Арбитражный суд Республики Алтай
649000, <...>. Тел. <***> (факс)
http://my.arbitr.ru/ http://altai.arbitr.ru/
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
РЕШЕНИЕ
город Горно-Алтайск
25 февраля 2025 года
Дело № А02-2173/2024
Резолютивная часть объявлена 18.02.2025 года. Полный текст решения изготовлен 25.02.2025 года.
Арбитражный суд Республики Алтай в составе судьи Кириченко Е.Ф., при ведении протокола секретарем судебного заседания Шелковкиной А.С. рассмотрел в судебном заседании материалы дела по исковому заявлению Исполнительно-распорядительного органа местного самоуправления- администрации города Горно-Алтайска (ОГРН <***>, ИНН <***>, пр-кт. Коммунистический, д. 18, г. Горно-Алтайск, Республика Алтай) к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (ОГРН <***>, ИНН <***>, ул. Головачева, д. 7, г. Горно-Алтайск, Республика Алтай),
при участи в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, ОГИБДД ОМВД России по г. Горно-Алтайску (<...>),
при участии в деле в порядке статьи 52 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации Прокурора Республики Алтай,
об обязании ответчика в течение месяца со дня вступления в законную силу решения суда произвести ремонт проезжей части дороги, проходящей через земельный участок с кадастровым номером 04:11:020156:51, путем ликвидации на проезжей части дороги отклонений по вертикали крыши люка смотрового колодца относительно поверхности проезжей части.
В судебном заседании участвуют:
от истца – ФИО2 представитель по доверенности от 07.05.2024 сроком на один год, диплом,
от ответчика – не явились, извещены,
от третьего лица – ФИО3 начальник отдела, удостоверение,
от Прокурора РА – не явились, извещены.
Без участия представителей после перерыва.
Суд
установил:
Исполнительно-распорядительный орган местного самоуправления – администрация города Горно-Алтайска (далее – Администрация, истец) обратилась в суд с иском к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (далее – предприниматель, ответчик) об обязании ответчика в течение месяца со дня вступления в законную силу решения суда произвести ремонт проезжей части дороги, проходящей через земельный участок с кадастровым номером 04:11:020156:51, путем ликвидации ям, выбоин на проезжей части.
В обоснование заявленных требований истец указал, что согласно выписке из ЕГРН от 04.09.2024 № КУВИ-001/2024-222317207 предпринимателю ФИО1 (ИНН <***>) на праве собственности принадлежит земельный участок: <...>, кадастровый номер 04:11:020156:51, разрешенное использование для размещения и обслуживания здания «Домовой».
По указанному земельному участку проходит дорога - проезд, который используется не только собственниками, работниками торгового центра, расположенного на земельном участке, но и его посетителями, а также для проезда транспорта, специализированной техники, в том числе для тушения пожаров, т.е. неопределенным кругом лиц.
При осуществлении мероприятий по соблюдению хозяйствующими субъектами требований Правил благоустройства территории муниципального образования «Город Горно-Алтайск», утвержденных решением Горно-Алтайского городского Совета депутатов от 20.06.2017 № 38-6 (далее - Правила благоустройства), выявлено наличие ям, выбоин на проезжей части дороги, что препятствует проезду транспорта, создает угрозу безопасности жизни и здоровью граждан.
22.11.2023 было направлено уведомление по соблюдению хозяйствующими субъектами требований Правил благоустройства, в котором Администрация уведомила о необходимости соблюдения требований подпункта «а» пункта 52, пункта 139, подпункта «а» пункта 189.33 Правил благоустройства и о ликвидации в срок до 01.12.2023 имеющихся повреждений (выбоин) на проезжей части дороги путем ямочного ремонта проезжей части дороги.
04.09.2024 составлен акт визуального осмотра территории торгового центра «Ткацкий», согласно которого собственник земельного участка не произвел ямочный ремонт дорожного покрытия.
Поскольку эксплуатация дороги не отвечает требованиям безопасности дорожного движения, дорога находится в неудовлетворительном техническом состоянии, собственник земельного участка не предпринимает никаких мер по ее ремонту, Администрация обратилась в суд с иском.
Исковые требования обоснованы ссылками на статью 12, 150, Гражданского кодекса Российской Федерации, статью 42 Земельного кодекса Российской.
Определением от 23.09.2024 исковое заявление было принято к производству.
В предварительном заседании 16.10.2024 суд в порядке статьи 52 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации привлек к участию в деле Прокурора Республики Алтай.
