 61, г. Владимир, 600007; ИНН 3328101238, ОГРН 1023303351697) к муниципальному унитарному предприятию Камешковского района «Общепит» (ул. Ногина, д.2, г. Камешково, Владимирская область, 601300; ОГРН 1033302207586, ИНН 3315000810) о взыскании 26 037 руб. 04 коп.

В судебном заседании участвуют:

от истца (заявителя) - Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Владимирской области - Окунева С.В. по доверенности от 01.09.2023 №95 (сроком действия по 31.12.2023);

ответчик явку представителя не обеспечил, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Владимирской области (далее - Пенсионный фонд) обратилось в Арбитражный суд Владимирской области с иском к муниципальному унитарному предприятию Камешковского района «Общепит» (далее - Предприятие) о взыскании убытков в сумме 26 037 руб. 04 коп., возникших вследствие несвоевременного представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета в отношении Минибаевой А.И.

Дело рассмотрено судом первой инстанции в порядке упрощенного производства.

Решением от 26.07.2023 Арбитражный суд Владимирской области в удовлетворении требований отказал.

Не согласившись с принятым судебным актом, Пенсионный фонд обратился в Первый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить на основании статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В качестве оснований для отмены судебного акта апеллянт указывает, что в связи с отсутствием сведений о факте работы ФИО1 по форме СЗВ-М зa апрель 2020 года Фонд произвел индексацию пенсии как неработающему лицу, таким образом виновные действия ответчика явились причиной несения истцом убытков.

Представитель истца поддержал доводы апелляционной жалобы, указал, что решение об индексации пенсии принято 22.06.2020.

Ответчик явку представителей в суд апелляционной инстанции не обеспечил. В отзыве на апелляционную жалобу просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

В порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дела рассматривается в отсутствие ответчика, надлежащим образом уведомленного о времени и месте судебного разбирательства.

Законность и обоснованность принятого по делу решения проверены Первым арбитражным апелляционным судом в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации с учетом особенностей, предусмотренных статьей 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Повторно рассмотрев дело, проверив доводы апелляционной жалобы, Первый арбитражный апелляционный суд приходит к следующим выводам.

Как усматривается из материалов дела, ФИО1 осуществляла трудовую деятельность в Предприятии, которое ежемесячно в установленные сроки представляло отчеты по форме СЗВ-М в отношении застрахованных лиц.

Сведения по форме СЗВ-М (исх) за апрель 2020 года на пенсионера ФИО1 представлены ответчиком 20.02.2021.

По данным истца, возникла переплата пенсии за период с 01.04.2020 по 31.03.2021 в сумме 26 037 руб. 04 коп.

По мнению истца, убытки, возникшие у Пенсионного фонда в связи с излишней выплатой пенсии ФИО1, явились следствием ненадлежащего выполнения Предприятием обязанностей, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования».

На предложение от 22.06.2022 № 4104/25908 погасить образовавшуюся переплату ответчик не ответил. До настоящего времени переплата не погашена.

Вышеуказанные обстоятельства послужили основанием для обращения истца в арбитражный суд с настоящим иском.

Разрешая настоящий спор, суд исходил из следующего.

Судом установлено, что основанием для принятия решения об увеличении размера фиксированной выплаты к страховой пенсии ФИО1 Пенсионный фонд указывает исключительно факт несвоевременного представления сведений о застрахованном лице по форме СЗВ-М за апрель 2020 года.

Вместе с тем, Закон № 385-ФЗ, которым внесены изменения, в том числе в Закон № 400-ФЗ, возлагает обязанности не только на страхователя, но и предписывает Пенсионному фонду ежемесячно уточнять факт осуществления (прекращения) пенсионерами работы и (или) иной деятельности (часть 4 статьи 26.1 Закона № 400-ФЗ), и принимать в зависимости от этого решение о выплате индексации или о прекращении ее выплаты.

Как следует из материалов дела, Предприятием 06.05.2020 была передана в Пенсионный фонд форма СЗВ-ТД, содержащая информацию о том, что ФИО1 уволилась с 06.04.2020, а также формы СЗВ-М за апрель, май, июнь, июль, август 2020 года, в которых данный работник не числится.

Из представленной истории выплат за период с 01.04.2020 по 30.04.2021 следует, что за период с 01.04.2020 по 31.03.2021 ФИО1 выплачена пенсия в повышенном размере с учетом индексации, как неработающему пенсионеру.

Ответчиком также представлена форма СЗВ-ТД от 02.09.2020, направленная в Пенсионный фонд с информацией о том, что работник ФИО1 вновь принята на работу с 01.09.2020, а также форма СЗВ-М за сентябрь 2020 года, в которой работник уже числится.

Из части 8 статьи 26.1 Закона № 400-ФЗ следует, что в случае возобновления работы пенсионером после осуществления индексации (корректировки) страховая пенсия продолжает выплачиваться в повышенном размере.

Учитывая изложенное, работник ФИО1 на законных основаниях получала повышенную пенсию, в связи с этим переплаты не образовалось.

