АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ
350063, <...>
сайт: http://krasnodar.arbitr.ru, e-mail: info@krasnodar.arbitr.ru
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
РЕШЕНИЕ
город Краснодар дело № А32-53525/2024
18 июля 2025 года
Резолютивная часть решения объявлена 15 июля 2025 года
Полный текст решения изготовлен 18 июля 2025 года
Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Карпенко Т.Ю.
При ведении протокола судебного заседания помощником судьи Паскаловым П.А.,
рассмотрев дело по заявлению
ООО «Чистая Станица», ст. Ленинградская Краснодарский край (ИНН <***>)
к Министерству топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Краснодарского края,
о признании недействительным Приказа Министерства топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Краснодарского края от 19.08.2024 №647 «О лишении ООО «Чистая Станица» статуса регионального оператора по обращению с ТКО по Староминской зоне деятельности Краснодарского края»
третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора: ООО «ЭкоЮг», г. Новороссийск (ИНН <***>), временный управляющий ООО «Чистая Станица» ФИО1 (344002, <...>, а/я 64),
при участии:
от заинтересованного лица: ФИО2 – по доверенности;
в отсутствие иных лиц участвующих в деле, извещенных надлежащим образом,
УСТАНОВИЛ:
Общество с ограниченной ответственностью «Чистая Станица» (далее – заявитель, общество) обратилось в суд с заявлением к Министерству топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Краснодарского края (далее – заинтересованное лицо, министерство) о признании недействительным Приказа Министерства ТЭК и ЖКХ Краснодарского края от 19.08.2024 №647 «О лишении ООО «Чистая Станица» статуса регионального оператора по обращению с ТКО по Староминской зоне деятельности Краснодарского края».
Основания, по которым заявлены требования, изложены в заявлении и документальных доказательствах, приложенных к нему.
Представитель заинтересованного лица в удовлетворении требований просил отказать, на основании доводов изложенных в отзыве и дополнительном отзыве на заявление.
Заявитель и третьи лица, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного заседания явку представителей не обеспечили.
В судебном заседании объявлен перерыв до 15.07.2025 г. до 09 час. 15 мин. Информация о перерыве размещена на официальном сайте Арбитражного суда Краснодарского края - http://krasnodar.arbitr.ru. После перерыва судебное заседание продолжено.
Дело рассматривается по правилам статьей 156-200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту – АПК РФ).
Суд, заслушав доводы лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, оценив в совокупности все представленные доказательства, установил следующее.
На основании Соглашения по обращению с твердыми коммунальными отходами по Староминской зоне деятельности от 25.10.2018 г. (далее - Соглашение от 25.10.2018 г.), заключенного между Министерством топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Краснодарского края и ООО «Чистая станица», Обществу присвоен статус регионального оператора но обращению с твёрдыми коммунальными отходами по Староминской зоне деятельности.
Приказом Министерства ТЭК и ЖКХ Краснодарского края от 06.06.2024 № 445 «О лишении ООО «Чистая Станица» статуса регионального оператора по обращению с ТКО по Староминской зоне деятельности Краснодарского края» (далее - Приказ № 445 от 06.06.2024), Заявитель лишен статуса регионального оператора по Староминской зоне деятельности Краснодарского края.
После обращения ООО «Чистая Станица» в арбитражный суд и принятия обеспечительных мер в виде приостановления действия Приказа о лишении ООО «Чистая Станица» статуса регионального оператора (№ А32-36865/2024), Министерство посчитало возможный издать ещё один идентичный Приказ о лишении ООО «Чистая Станица» статуса регионального оператора - № 647 от 19.08.2024 г., который и выступает предметом настоящего Заявления.
Общество полагает, что Приказ № 647 от 19.08.2024 г. является незаконным, существенно нарушающим права третьих лиц и Заявителя, направлен исключительно на блокирование деятельности ООО «Чистая Станица» и на обход закона, которым действие тождественного Приказа уже приостановлено.
Заявитель, не согласившись с данным отказом, обратился в суд с настоящим заявлением.
Принимая решение, суд исходит из следующего.
В силу статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
В соответствии с частью 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
Таким образом, для признания ненормативного акта недействительным, решения и действия (бездействия) незаконными необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.
