Решение по делу № А07-19879/2023 от 15.09.2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

ул. Гоголя, 18, г. Уфа, Республика Башкортостан, 450076, http://ufa.arbitr.ru/,

сервис для подачи документов в электронном виде: http://my.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г. Уфа Дело № А07-19879/23

15 сентября 2023 года

Резолютивная часть решения объявлена 12.09.2023

Полный текст решения изготовлен 15.09.2023

Арбитражный суд Республики Башкортостан в составе судьи Бахтияровой Х.Р., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Плаксиной А.Ф., рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению

Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к арбитражному управляющему ФИО1

о привлечении к административной ответственности по ч.3.1 ст.14.13 КоАП РФ,

при участии в судебном заседании:

от заявителя – ФИО2, доверенность от 17.01.2023 №9

иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, извещены в порядке, предусмотренном АПК РФ, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на Интернет-сайте суда,

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан (далее – Управление Росреестра по РБ, административный орган) обратилось в Арбитражный суд Республики Башкортостан с заявлением к арбитражному управляющему ФИО1 (далее – АУ ФИО1) о привлечении к административной ответственности, предусмотренной ч.3.1 ст.14.13 КоАП РФ.

Рассмотрев материалы дела, выслушав представителя заявителя, арбитражный суд установил, что по результатам рассмотрения обращения представителя по доверенности М.С.К. и непосредственного обнаружения достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения в деятельности арбитражного управляющего гр.ФИО3 ФИО1 Управлением Росреестра по РБ установлены факты повторного неисполнения арбитражным управляющим ФИО1 обязанностей конкурсного управляющего, установленных Федеральным законом «О несостоятельности (банкротстве)».

По результатам проверки Управлением Росреестра по РБ в отношении ответчика составлен протокол об административном правонарушении № 00550223 от 14.06.2023 по ч. 3.1 ст. 14.13 КоАП РФ по факту повторного совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Данный протокол и соответствующее заявление, согласно ст. 23.1 КоАП РФ, направлены для рассмотрения в Арбитражный суд Республики Башкортостан.

Ответчик, согласно представленному отзыву, просит переквалифицировать действия с части 3.1 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях на часть 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного штрафа в размере двадцати пяти тысяч рублей.

Исследовав и оценив представленные доказательства и доводы сторон, арбитражный суд считает требования Управления Росреестра по РБ обоснованными по следующим основаниям.

Решением Арбитражного суда Республики Башкортостан от 22.03.2022 по делу №А07-2070/2022 ФИО3 (ФИО4) (ИНН <***>) признана несостоятельным (банкротом), введена процедура реализации имущества гражданина, финансовым управляющим утверждена ФИО1

На основании п.4 ст.20.3 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» при проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве, арбитражный управляющий обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества.

В результате проведенного административного расследования в деятельности финансового управляющего гр.ФИО3 - ФИО1 установлено повторное неисполнение обязанностей арбитражного управляющего, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), выражающееся в следующем:

1. Неисполнение обязанности по проведению анализа финансового состояния гражданина, выявлению признаков преднамеренного и фиктивного банкротства с учетом сроков и целей процедуры банкротства.

Права и обязанности финансового управляющего обусловлены целями реализации имущества гражданина, которая применяется к должнику с целью соразмерного удовлетворения требований кредиторов (статья 2 Закона о банкротстве).

Согласно п.1 ст.213.1 Закона о банкротстве отношения, связанные с банкротством граждан и не урегулированные настоящей главой, регулируются главами I - III.1, VII, VIII, параграфом 7 главы IX и параграфом 2 главы XI настоящего Федерального закона.

В силу п.2 ст.20.3 Закона о банкротстве арбитражный управляющий в деле о банкротстве обязан, в том числе анализировать финансовое состояние должника и результаты его финансовой, хозяйственной и инвестиционной деятельности.

Согласно п.2 ст.213.24 Закона о банкротстве в случае принятия арбитражным судом решения о признании гражданина банкротом арбитражный суд принимает решение о введении реализации имущества гражданина. Реализация имущества гражданина вводится на срок не более чем шесть месяцев.

