АРБИТРАЖНЫЙ СУД СЕВЕРО-КАВКАЗСКОГО ОКРУГА
Именем Российской Федерации
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
арбитражного суда кассационной инстанции
г. Краснодар
Дело № А53-21428/2024
22 мая 2025 года
Резолютивная часть постановления объявлена 20 мая 2025 года
Постановление изготовлено в полном объеме 22 мая 2025 года
Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в составе председательствующего Черных Л.А., судей Воловик Л.Н. и Герасименко А.Н., при участии в судебном заседании от заявителя – общества с ограниченной ответственностью «Рост» (ИНН <***> ОГРН <***>) – ФИО1 (прибыл после перерыва в судебном заседании, представлен цветной скан-образ доверенности от 30.05.2024, полномочия на участие в деле иным образом не подтверждены, в материалах дела отсутствует подлинная или надлежащим образом заверенная доверенность на представление интересов, подлинная доверенность не представлена, в период изготовления полного текста постановления суду не направлена), извещенного о месте и времени судебного разбирательства, от заинтересованного лица – Южной электронной таможни (ИНН <***> ОГРН <***>) – ФИО2 (доверенность от 24.12.2024), ФИО3 (доверенность от 14.02.2025), извещенных о месте и времени судебного разбирательства, рассмотрев кассационную жалобу Южной электронной таможни на решение Арбитражного суда Ростовской области от 10.12.2024 и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 07.03.2025 по делу № А53-21428/2024, установил следующее.
ООО «Рост» (далее – общество) обратилось в Арбитражный суд Ростовской области с заявлением к Южной электронной таможне (далее – таможня) о признании недействительными решения от 23.04.2024 о классификации товара по ТН ВЭД ЕАЭС (далее – ТН ВЭД) № РКТ-10323000-24/000053, от 23.04.2024 года о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ №10323010/310324/3016621 (с учётом уточнения).
Решением суда первой инстанции от 05.11.2024, оставленным без изменения постановлением суда апелляционной инстанции от 17.02.2025, требования удовлетворены по мотиву отсутствия у таможни оснований для изменения классификационного кода ввезенного импортного товара. Отмечено, что способы перемещения сельскохозяйственных машин не являются функциональными признаками для их классификации по избранному таможней классификационному коду ТН ВЭД, поскольку этот признак не описан в тексте товарной позиции 8432 ТН ВЭД с соответствующими субпозициями. Спорные товары не обладают функциональными особенностями сельскохозяйственных машин, являются ручными сеялками, которые приводятся в действие мускульной силой человека.
В Арбитражный суд Северо-Кавказского округа с кассационной жалобой обратилась таможня, просит отменить состоявшиеся по делу судебные акты и отказать в удовлетворении требования. Считает неправильно понимание судом товарной позиции 8432 ТН ВЭД и Пояснений к ТН ВЭД (далее – Пояснения). Отмечает, что суд необоснованно придал всем машинам, классифицируемым в товарной позиции 8432 ТН ВЭД, признаки самоходных машин, изменив ее содержание, не применил подлежащее применению примечание 5 к разделу XVI ТН ВЭД, в силу которого под машиной понимается любая машина, оборудование, механизм, агрегат, установка, аппарат или устройство, входящее в товарные позиции группы 84 или 85. Суд не учел Пояснения к группе 84 ТН ВЭД. Признак «ручной» применим и к товарным позициям 8201 и 8432 ТН ВЭД. Спорное устройство идентифицируется как сеялка точного высева, что охватывается классификационными признаками, определенными в кодах 8432 39 100 0, 8432 39 190 0 ТН ВЭД.
В отзыве на кассационную жалобу общество просит состоявшиеся по делу судебные акты оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.
В судебном заседании представители таможни поддержали доводы кассационной жалобы.
В судебном заседании по делу объявлялся перерыв с 10 час. 50 мин. 13.05.2025 до 14 час. 50 мин. 20.05.2025.