В соответствии с частью 1 пункта 3 статьи 4 Закона Краснодарского края от 13.03.2000 № 245-КЗ "Об отходах производства и потребления", абзаца 7 пункта 3.26 Положения о министерстве, утвержденного постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 27.12.2015 № 1310 министерство регулирует деятельность региональных операторов по обращению с твердыми коммунальными отходами, за исключением установления порядка проведения их конкурсного отбора.
На основании указанных полномочий по результатам конкурсного отбора региональных операторов по обращению с твердыми коммунальными отходами приказом министерства от 25.10.2018 № 466 заявителю присвоен статус регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами по Староминской зоне деятельности и 25.10.2018 между министерством и заявителем подписано Соглашение по обращению с твердыми коммунальными отходами по Староминской зоне деятельности (далее – Соглашение), которая включает Ейский, Каневской, Староминский, Щербиновский, Ленинградский и Кущевский районы Краснодарского края.
В соответствии с пунктом 3.1 Соглашения региональный оператор может быть лишен статуса регионального оператора по основаниям, установленным действующим законодательством Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 4.2.3 Соглашения действие Соглашения прекращается в случае лишения юридического лица статуса регионального оператора по основаниям, предусмотренным разделом 3 Соглашения, в порядке, предусмотренном действующим законодательством Российской Федерации.
Основания, по которым региональный оператор может быть лишен статуса, установлены пунктом 40 Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 № 1156 "Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 г. № 641" (далее – Правила).
В соответствии с частью 5 пункта 8 приложения 4 к приказу министерства от 04.09.2023 № 469 «О внесении изменений в приказ министерства топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Краснодарского края от 3 июля 2020 г. № 374 «О наделении отдельными полномочиями первого заместителя и заместителей министра топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Краснодарского края с правом подписи» заместитель министра ФИО3 наделена в числе прочего правом подписи приказов о наделении статусом регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами, о лишении статуса регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами, соглашения с юридическим лицом, которому в соответствии с Федеральным законодательством присвоен статус регионального оператора, дополнительные соглашения к ним.
Таким образом, оспариваемые акты приняты и подписаны лицом, имеющим соответствующие полномочия на его принятие.
Согласно статье 1 Закона об отходах оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами является индивидуальный предприниматель или юридическое лицо, осуществляющие деятельность по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов; региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами (далее также - региональный оператор) является оператор по обращению с твердыми коммунальными отходами - юридическое лицо, которое обязано заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с собственником твердых коммунальных отходов, которые образуются и места накопления которых находятся в зоне деятельности регионального оператора.
Юридическому лицу присваивается статус регионального оператора и определяется зона его деятельности на основании конкурсного отбора, который проводится уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, предусмотренном Правилами проведения уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации конкурсного отбора региональных операторов по обращению с твердыми коммунальными отходами, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 05.09.2016 № 881.
Содержание и порядок заключения соглашения между органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и региональными операторами, условия проведения торгов на осуществление сбора и транспортирования твердых коммунальных отходов устанавливаются законодательством субъектов Российской Федерации (пункт 6 статьи 24.6 Закона об отходах).
В соответствии с пунктом 1.1 Соглашения предметом Соглашения является обеспечение региональным оператором деятельности по обращению с ТКО по Староминской зоне деятельности в соответствии с требованиями Федерального закона от 24 июня 1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», Правилами обращения с ТКО, утверждёнными постановлением Правительства Российской Федерации от 12 ноября 2016 г. № 1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 г. № 641», Закона Краснодарского края от 13 марта 2000 г. № 245-КЗ «Об отходах производства и потребления», постановления главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 6 февраля 2020 г. № 60 «Об утверждении Порядка накопления (в том числе раздельного накопления) твердых коммунальных отходов на территории Краснодарского края и признании утратившими силу некоторых постановлений главы администрации (губернатора) Краснодарского края», территориальной схемы обращения с отходами Краснодарского края, а также иными нормативными правовыми актами, регламентирующими деятельность Регионального оператора.