В судебном заседании 20.11.2024 суд в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации принял к рассмотрению уточнение истца, согласно которому Администрация просила обязать ответчика в течение месяца со дня вступления в законную силу решения суда произвести ремонт проезжей части дороги, проходящей через земельный участок с кадастровым номером 04:11:020156:51, путем ликвидации на проезжей части дороги отклонений по вертикали крыши люка смотрового колодца относительно поверхности проезжей части.
К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора ОГИБДД ОМВД России по <...> г. Горно-Алтайск, определение от 20.11.2024).
Ответчик в нарушение статьи 131 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации письменного отзыва на иск не представил, представитель ни в одно судебное заседание, в том числе настоящее не явился.
Определения, направленные по известному суду адресу возвратились в суд с отметкой «истек срок хранения».
Лица, участвующие в деле, и иные участники арбитражного процесса считаются извещенными надлежащим образом арбитражным судом, если, несмотря на почтовое извещение, адресат не явился за получением копии судебного акта, направленной арбитражным судом в установленном порядке, о чем организация почтовой связи уведомила арбитражный суд (пункт 2 части 4 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).
Таким образом, возврат почтовых извещений с пометкой «истек срок хранения» является надлежащим уведомлением ответчика о времени и месте рассмотрения иска.
Каких-либо заявлений, ходатайств от ответчика до начала настоящего судебного заседания в суд не поступало.
Третьи лица письменного мнения по существу спора не представили, представитель Прокурора РА в судебное заседание не явился, надлежащим образом был уведомлен.
Суд, исследовав материалы дела, выслушав о представителей истца и ОГИБДД ОМВД России по г. Горно-Алтайску определил, провести судебное заседание в отсутствие указанных представителей и рассмотреть дело по существу по доказательствам, имеющимся в материалах дела в соответствии со статьями 126, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
В настоящем судебном заседании представитель истца поддержал уточненные исковые требования в полном объеме, по основаниям, изложенным в иске.
Представитель ОГИБДД ОМВД России по г. Горно-Алтайску поддержал позицию истца в полном объеме, дополнительно указал, что принимал участие в качестве специалиста при визуальном осмотре проезжей части дороги на территории торгового центра «Ткацкий» 30.10.2024.
Рассмотрев и оценив по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации материалы дела, выслушав представителей, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Обращаясь в суд с настоящим иском в защиту неопределенного круга лиц, Администрация действовала в силу следующих норм.
В соответствии с частью 1 статьи 53 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случаях, предусмотренных федеральным законом, государственные органы, органы местного самоуправления и иные органы вправе обратиться в арбитражный суд в защиту публичных интересов.
Согласно пункту 19 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится утверждение правил благоустройства территории поселения, устанавливающих в том числе требования по содержанию зданий (включая жилые дома), сооружений и земельных участков, на которых они расположены, к внешнему виду фасадов и ограждений соответствующих зданий и сооружений, перечень работ по благоустройству и периодичность их выполнения; установление порядка участия собственников зданий (помещений в них) и сооружений в благоустройстве прилегающих территорий; организация благоустройства территории поселения.
Согласно статье 39 Устава муниципального образования «Город Горно-Алтайск», принятого постановлением Горно-Алтайского городского Совета депутатов от 22.03.2018 № 7-1, к полномочиям Администрации города Горно-Алтайска относятся:
- участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций (пункт 12 части 1);
- обеспечение первичных мер пожарной безопасности (пункт 13 части 1);
- создание условий для обеспечения жителей городского округа услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания (пункт 20 части 1);
- организация и осуществление мероприятий по защите населения и территории городского округа от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (пункт 28 части 1);
- осуществление муниципального контроля в сфере благоустройства, предметом которого является соблюдение правил благоустройства территории городского округа, в том числе требований к обеспечению доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг (пункт 54 части 1).
Из обстоятельств дела следует, что согласно выписке из ЕГРН от 04.09.2024 №КУВИ-001/2024-222317207 ФИО1 принадлежит на праве собственности земельный участок категория земли населенных пунктов, с кадастровым номером 04:11:020156:51, вид разрешенного использования: для размещения и обслуживания здания магазина «Домовой», расположенный по адресу <...>.
В соответствии с выпиской из ЕГРН от 17.12.2024 № КУВИ-001/2024-305195180 ФИО1 на праве собственности принадлежит здание магазина «Домовой» кадастровый номер 04:11:020156:249.
По земельному участку с кадастровым номером 04:11:020156:51 проходит дорога - проезд, который используется не только собственниками, работниками торгового центра, расположенного на земельном участке, но и его посетителями, а также для проезда транспорта, специализированной техники, в том числе для тушения пожаров, т.е. неопределенным кругом лиц.