Арбитражный суд Северо-Кавказского округа, изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность обжалуемых судебных актов, оценив доводы кассационной жалобы, считает, что кассационная жалоба удовлетворению не подлежит по следующим основаниям.
Суд установил и материалами дела подтверждается, что общество во исполнение контракта от 26.01.2024 №1-2024, заключенного S.R.L. «BUJOR-TRAINS» (Бужор-Трейнс) (Молдова, продавец) по декларации на товары № 10323010/310324/3016621 ввезло на таможенную территорию ЕАЭС и поместило под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления часть товара № 1: сеялки ручная «ВИННИЦА» и ручная двурядная «ВИННИЦА» (Украина), поставляются в частично разобранном виде (далее – товар), который классифицирован по коду 8201 90 000 9 ТН ВЭД как «инструменты ручные: лопаты штыковые и совковые, мотыги, кирки, тяпки, вилы и грабли; топоры, секачи и аналогичные рубящие инструменты, секаторы измельчения сена, ножницы садовые, клинья для раскалывания древесины и прочие инструменты, используемые в сельском хозяйстве, садоводстве, лесном хозяйстве - инструменты ручные прочие, используемые в сельском хозяйстве, садоводстве или лесном хозяйстве - прочие».
Таможня досмотрела товар (акт от 01.04.2024 № 10313172/050424/100005), выявила целевой профиль риска, провела таможенную экспертизу (заключение таможенного эксперта экспертно-криминалистической службы – регионального филиала ЦЭКТУ г. Ростов-на-Дону от 22.04.2024 № 12406004/0009121), сочла товар сеялкой ручной однорядной «ВИННИЦА», предназначенной для посева семян основных культур овощей. Сеялка дает возможность посева рядного (семена размещаются в почве непрерывно) и гнездового (семена размещаются в почве на определенном расстоянии в зависимости от диска распределительного). Принцип работы сеялки состоит в следующем: в семенном бункере размещаются семена, которые во время посева выгребаются щетками высевающего аппарата через отверстие делительного диска к лейке, откуда через горловину сошника попадают в ров, выполненный в почве сошником, затем загребаются и утрамбовываются колесом трамбовочным. Чтобы наполнить сеялку семенами, нужно вдавить ее в землю, чтобы она не наклонилась. Глубину высевания в почве можно регулировать выдвижением сошника, который фиксируется гайкой. Щетка высевная соединена с колесом, ведущим через зубчатые колеса и цепь. Чтобы установить сеялку на непрерывный сев нужно заблокировать действие языка высевного подпоркой, находящейся в горловине сошника. При гнездовом посеве подпорку нужно опустить, а действие пружины совершает закрывание горловины сошника язычком. Язычок открывается диском делительным и высыпает собранные в горловине семена на расстоянии согласно, примененного плеча на диске. Для продвижения сеялки служат ручки, конструкция которых позволяет регулировать положение рукояток в зависимости от роста человека. Вторая сеялка признана ручной двухрядной «ВИННИЦА», предназначенной для пунктирного (рядового) и гнездового посева семян основных овощных культур. При использовании этой сеялки семена размещаются непрерывно в ряд, в режиме гнездового посева (также доступного) - попадают в грунт на определенном расстоянии друг от друга, в зависимости от разделительного диска. В отличии от образца №1 в конструкции данной сеялки имеются два рабочих органа (высевающих аппарата) для высева семян, которые смонтированы таким образом, что щетки высевающих аппаратов находятся на одной оси с колесами и вращаются при движении сеялки. Также отличием является то, что засыпка и утрамбовка семян землей осуществляется не трамбовочными колесами, а подвижной металлической планкой (загарточем). Чтобы установить нормы высевки семян, необходимо зафиксировать в нужном месте поворотный диск в нижней части бункера (в зависимости от вида семян и рекомендаций). Чтобы установить нужное количество гнезд на 1 метр рядка (2 или 4 гнезда), вращают пальцевой диск привода клапана. Чтобы выполнить пунктирный посев, клапан фиксируют в открытом положении с помощью упора. Чтобы установить необходимую глубину хода, на ровной горизонтальной поверхности следует опереть прокатывающее колесо на подставку, соответствующую рекомендуемой глубине заделки семян за вычетом 5 мм. Удерживая в таком положении сеялку, откручивают барашковую гайку сошника, отпуская его до касания с поверхностью и фиксируя гайкой. Чтобы установить нужную ширину междурядья, необходимо переместить и зафиксировать маркер на штанге.