Истец, получив сведения по форме СЗВ-ТД за апрель 2020 года и сентябрь 2020 г., не должен был принимать решения об индексации пенсий и выплаты пенсии в повышенном размере (решение принято 16.03.2021 на основании представленных уточненных сведений СЗВ-М за апрель 2020 года -20.02.2021).

Сведения индивидуального (персонифицированного) учета являются основой, но не могут рассматриваться в качестве единственного и достаточного основания для индексации пенсии при наличии сомнений в достоверности имеющихся сведений, в том числе в результате нарушения страхователем сроков их представления.

Пенсионный фонд в силу положений статьи 26.1 Закона № 400-ФЗ в период принятия решения об индексации пенсии могло и обязано было осуществить проверку и уточнение факта осуществления (прекращения) пенсионером работы и (или) иной деятельности на основании совокупности сведений индивидуального (персонифицированного) учета, представленных страхователем.

По состоянию на март 2021 года отделение ПФР располагало сведениями о ФИО1 как о работающем пенсионере, так как сведения об увольнении и принятии работника были предоставлены ответчиком, однако их не учло.

Сам по себе факт нарушения ответчиком сроков предоставления сведений по форме СЗВ-М за апрель 2020 года в отсутствие доказательств иных обстоятельств, входящих в предмет доказывания по спору о взыскании убытков, а именно того, что действия ответчика явились единственным основанием для принятия решения об индексации пенсии, то есть, наличия причинно-следственной связи, основанием для взыскания убытков в данном конкретном случае не является.

При таких обстоятельствах суд в удовлетворении иска отказал.

Вместе с тем, суд не учел следующее.

На основании части 1 статьи 26.1 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Закон № 400-ФЗ) пенсионерам, осуществляющим работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), в том числе полученные в связи с перерасчетом, предусмотренным частями 2, 5 - 8 статьи 18 настоящего Федерального закона, выплачиваются в размере, исчисленном в соответствии с настоящим Федеральным законом, без учета индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с частями 6 и 7 статьи 16 настоящего Федерального закона и корректировки размера страховой пенсии в соответствии с частью 10 статьи 18 настоящего Федерального закона, имеющих место в период осуществления работы и (или) иной деятельности.

Согласно части 3 статьи 26.1 Закона № 400-ФЗ пенсионерам, прекратившим осуществление работы и (или) иной деятельности, в период которой они подлежали обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), в том числе полученные в связи с перерасчетом, предусмотренным частями 2, 5 - 8 статьи 18 настоящего Федерального закона, выплачиваются в размере, исчисленном в соответствии с настоящим Федеральным законом, с учетом индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с частями 6 и 7 статьи 16 настоящего Федерального закона и корректировки размера страховой пенсии в соответствии с частью 10 статьи 18 настоящего Федерального закона, имевших место в период осуществления работы и (или) иной деятельности.

В силу части 4 статьи 26.1 Закона № 400-ФЗ уточнение факта осуществления (прекращения) пенсионерами работы и (или) иной деятельности, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», в целях реализации положений частей 1 - 3 настоящей статьи производится органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, ежемесячно на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В части 6 статьи 26.1 Закона № 400-ФЗ установлено, что решение о выплате сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), определенных в порядке, предусмотренном частями 1 - 3 настоящей статьи, выносится в месяце, следующем за месяцем, в котором органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, получены сведения, представленные страхователем в соответствии с пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования».

В соответствии с частью 7 статьи 26.1 Закона № 400-ФЗ суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), определенные в порядке, предусмотренном частями 1 - 3 настоящей статьи, выплачиваются с месяца, следующего за месяцем, в котором было вынесено решение, предусмотренное частью 6 настоящей статьи.

В случае возобновления работы и (или) иной деятельности пенсионерами после осуществления индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с частями 6 и 7 статьи 16 настоящего Федерального закона и корректировки размера страховой пенсии в соответствии с частью 10 статьи 18 настоящего Федерального закона страховая пенсия, фиксированная выплата к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) выплачиваются в сумме, причитавшейся на день, предшествующий дню возобновления работы и (или) иной деятельности (часть 8 статьи 26.1 Закона № 400-ФЗ).

Согласно статье 28 Закона № 400-ФЗ физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), а работодатели, кроме того, - за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования (часть 1).

В случае если представление недостоверных сведений повлекло за собой перерасход средств на выплату страховых пенсий, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), виновные лица возмещают Пенсионному фонду Российской Федерации причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 2).

В случаях невыполнения или ненадлежащего выполнения обязанностей, указанных в части 1 упомянутой статьи, и выплаты в связи с этим излишних сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) работодатель и (или) пенсионер возмещают пенсионному органу, производящему выплату страховой пенсии, причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 3).