Основной круг обязанностей (полномочий) финансового управляющего определен в статьях 20.3, 213.9 Закона о банкротстве.

В соответствии с пунктом 8 статьи 213.9 Закона о банкротстве финансовый управляющий обязан проводить анализ финансового состояния гражданина; выявлять признаки преднамеренного и фиктивного банкротства.

Учитывая, что срок процедуры банкротства реализации имущества гражданина имеет определенные временные рамки (шесть месяцев), предполагается, что финансовый анализ и выявление признаков фиктивного или преднамеренного банкротства должны быть проведены в разумные сроки, позволяющий арбитражному управляющему провести иные мероприятия в достижение целей процедуры реализации имущества гражданина, что отвечает требованиям ст. 20.3 Закона о банкротстве, устанавливающий, что арбитражный управляющий должен действовать разумно и добросовестно.

Таким образом, финансовый анализ и заключение о наличии (отсутствии) признаков фиктивного и преднамеренного банкротства не могут быть представлены в конце процедуры и, тем более, по истечении данного срока.

Проведение анализа финансового состояния гражданина, проверка наличия (отсутствия) признаков фиктивного (преднамеренного) банкротства являются ключевыми обязанностями арбитражного управляющего в деле о банкротстве.

Кроме этого, указанные действиями являются одними из первостепенных мероприятий процедуры банкротства, так как от обстоятельств и выводов, установленных, сделанных в результате этой работы, зависит дальнейших ход всей процедуры банкротства (анализируются действия (бездействие) должника, повлекшие неспособность рассчитаться с кредиторами, выявляются подозрительные сделки, сделки по выводу имущества и т.д.).

22.03.2022 ФИО3 признан несостоятельным (банкротом), введена процедура реализации имущества гражданина, финансовым управляющим утверждена ФИО1

Согласно представленным документам и сведениям, размещенным в отчете финансового управляющего от 25.04.2023, арбитражным управляющим ФИО1 получены ответы:

1. ЕГРН РФ от 23.06.2022, ЕГРН РБ от 04.05.2022;

2. Межрайонной инспекции ФНС России №40 по Республике Башкортостан от 18.04.2022;

3. Управления МВД по Республике Башкортостан 16.02.2022, 18.04.2022;

4. Гостехнадзора от 16.06.2022,

5. Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан 20.04.2022;

6. Почта Банк 26.04.2022;

7. Отделения ПФР по Республике Башкортостан 20.04.2022;

8. «ВТБ БАНК» 27.04.2022;

9. Росбанк от 20.04.2022;

10. ПАО Сбербанк 20.04.2022.

Согласно сведениям, размещенным на сайте https://kad.arbitr.ru/, финансовым управляющим в Арбитражный суд Республики Башкортостан ходатайство об истребовании документов у должника не направлялось.

Таким образом, арбитражный управляющий обладал всеми документами и сведениями, необходимыми для проведения анализа финансового состояния должника, подготовки заключения о наличии (отсутствии) признаков преднамеренного и фиктивного банкротства.

Процедура реализации имущества гражданина ФИО3 введена судом 22.03.2022 сроком на шесть месяцев до 22.09.2022.

Судебными актами от 20.09.2022, 02.11.2022, 21.12.2022, 01.02.2023, 09.03.2023 процедура реализации имущества гражданина продлевалась. Суд неоднократно обязывал финансового управляющего ФИО1 представить в суд анализ финансового состояния должника, заключение об отсутствии признаков фиктивного или преднамеренного банкротства должника.

Вместе с тем, при наличии ответов регистрирующих органов, банковских организаций, полученных в период с апреля по июнь 2022, арбитражным управляющим ФИО1 анализ финансового состояния должника проведен только 26.01.2023, заключение о наличии (отсутствии) признаков преднамеренного и фиктивного банкротства подготовлено 26.01.2023, по истечении 10 месяцев с момента введения в отношении должника процедуры реализации имущества гражданина.