В соответствии с п. 2.1.2 Соглашения в течение срока действия Соглашения региональный оператор обязан осуществлять деятельность по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению ТКО в соответствии с Территориальной схемой, в том числе, в числе прочего, обеспечить сбор, транспортирование, обработку, утилизацию, обезвреживание, размещение ТКО в соответствии с действующим законодательством.
Пунктом 40 Правил установлены основания, по которым юридическое лицо может быть лишено статуса регионального оператора:
а) в течение календарного года по вине регионального оператора были допущены многократные (2 раза и более) нарушения настоящих Правил, и (или) условий договоров на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, и (или) условий соглашения в отношении объема (массы) твердых коммунальных отходов, образующихся в зоне деятельности регионального оператора, подтвержденные актами о нарушении региональным оператором обязательств по договору, составленными в порядке, предусмотренном типовым договором;
б) в течение календарного года региональным оператором были допущены многократные (2 раза и более) нарушения настоящих Правил и (или) условий соглашения, повлекшие причинение вреда жизни и (или) здоровью граждан;
в) задолженность регионального оператора по оплате услуг оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами превышает двенадцатую часть необходимой валовой выручки регионального оператора, определенной органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющим государственное регулирование тарифов в области обращения с твердыми коммунальными отходами;
г) нарушение схемы потоков твердых коммунальных отходов от источников их образования до объектов обработки, утилизации, обезвреживания, размещения отходов, закрепленной схемой обращения с отходами;
д) нарушение условий соглашения в отношении предоставления безотзывной банковской гарантии в качестве обеспечения исполнения обязательств по соглашению в соответствии с Правилами проведения уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации конкурсного отбора региональных операторов по обращению с твердыми коммунальными отходами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 5 сентября 2016 г. № 881 "О проведении уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации конкурсного отбора региональных операторов по обращению с твердыми коммунальными отходами".
Как следует из оспариваемого приказа от 06.06.2024 № 445 ООО «Чистая станица» лишено статуса регионального оператора по следующим основаниям:
- в течение календарного года по вине регионального оператора были допущены многократные (2 раза и более) нарушения настоящих Правил, и (или) условий договоров на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, и (или) условий соглашения в отношении объема (массы) твердых коммунальных отходов, образующихся в зоне деятельности регионального оператора, подтвержденные актами о нарушении региональным оператором обязательств по договору, составленными в порядке, предусмотренном типовым договором.
В соответствии с п. 11 СанПин2.1.3684-21, утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 N? 3, срок временного накопления несортированных ТКО определяется исходя из среднесуточной температуры наружного воздуха в течение 3-х суток:
плюс 5 °С и выше - не более 1 суток;
плюс 4 °С и ниже - не более 3 суток.
Аналогичная норма содержится в п. 17 приложения к Правилам предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденным постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354.
Таким образом, региональный оператор обязан соблюдать требования п.11 СанПин2.1.3684-21, касающиеся периодичности вывоза ТКО самостоятельно или с привлечением третьих лиц.
Вместе с тем в министерство поступило 5 актов, составленных физическими лицами за период с 05.06.2024 по 07.07.2024 г., о нарушении Заявителем условий договоров на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами. Порядок составления указанных актов регламентирован разделом 6 типовой формы договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, утвержденной Правилами.
Поводом для составления вышеуказанных актов послужило нарушение Заявителем периодичности вывоза ТКО с мест их накопления, что привело к перенакоплению контейнеров для ТКО и образованию стихийных свалок.
Вышеуказанные доводы подтверждают факт многократного (в течение календарного года по вине регионального оператора были допущены многократные (2 раза и более)) нарушения Заявителем Правил и условий договоров на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, что является основанием для лишения статуса регионального оператора по подпункту а) п. 40 Правил.
Довод заявителя о том, что министерством издан приказ с целью обхода принятых обеспечительных мер о приостановлении действия приказа министерства от 06.06.2024 г. № 445 «О лишении статуса регионального оператора...» не соответствует действительности, а наличие фактов нарушения периодичности вывоза ТКО в период после издания вышеуказанного акта только дополнительно подтверждает невыполнение ООО «Чистая станица» обязательств по обращению с ТКО на территории Староминской зоны деятельности.
