342/2023-65027(1)
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЗАПАДНО-СИБИРСКОГО ОКРУГА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
г. Тюмень Дело № А70-12251/2023
Резолютивная часть постановления объявлена 07 ноября 2023 года Постановление изготовлено в полном объеме 07 ноября 2023 года
Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в составе: председательствующего Буровой А.А.
судей Дружининой Ю.Ф. Черноусовой О.Ю.
при ведении судебного заседания с использованием средств аудиозаписи рассмотрел кассационную жалобу Министерства финансов Российской Федерации на решение
от 30.08.2023 Арбитражного суда Западно-Сибирского округа (судьи Алексеева Н.А., Чапаева Г.В., Шабанова Г.А.) по делу № А70-12251/2023 по заявлению акционерного общества «Энергосбытовая компания «Восток» о присуждении компенсации
за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок по делу
№ А70-2186/2020 Арбитражного суда Тюменской области по иску акционерного общества «Энергосбытовая компания «Восток» (119121, город Москва, внутренняя территория города муниципальный округ Красносельский, переулок Просвирин, дом 4, ОГРН <***>, ИНН <***>) к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № 1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Тюменской области» (625000, <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>) о взыскании денежных средств.
Заинтересованные лица: Министерство финансов Российской Федерации (109097, <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>) в лице Управления Федерального казначейства по Тюменской области (625000, <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>), Федеральное казенное учреждение «Исправительная колония № 1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Тюменской области» (625000, <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>), Федеральная служба исполнения наказания (119049, <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>).
В судебном заседании приняли участие представители:
от акционерного общества «Энергосбытовая компания «Восток» – ФИО1
по доверенности от 01.01.2022;
от Министерства финансов Российской Федерации в лице Управления Федерального казначейства по Тюменской области – ФИО2 по доверенностям от Министерства финансов Российской Федерации от 30.03.2020, от Управления Федерального казначейства по Тюменской области от 10.01.2022.
Суд
установил:
акционерное общество «Энергосбытовая компания «Восток» (далее – общество) обратилось с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), о присуждении компенсации в размере 278 900,96 руб. за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок по делу № А70-2186/2020 Арбитражного суда Тюменской области.
На основании статьи 3 Федерального закона от 30.04.2010 № 68-ФЗ «О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» (далее – Закон о компенсации) и статьи 222.8 АПК РФ
к участию в рассмотрении заявления в качестве заинтересованных лиц привлечены Министерство финансов Российской Федерации в лице Управления Федерального казначейства по Тюменской области (далее – Минфин России), Федеральное казенное учреждение «Исправительная колония № 1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Тюменской области» (далее – учреждение, должник), Федеральная служба исполнения наказания (далее – ФСИН России).
Арбитражный суд Западно-Сибирского округа решением от 30.08.2023 заявленное требование удовлетворил частично, присудил компенсацию в сумме 40 000 руб.
Минфин России не согласился с принятым судебным актом и обратился в суд округа с кассационной жалобой.
Заявитель жалобы считает, что размер денежной компенсации, присужденный судом, является необоснованным; в адрес общества 12.01.2021 Управлением Федерального казначейства по Тюменской области было направлено уведомление о неисполнении должником исполнительного документа с информацией о возможности отзыва исполнительного документа и предъявления исковых требований к главному распорядителю средств - ФСИН России, в ведении которого находится должник, однако общество обратилось в суд с требованиями к ФСИН России только спустя 11 месяцев после выдачи исполнительного документа; Минфин России просит отменить решение суда и принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении требования общества.
Общество, учреждение, ФСИН России отзывы на кассационную жалобу не представили.
Проверив в соответствии со статьями 284, 286 АПК РФ обоснованность доводов, изложенных в кассационной жалобе и выступлении присутствующих в заседании лиц, суд кассационной инстанции не находит оснований для отмены обжалуемого судебного акта.
Как следует из материалов дела № А70-2186/2020, решением от 27.05.2020 Арбитражного суда Тюменской области, оставленным без изменения постановлением
от 10.09.2020 Восьмого арбитражного апелляционного суда и постановлением от 08.04.2021 Арбитражного суда Западно-Сибирского округа, с учреждения в пользу общества взысканы 1 426 427,81 руб. основного долга, 117 301,50 руб. пени, 29 061 руб. возмещение судебных расходов по оплате государственной пошлины, всего
1 572 790,31 руб., пени на сумму основного долга 1 426 427,81 руб. исходя из двукратной ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на момент оплаты, начиная с 18.02.2020 по день фактической оплаты.
В целях исполнения данного решения суда обществу 22.09.2020 выдан исполнительный лист серии ФС № 033421281 (далее – исполнительный лист).
01.10.2020 в Управление Федерального казначейства по Тюменской области поступили направленные обществом на исполнение исполнительный лист и копия решения от 27.05.2020 Арбитражного суда Тюменской области по делу № А70-2186/2020.
13.10.2020 должник обратился в Управление Федеральной службы исполнения наказания по Тюменской области с просьбой выделить лимиты бюджетных обязательств для оплаты задолженности по исполнительному листу.