Сведения о наличии или об отсутствии признаков преднамеренного фиктивного банкротства в ЕФРСБ включены только 30.01.2023. Указанные документы в суд представлены 30.01.2023.

Вышеизложенное свидетельствует о недобросовестности исполнения обязанностей финансового управляющего в условиях отсутствия имущества должника, выражающееся в длительном бездействии арбитражного управляющего по проведению анализа финансового состояния гражданина, по выявлению признаков преднамеренного и фиктивного банкротства, свидетельствует о неисполнении ключевых обязанностей финансового управляющего с учетом сроков и целей процедуры реализации имущества гражданина, чем нарушены положения ст.2, п.2, п.4 ст.20.3, п.2 ст.213.24, п.8 ст.213.9 Закона о банкротстве.

Время совершения правонарушения: с 22.03.2022 по 26.01.2023.

2. Недобросовестное исполнение обязанностей арбитражного управляющего, выражающееся во включении сообщений о проведении описи имущества гражданина, получении требований кредиторов в ЕФРСБ в условиях отсутствия такой обязанности, увеличении текущих расходов должника.

В силу п.2 ст.20.3 Закона о банкротстве арбитражный управляющий разумно и обоснованно осуществлять расходы, связанные с исполнением возложенных на него обязанностей в деле о банкротстве.

В соответствии с п.1 ст.59 Закона о банкротстве в случае, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом или соглашением с кредиторами, все судебные расходы, в том числе расходы на уплату государственной пошлины, которая была отсрочена или рассрочена, расходы на включение сведений, предусмотренных настоящим Федеральным законом, в ЕФРСБ и опубликование таких сведений в порядке, установленном статьей 28 настоящего Федерального закона, и расходы на выплату вознаграждения арбитражным управляющим в деле о банкротстве и оплату услуг лиц, привлекаемых арбитражными управляющими для обеспечения исполнения своей деятельности, относятся на имущество должника и возмещаются за счет этого имущества вне очереди.

Согласно п.4 ст. 213.7 Закона о банкротстве опубликование сведений в ходе процедур, применяемых в деле о банкротстве гражданина, осуществляется за счет гражданина.

В силу п.2 ст.213.7 Закона о банкротстве в ходе процедур, применяемых в деле о банкротстве гражданина, обязательному опубликованию подлежат сведения:

о признании обоснованным заявления о признании гражданина банкротом и введении реструктуризации его долгов;

о признании гражданина банкротом и введении реализации имущества гражданина;

о наличии или об отсутствии признаков преднамеренного фиктивного банкротства;

о прекращении производства по делу о банкротстве гражданина и об основании для прекращения такого производства;

об утверждении, отстранении или освобождении финансового управляющего;

об утверждении плана реструктуризации долгов гражданина;

о проведении торгов по продаже имущества гражданина и результатах проведения торгов;

об отмене или изменении предусмотренных абзацами вторым - седьмым настоящего пункта сведений и (или) содержащих указанные сведения судебных актов;

о проведении собрания кредиторов;

о решениях собрания кредиторов, если собранием кредиторов принято решение об опубликовании протокола собрания кредиторов;

о неприменении в отношении гражданина правила об освобождении от исполнения обязательств;

о завершении реструктуризации долгов гражданина;

о завершении реализации имущества гражданина;

о кредитной организации, в которой открыт специальный банковский счет должника (при наличии);

иные предусмотренные настоящим параграфом сведения.

Статья 213.7 Закона о банкротстве является специальной по отношению к ст.28 Закона о банкротстве.

Закон о банкротстве норм, обязывающих финансового управляющего при проведении процедур банкротства физического лица публиковать в ЕФРСБ сведения, не установленные п.2 ст.213.7 Закона о банкротстве, не содержит (Определение Верховного суда Российской Федерации от 25.02.2020 №309-ЭС19-15908).