Приказом министерства от 06.06.2024 г. № 445 заявитель был лишен статуса регионального оператора по Староминской зоне деятельности на основании подп. а), в) и г) п. 40 Правил.
После издания приказа № 647 заявитель не исполнял обязанности регионального оператора в соответствии с требованиями пункта 41 Правил, доказательства о наличии договоров на размещение, транспортирование ТКО в материалы дела не представлены.
Вместе с тем, по представленной информации организаций, осуществляющих деятельность по размещению (захоронению) ТКО в Староминской зоне деятельности, с 08.07.2024 г. и по настоящее время непрерывно отходы принимаются от ООО «ЭкоЮг» на основании соответствующих договоров.
Указанное свидетельствует об отсутствии намерения ООО «Чистая станица» осуществлять деятельность по обращению с ТКО в Староминской зоне деятельности в соответствии с требованиями федерального законодательства.
Судом установлено, что с 11.09.2024 г. приказом министерства №728 статусом регионального оператора в Староминской зоне деятельности назначен ООО «ЭкоЮг» в порядке, предусмотренном п. 6 ст. 29.1 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-Ф3 "06 отходах производства и потребления", с ним подписано Соглашение.
Довод заявителя о том, что документы составлены с нарушением порядка фиксации нарушений, допущенных региональным оператором (в частности о том, что «ООО «Чистая станица» не направлялось уведомление о составлении акта нарушений, при составлении актов общество не участвовало, так и не получало эти акты») не соответствуют действительности.
Согласно пункту 16 Раздела VI «Порядок фиксации нарушений по договору» Правил № 1156, в случае нарушения региональным оператором обязательств по настоящему договору потребитель с участием представителя регионального оператора составляет акт о нарушении региональным оператором обязательств по договору и вручает его представителю регионального оператора.
При неявке представителя регионального оператора потребитель составляет указанный акт в присутствии не менее чем 2 незаинтересованных лиц или с использованием фото-и (или) видеофиксации и в течение 3 рабочих дней направляет акт региональному оператору с требованием устранить выявленные нарушения в течение разумного срока, определенного потребителем.
Потребитель направляет копию акта о нарушении региональным оператором обязательств по договору в уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации (пункт 17 Правил № 1156).
Так, в адрес министерства ТЭК и ЖКХ КК поступили следующие акты о нарушении региональным оператором обязательств по договору: акт о нарушении региональным оператором по общению с твёрдыми коммунальными отходами обязательств по договору на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами от 14.06.2024 г., составленный гр. ФИО4 о не вывозе твердых коммунальных отходов (далее - ТКО) с контейнерной площадки, распложённой по адресу: Кущевский район, ст-ца Кущевская, пер. Кавказский, 1 5/ул. Крупской, 67; акт о нарушении региональным оператором по общению с твёрдыми коммунальными отходами обязательств по договору на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами от 18.06.2024 г., составленный гр. ФИО4 о не вывозе ТКО с контейнерной площадки, распложённой по адресу: Кущевский район, ст-ца Кущевская, пер. Кавказский, 15/ул. Крупской, 67; акт о нарушении региональным оператором по общению с твёрдыми коммунальными отходами обязательств по договору на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами от 04.07.2024 г., составленный гр. ФИО4 о не вывозе ТКО с контейнерной площадки, распложённой по адресу: Кущевский район, ст-ца Кущевская, пер.Кавказский, 15/ул. Крупской, 67; акт о нарушении региональным оператором по общению с твёрдыми коммунальными отходами обязательств по договору на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами от 05.07.2024 г., составленный гр. ФИО5 о не вывозе ТКО с контейнерной площадки, распложённой по адресу: Ленинградский район, ст-ца Новоплатнировская, ул. Ленина, 11; акт о нарушении региональным оператором по общению с твёрдыми коммунальными отходами обязательств по договору на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами от 05.07.2024 г., составленный гр. ФИО6 о не вывозе ТКО с контейнерной площадки, распложённой по адресу: Ленинградский район, ст-ца Новоплатнировская, пересечение улиц Юбилейная/ул. Кубанская.