Судом установлено, что при осуществлении мероприятий по соблюдению хозяйствующими субъектами требований Правил благоустройства территории муниципального образования «Город Горно-Алтайск», утвержденных решением Горно-Алтайского городского Совета депутатов от 20.06.2017 № 38-6 (далее - Правила благоустройства), выявлено наличие ям, выбоин на проезжей части дороги, что препятствует проезду транспорта, создает угрозу безопасности жизни и здоровью граждан.
Администрацией 22.11.2023 было направлено уведомление по соблюдению хозяйствующими субъектами требований Правил благоустройства, в котором Исполнительно-распорядительный орган уведомил о необходимости соблюдения требований подпункта «а» пункта 52, пункта 139, подпункта «а» пункта 189.33 Правил благоустройства и о ликвидации в срок до 01.12.2023 имеющихся повреждений (выбоин) на проезжей части дороги путем ямочного ремонта проезжей части дороги.
04.09.2024 составлен акт визуального осмотра территории торгового центра «Ткацкий», согласно которому собственник земельного участка не произвел ямочный ремонт дорожного покрытия.
Администрацией было установлено, что эксплуатация дороги не отвечает требованиям безопасности дорожного движения, дорога находится в неудовлетворительном техническом состоянии, собственник земельного участка не предпринимает никаких мер по ее ремонту, что послужило основанием для обращения с иском в суд.
Согласно статье 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, осуществлять на земельных участках строительство, реконструкцию зданий, сооружений в соответствии с требованиями законодательства о градостроительной деятельности.
Согласно пункта 139 Правил благоустройства лица, ответственные за благоустройство (лица, ответственные за благоустройство - собственники земельных участков, зданий (включая жилые дома), помещений в них, сооружений, строений, объектов благоустройства (пункт 6 Правил благоустройства)), в том числе обязаны осуществлять ликвидацию имеющихся повреждений на проезжей части автомобильных дорог, повреждений тротуаров, пешеходных территорий и внугриквартальных территорий.
Согласно пункту 189.33 Правил благоустройства собственники и (или) иные законные владельцы зданий, строений, сооружений, земельных участков (за исключением собственников и (или) иных законных владельцев помещений в многоквартирных домах, земельные участки под которыми не образованы или образованы по границам таких домов) обязаны:
- обеспечивать содержание прилегающей территории и объектов благоустройства своими силами и средствами либо путем заключения договоров со специализированными организациями, а в случае реализации способа управления управление управляющей организацией либо управление товариществом собственников жилья - путем заключения договоров с управляющими организациями, товариществами собственников жилья.
Ответчик в силу статьи 10 Гражданского кодекса Российской Федерации в своей деятельности обязан соотносить свои интересы с интересами граждан, посещающих торговый центр, передвигающихся на транспорте или пешком по дороге, работающих в торговом центре, чтобы его действия (бездействие) не создавали предпосылок для нарушения права на благоприятную среду обитания, обеспечение пожарной безопасности, защиту жизни, здоровья, имущества граждан и юридических лиц, в том числе и от пожаров.
Восстановление положения, существовавшего до нарушения права, и пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, согласно статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации является одним из способов защиты гражданских прав.
Собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества (статья 210 Гражданского кодекса Российской Федерации).
30.10.2024 Администрацией был составлен акт визуального осмотра территории торгового центра «Ткацкий», где было установлено, что дорога, проходящая через земельный участок с кадастровым номером 04:11:020156:51 имеет отклонение по вертикали крышки люка смотрового колодца относительно поверхности проезжей части на 16 см., что не отвечает требованиям пункта 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017.
Согласно пункту 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений (таблица А.1 приложения А), устранение которых осуществляют в сроки, приведенные в таблице 5.3.