Арбитражный управляющий ФИО1 в сообщениях, включенных в ЕФРСБ, уведомляет о получении требований кредитора (cообщение №8852292 от 24.05.2022, №8995279 от 14.06.2022, №8997633 от 14.06.2022, №9103213 от 29.06.2022, №9248154 от 20.07.2022, №9624338 от 13.09.2022, №9963980 от 27.10.2022), публикует сведения о результатах инвентаризации имущества должника (сообщение № 9093574 от 28.06.2022).

Изложенное, по мнению административного органа, свидетельствует о недобросовестных и неразумных действиях арбитражного управляющего ФИО1, опубликовании за счет должника сведений о проведении описи имущества гражданина, получении требований кредиторов в условиях отсутствия такой обязанности, увеличении расходов в период процедуры банкротства, нарушении положений п.2, п.4 ст.20.3, ст.213.7 Закона о банкротстве.

3.Недобросовестное исполнение обязанностей арбитражного управляющего, выражающееся в представлении в Арбитражный суд Республики Башкортостан отчета финансового управляющего о результатах реализации имущества должника без приложения копий документов, подтверждающих указанные в них сведения.

Согласно ч.1 ст.223 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дела о несостоятельности (банкротстве) рассматриваются арбитражным судом по правилам, предусмотренным настоящим Кодексом, с особенностями, установленными федеральными законами, регулирующими вопросы несостоятельности (банкротства).

Исходя из п.2 ст.213.24 Закона о банкротстве в случае принятия арбитражным судом решения о признании гражданина банкротом арбитражный суд принимает решение о введении реализации имущества гражданина. Реализация имущества гражданина вводится на срок не более чем шесть месяцев. Указанный срок может продлеваться арбитражным судом в отношении соответственно гражданина, не являющегося индивидуальным предпринимателем, индивидуального предпринимателя по ходатайству лиц, участвующих в деле о банкротстве.

В соответствии с п.1 ст.213.28 Закона о банкротстве после завершения расчетов с кредиторами финансовый управляющий обязан представить в арбитражный суд отчет о результатах реализации имущества гражданина с приложением копий документов, подтверждающих продажу имущества гражданина и погашение требований кредиторов, а также реестр требований кредиторов с указанием размера погашенных требований кредиторов.

В соответствии п.3 ст. 143 Закона о банкротстве конкурсный управляющий обязан по требованию арбитражного суда предоставлять арбитражному суду все сведения, касающиеся конкурсного производства, в том числе отчет о своей деятельности.

Согласно пунктам 10, 11 Общих правил подготовки отчетов (заключений) арбитражного управляющего, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.05.2003 № 299 «Об утверждении Общих правил подготовки отчетов (заключений) арбитражного управляющего» , отчеты конкурсного управляющего о своей деятельности и о результатах проведения конкурсного производства должны содержать сведения, предусмотренные пунктом 2 статьи 143 Закона о банкротстве. К отчетам конкурсного управляющего о своей деятельности и о результатах проведения конкурсного производства прилагаются копии документов, подтверждающих указанные в них сведения.

В абз.4 п.50 постановления Пленума ВАС РФ от 22.06.2012 №35 "О некоторых процессуальных вопросах, связанных с рассмотрением дел о банкротстве" разъяснено, что к судебному заседанию, на котором будет рассматриваться вопрос о продлении или завершении конкурсного производства, арбитражный управляющий обязан заблаговременно (части 3 и 4 статьи 65 АПК РФ) направить суду и основным участникам дела о банкротстве отчет в соответствии со статьями 143 или 149 Закона о банкротстве.

В ходе административного расследования Управлением осуществлено ознакомление с материалами дела №А07-2070/2022, по результатам которого установлено, что к судебным заседаниям Арбитражного суда Республики Башкортостан по вопросу по рассмотрению отчета финансового управляющего, назначенным на 20.09.2022, 02.11.2022, 21.12.2022 арбитражным управляющим ФИО1 направлены ходатайства о продлении срока реализации имущества, с приложением копии отчета финансового управляющего.