Акты содержат необходимые сведения о заявителе; сведения об объекте (объектах), на котором образуются твердые коммунальные отходы; сведения о нарушении соответствующих пунктов договора; материалы фотосъемки, соответственно, составлены потребителями в присутствии не менее чем 2 незаинтересованных лиц с использованием фотосъемки.
К поступившим в министерство актам приложены скан копии подтверждения уведомления заявителя о составлении акта, а также скан копии подтверждения направления актов на официальные электронные адреса заявителя, указанные в том числе на официальном сайте заявителя.
Таким образом, ООО «Чистая станица» извещали о времени и месте составления актов посредством направления по адресу электронной почты, что подтверждает соблюдение требований, изложенных в пункте 16 Раздела VI «Порядок фиксации нарушений по договору» Правил № 1156.
Вместе с тем, ответчик, в данном случае, занял пассивное отношение, как к своей деятельности, так и вменяемым ему нарушениям.
Судом также принимаются во внимание опубликованные в открытом доступе сети "Интернет" журналистские статьи, репортажи в СМИ относительно ООО «Чистая станица», видеоматериалы о нарушении закона в деятельности регионального оператора:
https://ok.ru/profile/577800665297/statuses/157267478803921https://www.change.org/p/лишить-права-на-вывоз-мусора-оператора-чистая-станица;
https://kanzori.ru/250359.html;
https://kub-inform.ru/news/2023-10-02-regoperatora-nakazhut-za-musornyy-kollaps-vpyati-rayonakh-krasnodarskogo-kraya/;
https://priazovka.ru/obshhestvo/119837-chisto-ne-tam-gde-ooo-chistaya-stanicza-ili-etosovpadenie/;
https://www.change.org/p/лишить-права-на-вывоз-мусора-оператора-чистая-станица
https://vpered-kr.ru/raion/sobitiya/problema-s-vyvozom-musora-v-st-kushchjovskojreshaetsya;
https://kubantv.ru/obshhestvo/chistaya-stanica-mozhet-lishitsya-statusa-regoperatora-vkanevskom-rajone.
Указанные выше журналистские публикации являются дополнительным доказательством ненадлежащего исполнения региональным оператором принятых на себя обязательств, и являются допустимыми, с учетом всей совокупности вышеприведенных актов, доказательствами (названный вывод относительно публикаций в средствах массовой информации как дополнительного доказательства ненадлежащего исполнения обязательств региональным оператором соответствует правовой позиции Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда, изложенной в постановлении от 11.07.2024 N 16АП35/2024 по делу N А18-1563/2023).
Применительно к вышеизложенным обстоятельствам суд приходит к выводу, что материалами дела подтверждаются факты неоднократного нарушения региональным оператором ООО «Чистая станица» своей деятельности при обращении с ТКО, представленные в дело документальные доказательства свидетельствуют о системном характере невывоза ООО «Чистая станица» ТКО с мест их накопления, при этом сведений о принятии региональным оператором действенных мер по исправлению ситуации материалы дела не содержат.
Доказательств, подтверждающих факт надлежащего приема и вывоза ТКО с мест их накопления, ООО «Чистая станица» в материалы дел не представлено
Ссылка общества на то, что лишение статуса регионального оператора нарушает его права и законные интересы в сфере предпринимательской деятельности, признается судом несостоятельной.
Лишение заявителя статуса регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Староминской зоны деятельности Краснодарского края вызвано необходимостью соблюдения прав и законных интересов неопределенного круга лиц, направлено на обеспечение безопасности жизни и здоровья граждан, а также обороны и безопасности государства, охраны окружающей природной среды. При этом не допущено нарушений прав и законных интересов общества в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, поскольку приказ соответствует закону и способствует обеспечению сбора, транспортирования, обработки, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов на территории Староминской зоны деятельности Краснодарского края.
Приказом министерства от 24.06.2024 № 501 ООО «ЭкоЮг» наделен статусом регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами в Староминской зоне деятельности, с ним подписано Соглашение об организации деятельности по обращению с твёрдыми коммунальными отходами по Староминской зоне деятельности от 24.06.2024 (далее – Соглашение от 24.06.2024). В соответствии с п. 1.3 Соглашения от 24.06.2024 ООО «ЭкоЮг» приступило к осуществлению деятельности 08.07.2024.