В экспертизе также отражено, что исследуемые образцы являются ручными сеялками точного высева, в их конструкции имеется высевающие аппараты, высевающими или высаживающими аппаратами не являются, могут осуществлять гнездовой посев семян с размещением их в почве на определённом расстоянии в рядке, в зависимости от диска распределительного, штатное место для установки силового агрегата (двигателя) для обеспечения их функционирования не предусмотрено.
По результатам таможенного контроля таможня 23.04.2024 приняла решение о классификации товара № РКТ-10323000-24/000053 по коду 8432 39 190 0 ТН ВЭД как «машины сельскохозяйственные, садовые или лесохозяйственные для подготовки и обработки почвы; катки для газонов или спортплощадок - сеялки, сажалки и машины рассадопосадочные - прочие - прочие», направила обществу требование от 23.04.2024 № РКТ-10323000-24/000053 о внесении изменений (дополнений) в сведения с ДТ, которое оно отказалось выполнить, после чего таможня внесла изменения в ДТ в части классификационных сведений о коде товара с 8201 90 000 9 на 8432 39 190 0 ТН ВЭД.
В силу подпункта 4 пункта 1 статьи 106, статьи 20 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее – Кодекс) товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру (в том числе сведения о коде товаров в соответствии с ТН ВЭД). Таможенный орган осуществляет классификацию товаров, в том числе, в случае выявления таможенным органом как до, так и после выпуска товаров их неверной классификации при таможенном декларировании.Для классификации товаров в целях применения мер таможенно-тарифного регулирования, вывозных таможенных пошлин, запретов и ограничений, мер защиты внутреннего рынка, ведения таможенной статистики применяется единая ТН ВЭД (статья 16 Кодекса). Основой ТН ВЭД являются Гармонизированная система описания и кодирования товаров Всемирной таможенной организации и единая Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Содружества Независимых Государств (пункт 2 статьи 19 Кодекса). Гармонизированная система является приложением к Международной конвенции о Гармонизированной системе описания и кодирования товаров, заключенной в городе Брюсселе 14.06.1983, к которой, согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 03.04.1996 № 372, Российская Федерация присоединилась с 01.01.1997 года. В соответствии с пунктом «а» статьи 1 Международной конвенции о гармонизированной системе описания и кодирования товаров от 14.06.1983 «Гармонизированная система описания и кодирования товаров» означает Номенклатуру, включающую в себя товарные позиции, субпозиции и относящиеся к ним цифровые коды, примечания к разделам, группам и субпозициям, а также Основные правила интерпретации (далее – ОПИ). Положением о порядке применения ТН ВЭД при классификации товаров, утвержденных Решением Комиссии Таможенного союза от 28.01.2011 № 522 «О Положении о порядке применения единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Таможенного союза при классификации товаров», определено, что ОПИ предназначены для обеспечения однозначного отнесения конкретного товара к определенной классификационной группировке, кодируемой на определенном уровне, применяются единообразно при классификации любых товаров и последовательно: ОПИ 1 применяется в первую очередь. ОПИ 2 применяется в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ 1; ОПИ 3 применяется в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ 1 или ОПИ 2 (и так далее).
В соответствии с ОПИ 1 ТН ВЭД названия разделов, групп и подгрупп приводятся только для удобства использования ТН ВЭД; для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам и, если такими текстами не предусмотрено иное, в соответствии со следующими положениями.