Вместе с тем, в нарушение положений п.4 ст.20.3, ст.143, ст.149 Закона о банкротстве, пунктов 10, 11 Общих правил к указанным отчетам арбитражным управляющим ФИО1 не приложены копии документов, подтверждающие указанные в них сведения.

Время совершения правонарушения: 20.09.2022, 02.11.2022, 21.12.2022.

4. Ненаправление кредиторам отчета финансового управляющего не реже чем один раз в квартал.

В силу п.8 ст.213.9 Закона о банкротстве финансовый управляющий обязан, помимо прочего направлять кредиторам отчет финансового управляющего не реже чем один раз в квартал, если иное не установлено собранием кредиторов. Собраниями кредиторов должника иная периодичность направления отчетов не устанавливалась.

Согласно п.6 ст.213.26 Закона о банкротстве о проведении описи, оценки и реализации имущества гражданина финансовый управляющий обязан информировать гражданина, конкурсных кредиторов и уполномоченный орган по их запросам, а также отчитываться перед собранием кредиторов.

Определениями Арбитражного суда Республики Башкортостан от 07.09.2022, 14.09.2022, 21.09.2022, 28.09.2022, 06.10.2022, 10.11.2022, 24.11.2022, 01.12.2022, 25.01.2023 требования ПАО «Совкомбанк», ООО «АйДи Коллект», ООО «Столичное агентство по возврату долгов», ООО «МКК Скорость Финанс», Межрайонная ИФНС России №4 по Республике Башкортостан, ФИО5, ФИО6 включены в реестр требований кредиторов ФИО3

Таким образом, первый отчет подлежал направлению в адрес кредиторов в III квартале 2022 года.

В ходе административного расследования Управлением с целью получения информации о поступивших отчетах арбитражного управляющего ФИО1 за процедуру банкротства должника в адрес кредиторов направлены запросы.

Согласно ответам:

- МРИ ФНС №4 от 26.05.2023 №12-20/0337ДСП отчет арбитражного управляющего гр.ФИО3 - ФИО1 в адрес уполномоченного органа поступил 23.03.2023;

- ООО «Столичное агентство по возврату долгов» (вх.№23-18607 от 01.06.2023); ООО «МКК Скорость Финанс» от02.06.2023 №680/МККСФ, ПАО «Совкомбанк» от 05.06.2023, ФИО6 (вх.№ОГ-1933/23 от 16.05.2023) отчеты финансового управляющего не поступали.

Таким образом, арбитражным управляющим гр.ФИО3 - ФИО1 не исполнена обязанность по направлению отчетов в адрес кредиторов за III, IV квартал 2022, I квартал 2023 отчетность собранию кредиторов о проведении описи, оценки и реализации имущества гражданина не представлялась, что свидетельствует о нарушении арбитражным управляющим ФИО1 п.4 ст.20.3, п.8 ст. 213.9, п.6 ст.213.26 Закона о банкротстве.

Время совершения правонарушения: III, IV квартал 2022, I квартал 2023.

В соответствии с заявленными требованиями в вину арбитражному управляющему вменяются следующие административные правонарушения:

2. Недобросовестное исполнение обязанностей арбитражного управляющего, выражающееся во включении сообщений о проведении описи имущества гражданина, в условиях отсутствия такой обязанности, увеличении текущих расходов должника.

4. Ненаправление кредиторам отчета финансового управляющего не реже чем один раз в квартал,

что образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.3.1 ст. 14.13 КоАП РФ.

В силу части 3 статьи 14.13 КоАП РФ неисполнение арбитражным управляющим, реестродержателем, организатором торгов, оператором электронной площадки либо руководителем временной администрации кредитной или иной финансовой организации обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей.

Согласно части 3.1 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 названной статьи, если такое действие не содержит уголовно наказуемого деяния, влечет дисквалификацию должностных лиц на срок от шести месяцев до трех лет; наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от трехсот пятидесяти тысяч до одного миллиона рублей.

На основании п. 2 ч. 1 ст. 4.3 КоАП РФ под повторностью понимается совершение однородного административного правонарушения, то есть совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со статьей 4.6 настоящего Кодекса за совершение однородного административного правонарушения.