В случае обнаружения органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, ошибки, допущенной при установлении и (или) выплате страховой пенсии, установлении, перерасчете размера, индексации и (или) выплате фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), производится устранение данной ошибки в соответствии с законодательством Российской Федерации. Установление указанной пенсии или выплаты в размере, предусмотренном законодательством Российской Федерации, или прекращение выплаты указанной пенсии или выплаты в связи с отсутствием права на них производится с 1 -го числа месяца, следующего за месяцем, в котором была обнаружена соответствующая ошибка (часть 4).

Излишне выплаченные пенсионеру суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) в случаях, предусмотренных частями 2 - 4 названной статьи, определяются за период, в течение которого выплата указанных сумм производилась пенсионеру неправомерно, в порядке, устанавливаемом федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере пенсионного обеспечения (часть 5).

В части 6 статьи 26.1 Закон № 400-ФЗ установлено, что решение о выплате сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), определенных в порядке, предусмотренном частями 1–3 настоящей статьи, выносится в месяце, следующем за месяцем, в котором органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, получены сведения, представленные страхователем в соответствии с пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Закон № 27-ФЗ).

Сведения, указанные в пункте 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ, представлялись страхователями в период спорных правоотношений в Пенсионный фонд Российской Федерации по форме «Сведения о застрахованных лицах (СЗВ-М)», утвержденной постановлениями Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 01.02.2016 № 83п и от 15.04.2021 № 103п.

Согласно части 7 статьи 26.1 Закона № 400-ФЗ суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), определенные в порядке, предусмотренном частями 1–3 настоящей статьи, выплачиваются с месяца, следующего за месяцем, в котором было вынесено решение, предусмотренное частью 6 настоящей статьи.

В соответствии с частью 1 статьи 28 Закона № 400 - ФЗ физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), а работодатели, кроме того, -за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

В случае, если, представление недостоверных сведений или несвоевременное представление сведений, предусмотренных частью 5 статьи 26настоящего Федерального закона, повлекло за собой перерасход средств на выплату страховых пенсий, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), виновные лица возмещают Пенсионному фонду Российской Федерации причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 2 статьи 28 Закона 400-ФЗ).

Согласно статье 15 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

Таким образом, лицо, требующее возмещения убытков, должно доказать противоправность поведения причинителя вреда, его вину, наличие и размер убытков, а также причинно-следственную связь между допущенным нарушением и возникшими убытками.

Как следует из материалов дела, сведения по форме СЗВ-М (исх) за апрель 2020 года на пенсионера ФИО1 в установленный срок представлены не были.

Из истории выплаты за период с 01.04.2020 по 20.04.2021 усматривается, что решение о повышении фиксированной выплаты к страховой пенсии ФИО1 как неработающему пенсионеру принято Фондом в июне 2020 г.

Таким образом, на момент вынесения решения пенсионный орган не располагал информацией об осуществлении указанным физическим лицом оплачиваемой трудовой деятельности, что повлекло необоснованную выплату пенсии в размере за период с 01.04.2020 по 31.03.2021 в сумме 26 037 руб. 04 коп., и, соответственно, возникновение у истца убытков в указанном размере.

Вывод суда первой инстанции о том, что решение о повышении фиксированной выплаты к страховой пенсии было принято 16.03.2021 ошибочно, т.к. это решение о снижении фиксированной выплаты по результатам уточнения факта осуществления (прекращения) работы.

Ссылка суда первой инстанции на представление обществом отчетности по форме СЗВ-ТД за апрель 2020 года и сентябрь 2020 г., несостоятельна, поскольку в спорном периоде в силу прямого указания закона решение о повышении размера фиксированной выплаты к страховой пенсии выносилось на основании сведений, представленных страхователем по форме СЗВ-М (часть 6 статьи 26.1 Закона № 400- ФЗ).

Таким образом, у суда отсутствовали основания для отказа Фонду в удовлетворении иска.

Учитывая изложенное, решение суда подлежит отмене на основании пунктов 3, 4 части 1 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. В пользу истца надлежит взыскать убытки в сумме 26 037 руб. 04 коп.

Учитывая, что истец освобожден от уплаты госпошлины, в порядке статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по уплате госпошлины по иску и по апелляционной жалобе относятся на ответчика.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для безусловной отмены судебного акта, при рассмотрении дела апелляционным судом не установлено.

Руководствуясь статьями 176, 258, 268, 269, 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Первый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Владимирской области от 27.06.2023 по делу № А11-2644/2023 отменить, апелляционную жалобу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Владимирской области – удовлетворить.

Взыскать с муниципального унитарного предприятия Камешковского района «Общепит» (ул. Ногина, д.2, г. Камешково, Владимирская область, 601300; ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Владимирской области (ул. Мира, д. 61, <...>; ИНН <***>, ОГРН <***>) убытки в сумме 26 037 руб. 04 коп.

Взыскать с муниципального унитарного предприятия Камешковского района «Общепит» (ул. Ногина, д.2, г. Камешково, Владимирская область, 601300; ОГРН <***>, ИНН <***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину по иску в сумме 2 000 руб., по апелляционной жалобе в сумме 3000 руб.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в двухмесячный срок со дня его принятия в порядке, предусмотренном частью 4 статьи 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Судья

ФИО2