Классификация на уровне субпозиции осуществляется в соответствии с ОПИ 6 ТН ВЭД для юридических целей классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям, а также, mutatis mutandis, положениями вышеупомянутых Правил при условии, что лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми.
Выбор кода товара по ТН ВЭД должен быть основан на оценке признаков декларируемого товара, подлежащих описанию, исходя из полноты и достоверности сведений о товаре.
Признавая ошибочным применение таможней ОПИ 1 и 6 ТН ВЭД, суд отметил, что правило ОПИ 1 ТН ВЭД устанавливает, что названия разделов, групп и подгрупп приводятся только для удобства использования ТН ВЭД; для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам и, если такими текстами не предусмотрено иное.
ОПИ 6 ТН ВЭД предусмотрено, что для юридических целей классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям, а также, mutatis mutandis, положениями вышеупомянутых Правил при условии, что лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми. Для целей настоящего Правила также могут применяться соответствующие примечания к разделам и группам, если в контексте не оговорено иное.
В товарной позиции 8432 ТН ВЭД по ОПИ 1 классифицируются «машины сельскохозяйственные, садовые или лесохозяйственные для подготовки и обработки почвы; катки для газонов или спортплощадок». Из Пояснений к этой товарной позиции следует, что в неё включаются машины вне зависимости от вида тяги, применяемые вместо ручных инструментов для выполнения перечисленных ниже видов сельскохозяйственных, садовых или лесохозяйственных работ: (I) подготовка почвы для выращивания культурных растений (расчистка земель, подъем целины, культивация, вспашка, рыхление и т.п.); (II) разбрасывание или внесение в почву удобрений, включая навоз или другие органические вещества, для улучшения физико-химических свойств почв; (III) посадка или посев; (IV) обработка или уход за почвой в период вегетации (культивация, прополка, прореживание всходов и т.п.).
Машины, включенные в товарную позицию 8432, могут буксироваться животной тягой или транспортным средством (например, трактором) или могут монтироваться на каком-либо транспортном средстве (например, на тракторе или на шасси с конной тягой). В данном контексте термин «трактор» относится и к трактору, управляемому рядом идущим водителем.
В товарную позицию 8432 ТН ВЭД включаются: (4) сеялки, сажалки и рассадопосадочные машины для семян, луковиц, корнеплодов, рассады и т.п. В данную товарную позицию не включаются: (а) ручные лункообразователи, сажалки, рассадопосадочные устройства и аналогичные ручные орудия (товарная позиция 8201).
Согласно техническому описанию товара и результатам таможенной экспертизы, он является сеялкой (пункт 4.1.4, 5.1 заключения таможенной экспертизы; техническое описание), оборудован семенным бункером, установленным на колесах (пункт 4.1.4, 5.4 заключения таможенной экспертизы; техническое описание), высеивающим аппаратом (пункт 5.1 заключения таможенной экспертизы; техническое описание), оборудован сошником (загартачом) (пункт 4.1.4, 5.1, 5.4 заключения таможенной экспертизы).
В товарной позиции 8201 по ОПИ 1 классифицируются ручные инструменты: лопаты штыковые и совковые, мотыги, кирки, тяпки, вилы и грабли; топоры, секачи и аналогичные рубящие инструменты; секаторы всех видов; косы, серпы, ножи для измельчения сена, ножницы садовые, клинья для раскалывания древесины и прочие инструменты, используемые в сельском хозяйстве, садоводстве или лесном хозяйстве.
Из подпункта 7 Пояснений к товарной позиции 8201 ТН ВЭД следует, что в нее включаются прочие ручные инструменты, используемые в сельском хозяйстве, садоводстве или лесном хозяйстве. Сюда входят, в том числе, сажалки, сеялки, лункокопатели, рассадо-посадочные приспособления и пр.