Как установлено судом применительно к вышеизложенным обстоятельствам, Приказом министерства от 19.08.2024 № 647 заявитель правомерно лишен статуса регионального оператора по обращению с ТКО в Староминской зоне деятельности по основаниям, предусмотренным подпунктами «а» пункта 40 Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными постановление Правительства РФ от 12.11.2016 № 1156.
В рассматриваемом случае лишение заявителя приказом министерства от 19.08.2024 № 647 статуса регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами по Староминской зоне деятельности и назначение приказом министерства от 24.06.2024 № 501 ООО «ЭкоЮг» вызвано необходимостью соблюдения прав и законных интересов неопределенного круга лиц, направлено на обеспечение безопасности жизни и здоровья граждан, а также обороны и безопасности государства, охраны окружающей природной среды. При этом не допущено нарушений прав и законных интересов общества в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, поскольку приказ соответствует закону и способствует обеспечению сбора, транспортирования, обработки, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов на территории Краснодарского края.
Аналогичный вывод изложен во вступившем в законную силу Решении Арбитражного суда Краснодарского края от 14.03.2025 по делу №36865/2024.
Названные выводы также соответствуют правовой позиции, изложенной в постановлении Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 19.10.2020 N Ф08-7403/2020 по делу N А61-17/2020 (Определением Верховного Суда РФ от 20.01.2021 N 308-ЭС20-21854 отказано в передаче дела N А61-17/2020 в Судебную коллегию по экономическим спорам Верховного Суда РФ для пересмотра в порядке кассационного производства данного постановления).
В материалах дела не имеется, и суду представлено не было доказательств, свидетельствующих о наличии неблагоприятных последствий для заявителя, основанием которых явилось оспариваемые приказы министерства.
Фактов, свидетельствующих о том, что в результате принятия оспариваемых приказов нарушены права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской деятельности, заявление не содержит; ссылка заявителя о нарушении его прав и законных интересов при указанных фактических обстоятельствах, установленных судом, носит предположительный, вероятностный характер, не подтверждена им, в нарушение положений ст. 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, документально; выводов, свидетельствующих об ином, представленная в дело совокупность документальных доказательств сделать не позволяет.
Заявитель не доказал в порядке статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, что в результате принятия оспариваемых приказов были нарушены его экономические права и интересы; само по себе принятие министерством оспариваемых приказов, в отсутствие доказательств, безусловно и однозначно влекущих нарушение прав и законных интересов заявителя, не свидетельствует о нарушении прав и законных интересов заявителя, и не является достаточным и безусловным самостоятельным основанием для удовлетворения заявленных требований, предъявленных в порядке главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Документальных доказательств, свидетельствующих об обратном, в материалах дела не имеется и суду представлено не было.
При таких обстоятельствах требования заявителя являются необоснованными и удовлетворению не подлежат.
На основании изложенного, судом не принимаются доводы заявителя, как не основанные на верном толковании норм действующего законодательства, так и не соответствующие фактическим обстоятельствам дела, установленным судом, не свидетельствующие сами по себе о незаконности оспариваемых приказов заинтересованного лица, о наличии обстоятельств, подтверждающих наличие нарушения прав и законных интересов заявителя применительно к указанным фактическим обстоятельствам, установленным судом, положениям ст. 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Доводы сторон, не нашедшие отражения в настоящем решении, не имели существенного значения и не могли повлиять на правильность изложенных в нем выводов.
В силу статей 110 АПК РФ, 333.21 НК РФ (в редакции, действовавшей до 09.09.2024), излишне уплаченная государственная пошлина в размере 3000 рублей подлежит возврату заявителю
Руководствуясь статьями 167 – 170, 176, 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении заявленных требований отказать.
Возвратить обществу с ограниченной ответственностью «Чистая Станица» (ИНН <***>, ОГРН <***>), ст. Ленинградская, государственную пошлину в размере 3 000 руб., уплаченную на основании платежного поручения от 21.08.2024 № 3404.
Решение суда может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Краснодарского края.
Судья Т.Ю. Карпенко