Административное правонарушение, ответственность за совершение которое предусмотрена ч. 3.1 ст. 14.13 КоАП РФ, относится к административным правонарушениям с формальным составом. Указанное правонарушение считается окончательным с момента невыполнения правил, предусмотренных законодательством о несостоятельности (банкротстве), ответственность за указанное деяние наступает независимо от возникновения или не возникновения убытков у конкурсных кредиторов и (или) должника. Наступление общественно опасных последствий в виде причинения ущерба при совершении правонарушений с формальным составом не доказывается, возникновение этих последствий презюмируется самим фактом совершения действий или бездействий.

Кроме того, ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ установлено, что административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами

В соответствии с ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Статьей 4.6 КоАП РФ установлено что лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления.

В силу п. 2 ч. 1 ст. 4.3 КоАП РФ одним из обстоятельств, отягчающим административную ответственность является повторное совершение однородного административного правонарушения, то есть совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со статьей 4.6 настоящего Кодекса за совершение однородного административного правонарушения.

Часть 3.1 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях может применяться, с учетом положений части 2 статьи 1.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях недопустимости применения закона отягчающего ответственность, только в том случае, если лицо первоначально привлекалось к административной ответственности по части 3 статьи 14.13. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за правонарушение, совершенное им после вступления в силу изменений, внесенных Федеральным законом от 29.12.2015 N 391-ФЗ в статью 14.13, и на момент совершения повторного однородного правонарушения, срок, установленный частью 4.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не истек.

Доводы арбитражного управляющего о своевременном проведении анализа финансового состояния должника, выявлении признаков преднамеренного или фиктивного банкротства необоснованны.

Одними из основных обязанностей арбитражного управляющего, установленных п.2 ст.20.3 Закона о банкротстве являются, в том числе проведение анализа финансового состояния должника, выявление признаков преднамеренного или фиктивного банкротства.

В соответствии с п.2 ст.213.24 Закона о банкротстве реализация имущества гражданина вводится на срок не более чем шесть месяцев.

Учитывая, что срок процедуры банкротства реализации имущества гражданина имеет определенные временные рамки (шесть месяцев), финансовый управляющий, действуя добросовестно и разумно, обязан принять все меры, направленных на завершение процедуры реализации имущества в установленный законом срок, то есть в этот срок осуществить все предусмотренные Законом о банкротстве мероприятия.

Финансовый анализ, заключение о наличии (отсутствии) признаков фиктивного, преднамеренного банкротства должны быть проведены в максимально короткие сроки, чтобы сделать вывод о возможности изменения процедуры банкротства, либо прекращения производства по делу, и в любом случае, финансовый анализ не может быть представлен в конце процедуры и, тем более, по истечении данного срока.

Указанные действия являются одними из первостепенных мероприятий процедуры банкротства, так как от обстоятельств и выводов, установленных, сделанных в результате этой работы, зависит дальнейший ход всей процедуры банкротства (анализируются действия (бездействие) должника, повлекшие неспособность рассчитаться с кредиторами, выявляются подозрительные сделки, сделки по выводу имущества).

При наличии ответов регистрирующих органов, банковских организаций, полученных в период с апреля по июнь 2022, арбитражным управляющим ФИО1 анализ финансового состояния должника проведен только 26.01.2023, заключение о наличии (отсутствии) признаков преднамеренного и фиктивного банкротства подготовлено 26.01.2023, по истечении 10 месяцев с момента введения в отношении должника процедуры реализации имущества гражданина, по истечении 7 месяцев с момента получения информации от регистрирующих органов.

Таким образом, арбитражный управляющий имел возможность исполнить предусмотренную законом обязанность по выявлению признаков преднамеренного и фиктивного банкротства с учетом сроков и целей процедуры реализации имущества, однако, эту обязанность не исполнил.