Вид дефекта
Категория дороги
Группа улиц
Размер
Срок устранения, сут, не более
Отдельное повреждение (выбоина, просадка, пролом) длиной 15 см и более, глубиной 5 см и более, площадью, м2, равной или более
IА
А
0,06
1
IБ, IВ
Б
3
II
В
5
III
Г
7
IV
Д
10
V
Е
12
Повреждения (выбоины, просадки, проломы) площадью менее 0,06 м2, длиной менее 15 см, глубиной менее 5 см на участке полосы движения длиной 100 м, площадью, м2, более
IА, IБ, IВ
А, Б
0,1
5
II
В
0,5
7
III
Г
0,8
10
IV
Д
2,1
14
V
Е
5,2
20
Сдвиг, волна глубиной, см, более
IА
А
3,0
5
IБ, IВ, II
Б, В
7
III
Г
5,0
10
IV
Д
12
Гребенки на участке полосы движения длиной 100 м, площадью, м2, более
IV
Д
30,0
10
V
Е
52,5
14
Колея <*> глубиной, см, более и длиной, м, более на участке полосы движения длиной 100 м
IА, IБ, IВ
А, Б
2,0/7,0
5
II
Б
2,5/7,0
7
III
В, Г
3,0/9,0
10
IV
Д
14
Окончание таблицы 5.3
Вид дефекта
Категория дороги
Группа улиц
Размер
Срок устранения, сут, не более
Отдельное необработанное место выпотевания вяжущего площадью, м2, более
Для всех категорий дорог и групп улиц
1,0
4
Необработанные места выпотевания вяжущего площадью не более 1,0 м2, длиной, м, более на участке полосы движения длиной 100 м
IА
А
1,0
4
IБ
Б
2,0
IВ
В
3,0
II
Г
III, IV
Д, Е
4,0
Отклонение по вертикали крышки люка относительно поверхности проезжей части, см, более
Для всех категорий дорог и групп улиц
1,0
1
Отклонение по вертикали решетки дождеприемника относительно поверхности лотка, см, более
2
Отклонение по вертикали верха головки рельса трамвайных или железнодорожных путей, расположенных в пределах проезжей части, относительно поверхности покрытия, см, более
Возвышение междурельсового настила над верхом рельсов на железнодорожных переездах, см, более
Неровность в покрытии междурельсового пространства (настиле) глубиной см, более
1,0
2
<*> Колею глубиной более 5 см устраняют при осуществлении капитального ремонта дорог и улиц.
Судом установлено, что ответчик письменных возражений с учетом изменения предмета иска в суд не представил.
В силу статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судопроизводство в арбитражном суде осуществляется на основе состязательности, в связи с чем каждая сторона, участвующая в деле, должна доказать и представить по собственной инициативе документы, которые, по ее мнению, как поддерживают ее позицию по спору, так и опровергают доводы противной стороны. Лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.
В силу пункта 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности (пункт 2 статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).
В соответствии со статьей 8 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судопроизводство в арбитражном суде осуществляется на основе равноправия сторон. Стороны пользуются равными правами на заявление отводов и ходатайств, представление доказательств, участие в их исследовании, выступление в судебных прениях, представление арбитражному суду своих доводов и объяснений, осуществление иных процессуальных прав и обязанностей, предусмотренных настоящим Кодексом.
Выбор способа защиты нарушенного права осуществляется истцом и должен привести к восстановлению нарушенного материального права и к реальной защите законного интереса.
При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу, что требование истца об обязании ответчика в течение месяца со дня вступления в законную силу решения суда произвести ремонт проезжей части дороги, проходящей через земельный участок с кадастровым номером 04:11:020156:51, путем ликвидации на проезжей части дороги отклонений по вертикали крыши люка смотрового колодца относительно поверхности проезжей части подлежит удовлетворению.
В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны пропорционально удовлетворенным требованиям.
Государственная пошлина по настоящему иску составляет 15000 рублей. Истец в силу закона освобожден от уплаты государственной пошлины.
В связи с удовлетворением иска государственная пошлина подлежит взысканию с ответчика в доход федерального бюджета.
Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
решил:
исковые требования Исполнительно-распорядительного органа местного самоуправления- администрации города Горно-Алтайска (ОГРН <***>, ИНН <***>, пр-кт. Коммунистический, д. 18, г. Горно-Алтайск, Республика Алтай) к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (ОГРН <***>, ИНН <***>, ул. Головачева, д. 7, г. Горно-Алтайск, Республика Алтай) удовлетворить.
Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРН <***>, ИНН <***>, ул. Головачева, д. 7, г. Горно-Алтайск, Республика Алтай) в течение месяца со дня вступления в законную силу решения суда произвести ремонт проезжей части дороги, проходящей через земельный участок с кадастровым номером 04:11:020156:51, путем ликвидации на проезжей части дороги отклонений по вертикали крыши люка смотрового колодца относительно поверхности проезжей части.
Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРН <***>, ИНН <***>, ул. Головачева, д. 7, г. Горно-Алтайск, Республика Алтай) в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 15000 (пятнадцать тысяч) рублей.
Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня его принятия в Седьмой арбитражный апелляционный суд путем подачи жалобы через Арбитражный суд Республики Алтай.
Решение может быть обжаловано в порядке кассационного производства в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, если оно было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.
Судья Е.Ф. Кириченко