Из подпункта «а» к Пояснениям к группе 82 ТН ВЭД усматривается, что в нее включаются инструменты, которые, за исключением определенных конкретных изделий (например, полотен для механических пил), являются ручными (товарные позиции 8201 –8205). В целом в данную группу включаются инструменты, использование которых может осуществляться вручную независимо от того, содержат они или не содержат простые механизмы, – такие, как зубчатая передача, заводные ручки, плунжеры, червячные механизмы или рычаги.
В товарную позицию 82 не включаются: (пункт «г») садовые катки, бороны, сено- или травокосилки и аналогичные устройства, включая устройства, которые толкаются или тянутся вручную (группа 84).
Таким образом, квалифицирующим признаком спорного товара, исходя из ОПИ 1, является наличие у него признаков ручных инструментов, изделия из недрагоценных металлов, используемого вручную для различных ремесленных и профессиональных работ.
Применение примечаний 5 к Разделу XVI ТН ВЭД, подразумевающего под машиной «любую машину, оборудование, механизм, агрегат, установку, аппарат или устройство, входящее в товарные позиции группы 84 или 85» , возможно лишь к товарам, достоверно относящихся к группам 84 или 85, однако, таможня не представила доказательства наличия этих признаков у спорного товара.
При этом в технической документации, представленной обществом при проведении таможенного контроля, отражено, что обе сеялки являются ручными сеялками, что соответствует выводам таможенного эксперта, изложенным в заключении № 12406004/0009121. Вопрос о том, являются ли сеялки «Винница» машинами сельскохозяйственными, таможня перед экспертом не ставила.
Поскольку товарная позиция 8432 ТН ВЭД включает только те сельскохозяйственные машины, которые заменяют ручные сеялки, спорные ручные сеялки исключаются из товарной позиции 8432 ТН ВЭД как аналогичные устройствам- лункообразователям и сажалкам, которые классифицируются по коду 8201 ТН ВЭД.
Таким образом, спорный товар не подлежит классификации в группе 84 ТН ВЭД.
Согласно выводам таможенного эксперта, изложенным в заключении № 12406004/0009121, функциональным назначением товара является ручной сев (ручные сеялки) для использования в сельском хозяйстве, садоводстве и по наименованию (ручные сеялки), а также по выполняемой функции – посев, принципу действия – приводимые в действие исключительно мускульной силой человека, области применения – сельское хозяйство, что полностью соответствует тексту товарной позиции 8201 ТН ВЭД.
В силу ОПИ 1 для юридических целей товар должен классифицироваться именно в данной товарной позиции. При этом способ перемещения в пространстве (тяга или толкание человеком) является определяющим исключительно для сельскохозяйственных машин, а спорный товар таковым не является. Товары, которые в силу своих функциональных свойств и предназначения классифицируются в товарной позиции 8201 ТН ВЭД, должны классифицироваться именно в указанной товарной позиции независимо от того, тянет их человек или толкает. Данный вывод соответствует Пояснениям к товарной позиции 8201 (общие положения), в которых указано, что все эти инструменты входят в данную товарную позицию независимо от наличия ручек.
Кроме того, способы перемещения сельскохозяйственных машин не являются функциональными признаками для их классификации по ТН ВЭД, поскольку такой их признак не описан в тексте товарной позиции 8432 ТН ВЭД с соответствующими субпозициями.
С учетом изложенного выводы суда об отсутствии у таможни правовых оснований для принятия решения от 23.04.2024 № РКТ-10323000-24/000053 об изменении классификационного кода товара по ТН ВЭД ЕАЭС и требования о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ № 10323010/310324/3016621, являются обоснованными.
Руководствуясь статьями 286 ? 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа
ПОСТАНОВИЛ:
решение Арбитражного суда Ростовской области от 10.12.2024 и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 07.03.2025 по делу № А53-21428/2024 оставить без изменения, а кассационную жалобу – без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Верховный Суд Российской Федерации в порядке статьи 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Председательствующий Л.А. Черных
Судьи Л.Н. Воловик
А.Н. Герасименко