Длительное непроведение финансового анализа, неподготовка заключения о наличии (отсутствии) признаков фиктивного, преднамеренного банкротства свидетельствует о неисполнении ключевых обязанностей финансового управляющего с учетом сроков и целей процедуры реализации имущества гражданина и образует состав административного правонарушения по ч.3.1 ст.14.13 КоАП РФ.

Арбитражный управляющий в отзыве указывает на отсутствие нарушений, выражающихся во включении сообщений в ЕФРСБ, поскольку определениями суда по делу № А07-2070/2022 от 08.06.2022 г., 21.06.2022, 22.06.2022, 12.07.2022, 11.08.2022, 28.10.2022 судом указано на предоставление доказательств исполнения требований п. 2 ст.100 Федерального закона « О несостоятельности (банкротстве)"»

По данному эпизоду административным органом не установлена вина арбитражного управляющего.

3. Как установлено Управлением, подтверждается материалами дела в вину арбитражному управляющему вменяется, в том числе представление в суд отчета финансового управляющего о результатах реализации имущества должника без приложения копий документов, подтверждающих указанные в них сведения.

Согласно пунктам 10, 11 Общих правил подготовки отчетов (заключений) арбитражного управляющего, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.05.2003 № 299 «Об утверждении Общих правил подготовки отчетов (заключений) арбитражного управляющего» , отчеты конкурсного управляющего о своей деятельности и о результатах проведения конкурсного производства должны содержать сведения, предусмотренные п.2 ст.143 Закона о банкротстве. К отчетам конкурсного управляющего о своей деятельности и о результатах проведения конкурсного производства прилагаются копии документов, подтверждающих указанные в них сведения.

В ходе административного расследования Управлением осуществлено ознакомление с материалами дела о несостоятельности (банкротстве) №А07-2070/2022 по результатам которого установлено, что к судебным заседаниям Арбитражного суда Республики Башкортостан по вопросу по рассмотрению отчета финансового управляющего, назначенным на 20.09.2022, 02.11.2022, 21.12.2022 арбитражным управляющим ФИО1 направлены ходатайства о продлении срока реализации имущества, с приложением копии отчета финансового управляющего, копии документов, подтверждающие указанные в них сведения не приложены.

Таким образом, вышеуказанное свидетельствует о нарушении финансовым управляющим ФИО1 п.4 ст.20.3, п.1 ст.213.28 Закона о банкротстве, Общих правил.

4. Доводы арбитражного управляющего о включении в ЕФРСБ сведений в условиях отсутствия такой обязанности в целях большей информационной доступности необоснованны.

С учетом дат включения кредиторов в реестр требований кредиторов первый отчет подлежал направлению в адрес кредиторов в III квартале 2022 года.

Согласно ответам:

Доказательства ежеквартального направления отчетов кредиторам в подтверждение своих доводов арбитражным управляющим не представлены.

Судом установлено, что вменяемое административное нарушение является повторным.

Отклоняется довод о переквалификации на ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ и применении штрафных санкций.

Решением Арбитражного суда Тюменской области от 08.08.2022 по делу №А70-12185/2022 арбитражный управляющий ФИО1 привлечена к административной ответственности по ч.3 ст.14.13 КоАП РФ в виде предупреждения (вступило в силу 22.08.2022).

Таким образом, период подвергнутости ФИО1 административному наказанию с 22.08.2022 по 22.08.2023.

В соответствии с положениями ст.4.6 КоАП РФ правонарушения, совершенные в указанный период подлежат квалификации по ч.3.1. ст.14.13 КоАП РФ.

Управлением в протоколе об административном правонарушении от 14.06.2023 №00550222 ФИО1 вменены факты совершения правонарушений, в том числе в периоды:

- по первому доводу с 22.03.2022 по 26.01.2023.

- по второму доводу, в том числе 13.09.2022, 27.10.2022.

- по третьему доводу 20.09.2022, 02.11.2022, 21.12.2022.

- по четвертому доводу, в том числе IV квартал 2022, I квартал 2023.