12.01.2021 Управлением Федерального казначейства по Тюменской области в соответствии с пунктом 8 статьи 242.3 Бюджетного кодекса Российской Федерации приостановлены операции по расходованию денежных средств на лицевых счетах учреждения до момента устранения нарушений, о чем направлено уведомление должнику.
В этот же день, 12.01.2021, Управление Федерального казначейства по Тюменской области уведомило общество о неисполнении должником требований исполнительного документа с информацией о возможности отзыва исполнительного документа и предъявления исковых требований к главному распорядителю средств – ФСИН России,
в ведении которого находится должник.
11.06.2021 общество обратилось в Арбитражный суд города Москвы с исковым заявлением к ФСИН России о взыскании в порядке субсидиарной ответственности задолженности, в том числе установленной вступившим в законную силу решением
от 27.05.2020 Арбитражного суда Тюменской области по делу № А70-2186/2020 (возбуждено арбитражное дело № А40-124843/2021).
Решением от 26.05.2023 Арбитражного суда города Москвы по делу
№ А40-124843/2021 заявленные обществом к субсидиарному должнику (ФСИН России) требования удовлетворены, 19.07.2023 выдан исполнительный лист.
22.08.2023 общество направило в Управление Федерального казначейства по Тюменской области заявление об отзыве исполнительного листа серии ФС № 033421281, по состоянию на 23.08.2023 исполнительный лист обществу не был возвращен.
Длительное неисполнение судебного акта от 27.05.2020 по делу № А70-2186/2020 послужило основанием для обращения общества в арбитражный суд с заявлением,
в котором за нарушение права на исполнение указанного судебного акта в разумный срок просило присудить компенсацию в размере 278 900,96 руб.
Удовлетворяя заявленные требования частично, Арбитражный суд Западно-
Сибирского округа исходил из доказанности нарушения права общества на исполнение в разумный срок судебного акта по делу № А70-2186/2020, признав разумным размер компенсации 40 000 руб.
Оставляя без изменения обжалуемый судебный акт, суд кассационной инстанции исходит из доводов кассационной жалобы и конкретных обстоятельств дела.
В соответствии с частью 2 статьи 1 Закона о компенсации компенсация за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок присуждается в случае, если такое нарушение имело место по причинам, не зависящим от лица, обратившегося с заявлением о присуждении компенсации, за исключением чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (непреодолимой силы).
Компенсация за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок присуждается судом, арбитражным судом в денежной форме. Размер компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок определяется судом, арбитражным судом исходя из требований заявителя, обстоятельств дела, по которому было допущено нарушение, продолжительности нарушения и значимости его последствий для заявителя, а также с учетом принципов разумности и справедливости (статья 2 Закона о компенсации).
Согласно части 2 статьи 222.8 АПК РФ и абзацу первому пункта 40 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.03.2016 № 11 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» (далее – Постановление № 11) при рассмотрении заявления о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок арбитражный суд устанавливает факт нарушения данного права исходя из доводов, изложенных в заявлении, но не ограничиваясь ими, а также из достаточности и эффективности осуществляемых в целях своевременного исполнения судебного акта действий органов, организаций или должностных лиц, на которые возложены обязанности по исполнению судебного акта и общей продолжительности неисполнения судебного акта.
В соответствии с пунктом 46 Постановления № 11 действия органов, организаций или должностных лиц, на которых возложены обязанности по исполнению судебного акта, признаются достаточными и эффективными, если они производятся в целях своевременного исполнения такого акта.
Не могут рассматриваться в качестве оснований, оправдывающих нарушение разумных сроков исполнения судебного акта, обстоятельства, связанные с отсутствием необходимых для исполнения денежных средств (пункт 48 Постановления № 11).
В рассматриваемом случае судом установлено, что срок для исполнения решения
от 27.05.2020 Арбитражного суда Тюменской области по делу № А70-2186/2020 следует
исчислять с 01.10.2020 и он истек 12.01.2021; общая продолжительность неисполнения судебного акта на дату рассмотрения дела составила около 3-х лет.
Исследовав и оценив представленные в дело доказательства в совокупности и взаимосвязи, Арбитражный суд Западно-Сибирского округа, установив, что действия заинтересованных лиц, предпринимаемые в целях своевременного исполнения судебного акта, являлись не достаточными, а общий срок неисполнения судебного акта -
не отвечающий критерию разумности, пришел к верному выводу о нарушении права общества на исполнение судебного акта в разумный срок.
При указанных обстоятельствах суд округа обоснованно признал требование о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок правомерным и, основываясь на принципах разумности и справедливости, определил сумму компенсации в размере 40 000 руб.
Доводы, изложенные в жалобе, не свидетельствуют о наличии предусмотренных частью 1 статьи 288 АПК РФ оснований для отмены принятого судебного акта, нормы материального права применены судом округа правильно.
Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 288 АПК РФ в любом случае основаниями для отмены принятого судебного акта, судом кассационной инстанции не установлено.
Кассационная жалоба не подлежит удовлетворению.
Учитывая изложенное, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Западно-Сибирского округа
постановил:
решение от 30.08.2023 Арбитражного суда Западно-Сибирского округа по делу № А70-12251/2023 оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.
Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Председательствующий А.А. Бурова
Судьи Ю.Ф. Дружинина
О.Ю. Черноусова