В соответствии с ч. 2 ст. 4.4 КоАП РФ при совершении лицом одного действия (бездействия), содержащего составы административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями (частями статей) настоящего Кодекса и рассмотрение дел о которых подведомственно одному и тому же судье, органу, должностному лицу, административное наказание назначается в пределах санкции, предусматривающей назначение лицу, совершившему указанное действие (бездействие), более строгого административного наказания.

Таким образом, основания для переквалификации действий арбитражного управляющего ФИО7 с ч. 3.1 ст. 14.13 КоАП РФ на ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ отсутствуют.

Названная квалификация действий АУ ФИО1 осуществлена с учетом того, что ранее арбитражный управляющий ФИО1 привлекалась к административной ответственности, предусмотренной ч.3, ч.3.1 ст.14.13 КоАП РФ 25 раз с назначением наказания в виде:

- дисквалификации 10 раз (дела №А75-3008/2023, А33-4164/2023, А46-2855/2023, А27-2745/2023, А70-3551/2023, А45-8483/2023, А07-4354/2023, А27-4289/2023, А24-1150/2023, А27-6284/2023) вступили в силу;

- штрафа 7 раз (дела №А33-15046/2022, А27-17174/2022, А76-33115/2022, А33-32957/2022, А50-3122/23, А46-3422/2023, А32-15631/2023);

- предупреждения 8 раз (дела №А70-12185/2022, А33-15048/2022, А33-20346/2022, А33-30073/2022, А27-465/2023, А08-2089/2023, А36-1809/2023, А73-4187/2023).

С учетом изложенного следует признать подтвержденным наличие в действиях АУ ФИО1 состава правонарушения, предусмотренного частью 3.1 статьи 14.13 КоАП РФ.

Оснований для квалификации вменяемого правонарушения в качестве малозначительного в рамках ст.2.9 КоАП РФ и освобождения АУ ФИО1 от административной ответственности суд не усматривает.

При производстве по делу об административном правонарушении Управлением Росреестра по РБ нарушений процессуальных требований, установленных КоАП РФ, не допущено.

Частью 2 ст. 4.1 КоАП РФ установлено, что при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В соответствии с п.1 ст.4.3, ст.4.6 КоАП РФ неоднократное привлечение к административной ответственности является обстоятельством, отягчающим административную ответственность.

С учетом приведенных выше обстоятельств, принимая во внимание, что АУ ФИО1 ранее привлекалась к административной ответственности по ч. 3 ст.14.13 КоАП РФ, количество допущенных им нарушений ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», арбитражный суд считает возможным назначение наказания АУ ФИО1 по ч.3.1 ст.14.13 КоАП в виде дисквалификации сроком на шесть месяцев.

Согласно ч.1 ст.3.2 КоАП РФ дисквалификация является одним из видов административного наказания, предусмотренных КоАП РФ. Особенности ее назначения и применения предусмотрены в ст.3.11 КоАП РФ, а также в специальных составах административных правонарушений.

Согласно части 1 статьи 3.11 КоАП РФ дисквалификация заключается в лишении на будущее физического лица права замещать определенную должность. Следовательно, значение имеет наличие статуса должностного лица у гражданина на момент совершения им административного правонарушения, а последующее прекращение указанного статуса не влияет на возможность его привлечения к административной ответственности.

Прекращение гражданином своей профессиональной деятельности в качестве арбитражного управляющего не может являться причиной освобождения его от административной ответственности, поскольку не является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Требования Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан (<...>) удовлетворить.

Привлечь арбитражного управляющего ФИО1 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженка Казахской ССР, зарегистрирована по адресу <...>, ИНН <***>) к административной ответственности по ч. 3.1 ст. 14.13 КоАП РФ, назначив административное наказание в виде дисквалификации сроком на шесть месяцев.

Решение вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Республики Башкортостан.

Если иное не предусмотрено Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации, решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Уральского округа при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или кассационной жалобы можно получить соответственно на Интернет-сайтах Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда www.18aas.arbitr.ru или Арбитражного суда Уральского округа www.fasuo.arbitr.ru.

Судья Х.Р. Бахтиярова